Ķsland ķ Orkusambandi ESB meš aflsęstreng

Alžingismenn hljóta aš vita, aš žeir, sem segja A verša aš vera tilbśnir aš segja B.  Žaš flękist žó fyrir sumum žeirra ķ sambandi viš Žrišja orkumarkašslagabįlkinn, žvķ aš žeir eru til į mešal Alžingismanna, sem hyggjast kokgleypa hann įn žess aš vilja taka skilyršislaust viš aflsęstreng frį śtlöndum.  Žetta gengur alls ekki upp. 

Žeir, sem ekki vilja selja rafmagn um sęstreng til śtlanda, verša aš hafna Žrišja orkumarkašslagabįlkinum, žegar hann kemur til atkvęša į Alžingi, žvķ aš meš samžykktinni munu  žingmenn framselja įkvöršunarvald um millilandatengingu til ESB/ACER.  Žetta kemur fram ķ greiningu prófessors Peters Örebech į greinargerš Birgis Tjörva Péturssonar, lögmanns, og einnig į fundi meš Peter Örebech sem frummęlanda ķ Hįskóla Ķslands, 22.10.2018. Žar kvaddi sér m.a. hljóšs prófessor emeritus Stefįn Mįr Stefįnsson, og samsinnti hann rökleišslu prófessors Örebech ķ hvķvetna. 

Žaš er kominn tķmi til, aš Alžingismenn, allir, geri sér grein fyrir žvķ, aš innleišing Žrišja orkumarkašslagabįlks ESB felur ķ sér framsal įkvöršunarvalds til yfiržjóšlegrar stofnunar, žar sem Ķsland er ekki fullgildur ašili, og er žess vegna klįrt stjórnarskrįrbrot.  Žar er įtt viš įkvöršunarvald um žaš, hvort hingaš veršur lagšur aflsęstrengur ešur ei.  Žaš veršur ekki lengur ķ höndum ķslenzkra stjórnvalda eftir téša innleišingu, og mį žį einu gilda, hvort Alžingi bannar slķkt eša ekki.

Eftir aš Alžingi hefur jįtazt undir vald ESB į raforkusvišinu, en raforkan stendur ķ engu öšru rķki EES undir jafnstórum hluta landsframleišslunnar og į Ķslandi, žį hafa žingmenn ķ raun skuldbundiš sig til aš innleiša geršir og tilskipanir ESB į raforkusvišinu, sem sķšan eru komnar og fléttast inn ķ Žrišja orkumarkašslagabįlkinn. Sķšar mun Fjórši orkumarkašslagabįlkur verša borinn upp ķ žinginu, s.k. Vetrarbįlkur, ef sį fyrri veršur samžykktur. Į mešal skyldra Evrópugerša Žrišja bįlkinum mį nefna Innvišageršina, gerš nr 347/2013, žar sem matsferli millilandainnviša ķ ESB/EES er samręmt į milli ašildarlandanna. 

Orkustofnun og Landsreglari munu taka umsóknir um leyfi til sęstrengslagnar til mats samkvęmt žessari gerš.  Ef Orkustofnun hafnar, en Landsreglari samžykkir, fer įgreiningurinn til ACER, sem śrskuršar ķ deilunni.  Žetta fyrirkomulag er eins fjarri tveggja stoša kerfinu, sem upphaflega var um samiš 1992, og hęgt er aš hugsa sér, og aš sjįlfsögšu um leiš stjórnarskrįrbrot.  

Ef Alžingi tekur žessa sęstrengsumsókn til umfjöllunar į einhverju stigi mįls, veršur žaš klįrt brot į žeim skuldbindingum um verkaskiptingu, sem žingiš hefur tekizt į heršar meš innleišingu "Žrišja orkupakkans", en žar er einmitt kyrfilega sneitt framhjį landsstjórninni og stofnunum hennar ķ öllum skilgreindum įkvöršunarferlum, nema Orkustofnun er veitt forskrift aš mati įsamt Landsreglara. 

Žaš vęri žess vegna merki um hringlandahįtt löggjafans aš samžykkja fyrst "pakkann" og sķšan aš hafna žvķ, sem žar er ašallega fjallaš um, ž.e. styrkingu millilandatenginga.  Slķkt yrši Ķslendingum til minnkunar į alžjóšavettvangi, og framkvęmdastjórn ESB tęki ekki į slķkum tvķskinnungi meš silkihönzkum.  Er ekki ólķklegt, aš hśn myndi leita rįšgefandi įlits hjį ESB-dómstólinum og sķšan kęra mįliš til EFTA-dómstólsins.  Ķslendingum yrši varla vęrt ķ EES-samstarfinu, eftir aš EFTA-dómstóllinn vęri bśinn aš knésetja Alžingi (Evrópuréttur gengur framar landsrétti) og žvinga žar meš Landsnet til mikilla fjįrfestinga ķ lķnulögnum frį virkjunum og nišur aš lendingarstaš sęstrengs ķ óžökk žjóšarinnar.  Sjį ekki allir, aš heillavęnlegra er fyrir Ķsland og įframhaldandi samstarf viš EES-löndin, aš žingmenn grķpi ķ neyšarhemilinn įšur en alvarlegur įrekstur veršur og gangi žar meš hreint til verks ķ fullum rétti fullveldis lands sķns ?

Norski lagaprófessorinn Peter Örebech, sérfręšingur ķ Evrópurétti, tók af allan lögfręšilegan vafa um žetta framsal įkvöršunarvalds til einnar stošar kerfis ESB meš eftirfarandi lżsingu ķ greiningu sinni į greinargerš Birgis Tjörva Péturssonar, lögmanns, til išnašarrįšherra ķ september 2018:

"Viš sjįum sem sagt, aš gripiš veršur til reglnanna  ķ "Žrišja orkupakkanum" viš ašstęšur, eins og žęr, aš t.d. finnski rafmagnsrisinn Fortun hafi ķ hyggju, ķ samstarfi viš HS Orku, aš leggja rör eša strengi frį Ķslandi til Skotlands.  Setjum svo, aš af hįlfu ķslenzka rķkisins verši lagzt gegn žessu.  Ef Landsreglarinn - framlengdur armur ESB į Ķslandi - sem į aš sjį til žess, aš reglum ESB-réttarins verši framfylgt į Ķslandi og sem ķslenzk yfirvöld geta ekki gefiš fyrirmęli - getur ekki leyst śr deilunni, veršur um hana śrskuršaš innan ACER, eša jafnvel ķ framkvęmdastjórn ESB samkvęmt ESB gerš nr 713/2009, sjį grein 4 d), sbr grein 8.1 a) og innganginn, mįlsgrein 10."

Žaš fer ekki į milli mįla, aš žessi nišurstaša greiningar lagaprófessorsins er hįrrétt, enda lżsti einn fremsti Evrópuréttarfręšingur Ķslands, prófessor emeritus Stefįn Mįr Stefįnsson, yfir stušningi viš prófessor Örebech į opnum fundi ķ HĶ 22. október 2018.

Į fundi Óšins og fulltrśarįša Sjįlfstęšisflokksins ķ Kraganum og ķ Reykjavķk virtist formašur Sjįlfstęšisflokksins, Bjarni Benediktsson, sem var ręšumašur fundarins og hélt afar fróšlega og góša ręšu, hafa gert sér grein fyrir žvķ, aš umrętt bann Alžingis viš sęstrengslögn myndi jafngilda mjög alvarlegum įrekstri viš ESB, en hann var į žeim fundi ekki tilbśinn aš segja, aš til aš koma ķ veg fyrir žennan alvarlega įrekstur vęri affarasęlast, aš žingiš hafnaši Žrišja orkumarkašslagabįlkinum.  Vonandi rennur upp sį dagur, aš formašurinn komist aš žeirri nišurstöšu.  

Nś berast žęr fréttir frį Noregi, aš norska orkustofnunin, NVE, hafi tvöfaldaš įętlun sķna um hękkun raforkuveršs ķ Noregi eftir lśkningu nśverandi tveggja sęstrengsverkefna Statnetts, sem eru um 1400 MW sęstrengir  til Žżzkalands og Englands.  Stafar žetta af hęrri raforkuveršsspįm fyrir žessi lönd en įšur og hratt minnkandi umframorku ķ Noregi vegna tķšari žurrkasumra, meiri śtflutnings og hękkandi įlags ķ Noregi meš orkuskiptunum.  

Į Ķslandi er aš jafnaši sįralķtil umframorka ķ kerfinu, og hśn veršur öll upp urin meš sęstreng, žótt aš sjįlfsögšu verši virkjaš fyrir sęstreng.  Žaš žarf aš virkja svo mikiš, aš nśverandi nżtingarflokkur Rammaįętlunar dugar ekki fyrir innanlandsžörfina meš orkuskiptum til 2050.  Įkvęši Innri markašarins um bann viš magntakmörkunum śtflutnings žżšir, aš innlend stjórnvöld munu ekki geta komiš böndum į raforkuśtflutninginn, sem af öryggisįstęšum er gersamlega ótękt fyrir landsmenn.  Takmarkanir vegna mikilla veršhękkana innanlands eru óleyfileg rķkisafskipti af frjįlsum markaši samkvęmt Evrópurétti.  

Žetta mun rśsta samkeppnisstöšu ķslenzkra framleišslugreina į öllum svišum, en žęr standa undir velferšarkerfinu og lķfskjörum almennings.  Sęstrengurinn veršur rekinn meš hagsmuni ESB fyrir augum, en landsmenn munu lepja daušann śr skel.  


Ķsland ķ Orkusambandi ESB įn sęstrengs

Ef/žegar Alžingi samžykkir aš innleiša Žrišja orkumarkašslagabįlk ESB ķ EES-samninginn, žį öšlast Ķsland ašild aš Orkusambandi ESB.  Žaš veršur žó hjįlenduašild, žvķ aš fulltrśi Ķslands, Landsreglarinn, mun ekki hafa atkvęšisrétt ķ žessari samkundu ACER-Orkustofnunar ESB frekar en önnur rķki utan ESB.  

Umręšan hérlendis um afleišingar žessarar inngöngu hefur mest snśizt um lögfręšileg atriši, žar sem talsmenn inngöngu hafa meš hępnum lagatślkunum sķnum reynt aš gera sem allra minnst śr įhrifum hennar hérlendis og reyndar haldiš žvķ fram, aš žau verši hverfandi, žangaš til aflsęstrengur verši tengdur viš rafkerfi landsins.  Žeir hafa ķ žokkabót haldiš žvķ fram fullum fetum, aš slķkur sęstrengur verši ekki lagšur hingaš įn samžykkis ķslenzkra yfirvalda žrįtt fyrir yfirlżst hlutverk ACER aš ryšja burt hindrunum ķ einstökum löndum ķ vegi bęttra og aukinna millilandatenginga fyrir raforku.  Prófessor Peter Örebech, norskur sérfręšingur ķ Evrópurétti, hefur meš vķsunum til dóma ESB-dómstólsins sżnt fram į, aš žessar megintślkanir išnašarrįšuneytisins og lögmanna į žess vegum standast ekki. Landslög vķkja fyrir Evrópurétti.  Ef Alžingi hafnar žegar veittu leyfi fyrir aflsęstreng til Ķslands, mun allt fara ķ bįl og brand į milli Ķslands og ESB, enda vęri löggjafinn žar aš fara inn į verksviš framkvęmdavaldsins og ķ žokkabót aš ganga gegn Evrópurétti.  Slķkt veršur ekki lįtiš įtölulaust aš hįlfu ACER/ESB, og mįliš mun vafalķtiš fara til ESA og EFTA-dómstólsins.  Samkvęmt EES-samninginum lętur sį dómstóll landslög vķkja fyrir Evrópurétti, svo aš žaš viršist litlum vafa undirorpiš, aš Alžingi Ķslendinga verši einfaldlega beygt ķ duftiš ķ slķku mįli. Fullveldiš er žar meš fariš fyrir lķtiš.

Žį mun koma fram hįvęr krafa hérlendis um aš endurskoša eša segja upp EES-samninginum og gera frķverzlunarsamning viš ESB.  Žeir žingmenn, sem rķghalda vilja ķ EES-samninginn, ęttu žvķ aš gera tilraun til aš verja hann meš žvķ aš synja Žrišja orkumarkašslagabįlkinum stašfestingar.  Žaš eru engin rök, aš innleišingu į Evrópugerš hafi aldrei įšur veriš hafnaš af Alžingi.  Hér er einfaldlega um stęrsta og afdrifarķkasta mįl sinnar tegundar aš ręša frį upphafi EES-samningsins, og einhvern tķmann veršur aš lįta brjóta.  Norska Stóržingiš hefur įšur hafnaš öšru mįli og lķklegt, aš žaš muni sjį sig knśiš til žess ķ mįlum, sem nś eru ķ deiglunni hjį ESB.  Ef allt fer ķ hund og kött viš höfnun Alžingis į mįli, sem lķkja mį viš opnun landhelginnar fyrir fiskveišiskipum ESB-landanna, žį erum viš einfaldlega ķ svo vondum félagsskap, aš skynsamlegt er aš losna śr žeim višjum.

Viš samžykkt Žrišja orkumarkašslagabįlksins į Alžingi mun "fjórfrelsi" Innri markašar ESB strax spanna raforkugeirann, ž.e.a.s. virkjanafyrirtękin og raforkusölufyrirtękin.  Žaš er ennfremur rangt, sem haldiš er fram, aš eignarhald į virkjanafyrirtękjum og nżtingarréttur į orkulindunum séu undanžegin reglum "fjórfrelsisins" ķ EES-samninginum. "Fjórfrelsiš" mun strax taka gildi um višskipti meš fyrirtęki ķ orkuvinnslu og -sölu ķ raforkugeiranum og afuršir žeirra.

 Fyrsta verkefni EES eftir innleišingu "Žrišja orkupakkans" veršur aš koma į laggirnar embętti Landsreglara, reglusetningararmi ACER (Orkustofnunar ESB) į Ķslandi. Slķkt embętti, RME, hefur žegar veriš sett į laggirnar ķ Noregi. Hans fyrsta verkefni į Ķslandi veršur vęntanlega aš skrifa reglugerš fyrir Landsnet meš forskrift um žaš, hvernig stofna į til orkukauphallar į Ķslandi aš hętti ESB.  Žar meš verša sérkenni ķslenzka orkukerfisins og ķslenzka orkumarkašarins algerlega fyrir borš borin og innleitt veršur hér markašskerfi, sem er snišiš viš allt ašrar ašstęšur en hérlendis eru.  Žetta mun žį strax leiša til seljendamarkašar į Ķslandi ķ staš kaupendamarkašar, eins og er į meginlandi Evrópu og į Bretlandi, og mun meiri hęttu į tķmabundnum raforkuskorti vegna tęmingar mišlunarlóna en nś er. Engin įhęttugreining veršur gerš fyrir markašsvęšingu rafmagnsins, žótt grķšarlegir hagsmunir séu į feršinni.  Stefnumarkandi rétttrśnašur ESB um, aš eitt sniš verši aš hęfa öllum ķ hinu tilvonandi stórrķki Evrópu, mun rįša feršinni og hagsmunum eins smįrķkis fórnaš į altari "heildarhagsmuna".  Alžingismenn, sem lįta spenna sig fyrir žennan vagn, eru réttrękir.  

Žeir, sem gręša į žessu fyrirkomulagi, eru orkuseljendur og spįkaupmenn meš orku, en orkunotendur og žjóšarhagur munu lķša stórlega fyrir žetta, žvķ aš hęttan į orkuskorti stóreykst og kostnašur af orkuskorti į hverja orkueiningu, sem vantar,  er margfaldur į viš orkuveršiš.

ESB hefur sjįlft sett upp 5 skilyrši žess, aš frjįls orkumarkašur verši neytendum til hagsbóta.  Žau verša öll aš vera uppfyllt, en į Ķslandi veršur ekkert žeirra uppfyllt.  Hér stefnir žess vegna ķ algert óefni:

  1. Markašurinn skal mynda hęfilegan hvata til aš stżra fjįrfestingum ķ nżjum orkuverum į hagkvęman hįtt.    Hér er ašdragandinn aš nżjum virkjunum, leyfaferli og framkvęmdatķmi, mjög langur, og žess vegna er hętt viš, aš į tķmanum, sem lķšur frį įkvöršun fyrirtękis um aš hefja undirbśning, og žar til nż virkjun žess veršur gangsett, verši miklar orkuveršshękkanir og jafnvel orkuskortur.  Vinnslukostnašur nęstu virkjunar į Ķslandi er aš jafnaši hęrri en vinnslukostnašur sķšustu virkjunar, öfugt viš stöšuna ķ ESB, og žetta dregur śr hvata hérlendis til nżrra virkjana. Žannig getur samkeppnisstaša fyrirtękja versnaš viš aš virkja.   
  2. Markašurinn skal tryggja, aš skammtķma jašarkostnašur rįši vali notenda į milli tegunda hrįorku og į milli framleišenda.    Žessi markašsvirkni į engan veginn viš į Ķslandi, af žvķ aš ķ žessu samhengi kostar hrįorkan, fallorka vatns og jaršgufa, ekkert.
  3.  Ašföng hrįorku skulu vera trygg.    Į meginlandi Evrópu og į Bretlandi eru žaš eldsneytismarkaširnir, sem sjį um aš uppfylla žetta skilyrši, en sem betur fer erum viš ekki hįš žeim hérlendis viš raforkuvinnslu. Hrįorka til raforkuvinnslu hérlendis er sótt ķ greipar nįttśru landsins, sem er dyntótt.  Sólfar, hitafar, snjóalög og regn rįša ašrennsli mišlunarlóna og getur munaš svo miklu frį įri til įrs, aš ķ afar slęmum vatnsįrum nįi žau ašeins 80 % fyllingu, en ķ mjög góšum vatnsįrum nemi innrennsliš 120 % af nżtilegu rśmtaki plśs vatnsnotkun aš sumri, og žį veršur nokkurra vikna yfirfall į stķflu mišlunarlóns, eins og fossinn Hverfandi śr Hįlslóni er dęmi um.   Erfišlega hefur gengiš aš meta getu gufuforšabśra jaršgufuvirkjana, og gefa žau mismikiš eftir viš notkun, svo aš bora veršur nżjar holur. Jaršhręringar geta haft mikil įhrif į gufustreymiš upp um borholur.  Af žessum sökum og öšrum er naušsynlegt aš višhafa samhęfša aušlindastżringu fyrir allar helztu virkjanir landsins til aš nżta vatniš sem bezt og til aš lįgmarka hęttuna į vatnsskorti ķ mišlun og til aš ofbjóša ekki afkastagetu gufuforšabśrs.  Žessi samhęfša orkulindastjórnun er óleyfilegt markašsinngrip į Innri markaši EES.  Žess vegna hentar hann ekki raforkuvišskiptum į Ķslandi.  
  4. Trygging skal vera innbyggš ķ markašskerfiš fyrir virkni, sem tryggi notendum lęgsta mögulega raforkuverš į hverjum tķma.  Til aš tryggja afhendingaröryggi raforku skulu markašshvatar stušla aš offramboši afls viš venjulegar ašstęšur.  Į Ķslandi er ekki hęgt aš fella slķka tryggingu raforkunotendum ķ vil inn ķ markašskerfi.  Žaš stafar af žvķ, aš hér veršur ęvinlega fįkeppni raforkubirgjanna, og heildarmarkašurinn, utan langtķmasamninga, veršur mjög lķtill og nęmur fyrir markašsmisnotkun.  Hönnun ķslenzkra vatnsorkuvera er mišuš viš lįgmarks orkuvinnslugetu a.m.k. 9 af hverjum 10 įrum og uppsett afl er lįgmarkaš mišaš viš žaš og mišaš viš įlagssveiflur, sem hér tķškast, en įlagstoppar eru tiltölulega mjög litlir hér vegna stöšugs stórišjuįlags. Hętt er viš, aš afkastageta gufuforšabśra sé vķša ofmetin, er frį lķšur gangsetningu. Žessi forsenda markašskerfis er žess vegna alls ekki fyrir hendi.
  5. Samkeppni raforkufyrirtękja skal vera į jafnstöšugrunni.                  Hérlendis er žvķ engan veginn aš heilsa, aš orkuvinnslufyrirtękin standi jafnt aš vķgi.  Landsvirkjun ber höfuš og heršar yfir öll önnur orkuvinnslufyrirtęki ķ landinu og stendur langsterkast aš vķgi vegna mikilla og aršsamra langtķmasamninga.  Tekjur af orkusölu til stórišju er hęgt aš misnota til aš lemja į samkeppnisašilum um orkusölu til almennings.  HS Orka og ON, orkuvinnsluhluti OR-Orkuveitu Reykjavķkur, vinna og selja bęši heitt vatn og jaršgufu śr jöršu og nota hluta af gufuorkunni til aš framleiša rafmagn.  Rafmagn er selt į samkeppnismarkaši, en heitt vatn er į einokunarmarkaši.  Žvķ fer žannig vķšs fjarri, aš žetta skilyrši fyrir frjįlsum raforkumarkaši til hagsbóta fyrir raforkunotendur sé uppfyllt.  

Ekkert skilyršanna 5 fyrir frjįlsum raforkumarkaši, sem Evrópusambandiš sjįlft setur, er uppfyllt, en hvert um sig žarf aš gilda, svo aš tryggt sé, aš innleišing kauphallar meš raforku verši uppfyllt į Ķslandi. 

Bjarni Benediktsson, formašur Sjįlfstęšisflokksins, furšaši sig į žvķ į fundi Óšins og fulltrśarįša Sjįlfstęšisflokksins ķ Kraganum og ķ Reykjavķk ķ Valhöll, 26.10.2018, aš samkeppnin ķ raforkugeiranum vęri ekki lengra komin en raun ber vitni um.  Skżringanna er ekki aš leita ķ döngunarleysi Landsnets, sem į aš sjį um verkiš, heldur ķ žvķ, sem fram kemur hér aš ofan, aš forsendur fyrir žvķ, aš slķkur frjįls markašur verši notendum til hagsbóta, eru ekki fyrir hendi.  Til hvers aš koma į slķkum markaši, ef allt bendir til, aš raforkunotendur muni bera skaršan hlut frį borši slķkrar tilraunar į braušfótum ? 

 

 


Fundur ķ HĶ meš Peter Örebech 22.10.2018

Prófessor ķ lögum viš Hįskólann ķ Tromsö ķ Noregi, UIT, hélt ķtarlegt erindi ķ einum af fyrirlestrarsölum Hįskóla Ķslands, mįnudaginn 22. október 2018.  Žar hafa sennilega veriš mętt tęplega 80 manns til aš hlżša į hinn gagnmerka prófessor, sem einnig kom viš sögu "Icesave-umręšunnar" į Ķslandi og hefur einnig lagt okkur liš ķ hafréttarmįlum og ķ sambandi viš fiskveišistjórnun, žvķ aš hann er jafnframt sérfręšingur ķ lögum, er varša fiskveišar.  Peter veitti nokkrum fjölmišlum vištöl į mešan į stuttri dvöl hans į Ķslandi stóš aš žessu sinni, en hann hefur oft komiš til Ķslands įšur og bregšur fyrir sig "gammelnorsk", sem Noršmenn kalla tunguna, sem fornrit okkar eru rituš į.

Į fundinum tók m.a. til mįls prófessor emeritus Stefįn Mįr Stefįnsson.  Hann lżsti yfir stušningi viš lögfręšilega röksemdafęrslu prófessors Örebechs į fundinum, og ekki var annaš į honum aš heyra en hann vęri kominn aš žeirri nišurstöšu, aš innleišing Žrišja orkumarkašslagabįlks ESB fęli ķ sér Stjórnarskrįrbrot į Ķslandi.   

Į fundinum héldu lķka erindi Vigdķs Hauksdóttir, sem er eindreginn og skeleggur andstęšingur innleišingar Žrišja orkumarkašslagabįlks ESB ķ EES-samninginn, og höfundur žessa pistils og mį sjį erindi hans meš enskum śrdrętti ķ višhengi nešst į sķšunni.

Aš žvķ bezt er vitaš, er allur žingflokkur Mišflokksins sama sinnis og Vigdķs ķ žessu mįli.  Žaš er alveg įreišanlegt, aš langlundargeš sumra nśverandi stušningsmanna stjórnarflokkanna er tekiš aš dvķna yfir žvķ, hversu mjög žingflokkarnir draga lappirnar ķ žessu mįli, og žingmenn eru ófśsir aš gefa upp afstöšu ķ mįlinu.  Žetta mįl getur oršiš slķkur įsteytingarsteinn margra flokksmanna stjórnarflokkanna um allt land viš flokka sķna, ef allt fer į versta veg, aš žeir söšli um ķ nęstu kosningum og bregši sér į bak fįki žeim, er skreytir flokksmerki Vigdķsar Hauksdóttur.

Žaš eru 4 grundvallaratriši ķ erindi prófessors Peters Örebech, sem skipta sköpum ķ umręšum og mati manna į Žrišja orkumarkašslagabįlkinum:

  1. Tveggja stoša kerfinu er varpaš fyrir róša:  Viš mįlsmešferš um val į verkefnum inn į PCI-verkefnaskrį ACER um millilandatengingar og sķšan viš mat į umsóknum um millilandatengingar og viš śrskurš ķ deilumįlum um millilandatengingar, t.d. um žaš, hvort samžykkja eša hafna eigi umsókn, er hreinręktuš einnar stošar mįlsmešferš viš lżši, ž.e. EFTA-stošin kemur hvergi viš sögu.  
  2.  Gildistakan: hśn hefur af talsmönnum "orkupakkans" veriš sögš bundin tengingu millilandasęstrengs viš raforkukerfi Ķslands.  Peter Örebech hefur sżnt fram į, aš žaš er rangt.  Viš stašfestingu Alžingis į innleišingu Žrišja orkumarkašslagabįlksins taka öll įkvęši EES-samningsins um "fjórfrelsiš" gildi fyrir ķslenzka raforkugeirann.  Žar meš veršur stofnaš hér embętti Landsreglara, sem veršur reglusetningararmur ACER fyrir raforkugeirann į Ķslandi.  Hann mun hafa eftirlit meš stofnsetningu og starfrękslu orkukauphallar į Ķslandi samkvęmt forskrift ESB og lķklegt, aš Nord Pool verši fengiš til aš setja hér upp śtibś, en žar eru m.a. hin Noršurlöndin, Eystrasaltslöndin, Bretland og Žżzkaland.  Žaš er ljóst, aš Landsvirkjun er hlutfallslega of stór til aš samręmast samkeppnisreglum ESB į frjįlsum markaši, en žótt Landsvirkjun verši skipt upp og ķslenzka rķkiš lįtiš selja hana aš hluta, žį mun hér alltaf rķkja fįkeppni.  Samręmd orkulindastjórnun veršur óleyfileg, og žaš įsamt ófullnęgjandi hvötum til nżrra virkjana (įn sęstrengs) getur hęglega leitt til ótķmabęrrar tęmingar lóns meš orkuskorti og orkuskömmtun sem afleišingu.  Įšur mun žó raforkuverš ķ landinu rjśka upp śr öllu valdi.  Hérlendis er ekki hęgt aš setja į legg frjįlsan raforkumarkaš til hagsbóta fyrir almenning įn samręmdrar orkulindastjórnunar.  
  3. Eignarhald orkulinda:  Žvķ er haldiš fram af talsmönnum orkupakkans, aš eignarhald į orkulindum Ķslands verši įfram į forręši ķslenzkra yfirvalda.  Um žetta segir prófessor Örebech, aš til aš svo megi verša, verši rķkisstjórn og Alžingi aš žjóšnżta allan vinnsluhluta raforkugeirans.  Žaš er engin fjįrhagsleg skynsemi ķ žvķ aš binda mörg hundruš milljarša af fé rķkissjóšs ķ žessum geira ašeins til aš geta samžykkt orkupakkann.  Ķ Noregi voru fyrir löngu sett lög um, aš vatnsorkuver og vatnsréttindi žeirra ķ eigu einkafyrirtękja féllu til rķkisins aš 80 įrum lišnum įn žess, aš greišsla kęmi fyrir.  Žessi eignarhaldstķmi var sķšar styttur nišur ķ 60 įr.  ESB-dómstóllinn dęmdi žetta löglegt samkvęmt Evrópurétti.  Eins og mįlum er nś hįttaš į Ķslandi, verša žar engar hindranir ķ vegi erlendra orkufyrirtękja į EES-svęšinu aš kaupa sig inn ķ virkjanafyrirtęki hérlendis, sem verša į markašinum, og žannig öšlast nżtingarrétt į orkulindunum.  Žaš mun heldur ekki mega mismuna fyrirtękjum innan EES varšandi śthlutun į rannsóknarleyfum og virkjunarleyfum.  Inngrip stjórnvalda ķ orkumarkašinn mun strķša gegn "fjórfrelsinu" eftir innleišingu Žrišja orkumarkašslagabįlksins.  
  4. Įkvöršunarvald um sęstreng: ESB žróar stöšugt kerfi til aš lįgmarka tķmann, sem žaš tekur yfirvöld aš samžykkja leyfisumsóknir fyrirtękja um millilandatengingar.  Fyrst forvelur ACER verkefni inn į s.k. PCI-skrį.  Žašan fara žau ķ umsóknarferli hjį viškomandi Landsreglara og yfirvaldi, sem gefur śt leyfi eša hafnar umsókn, hér Orkustofnun.  Evrópugerš nr 347/2013 veitir forskrift um mat į umsóknum.  Ef Orkustofnun hafnar, en Landsreglari samžykkir, žį fer įgreiningurinn til śrskuršar ACER.  Inngrip Alžingis ķ žetta ferli gęti framkvęmdastjórn ESB kęrt fyrir EFTA-dómstólinum, og hann veršur aš dęma samkvęmt Evrópurétti, sem landslög vķkja fyrir.  Prófessor Örebech tekur slįandi dęmi: "Viš sjįum sem sagt, aš gripiš veršur til reglnanna ķ "Žrišja orkupakkanum" viš ašstęšur, eins og žęr, aš t.d. finnski rafmagnsrisinn Fortun hafi ķ hyggju, ķ samstarfi viš HS Orku, aš leggja rör eša strengi frį Ķslandi til t.d. Skotlands.  Setjum svo, aš af hįlfu ķslenzka rķkisins verši lagzt gegn žessu.  Ef Landsreglarinn - framlengdur armur ESB į Ķslandi - sem į aš sjį til žess, aš reglum ESB-réttarins verši framfylgt į Ķslandi og sem ķslenzk yfirvöld geta ekki gefiš fyrirmęli - getur ekki leyst śr deilunni, veršur um hana śrskuršaš innan ACER, eša jafnvel ķ framkvęmdastjórn ESB samkvęmt ESB gerš nr 713/2009, sjį grein 4 d), sbr grein 8.1 a) og innganginn, mįlsgrein 10."  Žaš er žannig nś žegar kżrskżrt, aš meš žvķ aš stašfesta "Žrišja orkupakkann", žį afsalar Alžingi ķslenzkum stjórnvöldum öllum heimildum til aš koma ķ veg fyrir lagningu aflsęstrengs til Ķslands, sem fullnęgir skilmįlum ESB/ACER.  Til hvers héldu menn eiginlega, aš refirnir vęru skornir ?  Barnaskapurinn og einfeldningshįtturinn rķša ekki viš einteyming, ef menn halda, aš Žrišji orkumarkašslagabįlkurinn og Orkustofnun ESB, ACER, séu bara upp į punt.  Žaš eru stórfelldir hagsmunir ķ hśfi fyrir orkuhungraš Evrópusamband.  Žvķ mišur fara hagsmunir Ķslands og ESB ekki saman ķ žessu mįli, og žaš er tiltölulega aušśtskżranlegt fyrir bśrókrötum framkvęmdastjórnarinnar og stjórnmįlamönnum leištogarįšs og ESB-žings. 

  


Skrįr tengdar žessari bloggfęrslu:

Įtta skilyrši Noršmanna

Žaš er himinn og haf į milli višhorfa žeirra, sem telja innleišingu Žrišja orkumarkašslagabįlks ESB ķ EES-samninginn verša Ķslendingum meinlausa eša jafnvel gagnlega og hinna, sem telja žessa innleišingu vera brot gegn Stjórnarskrį lżšveldisins og/eša žjóšhagslega hęttulega ašgerš.  

Fylgjendur innleišingarinnar tķna sumir žaš til, aš Sameiginlega EES-nefndin hafi samžykkt "pakkann" og Alžingi beri aš stašfesta gjörninginn, annars megi bśast viš refsiašgeršum aš hįlfu ESB ķ garš Ķslendinga og jafnvel Noršmanna lķka, jafnvel brottrekstri śr EES.  Žessi mįlflutningur ber vott um žręlslund og žręlsótta, en er hvorki reistur į lögfręšilegum įlyktunum né vandašri įhęttugreiningu. Žaš kom fram hjį prófessor Peter Örebech, sérfręšingi, ķ Evrópurétti, į fundi Heimssżnar o.fl. į Hįskólatorgi 22.10.2018, aš lögfręšilega er réttur Alžingis til aš synja Žrišja orkupakkanum stašfestingar innbyggšur ķ EES-samninginn og aš žessi réttur er jafnskżr og rétturinn til stašfestingar.  Brottrekstur śr EES fyrir synjun er žess vegna śtilokašur, enda óframkvęmanlegur innan stjórnkerfis ESB. 

Svo eru ašrir fylgjendur pakkans, sem ašallega hampa skašleysi hans og telja hann litlu sem engu breyta hér innanlands fyrr en hingaš veršur lagšur sęstrengur.  Norski lagaprófessorinn, Peter Örebech, hefur hrakiš žetta višhorf meš lagalegum rökum og vķsunum til dóma ESB-dómstólsins.  Nišurstöšur hans ganga žvert į lagatślkanir tveggja ķslenzkra lögmanna, sem ritaš hafa greinargeršir til išnašarrįšherra um afleišingar innleišingar Žrišja orkumarkašslagabįlks ESB.  Meš fullri viršingu fyrir lagatślkunum lögmannanna, žį ręšur lagatślkun ESB-dómstólsins öllu um framvinduna, og dómarnir hafa sitt fordęmisgildi.  Vekur óneitanlega furšu, aš žrįtt fyrir lagatślkanir lögmannanna ķ löngu mįli, žį studdust žeir ekkert viš dómsuppkvašningar ESB-dómstólsins.  

Žaš er til marks um miklar efasemdir ķ Noregi ķ garš Žrišja orkumarkašslagabįlksins, aš Stóržingiš samžykkti bįlkinn ķ marz 2018 meš 8 skilyršum, sem voru žó ekki lögfest, heldur eins konar bókun eša žingsįlyktun, sem send var framkvęmdastjórn ESB meš bréfi um stašfestingu Stóržingsins į pakkanum.  Žaš er žvķ mišur ólķklegt, aš žessi ašferšarfręši Noršmanna hafi nokkur įhrif ķ Brüssel, sem į žessu stigi mįls er ekki ginnkeypt fyrir undanžįgum viš Evrópugeršir og tilskipanir, sem gilda eiga meš sama hętti um allt EES-svęšiš, enda mundi mismunandi framkvęmd geršanna skapa rugling, óvissu og óįnęgju.  Žar gildir "take it or leave it", allt eša ekkert, og er žaš skiljanlegt fyrirkomulag į žeim bę. 

Žegar skilyrši Noršmanna eru skošuš, kemur ķ ljós, aš óttinn viš "pakkann" ķ Noregi hefur aš flestu leyti veriš af sama toga og į Ķslandi, en žvķ mišur valdi Stóržingiš aš taka grķšarlega įhęttu meš samžykkt "pakkans", vęntanlega ķ krafti sterkrar stöšu Noršmanna sem olķu-, gas- og rafmagnsbirgjar fyrir orkuhungraša Evrópu.  

Skošum skilyrši Stóržingsins.  Samžykkt žessara skilyrša réši śrslitum žar um žį nišurstöšu, sem varš:

  1. Vatnsaflsaušlindirnar skulu lśta norskum lögum og nżting žeirra taka miš af žjóšarhag.  -----   Žetta er lķka barįttumįl andstęšinga innleišingar Žrišja orkumarkašslagabįlks ESB į Ķslandi.  Norski lagaprófessorinn, Peter Örebech, hefur sżnt fram į, aš meš samžykkt téšs bįlks ESB munu öll löggjöf og reglur Innri markašar EES taka gildi um orkugeirann.  Žaš žżšir, aš ekki mį mismuna fyrirtękjum innan EES ķ višskiptum meš orkufyrirtęki og žar meš nżtingarrétt eša rannsóknarrétt į orkulindunum.  Ef eigandinn er ķ öšru landi, er ekki lengur sjįlfgefiš, aš nżtingin taki miš af žjóšarhag, veršmętasköpun og atvinnusköpun ķ landinu, heldur verši meginįherzlan į beinan śtflutning raforku. Žessi fyrirvari Noršmanna er ķ uppnįmi į Innri markaši EES, žvķ aš žjóšarréttur vķkur fyrir Evrópurétti viš réttarframkvęmd. 
  2. Nśverandi opinbert eignarhald norskra vatnsorkulinda skal vera įfram ķ gildi, og a.m.k. 2/3 žeirra skulu vera ķ opinberri eigu.  ----  Žaš, sem brżtur ķ bįga viš Evrópurétt ķ žessu sambandi, er, aš einn ašili, t.d. rķkiš, eigi svo mikla markašshlutdeild, aš samkeppnisstašan skekkist samkvęmt samkeppnislögum ESB.  Ķ Noregi er varla hętta į slķku, žvķ aš stęrsta fyrirtękiš, Statkraft, žeirra Landsvirkjun, hefur "ašeins" 34 % markašshlutdeild žar ķ landi.  Žó er mögulegt, aš rķkiseign ķ öšrum virkjunarfyrirtękjum kunni aš verša flokkuš sem rķkisstušningur į samkeppnismarkaši, sem brżtur ķ bįga viš Evrópurétt.  Sveitarfélög og fylki eru hins vegar stórir eignarašilar aš virkjunum ķ Noregi, og varla verša geršar athugasemdir viš žaš.  Į Ķslandi gegnir allt öšru mįli.  Landsvirkjun er meš 80 % markašshlutdeild, og veršur henni vafalķtiš skipt upp og aš verulegu leyti seld į EES-markaši aš kröfu ESA af samkeppnisįstęšum į frjįlsum orkumarkaši.  Af žvķ hlytist grķšarlegt žjóšhagslegt tjón hérlendis.  Eina lagalega rįšiš til aš koma ķ veg fyrir žaš er aš žjóšnżta allan orkugeirann, og žaš er ófęr leiš af eignarréttarlegum įstęšum. 
  3. Raforkuvinnsla śr endurnżjanlegum orkulindum Noregs skal leiša til aukinnar veršmętasköpunar og atvinnusköpunar ķ Noregi og til aš leysa jaršefnaeldsneyti af hólmi meš endurnżjanlegri orku.                    -----------------------Žetta er greinilega sett fram til aš stemma stigu viš auknum śtflutningi raforku um sęstrengi, og umręšan er svipuš į Ķslandi.  Munurinn er žó sį, aš Noršmenn hafa įtt umframorku til aš flytja utan, en į Ķslandi er hśn jafnašarlega sįralķtil, og žaš veršur hęgt aš nżta hana betur innanlands meš žvķ aš śtrżma flöskuhįlsum ķ flutnings- og dreifingarkerfi raforku.  Višbótar orkužörf hérlendis til 2050 mį meta 7 TWh/įr [terawattstundir į įri ķ virkjunum eša um 37 % af nśverandi orkuvinnslugetu] og samkvęmt bjartsżnni Rammaįętlun um orkuvinnslugetu jaršgufu mį bśast viš višbótar orkuvinnslugetu tęplega 10 TWh/įr, en hśn gęti lķka oršiš talsvert minni, ef miš er tekiš af rżrnun jaršgufuforša viš virkjun į Hellisheiši.  Flutningsgeta sęstrengs frį Ķslandi er į bilinu 5-10 TWh/įr.  Žetta žżšir, aš haldi nśverandi stórišja įfram starfsemi sinni hér, žį veršur engin orka til skiptanna fyrir sęstreng ķ framtķšinni, nema aukinn žrżstingur um fleiri virkjanir ķ nżtingarflokk vegna orkusölu um sęstreng beri įvöxt.  Aš selja raforku frį Ķslandi um sęstreng įšur en orkuskiptum er lokiš, er žjóšhagslegt glapręši. Ef sį sęstrengur ętti aš skila eigendum sķnum hagnaši m.v. nśverandi orkuverš ķ Evrópu, yrši aš selja orkuna inn į hann meš tapi, eša hann yrši aš njóta verulegra styrkveitinga, t.d. aš hįlfu ESB. 
  4. Norsk yfirvöld skulu sjįlfstętt hafa stjórn į öllum įkvöršunum, sem žżšingu hafa fyrir afhendingaröryggi orku ķ Noregi, ž.m.t. įkvaršanir tengdar išnašinum og rofi į afhendingu rafmagns.- Hér hafa Noršmenn greinilega įhyggjur af žvķ, aš samkvęmt įkvęšum EES-samningsins um Innri markašinn eru magntakmarkanir į višskiptum, t.d. inn- og śtflutnings, óheimilar.  Žarna er gerš tilraun til aš halda ķ nśverandi vald norskra stjórnvalda til aš draga śr śtflutningi raforku ķ tęka tķš, er lękkar ķ mišlunarlónum, ķ staš žess aš žurfa aš rjśfa eša takmarka afhendingu raforku til išnfyrirtękja įšur en kemur til almennrar skömmtunar į rafmagni ķ landinu.  Hér į Ķslandi er žessi hętta miklu meiri en ķ Noregi, ž.e. aš grķpa žurfi til stórfelldra skeršinga til stórišju meš ašeins eina utanlandstengingu, sem kann aš bila, žegar mišlunarlón eru ķ lįgmarki.  Löngu įšur hefur rafmagnsverš į frjįlsum markaši hérlendis žį rokiš upp śr öllu valdi.  Samkvęmt samningum į skeršing forgangsorku ķ neyš aš verša hlutfallslega jafnmikil hjį stórišju og almenningsveitum.  Ef žessi staša kemur upp, veršur grķšarlegt tjón um allt žjóšfélagiš.  Af žeim sökum og fleirum mį löggjöf landsins ekki verša meš žeim annmörkum, aš hśn beinlķnis bjóši žessari hęttu heim. Ef hér veršur innleitt stjórnfyrirkomulag į raforkumarkaši, sem snišiš er viš gjörólķkar ašstęšur žeim, sem hér rķkja, žį er hęttunni vķsvitandi bošiš heim.  Hver ętlar aš axla žį įbyrgš ? 
  5. Įkvaršanir um hugsanlega nżja utanlandsrafstrengi skulu įfram vera alfariš į valdi norskra yfirvalda, og reynsluna af strengjunum tveimur, sem nś eru į verkefnastigi, skal yfirfara įšur en hęgt veršur aš huga aš fleiri mililandatengingum.- Žetta skilyrši Noršmanna sżnir tvennt: ķ fyrsta lagi hafa žeir, eins og margir hérlandsmenn, įttaš sig į žvķ, aš Evrópurétturinn er bśinn aš svipta ašildaržjóšir ESB og žar meš EFTA-žjóširnar, sem jįtast Orkusambandi ESB, réttinum til aš įkveša sķnar millilandatengingar sjįlfar.  Ķ öšru lagi er žaš nś runniš upp fyrir Noršmönnum, aš eftir tengingu nżrra sęstrengja til Žżzkalands og Englands, sem į döfinni er, veršur orka af skornum skammti eftir fyrir sęstrenginn Northconnect, sem įformašur er frį Höršalandi til Peterhead į Skotlandi. Noršmenn eru aš žvķ leyti aš komast ķ svipaša ašstöšu og Ķslendingar aš žurfa aš virkja fyrir orkusölu um sęstreng til aš komast hjį orkuskorti, og žį koma aušvitaš strax į žį vöflur.  Af žess sést, aš vķsun hérlendra sęstrengssinna til Noregs sem góšs fordęmis fyrir Ķslendinga aš žessu leyti er śt ķ hött. 
  6. Hugsanlegir nżir strengir skulu vera žjóšhagslega hagkvęmir.    -------------------------------   Žetta žżšir, aš žeir skulu nżta umframorku ķ landinu.  Ef hśn hrekkur ekki til fyrir eftirspurn um strenginn og flutningsgetu hans, žį mun sį strengur valda mikilli raforkuveršshękkun ķ Noregi, af žvķ aš raforkuverš į Skotlandi hefur oft veriš tvöfalt raforkuveršiš ķ Noregi.  Slķkar raforkuveršhękkanir ķ Noregi verša mikil žjóšhagsleg byrši, sem fellir višbótar streng į 6. skilyršinu. Žetta er staša, sem verkalżšshreyfing Noregs óttašist alveg sérstaklega, žegar umręšur um téšan orkubįlk geisušu ķ Noregi haustiš 2017 og veturinn 2018, m.a., aš žessar orkuveršshękkanir myndu verša orkukręfum fyrirtękjum um megn, en hluti raforkukaupa žeirra fer fram ķ orkukauphöllinni ķ Ósló.   
  7. Statnett skal eiga og reka allar framtķšar millilandatengingar.  Žetta skal fella inn ķ orkulöggjöfina.   --------------------------    Žarna birtist norskt višhorf til millilandatenginga, sem rķkt hefur žar ķ landi frį upphafi slķkra tenginga, en er ķ algerri mótsögn viš fjórfrelsiš į Innri markaši EES.  Žessu gera Noršmenn sér grein fyrir, og žess vegna var hnykkt į meš žvķ aš krefjast lagasetningar um žetta skilyrši.  Žótt žaš verši lögfest, eru litlar lķkur į, aš Noršmenn komist upp meš žetta ķ blóra viš Evrópurétt, sem lķšur žaš ekki, aš yfirvöld beiti sér fyrir forréttindastöšu rķkisfyrirtękja į markaši.  Įgreiningur mun žį fara fyrir ESA og lķklega lenda hjį EFTA-dómstólinum, sem dęmir aš Evrópurétti.  Žaš mun verša pólitķskur óróleiki ķ Noregi, žegar reyna mun į žetta atriši.  Žaš gęti gerzt varšandi Skotlandstenginguna, Northconnectstrenginn, en leyfisumsókn frį Northconnect-félaginu er nś til umfjöllunar hjį NVE-Orkustofnun Noregs og RME-Reguleringsmyndighet for energi, sem er Landsreglari Noregs. Ef žessir ašilar samžykkja umsókn um žennan u.ž.b. 10 TWh/įr sęstreng, žį veršur ljóst, aš 7. skilyrši Noršmanna, sem ęttaš er frį stęrsta stjórnmįlaflokki Noregs, Verkamannaflokkinum, sem śrslitum réši um samžykkt Stóržingsins į Žrišja orkumarkašslagabįlkinum, hefur veriš virt aš vettugi. Žess mį geta, aš Statnett hefur sem umsagnarašili sęstrengsins lagt til höfnun į žeim grundvelli, aš orku muni skorta fyrir hann ķ Noregi.  Ef NVE hafnar umsókn, en Landsreglari samžykkir hana, žį fer įgreiningurinn til śrskuršar ACER, ef žį veršur bśiš aš innleiša Žrišja orkumarkašslagabįlk ESB ķ EES-samninginn meš samžykkt Alžingis.  Annars getur umsękjandi kęrt śrskuršinn til ESA.  
  8.  Hagnaš af aflsęstrengjunum skal įfram verša unnt aš nota til aš lękka gjaldskrįr flutningskerfisins įsamt til višhalds og stękkunar norska stofnkerfisins.    ---------------------------  Žetta skilyrši er til komiš vegna nżrrar tilskipunar ESB, sem žrengir mjög rįšstöfunarrétt eigenda sęstrengja til aš verja hagnaši af strengjunum ķ annaš en aš bęta eša auka millilandatengingarnar.  Žetta žykir Noršmönnum ósanngjarnt, žvķ aš žeir (Statnett) hafa variš hįum fjįrhęšum til styrkinga stofnkerfis sķns, svo aš žaš yrši ķ stakk bśiš til orkuflutninga aš og frį sęstrengjunum.  Sį kostnašur hefur allur lent į innlendum raforkunotendum į formi gjaldskrįrhękkana.  Endurspeglar žessi nżja tilskipun ESB hugsunarhįttinn į žeim bę, ž.e. aš fórna hagsmunum einstakra landa fyrir hagsmuni heildarinnar innan EES.  Žaš, sem er žjóšhagslega óhagkvęmt ķ Noregi, getur veriš samfélagslega hagkvęmt ķ ESB/EES.  

 


Raforkumarkašurinn og Žrišji orkupakkinn

Į fundi SES (Samband eldri sjįlfstęšismanna) ķ Valhöll ķ hįdeginu 10. október 2018 komu fram hjį gesti SES aš žessu sinni, Žórdķsi Kolbrśnu Reykfjörš Gylfadóttur, ŽKRG, fįein atriši varšandi Žrišja orkupakkann, sem žarfnast leišréttingar:

  1. ŽKRG kvaš engar grundvallar breytingar verša į landshögum frį Öšrum orkupakka til Žrišja orkupakka.
  2. ŽKRG kvaš engar breytingar verša į raforkumarkašnum įn sęstrengs.
  3. ŽKRG mun ekki samžykkja framsal aušlinda.
  4. KKRG telur tveggja stoša lausn EES-samnings grundvallar atriši.
(1)
Samkvęmt prófessor Peter Örebech, sem er norskur sérfręšingur ķ Evrópurétti, felur innleišing Žrišja orkupakkans ķ sér, aš allur ķslenzki orkugeirinn lśti reglum Innri markašar EES undir eftirliti Landsreglara. Žar meš fer raforkumarkašurinn skilyršislaust ķ kauphöll og öll virkjanafyrirtękin og sölufyrirtękin verša į EES-markaši, žar sem ekki mį mismuna eftir žjóšernum. Landsvirkjun veršur óhjįkvęmilega skipt um vegna hlutfallslegra yfirburša į innlenda markašinum. Ekki mį mismuna erlendum ašilum ķ EES viš śthlutun rannsóknarleyfa og virkjanaleyfa.
Žetta mun allt gerast undir eftirliti Landsreglarans.
(2) 
Prófessor Peter Örebech (PÖ) hefur hrakiš meš sinni lögfręšilegu greiningu, sem finna mį ķ višhengi meš žessari fęrslu, žį stašhęfingu, aš nįnast engar breytingar verši į raforkugeiranum ķslenzka fyrr en sęstrengur hefur tengt ķslenzka raforkukerfiš viš śtlönd. PÖ kvešur žaš frįleitt og fęrir fyrir žvķ rök, sjį II. kafla, grein 1, aš žaš, sem leysir öll įkvęši EES-samningsins um "frelsin 4" śr lęšingi fyrir orkugeirann, verši innleišing Žrišja orkumarkašslagabįlksins ķ EES-samninginn.  "Frelsin 4" eru sem sagt óvirk undir Öšrum orkubįlkinum, en hvort sęstrengstenging er fyrir hendi viš innleišingu žess žrišja, breytir nįkvęmlega engu um lagalega virkni hans į Ķslandi. Žetta žurfa t.d. Alžingismenn aš gaumgęfa rękilega.
 
Raforkuvišskipti verša markašsvędd undir eftirliti Landsreglara.  Į Ķslandi eru engar forsendur fyrir hendi til aš stofna til markašsdrifins raforkumarkašar, sem gagnast gęti fjölskyldunum ķ landinu og fyrirtękjunum, enda veršur hér óhjįkvęmilega alltaf fįkeppnismarkašur.  Samkvęmt ESB eru forsendur fyrir vel virkandi raforkumarkaši ķ žįgu įlmennings žessar, og žęr verša allar aš vera fyrir hendi:
A) Markašurinn myndar hęfilegan hvata til aš stżra fjįrfestingum į hagkvęman hįtt.   Į Ķslandi myndast žessi hvati ekki fyrr en orkuverš er tekiš aš hękka vegna orkuskorts.  Žetta stafar af žvķ, aš orka frį nżjum virkjunum er dżrari ķ vinnslu en frį žeim eldri. Žessu er öfugt fariš ķ raforkukerfum, sem aš mestu eru knśin jaršefnaeldsneyti.  
 
B) Markašurinn tryggi, aš skammtķma jašarkostnašur rįši vali į milli tegunda hrįorku og framleišenda.
Į Ķslandi eru tegundir hrįorku ķ megindrįttum tvęr, fallvatnsorka og jaršgufa. Žęr eru ešlisólķkar, og virkjanir žeirra eru ólķkar aš gerš.  Samkeppnishęfni vatnsorkuvera er miklu meiri, žvķ aš afl frį žeim er aušreglanlegt, en frį gufuverum torreglanlegt.  Skammtķma jašarkostnašur vatnsorkuvera er mun lęgri en gufuvera, nema žegar vatnsskortur blasir viš ķ mišlunarlónum.  Vališ ķ B er žess vegna bundiš į Ķslandi, og žetta getur į frjįlsum markaši hęglega leitt til hrašrar tęmingar mišlunarlóna, į mešan jaršgufuverin eru vannżtt.
 
C) Ašföng hrįorku verša aš vera trygg.  Į Ķslandi er žetta algerlega undir hęlinn lagt.  Hrįorka vatnsorkuveranna er hįš duttlungum nįttśrunnar, og stöšugleiki jaršgufuforšans į virkjunarstöšunum er óvissu undirorpinn.  Enginn veit meš vissu, hver er sjįlfbęr aflgeta virkjašs jaršgufusvęšis.
 
(D) Trygging skal vera fyrir virkni til hagsbóta fyrir notendur.   Raforkukerfi ESB eru hönnuš til aš hafa nęgt afl tiltękt į hverjum tķma.  Žar er žess vegna viš venjulegar ašstęšur ofgnótt afls.  Į Ķslandi er žessu öfugt fariš.  Hér eru virkjanir snišnar viš įkvešna orkuvinnslugetu ķ venjulegu įrferši, en umframafl viš fulla orkuvinnslu er sįralķtiš.  Tiltölulega jafnt įlag į raforkukerfiš allt įriš um kring hefur žann kost, aš hęgt er aš lįgmarka fjįrfestingu ķ uppsettu afli ķ hverri virkjun og mjög hį nżting veršur į véla- og spennaafli virkjananna.  Žetta veldur umtalsvert lęgri orkuvinnslukostnaši en ella, en žaš mį hins vegar lķtiš śt af bera.  
 
(E)  Trygging skal vera fyrir ešlilegri samkeppni.  Žetta žżšir, aš mörg fyrirtęki eru innan hverrar orkugreinar, t.d. kolaorkuver, gasorkuver o.s.frv.  Žessu er alls ekki til aš dreifa į Ķslandi, žar sem raforkunotendur verša alltaf aš bśa viš fįkeppni.
 
Žrįtt fyrir, aš engin žessara 5 forsendna fyrir vel virkandi markašskerfi til hagsbóta fyrir raforkunotendur sé uppfyllt, žį lagši ESB samt rķka įherzlu į žaš ķ Sameiginlegu EES-nefndinni, aš öll EFTA-rķkin ķ EES innleiddu hjį sér Žrišja orkumarkašslagabįlk ESB.  Žaš sżnir svart į hvķtu, aš gjörningurinn er ekki ętlašur til aš bęta hag Ķslendinga, heldur miklu lķklegar til aš setja orkulindir Ķslands į sameiginlegan raforkumarkaš EES. Hagsmunir orkunotenda ķ ESB verša žį hafšir ķ fyrirrśmi, en hagsmunum orkunotenda į Ķslandi veršur žannig óhjįkvęmilega fórnaš.  Žaš mun t.d. koma fram ķ sveiflukenndu og yfirleitt hęrra raforkuverši.  Vandamįliš, ž.m.t. veršhękkanir, fyrir innlenda notendur mun svo magnazt, ef sęstrengur veršur lagšur til landsins.  Magntakmarkanir į śtflutningi raforku eru óleyfilegar į Innri markaši EES.  Til žeirra veršur ekki gripiš fyrr en hér veršur allt komiš ķ óefni, raforkuverš komiš upp śr öllu valdi og orkuskortur blasir viš (lón nįlęgt žvķ aš tęmast).  Žegar svo er komiš, er mjög óvarlegt aš reiša sig į "einn hund aš sunnan".  
 
(3)
Annaš žeirra meginatriša, sem lögfręšileg greining Peters Örebechs (ķ višhenginu) leiddi til, var, aš ķslenzk stjórnvöld glata öllu forręši į orkulindunum og virkjununum ķ hendur hins frjįlsa markašar, Innri markašar EES.  Samkvęmt greiningu PÖ tók Birgir Tjörvi Pétursson algerlega rangan pól ķ hęšina, žegar hann skrifaši ķ greinargerš sķna:
"Žį varša reglur žrišja orkupakkans eša samžykkt sameiginlegu EES-nefndarinnar um ašlögun hans aš samningnum ekki į nokkurn hįtt eignarrétt į orkuaušlindunum į Ķslandi."
 
PÖ sżnir fram į meš vķsun til dóma ESB-dómstólsins, sem er hinn endanlegi śrskuršarašili um tślkun Evrópuréttarins, aš žessu er žveröfugt fariš.  Viš samžykkt Žrišja orkumarkašslagabįlksins virkjast allar reglur Innri markašarins, t.d. um frjįlst flęši fjįrmagns, fyrir orkugeirann ķ heild sinni, og mismunun eftir žjóšernum veršur óleyfileg į öllum svišum višskipta innan EES, ž.m.t. į sviši fjįrfestinga.   
Hér er um grafalvarlegan misskilning a.m.k. tveggja ķslenzkra lögfręšinga, sem tjįš hafa sig um žetta mįl, aš ręša, og sį misskilningur getur oršiš landsmönnum dżrkeyptur.  Išnašarrįšherra hefur lagt trśnaš į žessa ķslenzku lagatślkun, en hśn ętti aš gefa gaum aš žvķ, sem Evrópuréttarfręšingurinn, Peter Örebech, hefur fram aš fęra, og žingmönnum ber aš lįta fullveldi Ķslands į orkusvišinu njóta vafans, žegar žeir gera upp hug sinn.
 
(4)
Formašur og varaformašur Sjįlfstęšisflokksins hafa sagt, aš žau telji vera grundvallaratriši viš framkvęmd EES-samningsins, aš s.k. tveggja stoša kerfi hans sé virt af ESB, ž.e. aš jafnręši sé meš EFTA og ESB viš innleišingu og framkvęmd Evrópugerša og tilskipana.  Aš tślka hlutverk ESA, Eftirlitsstofnunar EFTA, sem sjįlfstęša spegilmynd af framkvęmdastjórn ESB er mjög langt seilzt ķ vafasamri tślkun varšandi framkvęmd Žrišja orkumarkašslagabįlksins, žvķ aš um žaš var samiš, aš ESA tęki enga sjįlfstęša afstöšu til žeirra boša, sem frį ESB/ACER munu berast til viškomandi Landsreglara, heldur mun ESA einfaldlega virka sem ljósritunarstofa fyrir boš ķ bįšar įttir, og er žį ljóst, aš fyrirkomulagiš er sett upp, til aš stjórnarskrįrbrotin verši ekki jafnaugljós, bęši ķ Noregi og į Ķslandi.
PÖ bendir į ķ greiningu sinni, aš mjög sķgi į ógęfuhlišina ķ žessum efnum meš styrkingu ACER ķ "Orkuįętlun 2019-2021,Project of Common Interest", (PCI) og vitnar ķ eftirfarandi ESB-texta žessu til sönnunar:
 
"Įriš 2013 kynnti TEN-E [Trans-European Energy Network-Electricity] stofnunin nżjan grunn fyrir žróun mjög mikilvęgra orkuinnviša - PCI - , žar sem ACER var fengiš žaš hlutverk aš finna PCI-verkefni og aš ašstoša Landsreglarana viš aš fįst viš fjįrfestingarbeišnir [t.d. sęstrengjaumsóknir-innsk. BJo] frį ašstandendum PCI-verkefna, ž.m.t. kostnašarskiptingu fyrir millilandaverkefni."
 
PÖ bendir į, aš gagnvart EFTA-rķkjunum sé tveggja stoša kerfiš hundsaš meš žessu fyrirkomulagi og einnar stošar kerfi ESB innleitt.  Žetta er brot į EES-samninginum, sem forysta Sjįlfstęšisflokksins og annarra stjórnmįlaflokka ęttu aš hugleiša vandlega.  
 
Eins og fram kom hér aš ofan, mun innleišing Žrišja orkumarkašslagabįlksins hafa ķ för meš sér stórhęttu į orkuskorti hérlendis aš öllu óbreyttu. Žetta er grafalvarlegt fyrir afkomu fjölskyldna, fyrirtękja og fyrir hagkerfi landsins.  Samkeppnisstaša landsins um nżfjįrfestingar ķ išnaši, gagnaverum og annarri starfsemi, sem žarf aš reiša sig į įreišanlega raforkuafhendingu, fellur žį nišur śr öllu valdi, sem žżšir, aš fjįrfestingar į žessu sviši munu žurrkast upp, og fyrirtęki munu jafnvel flżja af hólmi meš sķna starfsemi.  
Til mótvęgis viš žessa įhęttu žarf aš koma į laggirnar embętti Aušlindareglara, sem hefur vald til aš stjórna mišlun śr lónum.  Slķk inngrip ķ markašinn eru algerlega bönnuš į Innri markaši EES, og žetta er ein įstęšan fyrir žvķ, aš hafna į Žrišja orkumarkašslagabįlkinum hérlendis.
 
Prófessor Peter Örebech, sérfręšingur ķ Evrópurétti, mun halda fyrirlestur um sitt sjónarhorn į Žrišja orkumarkašslagabįlkinn og greiningar sķnar į helztu afleišingum innleišingar hans į Ķslandi og ķ Noregi ķ Hįskóla Ķslands, Hįskólatorgi, mįnudaginn 22.10.2018 kl. 1715. Žar mun gestum gefast kostur į aš spyrja prófessor Örebech um efni tengt žessum orkubįlki ESB og skyldum Evrópugeršum įsamt tślkunum ESB-dómstólsins į žeim, sem enginn gaumur viršist hafa veriš gefinn aš hérlendis til žessa.    
 
 
 
 
 

Skrįr tengdar žessari bloggfęrslu:

Af hręšsluįróšri og Evrópugerš um innviši

 Žaš kennir żmissa grasa hjį žeim, sem vinna aš eša styšja innleišingu Žrišja orkumarkašslagabįlks ESB ķ EES-samninginn.  Žau grös eru žó bęši visin og rytjuleg, sem kenna mį viš gagnsemi fyrir Ķsland af innleišingunni.  Satt aš segja alger eyšimörk.  Hitt er fjölbreytilegra, sem snżr aš illspįm og getsökum, einkum um višbrögš ESB.  Skuggalegasta dęmiš hafa jafnvel žingmenn gert sig seka um aš nota, en žaš snżst um, aš hafni Alžingi téšum orkupakka, žį verši Ķslandi sparkaš śt af Innri markaši EES.  

Žaš vęri fróšlegt aš vita, hvašan žessi daušans della er upprunnin, og sķšan étur hana hver upp eftir öšrum įn žess aš kanna ferliš, sem slķk refsitillaga žarf aš fara ķ innan ESB til aš öšlast gildi, og gerir hśn žaš žó fyrst aš įri lišnu frį samžykkt.  

Gefum okkur eitt andartak ķ dęmaskyni, aš Lśxemborgarinn Juncker, forseti Framkvęmdastjórnarinnar, sannfęrist um, aš bezt sé fyrir ESB og EES-samstarfiš aš segja upp EES-samninginum viš Ķsland.  Til aš slķk įkvöršun öšlist gildi hjį ESB, žurfa allir žrķr meginarmar ESB, Framkvęmdastjórn Junkers, Leištogarįš Pólverjans Donalds Tusk og Evrópužingiš aš samžykkja slķka tillögu samhljóša.  Öll 28 ašildarrķki ESB verša aš samžykkja slķka tillögu, til aš hśn öšlist gildi.

Efnahagslegur įvinningur ESB af slķkri įkvöršun yrši enginn, žaš hlypi óhjįkvęmilega snurša į žrįš EES-samstarfsins vegna óįnęgju Noršmanna meš slķkan yfirgang sambandsins, og mįliš yrši pólitķskur hnekkir fyrir ESB ofan ķ BREXIT-uppįkomuna.  Žess vegna eru alveg hverfandi lķkur į slķkum višbrögšum ESB.  Hugmyndin hér uppi į Ķslandi er algerlega vanhugsuš og reist į vanžekkingu į kerfi ESB og hagsmunagęzlu žeirra, sem žar rįša för.  Žeir hérlendir menn, sem slķkum hręšsluįróšri dreifa, berskjalda sig og geta hęglega oršiš aš ašhlįtursefni fyrir vikiš. Ekki meira um žaš aš sinni.

Ef Žrišji orkumarkašslagabįlkur ESB veršur samžykktur į Alžingi, bķšur flóš Evrópugerša į orkusviši innleišingar Alžingis aš kröfu ESB.  Hér veršur  Innvišageršin frį 2013, Evrópugerš nr 347/2013, gerš aš umfjöllunarefni.  Žegar hśn hefur veriš innleidd ķ kjölfar "pakkans", žį myndast brimbrjótur fyrir įhugasöm fyrirtęki innan EES um lagningu sęstrengs fyrir samžykki leyfisumsókna sinna. 

 Umręddar geršir hafa veriš settar ķ biš hjį Sameiginlegu EES-nefndinni, žar til af inngöngu EFTA-landanna veršur ķ ACER (meš įheyrnarašild), en enginn žarf aš velkjast ķ vafa um vilja utanrķkisrįšuneytisins til aš samžykkja žęr žar og Alžingis aš stašfesta, ef Žrišji orkupakkinn veršur stašfestur į annaš borš.  Žess vegna er beinlķnis villandi aš lķta į "pakkann" sem einangraš fyrirbęri.  Žaš veršur aš skoša įhrif hans ķ samhengi viš allar reglur Innri markašarins og ķ samhengi viš allar nżjar geršir į orkusviši frį śtgįfu "pakkans" 2009.  

Samkvęmt 347/2013 gildir:

  1. PCI-verkefni (Projects of Common Interest, ž.į.m. Ice-Link, sęstrengur til Ķslands), samžykkt af ENTSO-E, samtökum rafmagnsflutningsfyrirtękja ķ Evrópu, žar sem m.a. eru Landsnet og norska Statnett, skulu samkvęmt kafla 7 ķ Innvišageršinni njóta algers forgangs viš įętlanagerš, einnig ķ Kerfisįętlunum hvers lands, hér Landsnets,og viš afgreišslu leyfisumsókna, sem veršur formlega į hendi Orkustofnunar hér.
  2. Fyrir PCI-verkefni skulu, samkvęmt kafla 10, ekki lķša meira en 18 mįnušir frį afhendingu leyfisumsóknar til afgreišslu hennar. Afgreišslutķmann mį framlengja um 9 mįnuši, en til žess žarf góšan rökstušning.
  3. Grundvöllur samžykktar eša höfnunar er samfélagslegur įgóši.  Samfélag ķ žessu sambandi eru ESB- og EFTA-rķkin. Samkvęmt kafla 11 skulu žessi samtök raforkuflutningsfyrirtękja, ENTSO-E, śtbśa matsreglur umsóknar, og žęr skulu hljóta samžykki ACER og stašfestingu Framkvęmdastjórnar ESB.  ENTSO-E er žannig verkfęri ESB og eins konar flutningsfyrirtęki žess.  
  4. Ef PCI-verkefni rekst į hindrun ķ einhverju landi, skal, samkvęmt kafla 6, śtnefna evrópska samręmingarašila, sem reyna aš nį sįttum, en óleyst deilumįl verša śtkljįš innan vébanda ACER.
  5. Śtnefna skal faglega hęfan ašila ķ hverju landi, [hér er įtt viš Landsreglarann, sem starfa mun eftir samręmdum ESB-reglum ķ öllum ESB/EFA löndunum, utan Sviss], sem skal bera faglega įbyrgš į og greiša götu umsóknar įsamt žvķ aš samręma mįlsmešferš umsóknarinnar viš matsreglurnar.   

Af žessu mį draga žį įlyktun, aš Orkustofnun veršur ekki leyft aš draga lappirnar viš mat į umsókn um millilandasęstreng, og hśn mun verša aš meta leyfisumsókn um sęstreng ķ nįnu samstarfi viš įbyrgan fagašila, lķkast til embętti Landsreglara, eftir samręmdum reglum ESB. Žannig er ljóst, aš vilji ķslenzkra stjórnvalda  mun alls ekki verša rįšandi viš įkvaršanatöku um sęstreng til śtlanda, heldur mat į samfélagslegum įgóša, sem reist er į samręmdum reglum ESB, og žar sem samfélagiš er ekki Ķsland, heldur EES. Aš óreyndu mį ętla, aš öll PCI-verkefni verši samžykkt, žvķ aš verkefni komast į žį skrį ašeins aš athugušu mįli aš hįlfu ACER. 

Ef Alžingi įkvešur fyrir sitt leyti aš banna samžykkt PCI-verkefni, er risiš upp mikiš deilumįl į milli Ķslands og ESB.  Landsreglari mun aš athugušu mįli tilkynna slķkt bann til ACER, og ACER gefur skżrslu til framkvęmdastjórnar ESB, sem sendir kvörtun um, aš žingiš leggi stein ķ götu framkvęmdar samžykkts PCI-verkefnis.  Framkvęmdastjórnin sendir žį kvörtunarbréf til rķkisstjórnar Ķslands.  Ef hśn žverskallast viš aš leggja fram frumvarp um afturköllun bannsins, žį mun deilumįliš fara til EFTA-dómstólsins, sem dęma mun žetta mįl samkvęmt Evrópurétti, og žį er ekki aš sökum aš spyrja.

Ef Orkustofnun hafnar umsókn og Landsreglarinn er į öndveršum meiši, žį fer įgreiningurinn til ACER, sem śrskuršar um mįliš.  Hvernig sem allt veltist, veršur nišurstaša fullveldisafsalsins, sem ķ samžykkt Alžingis į Žrišja orkumarkašslagabįlkinum felst, sś, aš ķslenzk stjórnvöld verša aš beygja sig fyrir įkvöršunarvaldi ESB um lagningu sęstrengs til landsins.  Viš hverju bjuggust menn eiginlega ?  Aš Žrišji orkumarkašslagabįlkurinn og allir hans fylgifiskar vęru śt ķ loftiš og hefšu engin įhrif į Ķslandi ?  O, sancta simplicitas !   

 

 


Gróft vanmat į afleišingum innleišingar

Manni rennur til rifja kęruleysislegt tal sumra žingmanna um alvarlegar afleišingar žess fyrir orkulindastjórnun į Ķslandi og žar meš į samkeppnishęfni landsins og hag landsmanna aš innleiša Žrišja orkumarkašslagabįlk ESB ķ 4. višauka EES-samningsins um orkumįl.

Žeir žingmenn eru til, sem telja sér og öšrum trś um, aš innleišing 3. orkupakkans muni nįnast engu breyta hér į landi, nema raforkukerfi landsins verši tengt viš raforkukerfi lands ķ Orkusambandi ESB.  Žetta er  mįlflutningur, sem norski lagaprófessorinn, Peter Örebech, hefur hrakiš rękilega ķ rżniskżrslu, sem hann samdi um greinargerš Birgis Tjörva Péturssonar, lögmanns, og er sem višhengi į ķslenzku meš žessum pistli.

Prófessorinn bendir į, aš allar reglur Innri markašar EES taki gildi um allan ķslenzka orkugeirann strax eftir samžykkt pakkans, sem žżšir, aš allt ķ raforkugeiranum ķslenzka, nema einokunarstarfsemin, veršur falt gegn "réttu" gjaldi.  Žetta į viš um rafmagniš sjįlft og um fyrirtękin į žessum markaši, sem eiga nżtingarrétt, t.d. vatnsréttindi, ķ  orkulindunum. Uppskipting Landsvirkjunar meš sķna 80 % markašshlutdeild veršur óhjįkvęmileg, sem og sala hluta śr henni į Innri markaši EES, žar sem mismunun į grundvelli žjóšernis er haršbönnuš.  Hér er um grundvallarmįl fyrir Ķslendinga aš ręša, alveg eins og um sjįvaraušlindina. Aš bregša sér ķ lķki tröllskessa, sem kasta į milli sķn fjöreggi žjóšarinnar, hlęjandi og flissandi, er ekki žingmönnum sęmandi.

Prófessor Peter Örebech sżnir lķka meš skżru dęmi aš aflokinni lagalegri śtleišslu į hrollvekjandi nišurstöšu, aš ķslenzk stjórnvöld munu ekki eiga sķšasta oršiš um žaš, hvort umsókn sęstrengsfjįrfestis um tengingu viš ķslenzka raforkukerfiš veršur samžykkt eša hafnaš.  Eftir fullveldisframsališ, sem ķ samžykkt Žrišja orkulagabįlks ESB, hefur hugsanlegt bann Alžingis viš sęstreng lķtil įhrif og engin lagalega bindandi įhrif į nišurstöšuna, žvķ aš įkvöršunin mun verša ķ höndum Landsreglarans, ACER (Orkustofnunar ESB) og framkvęmdastjórnar ESB.  

Žessar eru meginnišurstöšur sérfręšingsins ķ Evrópurétti, prófessors Peters Örebech.  Žęr eru reistar į beztu lagalegu röksemdafęrslu, sem fęrš hefur veriš fram um afleišingar téšrar innleišingar til žessa.  Prófessorinn rekur dómafordęmi Evrópudómstólsins mįli sķnu til stušnings.  Lagatślkun Evrópudómstólsins er į öndveršum meiši viš lagatślkun žeirra tveggja lögfręšinga, sem išnašarrįšherra hefur fengiš til aš skrifa greinargeršir um mįliš.  Meginbošskapur žeirra greinargerša um meinleysi innleišingar Žrišja orkumarkašslagabįlks ESB ķ EES-samninginn, sem Ķsland er ašili aš, fellur daušur nišur, aš žvķ er bezt veršur séš.  Žegar Alžingismenn gera upp viš samvizku sķna, hvaša afstöšu žeir taka til žessa mįls, verša žeir aš velja į milli įlitsgerša hins norska sérfręšings ķ Evrópurétti og lögrfęšinganna, sem išnašarrįšuneytiš hefur teflt fram.

 

Žann 5. október 2018 ritušu Stefįn Arnórsson, prófessor ķ jaršefnafręši, og Tómas Gušbjartsson, lęknir og nįttśruverndarsinni, grein ķ Fréttablašiš undir heitinu:

Hvalįrvirkjun og HS-Orka.

Pistilhöfundur er ósammįla žessum höfundum um afstöšuna til Hvalįrvirkjunar og HS-Orku, en hann deilir žeirri skošun meš žeim, aš ķslenzk yfirvöld og Alžingi eiga aš hafa óskoraša lögsögu um nżtingu orkulindanna.  Žaš žżšir, aš alls ekki mį fella orkugeirann undir Evrópurétt, eins og ótvķrętt veršur gert meš samžykkt Žrišja orkumarkašslagabįlksins.  Žaš žżšir, aš ESA mun gera athugasemdir viš öll frįvik frį "fjórfrelsinu" ķ orkugeiranum hér og įgreiningur veršur śtkljįšur af EFTA-dómstólinum.  Umręddri grein lauk žannig:

"HS-Orka er ķ meirihlutaeigu (51 %) kanadķskra aušjöfra, en fyrirtękiš greiddi į įrinu 2017 sem nęst MISK 35 ķ aušlindagjald fyrir afnot af jaršhitasvęšinu į Reykjanesi.  Viš Ķslendingar veršum aš spyrja okkur, hvort ešlilegt geti talizt, aš erlendir fjįrfestar geti keypt land eša hlut ķ ķslenzkum orkufyrirtękjum og žannig komizt ķ aš virkja ķslenzk fallvötn og jaršhitakerfi.  Lagabókstafurinn gagnvart slķku eignarhaldi er žvķ mišur óljós į Ķslandi, ólķkt žvķ, sem gildir vķša erlendis.  Lögin eru hins vegar afar skżr, žegar kemur aš fiskveišum ķ ķslenzkri lögsögu.  Hér veršur heilbrigš skynsemi aš rįša för.  Žótt Ķsland sé smįrķki, eru helztu aušlindir žess samt sem įšur sameign allra Ķslendinga, ž.m.t. įrnar og žeir stórkostlegu fossar, sem er aš finna upp af Ófeigsfirši."

 Um žetta er žaš aš segja, aš kanadķskir fjįrfestar eru ekki verri en ašrir erlendir fjįrfestar og flestar žjóšir sękjast eftir beinum erlendum fjįrfestingum.  Eignarhald virkjana er mjög einsleitt hérlendis, og žęr eru aš langmestu leyti ķ opinberri eigu.  Žaš veitir ekkert af erlendum višhorfum og žekkingu ķ žennan geira til aš fį vott af samkeppni į milli fyrirtękjanna.

Hér žarf hins vegar aš gera einn alvarlegan fyrirvara.  Žegar um grundvallarhagsmuni landsins er aš ręša, eins og eignarhald į landi og helztu nįttśruaušlindir landsins og lķfrķki hafsins umhverfis landiš, er forręši og lögsaga ķslenzkra yfirvalda algert skilyrši fyrir žvķ, aš nżtingin verši ķ samręmi viš stefnumótun rétt kjörinna fulltrśa žjóšarinnar og sem hagfelldust fyrir almenning.  Af žeim svišum, sem nefnd eru aš ofan, į žetta einvöršungu viš um lķfrķki hafsins, af žvķ aš žaš var undanskiliš ķ EES-samninginum 1992.  Žaš mį alls ekki virkja "fjórfrelsi" EES innan ķslenzka orkugeirans.

Žaš er rangt hjį höfundum tilvitnunarinnar, aš lagabókstafurinn um eignarhald orkulindanna sé óljós į Ķslandi.  Nżtingarréttur frumorkunnar fellur ķ hlut fyrirtękisins, sem fęr virkjunarleyfiš og hefur keypt vatnsréttindi eša keypt/leigt land til jaršborana og gufunżtingar.  Allt žetta mun lenda į Innri markaši EES meš samžykkt Žrišja orkumarkašslagabįlks ESB og lśta žar reglum hans um frelsin fjögur. Innlendir ašilar hafa ekki bolmagn til aš keppa viš erlend orkufyrirtęki um eignarhald į virkjunum hér. Žess vegna mį Alžingi alls ekki samžykkja žennan ólįnsbįlk, en er hins vegar komiš į fremsta hlunn meš žaš.

Ekki er sķšur mikilvęgt fyrir fulltrśana į löggjafaržinginu og ašra aš įtta sig į breytingunni, sem verša mun į markašnum fyrir afurš orkulindanna en aš įtta sig į, hvert eignarhald į virkjunum og fasttengdum orkulindum žeirra getur fariš.  Mest og skżrast hefur Elķas B. Elķasson, verkfręšingur, tjįš sig opinberlega um raforkumarkašinn, og žaš er skylda žeirra, sem taka eiga įkvaršanir um žessi mįl, og hollt fyrir alla ašra, aš kynna sér rękilega skrif Elķasar um žessi mįl.  Žann 2. október 2018 birtist grein eftir hann ķ Morgunblašinu:

"Hetja er sį sem skilur žį įbyrgš sem fylgir frelsi hans".

Veršur nś vitnaš ķ žessa grein til aš įtta sig į, hvaš bķšur ķslenzka raforkumarkašarins eftir innleišingu Žrišja orkupakkans:

"Önnur lagaskylda landsreglarans er sś aš stušla aš uppsetningu į frjįlsum markaši meš raforku til hagsbóta fyrir notendur.  Žaš er sannaš, aš slķkum vel virkum markaši veršur ekki komiš į hér įn žess, aš byggt sé į sameiginlegri aušlindastżringu vatnsafls og jaršvarma, sem engin fordęmi eru fyrir ķ Evrópu, heldur ekki ķ Noregi. 

Landsreglarinn hefur engar lagaheimildir til aš setja reglugeršir eša yfir höfuš skipta sér af žeim mįlum.  Žaš yrši vęntanlega ekki vel séš af žvķ fólki, sem andmęlir orkupakkanum, aš ašili meš slķk lögformleg tengsl viš ACER, sem landsreglarinn hefur, taki aš sér stjórn į orkuvinnslu śr aušlindum Ķslands.  Žaš hygg ég myndi ofbjóša fólki og af almenningi [verša] tališ stjórnarskrįrbrot, žó svo aš landsreglarinn sé ķslenzkur ašili og geri žetta ķ nafni orkuöryggis, sem hann eigi aš bera įbyrgš į."

Sķšan segir Elķas frį žvķ, aš įriš 1993 hafi Noršmenn sett į laggirnar frjįlsan raforkumarkaš og hafi įšur veriš tengdir viš Svķa og Dani.:

"Nokkrum įrum sķšar hękkaši orkuverš ķ Noršur-Noregi vegna vatnsskorts, svo aš aldraš fólk hafši ekki efni į rafmagnsreikningnum, og žess [voru] dęmi, aš žaš frysi ķ hel ķ rśminu. Žeir uršu aš gera rįšstafanir til aš samhęfa stżringu sķna į mišlunarlónum, til aš žetta endurtęki sig ekki.  Tilvik sama ešlis komu upp vķša um heiminn ķ kjölfar markašsvęšingar."

Hérlendir rįšamenn verša ķ tęka tķš aš gera sér grein fyrir hrikalegum afleišingum žess aš setja raforkugeirann į Innri markaš EES, žvķ aš vegna smęšar og geršar ķslenzka raforkukerfisins og vegna žess, aš rafmagniš er enn mikilvęgara fyrir ķslenzka hagkerfiš en hiš norska, verša afleišingar žess aš fjarlęgja nśverandi samhęfšu orkulindastżringu Landsvirkjunar į sama tķma og markašsvęšing rafmagns fer fram, geigvęnlegar.  Žaš žżšir ekkert fyrir žį aš stinga hausnum ķ sandinn, hvorki nś né žegar tjóniš er oršiš.  

Į rafkerfum og orkulindanżtingu ķ žįgu raforkuvinnslu veršur aš vera mišstżring, af žvķ aš ein bilun getur haft kešjuverkandi įhrif og fellt heildarkerfiš.  Žetta hafa bęši ESB-rķkin og Bandarķkin rekiš sig illilega į.  Hjį okkur stundar Landsnet naušsynlega mišstżringu flutningskerfisins og getur fjarstżrt virkjunum, en Landsnet mį hins vegar ekki skipta sér af vatnsbśskapnum né samhęfingu į milli vatnsorkuvera og gufuvera. Aušlindastżringin blessast hérlendis vegna stęršar Landsvirkjunar, en örlög Landsvirkjunar verša algerlega óręš undir samkeppnisreglum Innri markašarins.

"ESB markašsvęddi hjį sér laust fyrir aldamót og skildi žį į milli fyrirtękja, eins og gert var hér eftir 2003, en um leiš slitu žeir samhengiš ķ įhęttustjórnun flutningskerfanna.  Afleišingin varš vķštękt kerfishrun, sem kom upp ķ nokkrum löndum Evrópu 2003, og hlauzt af mikill kostnašur."

Žannig er ljóst, aš žessi žróun ESB er rekin meira af kappi en forsjį, og viš įkvešin tķmamót hefur ekki veriš tekiš nęgilegt tillit til rįšlegginga kunnįttumanna, heldur vašiš įfram ķ krafti lagasmķšar og hugmyndafręši markašsvęšingar, sem illa fellur aš višfangsefninu.

Grein sinni lżkur Elķas meš įdrepu ķ garš rįšamanna og alvarlegum varnašaroršum til žeirra.  Fyrri hlutinn er žannig:

"Rįšamenn viršast ekki skynja žęr hęttur, sem tengjast orkupakkanum.  Žeir viršast heldur ekki reikna meš, aš gegnum orkupakkann tengjast raforkumįl og aušlindamįl Ķslands öšrum EES-samningum į žann veg, aš hętturnar vaxa.  Sé į žaš bent, svara žeir gjarnan: "žaš tengist ekki orkupakkanum".  Frį žeim kemur lķtiš annaš en lögfręšihjal um allt annaš en žau įhrif pakkans, sem skipta mįli."

Žaš er sorglegt til žess aš hugsa, aš ofangreint er rétt lżsing į žvķ, sem sézt hefur frį žeim tveimur rįšherrum, sem mest hafa tjįš sig opinberlega og ķ ranni sķns flokks um žetta mįl.  Lżsingin į lķka viš um žį rįšuneytisstarfsmenn utanrķkis- og išnašarrįšuneytis įsamt rįšgjöfum hins sķšar nefnda, sem tjįš hafa sig opinberlega og ķ einkasamtölum um innleišingu téšs orkubįlks ESB.  Hér er um fullkomna strśtshegšun aš ręša, og žjóšarskśtan mun verša hętt komin, ef žeir, sem žaš geta, grķpa ekki ķ taumana ķ tęka tķš.  Žeir hafa žaš sér žį ekki til mįlsbóta, aš žekkingu hafi skort hérlendis og aš žeir hafi ekki veriš varašir viš.  

 

 

 

 


Skrįr tengdar žessari bloggfęrslu:

Orkan į Innri markaš EES

Žaš, sem raunverulega gerist viš innleišingu Žrišja orkumarkašslagabįlks ESB ķ EES-samninginn, er, aš virkjanir Ķslands, Noregs og Liechtenstein (EFTA-landanna ķ EES) fara į Innri markaš EES.  Į žeim markaši er allt falt, ef "nęg" greišsla er ķ boši. Orkulindirnar eru fasttengdar orkuverunum į Ķslandi og ķ Noregi, og žess vegna munu žęr fylgja meš ķ kaupunum. 

Reglur Innri markašarins um, aš ekki megi mismuna eftir žjóšernum innan EES, žegar višskipti eša fjįrfestingar fara fram, munu gilda um raforkufyrirtękin į Ķslandi, nema einokunarfyrirtękiš Landsnet og sérleyfishįša starfsemi dreifiveitnanna, en Landsreglarinn, handlangari ESB innan orkugeirans, mun hins vegar annast eftirlit og reglugeršaśtgįfu meš žessum fyrirtękjum og annast eftirlit meš raforkumarkašinum.    

Žetta įsamt žvķ aš lįta višskipti meš raforkuna sjįlfa, nema meš raforku, sem bundin er meš langtķmasamningum, fara fram samkvęmt reglum Innri markašarins, er höfušatriši žessa mįls, en ķ mįlflutningi rįšuneyta išnašar- og utanrķkismįla, svo og ķ minnisblöšum og greinargeršum, sem žau panta, er hreinlega ekki minnzt į žessi kjarnatriši mįlsins, hvaš žį hinn nżja eftirlitsašila, Landsreglarann.    

Žess vegna var žaš hvalreki fyrir žį, sem hafna vilja žessum Žrišja orkupakka, aš fį sérfręšing ķ Evrópurétti, prófessor viš hįskólann ķ Tromsö, Peter Örebech, til aš tjį sig um greinargerš Birgis Tjörva Péturssonar, BTP, lögmanns, sem hann vann fyrir išnašarrįšherra um įhrifin af innleišingu Žrišja orkupakkans į ķslenzka hagsmuni.  Ķ ritgerš prófessorsins kom aušvitaš ķ ljós, aš įhrifin verša mjög mikil og öll neikvęš fyrir fullveldi landsins, žvert į nišurstöšu BTP. Gagnrżni prófessorsins veršur senn birt opinberlega, en Heimssżn hefur lįtiš žżša hana.  

Hér kemur lokagrein ritgeršar prófessors Örebechs ķ lauslegri žżšingu pistilhöfundar:

"Ķ öšru lagi fullyršir BTP, lögmašur, aš ekki komi til beitingar reglna ķ EES-samninginum, undirköflum 11, 12 og 13, af žvķ aš EES-samningurinn - samkvęmt lögmanninum - spanni ekki višskipti meš rafmagn, žótt Ķsland samžykki "žrišja orkupakkann", sbr oršalagiš, aš į mešan Ķsland er ótengt viš Innri markašinn meš sęstreng, séu nokkrar mikilvęgar reglur ķ EES-samninginum ekki ķ gildi fyrir višskipti meš rafmagn.

Žetta er röng nišurstaša.  Žaš er ekkert haldbęrt til um žaš, aš višskipti meš orku séu undanžegin įkvęšum EES-samningsins, heldur alveg žveröfugt. EES-samningurinn hefur frį samžykkt hans 2. maķ 1992 innihaldiš geršir og tilskipanir um orku, sem EES-rķkin eru bundin af, sbr Višauka IV Orku.  Efniš ķ višaukanum hefur tekiš breytingum ķ tķmans rįs, žar sem ESB hefur aflagt nokkrar reglur og samžykkt nżjar.  "Žrišji orkupakkinn" į aš fara inn ķ žennan višauka, ef Ķsland samžykkir "pakkann".  Žetta er einfalt og augljóst.

Hér veršur aš bęta viš, aš vissulega eru ķ gildi strangar reglur um skylduna til aš fara eftir ESB-geršum og -tilskipunum: žótt EES-samningurinn sęti tślkunum viš dómsuppkvašningu ķslenzkra dómstóla, žį er önnur staša uppi gagnvart framkvęmdavaldinu, ž.e.a.s. rķkisstjórn Ķslands, rįšuneytum, rįšum og nefndum:

"Lagaķgildi, sem er fjallaš um ķ eša tekin inn ķ višauka viš žennan samning eša samžykktir EES-nefndarinnar, skulu vera bindandi fyrir samningsašilana." (EES kafli 7.) 

Įkvaršandi veršur žį, hvaša geršir og tilskipanir EES-löndin óska eftir aš fella inn ķ EES-samninginn, eša öšruvķsi fram sett: ef Ķsland óskar ekki eftir, aš kaflar 11, 12 og 13 gildi skilyršislaust um orkugeirann, veršur Alžingi aš synja "žrišja orkupakkanum" stašfestingar."

Hér sżnir prófessor Peter Örebech fram į, aš meš samžykkt "žrišja orkupakkans" virkjast öll įkvęši Innri markašar EES um allan raforkugeirann frį orkulind til afuršarinnar, rafmagns.  Allt mun žetta geta gengiš frjįlst og hindrunarlaust kaupum og sölum og meš öllu veršur óheimilt aš mismuna ašilum į markaši eftir žjóšernum innan EES.

Rafmagniš fer į uppbošsmarkaš ķ orkukauphöll og virkjunarfyrirtęki og raforkusölufyrirtęki įsamt virkjunarleyfum og rannsóknarleyfum geta gengiš kaupum og sölum.  Kęrir rķkisstjórn Ķslands sig um žetta ?  Ętlar Alžingi virkilega aš leggja blessun sķna yfir žetta ?  Mikill meirihluti kjósenda žessara sömu Alžingismanna er žessu algerlega andvķgur. Įšur en stórslys veršur į fullveldis- og orkusvišinu hérlendis verša Alžingismenn aš hafna Žrišja orkupakkanum og taka žar meš įkvęši IV. višauka EES-samningsins um orku śr sambandi fyrir Ķsland.  Žau eru žar nśna eins og tifandi tķmasprengja fyrir sjįlfstęši og efnahag landsins, eins og rįša mį af gagnrżni prófessors Örebechs į "Greinargerš" Birgis Tjörva Péturssonar til išnašarrįšherra.     

 

 

 


Gagnrżni prófessors Peters Örebech

Sérfręšingur ķ Evrópurétti viš hįskólann ķ Tromsö ķ Noregi, UIT, Peter Örebech, prófessor, sżndi fram į ķ gagnrżni į greinargerš Birgis Tjörva Péturssonar, lögmanns, BTP, sem pöntuš var af išnašarrįšherra, Žórdķsi Kolbrśnu Reykfjörš,  til aš sżna fram į meinleysi Žrišja orkumarkašslagabįlksins, aš žar er flagš undir fögru skinni, ž.e.a.s., žegar Žrišji orkupakkinn er skošašur ķ ljósi lagatślkunar ESB-dómstólsins, žį er hann stórhęttulegur umrįšarétti okkar yfir orkulindum landsins.

Hér er einnig viš hęfi aš minna į minnisblaš, sem téšur rįšherra fékk annan lögmann, fyrrverandi framkvęmdastjóra hjį ESA (Eftirlitsstofnun EFTA), Ólaf Jóhannes Einarsson, ÓJE, til aš skrifa.  Žetta minnisblaš ÓJE į žaš sammerkt meš greinargerš BTP, aš žar er engin višleitni höfš ķ frammi til aš tślka virkni Žrišja orkupakkans ķ samhengi viš ašra löggjöf ESB, eša meš hlišsjón af dómum ESB-dómstólsins.  Hér er įtt viš öll lög og reglugeršir, sem eiga viš Innri markaš EES, žvķ aš žau verša virk fyrir allan orkugeirann viš samžykkt Žrišja orkupakkans.  Žetta setur t.d. framtķš Landsvirkjunar ķ algera tvķsżnu, žvķ aš ESA mun varla samžykkja, aš 80 % markašshlutdeild į raforkumarkaši sé samręmanleg samkeppnisreglum į Innri markašinum.  Hvort landiš er tengt umheiminum um aflsęstreng skiptir engu mįli ķ žessu samhengi samkvęmt prófessor Örebech.

Hér verša nś tilgreind orš Elķasar B. Elķassonar, verkfręšings, er hann višhafši eftir lestur pistilsins, Eignarhald į orkulindunum, og skżrslu prófessors Örebech, sem er į norsku undir hlekk hér į sķšunni, en žżšing į ķslenzku stendur nś yfir:

"Žessi minnisblöš [BTP, ÓJE] foršast žannig alla umfjöllun um žau atriši ķ öšrum reglum en orkupakkanum, sem auka į hęttuna, sé hann innleiddur.  Žaš er heldur ekki minnzt į landsreglarann, sem virkar sem eins konar trójuhestur og skal gęta žess, aš viš notum ekki aušlindina okkur sjįlfum til hagsbóta, heldur öllum notendum innan ESB [EES] jafnt.  Landsreglarinn setur reglugeršir um markaš og flutningskerfiš, sem eiga aš vera samhljóma žeim reglugeršum, sem gilda innan ESB.  Ef ekki er fariš aš žeim reglugeršum, getur framkvęmdastjórnin kęrt til ESA, eftir aš ACER hefur sent henni upplżsingar um mįliš.  Valdheimildir landsreglarans taka gildi strax. Mér viršast žessar innlendu greinargeršir rįšuneytanna vera žess ešlis, aš veriš sé aš tala nišur til fólks į lagamįli og halda žvķ aš žjóšinni, aš žetta stórmįl, orkupakkinn, sé smįmįl, af žvķ aš viš séum nś žegar komin langleišina meš aš afsala okkur aušlindinni."

Undir hvert orš skal hér taka og ķtreka, aš meš samžykkt Žrišja orkupakkans munu allar varnir landsins bresta į žessu sviši.  Žaš er jafnframt ljóst, aš mįlflutningi į rįšstefnu HR, sķšsumars 2018, žar sem m.a. tölušu hr. Pototschnig, forstjóri ACER, og Kristķn Haraldsdóttir, lektor viš Lagadeild HR, um meinleysi ACER, veršur aš taka meš žeim fyrirvara, aš žar var ašeins hįlf sagan sögš.

Ķ II. kafla skżrslu sinnar um 11., 12. og 13. undirkafla EES-samningsins skrifaši Peter Örebech m.a. ķ lauslegri žżšingu:

"Höfundurinn [BTP] fullyršir ķ fyrsta lagi, aš śr žvķ aš Ķsland er ótengt erlendum rafkerfum ķ raun, žį séu orkumįl Ķsland heldur ekki hįš neinum mikilvęgustu EES-reglunum.  Samkvęmt žessari framsetningu ęttu reglur um orkuvišskipti aš vera hįšar raunverulegum ašstęšum, s.s. hvort "de facto" liggi aflstrengir frį Ķslandi. Žessu er ekki hęgt aš halda fram.  Reglur EES-samningsins eru ekki ašeins ķ gildi fyrir nśverandi ašstęšur, heldur einnig framtķšar ašstęšur.

Žaš, sem leysir reglurnar śr lęšingi, er ašild Ķslands aš "žrišja orkupakkanum", ekki hvort frį Ķslandi liggi aflstrengir til śtlanda eša ekki. Reglurnar spanna žį stöšu, aš Ķsland neiti t.d. einkafyrirtęki į sviši aflsęstrengja um aš leggja slķka.  Ef hagsmunir ólķkra landa rekast į, žį tekur ACER įkvöršun um, hvort millilandastreng skuli leggja, ESB-gerš nr 713/2009, grein 8.1:

"Ķ sambandi viš innviši, sem žvera landamęri, tekur ACER ašeins įkvöršun um žau stżringarlegu višfangsefni, sem heyra undir valdsviš landsreglaranna, ž.m.t. kjör og skilyrši fyrir ašgangi og rekstraröryggi, a) žegar landsreglararnir hafa ekki getaš nįš samkomulagi innan 6 mįnaša frį žvķ žvķ mįliš var lagt fyrir seinni landsreglarann."

Fyrirkomulagiš meš ACER veršur fest ķ sessi, žegar "orkuįętlun 2019-2021", "Projects of Common Interest" (PCI), veršur samžykkt.  

"Įriš 2013 myndaši TEN-E [Trans-European Energy Network] reglugeršin nżjan ramma fyrir žróun orkuinnviša-PCI-, žar sem ACER var fališ žaš hlutverk aš velja PCI [Projects of Common Interest-sameiginleg hagsmunaverkefni ESB] og aš ašstoša landsreglarana viš aš afgreiša fjįrfestingarumsóknir frį frumkvöšlum PCI-verkefna- aš meštalinni kostnašaržįtttöku."

Hér er ķ raun og veru talaš um aš gefa hefšbundiš "tveggja stoša kerfi" EES upp į bįtinn og taka upp "einnar stošar kerfi", sem er megineinkenni ESB-ašildar.  

Viš sjįum sem sagt, aš reglunum ķ "Žrišja orkupakkanum" veršur beitt į žaš tilvik, aš t.d. finnski rafrisinn Fortun įformi ķ samstarfi viš HS Orku aš leggja rörlagnir eša strengi frį Ķslandi til t.d. Skotlands.  Žessu yrši sķšan hafnaš af ķslenzka rķkinu.  Ef žessi įgreiningur yrši ekki leystur af Landsreglaranum - handlangara ESB į Ķslandi, sem į aš framfylgja ESB-réttarreglum į Ķslandi og sem er utan seilingar (óhįšur) ķslenzkra yfirvalda, mun koma til kasta ACER eša jafnvel framkvęmdastjórnar ESB aš śrskurša samkvęmt ESB-gerš nr 713/2009, sjį grein 4 d), sbr undirgrein 8.1 a) og formįlann, hluta 10."

Hér veršur forsendu EES-samstarfsins, "tveggja stoša kerfinu", sem gerir rįš fyrir gagnkvęmu kerfi EFTA-megin, algerlega kastaš fyrir róša og stofnun, sem starfar einvöršungu į įbyrgš Framkvęmdastjórnarinnar, ž.e. ACER, fališ śrkuršarvald um rįšstöfun ķslenzkra orkulinda.  Žetta er aušvitaš gjörsamlega ótękt fyrir sjįlfstętt rķki, žar sem almennur vilji er til aš halda sig utan ESB, enda strķšir žetta valdframsal gegn Stjórnarskrį landsins.  Hin aumkvunarverša staša vęri žį uppi, aš Ķsland vęri žį undir ofurvald ESB selt įn žess aš vera žar formlegur ašili. Lagasetning Alžingis um, aš žingiš skuli hafa sķšasta oršiš varšandi sęstrengslögn, breytir engu um žessa nišurstöšu, žvķ aš meš samžykkt Žrišja orkupakkans er veriš aš fęra allan raforkugeira landsins undir Evrópurétt, sem er ęšri landsrétti samkvęmt EES-samninginum.   

 


Skrįr tengdar žessari bloggfęrslu:

Ķslenzkur hręšsluįróšur frį Noregi

Ķ http://montelnews.com/no/story/islandsk-acer-veto-kan-skape-trbbel-for-norge/939008  eru birtar vangaveltur m.a. Ingva Mįs Pįlssonar ķ išnašarrįšuneytinu og Kristķnar Haraldsdóttur, lektors viš HR.  Žessar vangaveltur eru skrżtnar ķ ljósi stašreyndar um fullan rétt Alžingis til höfnunar og ķ ljósi žess, aš beinlķnis er fyrirskrifaš ķ EES-samninginum til hvaša ašgerša ESB mį grķpa til viš slķka höfnun.  Ķ žessu tilviki mętti ESB ašeins fella śr gildi 1. og 2. orkupakkann gagnvart EFTA, og žaš getur engan skašaš.  ESB gręšir ekkert į žvķ, svo aš lķklegast er, aš ESB muni ekki grķpa til neinna ašgerša. Nś er tekiš aš dreifa žeim ósvķfna og frįleita hręšsluįróšri, aš ESB muni hreinlega segja upp EES-samninginum viš Ķsland ķ refsingarskyni.  Žeir sem veita slķku fętur, hafa lķklega ekki hugmynd um, hvaša ferli žeir eru žar aš gera skóna, og er slķkt efni ķ annan pistil.  

Ef Alžingi synjar Žrišja orkumarkašslagabįlki ESB stašfestingar, mun taka viš sįttaferli EFTA og ESB.  Ķ žvķ sįttaferli er hęgt aš ķmynda sér żmsar lausnir, t.d., aš Ķslendingar fįi undanžįgu frį öllum įkvęšum Žrišja orkumarkašslagabįlksins, žangaš til ķslenzk stjórnvöld kjósa aš tengja raforkukerfi landsins viš erlent raforkukerfi, gegn žvķ aš samžykkja innleišingu hans ķ EES-samninginn. 

Aš öšrum kosti er lķklegt, aš Noršmenn og Liechtensteinar semji viš ESB um regluramma utan um orkuvišskipti sķn viš ESB-löndin. Žvķ fer žess vegna vķšs fjarri, aš eitthvert uppnįm verši ķ samskiptum okkar viš hin EES-löndin, og enn sķšur er hętta į vandręšum ķ orkuvišskiptum Noršmanna og ESB-landanna, enda telja allir ašilar sig hafa hag af žeim višskiptum.  Višskiptalķfiš og embęttismannakerfiš mun einfaldlega laga sig snuršulaust aš nżjum ašstęšum.  Annaš eins hefur nś gerzt.  Heimsendaspįmenn og "die-hards" verjendur EES-samningsins gera lķtiš śr sjįlfum sér meš žvķ aš mįla skrattann į vegginn.

Ķ ofannefndu Montelnews, norsku vefriti, var vitnaš til tveggja Ķslendinga.  Eftir Kristķnu Haraldsdóttur, lektor viš Lagadeild HR, var m.a. eftirfarandi haft:

"Žaš er ótti [į Ķslandi] viš afskipti af orkumįlefnum okkar og viš, aš völd flytjist frį Ķslandi. Bśizt er viš, aš ACER safni völdum til mišlęgrar stjórnunar orkumįla ķ EES-löndunum, bętir hśn viš, og dregur fram įhyggjur efasemdarmanna yfir žvķ, aš samevrópskur orkureglari muni fį meiri völd yfir ķslenzka Landsreglaranum en yfirvöldin į Ķslandi."

Landsreglarinn veršur nżtt embętti į Ķslandi eftir samžykkt Žrišja orkumarkašslagabįlksins.  Žaš veršur einstakt ķ sinni röš, žvķ aš žaš veršur algerlega óhįš ķslenzkum yfirvöldum og ķslenzkum hagsmunaašilum, žótt embęttiš verši į ķslenzkum fjįrlögum.  Landsreglarinn veršur ekki undir Orkumįlastjóra, en mun taka viš eftirlitshlutverki Orkumįlastofnunar, OS, og išnašarrįšuneytisins meš raforkumįlum, og mun fį netmįla (tęknilega tengiskilmįla) og gjaldskrįr Landsnets og dreifiveitnanna til rżni og stašfestingar/höfnunar.  Ennfremur veršur žaš hlutverk Landsreglarans aš hafa eftirlit meš raforkumarkašinum og fylgja eftir innleišingu į raforkukauphöll į Ķslandi aš forskrift ESB.  

Landsreglarinn veršur ekki ķslenzkt embętti ķ skilningi Stjórnarskrįrinnar, enda hafa rétt kjörin yfirvöld landsins enga möguleika į aš hafa įhrif į gjöršir hans, og EFTA-dómstóllinn veršur śrskuršarašili um žrętuepli, sem upp kunna aš koma um störf hans og geršir.  Landsreglarinn veršur settur undir ESA-Eftirlitsstofnun EFTA, en um žaš er samkomulag į milli EFTA og ESB, aš ESA taki enga sjįlfstęša įkvöršun gagnvart Landsreglaranum, heldur framsendi įkvaršanir ESB/ACER til hans og sendi gögn til baka frį Landsreglaranum til ACER.  Śr žvķ aš ESA er hreinn millilišur ķ žessu sambandi, er ESB-stofnunin ACER hinn raunverulegi stjórnandi hans.  

Žaš eru žess vegna réttmętar įhyggjur af žvķ, aš völd yfir raforkumįlum Ķslands flytjist śr landi og til ESB-stofnunarinnar ACER, žar sem Ķsland veršur ekki fullgildur ašili, heldur ašeins meš įheyrnarfulltrśa. Žetta samrżmist ekki Stjórnarskrį Ķslands, og hefur t.d. prófessor emeritus, Stefįn Mįr Stefįnsson, lįtiš ķ ljós opinberlega įhyggjur śt af žessu, t.d. į Valhallarfundinum 30.08.2018.

Viš žetta mį bęta, aš orkubįlkur ESB er stöšugum breytingum undirorpinn, og nżjar śtgįfur hans munu fela ķ sér aukin völd ACER og mišstżringu.  Viš kaupum žess vegna köttinn ķ sekknum meš žvķ aš samžykkja Žrišja orkumarkašslagabįlkinn įn žess aš vita gjörla, hvaš felst og fjórša og fimmta.

"Ingvar Mįr Pįlsson segir, aš hafni Alžingi Žrišja orkupakkanum, žį geti žaš haft afleišingar mun vķšar en į Ķslandi. Til aš Žrišji orkupakkinn verši innleiddur ķ EES-samninginn, verša žing allra EES-landanna aš gefa gręnt ljós.  Fyrir Ķsland verša afleišingarnar ķ algeru lįgmarki į orkusvišinu, en viš höfum meiri įhyggjur af žvķ, hvaša įhrif höfnun hefur į samband okkar viš nįgrannana og viš ESB, segir Ingvar Mįr Pįlsson.  

Žaš getur lķka veriš, aš viš setjum Noreg ķ erfiša stöšu.  Žaš veršur įreišanlega ekkert valdframsal til ACER, og viš munum ekki glata valdi yfir neinum grundvallar žętti raforkumįla okkar eša yfir orkulindum okkar, samsinnir Kristķn Haraldsdóttir."

Ķslenzkir embęttismenn og fręšimenn ęttu aš gęta žess aš gera ekki minna śr sér į erlendri grundu en efni standa til.  Embęttismönnum ber aš einbeita sér aš žvķ aš gęta hagsmuna Ķslands.  Noršmenn eru einfęrir um aš gęta eigin hagsmuna, og žaš vegur ekki minna en vilji norsku rķkisstjórnarinnar og Stóržingsins, aš mikill meirihluti norsku žjóšarinnar og norsku verkalżšshreyfingarinnar er alfariš į móti innleišingu Žrišja orkumarkašslagabįlksins ķ norskan rétt. 

Fullyršingar Kristķnar Haraldsdóttur eru śr lausu lofti gripnar.  Spyrja mį til hvers ACER hafi veriš stofnaš, ef ekkert valdframsal į sér staš frį ašildarlöndunum til ACER. ACER mun stjórna Landsreglaranum, og hann mun fylgja žvķ eftir, aš Landsnet ašlagi Kerfisįętlun sķna aš Kerfisžróunarįętlun ESB/ACER.  Ef ACER heldur įfram meš "Icelink"-sęstrenginn į forgangsverkefnaskrį sinni, žį veršur Landsnet aš skipuleggja orkuflutninga frį ķslenzka stofnkerfinu og nišur aš lendingarstaš sęstrengsins.  Komi gild umsókn um leyfi fyrir aflsęstreng, sem Landsreglarinn męlir meš samžykkt į, žį mun höfnun ķslenzkra yfirvalda, OS, į umsókninni tvķmęlalaust leiša til kvörtunar umsękjandans og/eša Landsreglarans til ESA, sem senda mun ašfinnslubréf til rķkisstjórnarinnar um, aš ķslenzk stjórnvöld hafi rofiš skuldbindingar sķnar um aš framfylgja Kerfisžróunarįętlun ESB.  Ef rķkisstjórnin žrįast viš, žį kęrir ESA hana fyrir EFTA-dómstólinum.  Samt heldur Kristķn Haraldsdóttir žvķ fram, aš "viš munum ekki glata valdi yfir neinum grundvallar žętti raforkumįla okkar".  Pistilhöfundur er žessu gjörsamlega ósammįla.  Fullyršingar Kristķnar Haraldsdóttur standast ekki rżni. 

Innleišing Žrišja orkumarkašslagabįlksins mun hafa ķ för meš sér, aš allar višskiptareglur Innri markašar EES munu taka gildi fyrir raforkugeirann og žar meš orkulindirnar, žar sem raforkuvinnsla fer fram og mun fara fram.  Allt veršur falt į markaši, og inngrip rķkisins verša óheimil.  Žetta er sś grundvallarbreyting, sem veršur ķ orkugeira Ķslands viš innleišingu į téšum orkubįlki. Meš öšrum oršum: ķslenzk stjórnvöld glata valdi yfir grundvallaržįttum ķslenzkra orkumįla.  Hér eru grķšarlegir hagsmunir ķ hśfi. 

 


Nęsta sķša »

Innskrįning

Ath. Vinsamlegast kveikiš į Javascript til aš hefja innskrįningu.

Hafšu samband