Liggur fiskur undir steini ?

Žaš er ljóst, aš talsveršur įhugi er bęši innan orkugeirans ķslenzka og fjįrmįlageirans į žvķ aš tengja aflsęstreng frį śtlöndum viš raforkukerfi landsins. Žetta kom sķšast fram ķ vištali ķ kvöldfréttum RŚV-Sjónvarps 24.11.2018 viš forstjóra Landsnets, Gušmund Inga Įsmundsson.  Forstjóri Landsvirkjunar hefur kyrjaš žennan söng, sķšan hann settist ķ forstjórastólinn žar įriš 2010, og įriš 2017 gaf fjįrmįlafyrirtękiš Kvika śt skżrslu, sem fegraši hlut sęstrengs meira en góšu hófi gegndi og sleppti żmsum mikilvęgum įhęttužįttum viš strenginn, t.d. rekstrarlegs ešlis.

Žess er og skemmst aš minnast, aš fyrirtęki téšra forstjóra eru tilfęršir įsamt raforkuflutningsfyrirtęki Breta, National Grid, sem "sponsors" eša bakhjarlar "Ice Link", sem er 1200 MW sęstrengur į forgangsverkefnaskrį ACER-Orkustofnunar ESB į milli Suš-Austur Ķslands og Skotlands, a.m.k. 1000 km vegalengd, sem žverar um 1,0 km hįmarksdżpi. Fyrirtękiš er kallaš "National Grid Interconnector Holdings Ltd", og žessi sęstrengur yrši lengsti samfelldi sęstrengur sögunnar og sį, sem lagšur er į mest dżpi. Forstjóri Landsvirkjunar hefur fullyrt, aš tęknin rįši viš verkefniš, en óvķst, hvaš hann į viš meš žvķ.  Žaš, sem strengfyrirtękin vinna aš nś, er žróun į plasteinangrun, sem žolir svo hįa jafnspennu (DC), aš orkutöpin verši kostnašarlega višrįšanleg fyrir žennan orkuflutning. Hefur Landsnet lagaheimild til aš taka žįtt ķ slķku fyrirtęki ?

Žį hefur enska fyrirtękiš "Atlantic Superconnector" lżst fjįlglega įformum um tvo einpóla 700 MW sęstrengi frį Ķslandi til Norš-Austur Englands (Jórvķkurskķri) um 1500 km leiš, og sennilega meš flutningsmöguleika ašeins ašra leiš, sušur, enda rekur fyrirtękiš įróšur ķ Englandi fyrir žessu verkefni į grundvelli aukinnar endurnżjanlegrar orku, sem skapa muni nż störf į Englandi.  Kynning fyrirtękisins į višskiptatękifęrum žess į Ķslandi lķkist helzt órįšshjali į krį ķ Newcastle:

"Through a unique renewable energy partnership with Iceland, we can bring a near-limitless source of clean hydroelectric and geothermal power to the UK - all while delivering jobs, growth and investment opportunities to Britain“s world beating industrial heartland."

Gefur ekki auga leiš, aš hagkvęmara er fyrir hérlandsmenn aš skapa störf, vöxt og laša hingaš aš fjįrfesta meš žvķ aš bjóša upp į endurnżjanlega orku hérlendis į hagstęšum kjörum ķ staš žess aš flytja hana ķ rafstrengjum 1500 km leiš meš ęrnum tilkostnaši og miklum orkutöpum ?

Fjįrmįla- og efnahagsrįšherra Ķslands mun hafa kallaš eftir handföstum gögnum frį brezkum stjórnvöldum um raforkuverš og samningstķma, sem žau vilji tryggja orkuseljendum į Ķslandi, svo aš hęgt verši aš gera įętlanir af einhverju viti hérlendis um sölu rafmagns inn į sęstreng.  Fullnęgjandi tryggingar ķ žessa veru geta eša vilja brezk stjórnvöld varla gefa fyrir innflutning į rafmagni, žótt "gręnt" sé.  Ķslenzkt rafmagn mun aš lķkindum fara į Nord Pool orkukauphöllina, eins og rafmagn frį Noregi eša öšrum löndum til Bretlands. Nord Pool er vištekin orkukauphöll fyrir Noršvestanverša Evrópu aš hįlfu ESB, og śtibśi frį Nord Pool veršur vęntanlega komiš upp hérlendis eigi sķšar en 2020, žótt engar forsendur séu fyrir žvķ, aš slķk orkukauphöll gagnist orkukaupendum hérlendis, heldur žvert į móti.  Orkukauphöll ķ anda ESB hérlendis er lķkleg til aš valda hér sveiflukenndu raforkuverši og umtalsveršri hękkun mešalveršs, žvķ aš hśn tekur ekki tillit til sérstakrar samsetningar  orkukerfis (frumorkulinda) landsins og fįkeppni og lķtils fįkeppnismarkašar. 

Žaš hafa komiš fram kenningar um žaš hérlendis, aš į bak viš įróšurinn fyrir inngöngu Ķslands ķ Orkustofnun ESB-ACER meš innleišingu  Orkupakka #3 liggi annarlegar hvatir, ž.e.a.s. aš fjįrplógsmenn muni sjį sér leik į borši aš leggjast į įrarnar meš Framkvęmdastjórninni um aš samtengja alla Evrópu,  einkanlega til aš nżta alla žį endurnżjanlegu orku, sem fįanleg er til raforkuvinnslu, og maka į žvķ krókinn, ótępilega. 

Eins og mįlum er hįttaš nś į frjįlsum orkumarkaši, er ljóst, aš slķk tenging Ķslands getur ekki oršiš žjóšhagslega hagkvęm fyrir Ķslendinga, žótt hśn geti veriš žjóšhagslega hagkvęm fyrir EES samkvęmt forskrift Evrópugeršar 347/2013, sem męlir fyrir um slķkt hagkvęmnimat.  Til žess liggja tvęr įstęšur.  Žaš veršur lķklega alltaf žjóšhagslega hagkvęmara aš nżta orkuna innanlands til atvinnu- og veršmętasköpunar en aš selja hana utan meš ęrnum flutningskostnaši, sem aš lįgmarki  nemur 80 USD/MWh aš teknu tilliti til 10 % orkutapa ķ endabśnaši og streng.  Žótt orkuverš erlendis muni hękka į nęsta įratugi, žį munu orkukręfar vörur ešli mįls samkvęmt hękka lķka, enda er 4 % įrleg eftirspurnaraukning į įli og meiri į kķsli.  Hin įstęšan er sś, aš um mišja öldina munum viš žurfa į öllum orkulindum landsins aš halda, sem nś eru ķ nżtingarflokki Rammaįętlunar #3, vegna orkuskiptanna og fjölgunar ķbśa landsins.  Tal um, aš hér sé nęg orka fyrir rafmagnsśtflutning er žvašur eitt, nema ętlunin sé aš kasta Rammaįętlun fyrir róša eša loka stórum verksmišjum, sem nś standa undir a.m.k. fjóršungi af śtflutningstekjum landsins.

Rafmagnsśtflutningur kallar į mun fleiri virkjanir en nś eru ķ nżtingarflokki, og hann mun valda hér miklum hękkunum į rafmagnsreikningum fyrirtękja og heimila, jafnvel meira en tvöföldun, žegar žar aš kemur.  Slķkt mun skerša lķfskjör ķslenzkrar alžżšu og svipta hana lifibraušinu ķ hrönnum, žvķ aš samkeppnisgrundvellinum veršur kippt undan margri starfseminni meš slķkum kostnašarhękkunum og rafmagnsśtflutningur skapar hér sįralitla vinnu.  Śtflutningur į rafmagni er žess vegna mjög óešlileg rįšstöfun aušlinda žjóšarinnar.  Mįlflutningur um, aš žolendum atvinnumissis megi bęta tjóniš meš greišslum śr rķkissjóši af skatttekjum orkusölunnar er óbošlegt pķp.  

Margir nestorar ķslenzkra stjórnmįla hafa gengiš til lišs viš žaš sjónarmiš, aš alls ekki eigi aš rétta skrattanum litla fingurinn į sviši orkumįla, žvķ aš žį muni hann óšar taka alla höndina, fara aš rįšskast meš orkunżtinguna (Landsreglarinn) og seilast til įhrifa viš leyfisveitingar til įhugasamra sęstrengsfjįrfesta. Žetta er allt saman boršleggjandi fyrir žį, sem į eigin spżtur kynna sér stefnumörkun ESB ķ geršum žeirra og tilskipunum og virša fyrir sér framkvęmdina ķ raun, t.d. sęstrengslögn frį Ķsrael um Kżpur og til Grikklands, en Ķsraelsmenn fundu fyrir nokkrum įrum gaslindir ķ lögsögu sinni, sem eru meiri en žeir telja sig hafa not fyrir, og breyta hluta žeirra ķ rafmagn.

Einn nestor ķslenzkra stjórnmįla, Gušni Įgśstsson, reit 10. nóvember 2018 grein ķ Morgunblašiš, žar sem hann varpaši fram ķ fyrirsögn hinni tķmabęru spurningu:

"Hverjir eru hagsmunir Ķslands af žrišja Orkupakka ESB ?":

"Hvaš sögšu Jón Baldvin og Peter T. Örebech ?  Jón Baldvin sagši į Śtvarpi Sögu: "Viš höfum ekkert meš orkupakka ESB aš gera, basta.  Žetta varšar ekki Ķsland, og tęknilega kemur žetta Ķslandi ekki viš.  Viš seljum enga orku til Evrópu og ętlum ekki aš leggja sęstreng."  Svo bętti hann viš: "Ķslenzkir hagsmunir eru žeir aš gerast aldrei ašilar aš orkupakka ESB."  Og ennfremur, aš sęstrengur sé draumur žröngsżnnar klķku, sem ein ętlar aš gręša į uppįtękinu įsamt erlendum aušjöfrum.  Kom žetta og margt fleira skżrt fram ķ mįli Jóns Baldvins."

Ef tvķpóla sęstrengur til Bretlands meš um 1200 MW flutningsgetu į aš skila eigendum sķnum žokkalegum arši, veršur flutningsgjaldiš aš nema a.m.k. 80 USD/MWh, eigi hann jafnframt aš standa undir kostnaši viš endabśnaš sinn og orkutöpin į leišinni.  Žetta er svipaš og heildsöluverš į raforku į Bretlandi nś um stundir.  Ekkert įlag į verš raforku śr endurnżjanlegum orkulindum utan Bretlands er ķ boši žar nśna og engar horfur į slķku.  Mišaš viš nśverandi ašstęšur fengist sįralķtiš fyrir rafmagn inn į streng og verš langt undir kostnaši frį nżjum virkjunum hér fyrir rafmagn til śtflutnings. 

Raforkuverš į Bretlandi žarf aš hękka yfir 50 % til aš eitthvert višskiptalegt vit (frį žröngu sjónarmiši séš) verši ķ śtflutningi rafmagns héšan.  Ętla mį, aš žaš gerist, ef olķutunnan fer ķ USD 90, og slķkt getur vel oršiš į nęsta įratugi, ef ekki veršur "gegnumbrot" ķ nżrri tękni til raforkuvinnslu, t.d. ķ žórķum-kjarnorkuverum. 

Žessi śtflutningur veršur samt ekki žjóšhagslega hagkvęmur fyrir Ķsland, žvķ aš viršisaukinn af aš nżta innlenda orku innanlands svarar til veršs fyrir raforku frį virkjun u.ž.b. 100 USD/MWh m.v. nśverandi veršlag, og žį žurfa aš fįst a.m.k. 180 USD/MWh fyrir rafmagniš viš strengendann Bretlandsmegin.  Slķk 2,3 földun heildsöluveršs į rafmagni į Englandi er engan veginn ķ sjónmįli. 

Ef heildsöluveršiš erlendis, reiknaš ķ Bandarķkjamynt, veršur hins vegar į bilinu 120-180 USD/MWh er hętt viš, aš žrżstingur aukist mjög hérlendis į tengingu sęstrengs viš erlend raforkukerfi, en žaš mundi įn nokkurs vafa valda hękkun į rafmagni innanlands, sem vissulega yrši mörgum atvinnugreinum žung ķ skauti og jafngildir lķfskjaraskeršingu ķbśa landsins.

Statnett (norska Landsnet) į allar millilanda raforkutengingar viš Noreg.  Žęr eru žannig ķ eigu rķkisins.  Noršmenn hafa svo miklar įhyggjur af, aš ACER/ESB leyfi ekki žessa rķkiseinokun eftir innleišingu Žrišja orkupakkans, aš Stóržingiš gerši žaš aš einu af 8 skilyršum sķnum fyrir samžykki "pakkans", aš Statnett héldi eignarhaldi į öllum eldri millilandatengingum og fengi aš eiga nżjar tengingar, t.d. NorthConnect frį Hardanger til Peterhead į Skotlandi, en einkafyrirtęki hefur nś sótt um leyfi fyrir žessum sęstreng.  Framkvęmdastjórn ESB hefur engu svaraš, enda er hśn óbundin af žessum skilyršum Noršmanna.  NorthConnect veršur prófmįl į milli Noršmanna og ACER ķ mörgu tilliti, sérstaklega ef Landsreglari Noregs, RME, veršur ósammįla mati NVE, norsku orkustofnunarinnar, į leyfisumsókn NorthConnect.  

Gušni Įgśstsson hélt įfram ķ téšri grein:

"Ennfremur ber aš nefna hér erindi norska lagaprófessorsins Peter T. Örebech į fundi ķ Heimssżn, en samkvęmt oršum Örebechs er veriš aš stefna ķslenzkum hagsmunum ķ orkumįlum og žar meš sjįlfsįkvöršunar- og fullveldisrétti žjóšarinnar ķ stórhęttu, ef Alžingi samžykkir aš innleiša regluverk ESB į bak viš orkupakkann.  Geta mį žess, aš Örebech var einn žeirra, sem böršust meš okkur gegn Icesave og er virtur sérfręšingur ķ Evrópurétti."

Fyrirlestur prófessors Peters Örebech, sem Gušni nefnir, var gagnmerkur, og žaš sem žar stóš upp śr var lögfręšileg sönnunarfęrsla prófessorsins į žeirri meginbreytingu meš Orkupakka #3 frį Orkupakka #2, aš meš hinum fyrrnefnda er innleidd einnar stošar įkvaršanataka ESB fyrir millilandatengingar, žar sem EFTA (ESA) kemur hvergi nęrri öšruvķsi en aš framsenda įkvaršanir til landsreglaranna į Ķslandi, ķ Liechtenstein og ķ Noregi.  Rķkisstjórnir landanna hafa engan möguleika į aš skipta sér af žessum bošum, sem eru bindandi fyrirmęli frį ESB-stofnunum eša framkvęmdastjórn ESB til landsreglaranna, og žeir fara meš ęšstu völd yfir lykilžįttum raforkumįlanna ķ hverju landi.  Žetta er stjórnarskrįrbrot į Ķslandi og ķ Noregi.

Žegar viš žetta bętist, aš Orkupakki #3 virkjar greinar 11 og 12 ķ EES-samninginum fyrir millilandatengingar, en žęr banna takmarkanir į inn- og śtflutningi vöru, žjónustu, fjįrmagni og fólki, žį žarf ekki frekari vitnana viš um žaš, aš ķslenzk stjórnvöld munu ekki lengur hafa sķšasta oršiš um žaš, hvort samžykkja į eša hafna tengingu ķslenzka raforkukerfisins viš önnur raforkukerfi innan EES. Žaš mun engu breyta um nišurstöšuna, žótt Alžingi samžykki bann viš lagningu sęstrengs; ekki frekar en bann Alžingis 2009 viš innflutningi į ófrosnu, hrįu kjöti, ógerilsneyddri mjölk og eggjum tekiš gilt hjį EFTA-dómstólinum 2017.  Evrópurétturinn rķkir nś yfir landinu į fjölmörgum svišum, og ętlun rķkisstjórnarinnar hefur fram aš žessu veriš aš gera hann allsrįšandi į orkusvišinu lķka.  Vonandi tekst aš koma ķ veg fyrir slķkt stórslys, žótt glöggt standi.

 

 


Ķ fķlabeinsturni rįšuneytis

Engu er lķkara en išnašarrįšherra sé haldinn heilkenninu, "Vér einir vitum" ķ orkupakkamįlinu alręmda, ef marka mį heimasķšu rįšuneytisins, "spurningar og svör", žar sem oršhengilshįttur og fįvķsi um orkumįl og žaš, hvaš Žrišji orkumarkašslagabįlkur ESB felur ķ sér, tröllrķša hvort öšru. Einstrengingshįttur og žrįkelkni rįšherrans hefur nś žegar rżrt pólitķskt traust til hennar svo mjög, aš rķkisstjórnin hefur heykzt į aš leggja fram žingsįlyktunartillögu um upptöku žessa tröllheimskulega lagabįlks fyrir Ķsland ķ EES-samninginn og sömuleišis į aš leggja fram ķ kjölfariš frumvarp til breytinga į orkulögum til samręmis. Fer aš styttast ķ einangrun rįšherrans ķ eigin kjördęmi meš sama įframhaldi. Aš venda ekki sķnu kvęši ķ kross nś strax fyrir jólin er merki um ótrślega pólitķska lömun, sem er ófélegur męlikvarši į leištogahęfni varaformanns Sjįlfstęšisflokksins.

Ritstjórn Morgunblašsins hefur ekki misskiliš neitt ķ žessu mįli, žótt vinsęlasta viškvęši rįšherrans og fylgifénašar hennar, sem aldrei viršist hafa komizt innfyrir ESB-umbśšir "pakkans", sé, aš žau, sem ekki meštaka fagnašarerindiš frį Sameiginlegu EES-nefndinni ķ Brüssel, žar sem getnašurinn fór fram 5. maķ 2017, séu haldin slķkri lesbrenglun į bošskapinn eša óburšugri śrvinnslu ķ toppstykkinu, aš allt, sem frį žeim komi um innihald og afleišingar "pakkans" hérlendis, sé "misskilningur".  Žeir, sem haldnir eru meintum "misskilningi", hafa žó brotiš til mergjar flóknari višfangsefni en hér um ręšir, og skal žó engan veginn gera lķtiš śr flękjustigi Žrišja orkumarkašslagabįlksins.

Ķ forystugrein Morgunblašsins, 23. nóvember 2018, 

"Ekki misskiliš neitt",

sagši m.a.:

"Eftir aš menn śr hópi žeirra, sem bezt žekktu til, tóku aš benda į, aš ekki vęri allt sem sżndist, voru höfš endaskipti į öllum röksemdum. Nś var mįliš oršiš flókiš, og žess vegna hefši efasemdarmönnum tekizt aš skapa óróa ķ kringum žaš.  

Fari svo, aš hlaupališ utanaškomandi hagsmuna, sem kemur kunnuglega fyrir sjónir, lįti sig hafa aš ganga žessara erinda til enda, mį augljóst vera, aš mįliš endar ķ žjóšaratkvęši."

Jón Baldvin Hannibalsson, JBH, skóf ekki utan af žvķ ķ Silfrinu sunnudaginn 25. nóvember 2018 ķ vištali viš Egil Helgason, heldur višraši žar kenningu sķna um, hverjir vęru žessir "utanaškomandi hagsmunir".  Eftir aš hafa lżst žvķ fjįlglega, aš framkvęmdastjórn Evrópusambandsins vęri į mįla hjį fjįrmįlalegri yfirstétt Evrópu og hefši fórnaš hagsmunum alžżšu ķ hinum veikari rķkjum ESB ķ kjölfar fjįrmįlakreppunnar 2007-2008, žar sem Grikklandi vęri haldiš ķ skuldafjötrum og mętti ekki örva hagkerfiš meš rķkisśtgjöldum, žį kvaš JBH upp śr meš žaš, aš į bak viš kröfuna um innleišingu Žrišja orkumarkašslagabįlksins ķ EES-samninginn stęšu gróšapungar og spįkaupmenn, sem ętlušu sér aš stórgręša į žvķ aš selja raforku śr landi um sęstreng.

Žaš hefur vakiš furšu, aš 2 rįšherrar Sjįlfstęšisflokksins hafa hangiš eins og hundar į roši į žvķ, aš Žrišja orkupakkann yrši aš samžykkja hér, hvaš sem žaš kostaši, vegna EES-samningsins.  Žetta sżndi JBH fram į, aš eru falsrök ķ mįlinu.  Hann mį um žaš gerzt vita, žvķ aš hann stjórnaši višręšum Ķslendinga viš EFTA/ESB um EES-samninginn įrin 1989-1993.Aš mati höfundar žessa pistils yrši žaš nagli ķ lķkkistu EES-samningsins aš innleiša Žrišja orkupakkann ķ hann. Žrišji orkupakkinn kemur okkur ekkert viš, svo aš Alžingi į aš hafna honum og hefur til žess fullar heimildir og fulla įstęšu.  

Hér hefur helzti hvatamašur og eins konar gušfašir EES-samningsins į Ķslandi talaš.  Eftir standa rįšherrar išnašar og utanrķkismįla, eins og illa geršir hlutir, berir aš tómu fleipri og undir grun um aš ganga erinda skuggalegra śtrįsarafla, aušvalds, sem er hluti af stęrsta hagkerfi heims, svarta hagkerfinu, reynandi aš koma aušlindum ķslenzkrar alžżšu ķ klęr slóttugs og ófyrirleitins stóraušvalds Evrópu, sem beitir framkvęmdastjórn ESB fyrir gullvagn sinn.  Žetta er žį stöšugreiningin, sem upp śr stendur, eftir aš fyrrverandi utanrķkisrįšherra og formašur Alžżšuflokksins hefur tjįš sig sunnudaginn 25.11.2018.

Žaš er hįrrétt hjį JBH, aš Ķslendingum kemur sameiginlegur orkumarkašur ESB/EES ekkert viš.  Žaš var aš sjįlfsögšu vegna grķšarlegra orkulinda Noregs, sem ESB krafšist žess ķ upphafi, aš orkan vęri ķ EES-samninginum og žar meš, aš reglur Innri markašarins myndu spanna orkugeirann meš tķš og tķma, eftir žvķ sem śtgįfu orkulaga og orkutilskipana yndi fram. Meš Žrišja orkupakkanum er "fjórfrelsiš" lįtiš spanna millirķkjavišskipti meš rafmagn (og gas), og žar meš er endahnśturinn rekinn į verkiš.  Meš Fjórša orkupakkanum og višbótar geršum og tilskipunum veršur svo bśiš enn betur um hnśtana, svo aš įkvöršunarréttur hverrar žjóšar veršur undirlagšur hinu yfiržjóšlega valdi į öllum svišum orkugeirans. Orkugeirinn er ķslenzkum žjóšarbśskap mikilvęgari en svo, aš viš getum spilaš žį rśssnesku rśllettu aš afhenda Evrópusambandinu lyklavöldin aš gullmyllum okkar.

Um hęttuna, sem vofir yfir Ķslendingum, sagši JBH ķ Silfrinu į RŚV 25.11.2018:

"Takist žeim žetta [aš nį tökum į ķslenzkum orkulindum-innsk. BJo], veršur Ķsland endanlega oršiš aš bananalżšveldi ķ Sušur-Amerķskum stķl - verstöš ķ eigu nokkurra aušklķka og undir žeirra stjórn.  Žaš er of mikil įhętta aš rétta žeim litla fingurinn meš žvķ aš innleiša pakkann nś og sjį svo til meš sęstrenginn seinna. Sį, sem réttir skrattanum litla fingurinn, missir venjulega höndina. Rķkisstjórnin er vafalaust undir ofuržrżstingi frį Noršmönnum [norskri ESB-sinnašri rķkisstjórn, mikill meirihluti Noršmanna er eindregiš į móti žessum orkupakka-innsk. BJo] um aš spilla ekki norskum žjóšarhagsmunum ķ žessu mįli.  Žeir fara ekki saman viš ķslenzka žjóšarhagsmuni."

Žaš lögfręšistagl, sem išnašarrįšherra, skósveinar hennar og ašrir talsmenn innleišingar Žrišja orkupakkans hafa višhaft um žetta mįl, į ekki viš, žvķ aš hér er um lķfshagsmunamįl ķslenzku žjóšarinnar aš tefla, eins og Jón Baldvin Hannibalsson hefur meš sķnum skorinyrta hętti dregiš fram ķ dagsljósiš.    


Landsreglarinn og sęstrengurinn

Ķ frétt Morgunblašsins 13.11.2018, "Segir rįšuneytiš ekki hafa tekiš afstöšu", kemur fram furšulegt afstöšuleysi rįšherra til žess, hvort selja skuli rafmagn śr landi um sęstreng.  Žaš er žó stórmįl, žvķ aš framtķšar nżting orkulinda landsins, og žar meš žróun hagkerfisins, veltur į žvķ, hvort orkukerfi landsins veršur tengt viš slķkan sęstreng eša ekki.  Slķk žögn um stórmįl vekur grunsemdir um undirmįl.  Žegar einörš, en rakalega og žekkingarlega veikburša afstaša sama rįšuneytis išnašar til innleišingar Orkupakka #3 er lögš viš, žį er nišurstašan sś, aš yfirvöld orkumįla į Ķslandi séu af hreinni glópsku og glįmskyggni aš framselja įkvöršunarvald um rįšstöfun endurnżjanlegra orkulinda Ķslands til Evrópusambandsins, ESB.

Žokkaleg innsżn fęst ķ hugarheim išnašarrįšuneytisins meš žvķ aš virša fyrir sér "spurningar og svör" rįšuneytisins um "orkupakkann" į vefsetri žess.  Žau ósköp eru til skammar, žvķ aš žar fara saman fįfręši um innihald og afleišingar Orkupakka #3 og śtśrborulegir tilburšir til śtśrsnśninga og oršhengislshįttar.  Slķkt er meš öllu óbošlegt aš hįlfu stjórnvalds, sem į aš hafa trausta og faglega yfirsżn um orkumįl landsins og meira eša minna fyrirsjįanleg įhrif innleišingar erlendrar löggjafar hérlendis į žessu örlagarķka mįlefnasviši.

Žaš veršur aš berjast meš kjafti og klóm gegn žvķ, aš žetta rįšuneyti fįi žeim vilja sķnum framgengt aš leiša Orkustofnun ESB-ACER til öndvegis ķ Orkustofnun Ķslands, OS, meš žvķ aš fella hana alfariš undir embętti Landsreglara, eins og skilja mį af "spurningum og svörum" rįšuneytisins.  Žar meš veršur OS verkfęri ESB, algerlega hįš stefnumótun og śrskuršum ACER og óhįš ķslenzkum stjórnvöldum.  Žetta er verri forręšissvipting yfir orkumįlunum en nokkurn hafši óraš fyrir.  

Fyrrnefnd frétt um rįšleysi rįšuneytisins varšandi višskipti viš śtlönd meš rafmagn hófst žannig:

""Rįšuneytiš hefur ekki įtt frumkvęši aš neinum fundum meš fyrirtękinu og hefur hvorki lżst afstöšu sinni til sęstrengs né til tiltekinna verkefna eša hugmynda", segir Žórdķs Kolbrśn Reykfjörš Gylfadóttir, išnašar- og nżsköpunarrįšherra, viš Morgunblašiš og vķsar žar til fyrirtękisins Atlantic SuperConnection, sem hefur veriš aš skoša möguleika į lagningu sęstrengs, Ice-Link, į milli Bretlands og Ķslands."

 

Žaš er engu lķkara af žessum oršum en rįšherrann sé žegar oršinn "stikk-frķ" frį žvķ aš taka afstöšu til orkusölu śr landi um sęstreng, eins og rįšuneytiš veršur eftir innleišingu Žrišja orkumarkašslagabįlks ESB ķ EES-samninginn.  Žetta enska fyrirtęki er meš hįstemmdar fyrirętlanir um aš flytja orku eftir tveimur einpóla sęstrengum, sem aš samanlagšri lestunargetu nema rśmlega helmingi alls uppsetts afls į Ķslandi.  Ķ Noregi nemur śtflutningur raforku innan viš 10 % af vinnslugetu virkjana žar, og eru žeir žó fjölmargir og umframorka fyrir hendi flest įr ķ norska vatnsorkukerfinu. Hérlendis er umframorkan ašeins brot af flutningsgetu eins sęstrengs af minni geršinni og mjög hįš įrferšinu; getur oršiš engin og žar meš skortur į ótryggšri orku, eins og hér varš sķšast į įrunum fyrir gangsetningu Bśšarhįlsvirkjunar, žegar til framleišsluskeršinga kom vķša um land vegna skorts į ótryggšri orku.

Ķ staš skęklatogs er išnašarrįšuneytinu sęmst aš kynna sér mįlefniš af kostgęfni og gefa t.d. gaum aš eftirfarandi grein Elķasar Elķassonar, verkfręšings, ķ Morgunblašinu 23. nóvember 2018,

"Žórdķs Kolbrśn, mundu landsreglarann" , en žar stendur m.a.:

"Žaš er einnig ljóst, aš meš višbótar reglugerš ESB nr 347/2013 veršur allt vald um žaš, hvort hér kemur sęstrengur eša ekki, tekiš śr höndum ķslenzkra stjórnvalda og fęrt ķ hendur fręmkvęmdastjórnarinnar[ESB].  Ķ samningavišręšum um skiptingu kostnašar į milli landa veršur landsreglarinn sķšan fulltrśi Ķslands, en mį žó ekki taka viš fyrirmęlum ķslenzkra stjórnvalda, heldur veršur aš fylgja reiknireglum og višmišum, sem ESB setur einhliša.  Eftir sęstreng stżrir ACER śtflutningi orku frį Ķslandi."

Allt er žetta hįrrétt hjį Elķasi, enda einfalt aš sannreyna žetta fyrirhugaša ferli meš žvķ aš kynna sér gögn ESB, s.s. téša Innvišagerš, sem veršur óhjįkvęmilegur fylgifiskur Orkupakka #3 viš innleišingu ķ lagasafniš.  Sś spurning hlżtur aš vakna, hvaša kostnašur žaš er, sem ACER įkvešur skiptingu į į milli landanna tveggja, sem veriš er aš tengja saman.  Vitaš er, aš orkuflutningsfyrirtęki landanna, hér Landsnet, verša sjįlf aš standa undir kostnaši viš flutningsmannvirkin frį stofnkerfinu og aš endabśnaši, en gildir hiš sama e.t.v. um endabśnašinn sjįlfan og flutningstöpin į milli stofnkerfa landanna.  Žį fer nś aš kįrna gamaniš fyrir litla Landsnet ķ žessum hrįskinnaleik.

Žaš er fyrir nešan allar hellur og reyndar oršiš til hįborinnar skammar fyrir rķkisstjórnina, aš į sama tķma fullyršir rįšherra išnašarmįla og lętur skrifa į vefsetur rįšuneytisins, aš ķslenzk stjórnvöld muni rįša žvķ eftir innleišingu Orkupakka #3 sem įšur, hvort sęstrengur veršur tengdur viš raforkukerfi landsins eša ekki.  Hér er alveg furšuleg forstokkun į feršinni og fįrįnleg ósvķfni, sem hlżtur aš hafa pólitķskar afleišingar.  Rįšherra, sem kann ekki fótum sķnum forrįš, žegar fjöregg žjóšarinnar er annars vegar, er ekki traustsins veršur.  Rįšuneytiš veršur aš snśa viš blašinu hiš skjótasta, lżsa žvķ yfir, aš žaš treysti sér ekki til aš męla meš innleišingu Orkupakka #3, heldur styšji stefnu Framsóknarflokksins um, aš leitaš verši eftir undanžįgu viš ESB um innleišingu "pakkans", og fįist hśn ekki, muni rįšuneytiš einfaldlega framfylgja vilja Alžingis ķ žessu mįli.

Išnašarrįšuneytiš vill ekki kannast viš Landsreglarann, sem fara mun meš framkvęmdavald ESB į Ķslandi, žótt rįšuneytiš reyni į óburšugan hįtt aš telja almenningi trś um annaš meš žvķ aš benda į skipuritiš, žar sem bśiš er ķ blekkingarskyni aš troša Eftirlitsstofnun EFTA-ESA inn į milli Landsreglara og ACER.  Samt var um žaš samiš, og žaš kemur fram ķ gögnum norsku rķkisstjórnarinnar til Stóržingsins, aš ESA skyldi framvķsa öllum gögnum óbrenglušum frį ACER til Landsreglara og til baka. 

Landsreglarinn veršur valdamesta embętti į landinu į orkusviši, en samt algerlega óhįšur innlendum yfirvöldum.  Embęttiš hefur įhrif į hagsmuni lögašila og einstaklinga og hefur sektarheimildir.  Er žį ekki augljóst, aš um gauksunga ķ hreišri ķslenzkrar stjórnsżslu er aš ręša, en tilvera žessa gauksunga er brot į Stjórnarskrį Ķslands.  Išnašarrįšuneytiš žykist ekkert skilja.

Embętti Landsreglara er lżst ķ ESB-gerš nr 72/2009, og rekur Elķas Elķasson hlutverkiš m.a. žannig:

""a) aš efla, ķ nįnu samstarfi viš stofnunina [ACER], eftirlitsyfirvöld annarra ašildarrķkja [ašra landsreglara - innsk. BJo] og framkvęmdastjórnina, samkeppnishęfan, öruggan og umhverfislega sjįlfbęran innri markaš fyrir raforku ķ Sambandinu og skilvirkan markašsašgang fyrir alla višskiptavini og birgja ķ Sambandinu og tryggja višeigandi skilyrši fyrir skilvirka og įreišanlega starfrękslu rafmagnsstofnkerfa aš teknu tilliti til langtķmamarkmiša." 

Žaš fer ekki į milli mįla, aš hér er veriš aš tala um aš tengja landiš viš markašssvęši ESB meš sęstreng.  Žaš sama kemur oftar fram ķ įkvęšum um markmiš landsreglara og einnig žaš, aš landsreglaranum er ętlaš aš fylgja stefnu ESB ķ hvķvetna."

 Žaš vitnar um purkunarlaus óheilindi ķ mįlflutningi išnašarrįšuneytisins undir forystu Žórdķsar Kolbrśnar, aš rįšuneytiš skuli hvorki vilja kannast viš tilkomu Landsreglara eftir innleišingu Orkupakka #3 né ofangreint ętlunarverk ESB um öfluga samtengingu allra ašildarlanda Orkusambands ESB, ž.e. ašildarlanda ACER. Žaš veršur ašeins ein įlyktun dregin af žvķ, hversu rįšuneytiš er utanveltu ķ mįlflutningi sķnum.  Žaš er gjörsamlega marklaust.

Samanburšur rįšuneytisins į stöšu Landsreglarans annars vegar og forstjóra Fjįrmįlaeftirlitsins, Persónuverndar eša Samkeppniseftirlitsins hins vegar sżnir, svo aš ekki veršur um villzt, aš rįšuneytiš hefur enn ekki komizt til botns ķ žvķ, hvert valdssviš Landsreglarans veršur, hvaš žį aš rįšuneytisstarfsmenn įtti sig į, hvaša afleišingar žaš hefur, aš ęšsti valdsmašur orkumįla į Ķslandi veršur ķ raun undir stjórn framkvęmdastjórnar Evrópusambandsins.  Blindur leišir haltan ķ žessu dęmalausa rįšuneyti.  

Elķas B. Elķasson fer ekki ķ neinar grafgötur meš žaš, hvaša afleišingar yfirstjórn Landsreglara į orkumįlum landsmanna mun hafa, žótt rįšuneytiš lįti enn, eins og engar breytingar muni verša:

"Hvernig sem žaš er formlega séš, žį er hér um greiša, ótruflaša leiš aš ręša fyrir framkvęmdarvald ESB inn ķ orkuvinnslu śr aušlindum okkar, og eftir samžykkt 3. orkupakkans verša ekki settar neinar reglur um vinnslu śr orkuaušlindinni, sem hafa įhrif į framboš og flutning rafmagns, nema žęr séu ķ samręmi viš reglur landsreglarans, įkvęši orkupakkans eša stefnu ESB.  

Žaš merkir t.d., aš sjįlfstęšri aušlindastżringu veršur ekki komiš į eftir samžykkt žrišja orkupakkans.  Žarna er um aš ręša verulegt framsal į valdi yfir aušlindinni, sem gerist strax viš samžykkt orkupakkans, og telja margir landsmenn, aš žaš sé brot į stjórnarskrį Ķslands, hvaš sem sumir lögfręšingar segja um hina formlegu hliš."

Žaš liggur ķ augum uppi, aš geti stjórnvöld og Alžingi ekki hagaš nżtingu aušlindarinnar aš eigin vild, heldur verši aš leggja allar tillögur ķ žeim efnum undir Landsreglarann, žį er bśiš aš fęra framkvęmdastjórn Evrópusambandsins įkvöršunarvald yfir orkulindunum į silfurfati.  Hver einasti ķbśi landsins finnur strax, aš žetta getur fullvalda rķki, sem į mikiš undir orkulindum sķnum komiš, ekki samžykkt.  Į žessu sviši sem öšrum tengdum žessum orkupakka er hegšun išnašarrįšherra hegšun strśtsins, žegar hann fęr verkefni til śrlausnar: rįšherrann stingur hausnum ķ sandinn og afneitar višfangsefninu, sem nś knżr dyra.  Žess vegna nżtur hśn aš lķkindum nśna ekki stušnings meirihluta Alžingis ķ žvķ orkupakkamįli, sem rekiš hefur į fjörur hennar.

 


Sendiherra ręskir sig

Žaš er sjaldgęft, aš sendiherrar kvešji sér hljóšs hérlendis ķ deilum um eldfim efni.  Žó skrifaši sendiherra Noregs blašagrein ķ vor um Žrišja orkumarkašslagabįlkinn, og nś hefur sendiherra Evrópusambandsins į Ķslandi, Bretinn Michael Mann, kvatt sér hljóšs um sama mįlefni.  Höfundur žessa pistils hefur ekkert į móti slķkri tjįningu fulltrśa erlendra rķkja og rķkjasambanda um mįlefni, sem į mörgum landsmönnum brenna, enda er gagnlegt aš kynnast višhorfum śtlendinga, hvort sem um vinveittar eša andstęšar skošanir er aš ręša hverju sinni. Žaš er hins vegar mįl margra, aš ekki verši žessi blašagrein sendiherrans mįlstaš Evrópusambandsins, ESB, eša įhangendum žess hérlendis til framdrįttar.  Žess vegna viljum viš endilega sjį sendiherrann skjóta sig aftur ķ fótinn.

Sendiherra ESB var mikiš nišri fyrir ķ grein sinni, sem hann reit ķ Morgunblašiš 15. nóvember 2018 og nefndi:

"Jįkvęšari orku".

 Hann hélt žvķ fram, aš "sęstrengur yrši eingöngu lagšur samkvęmt įkvöršun Ķslendinga".  Žannig er žaš nśna samkvęmt Orkupakka #2, en norski lagaprófessorinn og Evrópuréttarfręšingurinn, Peter Örebech, hefur einmitt ķ fyrirlestri ķ Hįskóla Ķslands, 22.10.2018, og ķ umsögnum sķnum um 2 lögfręšilegar įlitsgeršir til išnašarrįšherra Ķslands, sżnt fram į meš skżrri röksemdafęrslu, aš sś veršur einmitt stóra breytingin meš Orkupakka #3, aš meš honum falla millilandavišskipti meš rafmagn (og gas) undir "fjórfrelsi" EES-samningsins.  Žegar žar viš bętist Innvišagerš ESB # 347/2013, sem vafalaust veršur innleidd hér ķ kjölfar Orkupakka #3, og sś stašreynd, aš ACER (Orkustofnun ESB) metur aflsęstreng til Ķslands vera į mešal forgangsverkefna orkumillitenginga ķ Evrópu og žar meš styrkhęft verkefni, žį er engum blöšum um žaš aš fletta, aš ķslenzk yfirvöld munu verša aš lįta ķ minni pokann gagnvart vilja sęstrengsfjįrfesta og ACER/ESB, eftir aš Alžingi hefur framselt rķkisvald ķ žessum efnum til ACER. 

Aušvitaš gęti rķkisstjórnin žverskallazt og reynt aš sprikla, en slķkt veršur einfaldlega dęmt sem brot į EES-samninginum, t.d. 12. grein hans, sem bannar śtflutningstakmarkanir į vöru.  Rķkisstjórnin veršur žį aš bķta ķ žaš sśra epli eša aš segja upp EES-samninginum. Aš hafna Orkupakka #3 er bezta varnarvišbragš fyrir EES-samninginn ķ nśverandi stöšu. Lķklegt er, aš innleišing Orkupakka #3 setji EES-samninginn ķ uppnįm.  Rįšherrarnir 2, sem ašallega hafa beitt sér ķ žessu orkupakkamįli, įsamt fylgifénaši žeirra, hafa tekiš algerlega skakkan pól ķ hęšina ķ žessu mįli. 

Nś hefur mišstjórn Framsóknarflokksins gefiš rįšherrum flokksins fyrirmęli um aš standa gegn innleišingu Orkupakka #3 ķ EES-samninginn og ber aš fagna žvķ mjög.  Leištogi vinstri gręnna ķ Skagafirši og 2 fyrrverandi rįšherrar flokksins hafa opinberlega lagzt gegn innleišingunni.  Nokkur flokksfélög sjįlfstęšismanna hafa lķka gert žaš, en fyrir dęmalaust óhönduglega mįlsmešferš rįšherra Sjįlfstęšisflokksins, sem meš žetta mįl fara, stefnir nś ķ, aš Sjįlfstęšisflokkurinn sitji uppi meš Svarta-Pétur ķ žessu mįli.  Enginn getur foršaš žvķ, nema formašur flokksins, sem veršur aš stķga fram og taka af skariš meš žetta ólįnsmįl įšur en žaš veldur flokknum meira tjóni.

Sendiherrann fer meš fleipur ķ mįlsgreininni:

"Žar sem Ķsland er ekki ašili aš ESB, mun ACER ekki hafa neitt vald hér į landi."

I EFTA-stoš EES-samstarfsins er ESA spegilmynd framkvęmdastjórnar ESB.  Žaš er enginn vettvangur innan EFTA, sem ętlašur er fyrir fundi landsreglara EFTA-landanna, enda kemur fram ķ gögnum norsku rķkisstjórnarinnar til Stóržingsins, aš ķ sambandi viš Orkupakka #3 er ESA ekki ętlaš neitt nżtt og sjįlfstętt hlutverk, heldur einvöršungu aš afrita įkvaršanir ACER og hugsanlega aš žżša žęr yfir į ķslenzku og norsku įšur en žęr verša sendar til landsreglara Ķslands, Noregs og Liechtensteins. Upplżsingagjöf frį landsreglurum landanna mun aš sama skapi fara rakleišis frį ESA til ACER įn śrvinnslu. Innskot ESA eru lélegar umbśšir įn innihalds.

  Landsreglararnir eru ķ ESB-löndunum undir beinni stjórn ACER, og žannig veršur žaš ķ raun ķ EFTA-löndunum lķka, aš kröfu ESB.  Landsreglararnir eru valdamestu embętti okugeira ESB-landanna, og žannig veršur žaš lķka ķ EFTA-löndunum utan Svisslands, sem ekki er meš ķ EES.  Sendiherra ESB er meš blekkingartilburši ķ žessu mįli gagnvart ķslenzkum almenningi.

Eftirfarandi eru lķka blekkingartilburšir aš hįlfu sendiherrans:

"žvķ [Ķslandi] er ekki skylt aš opna raforkumarkašinn sinn né aš veita žrišja ašila ašgang eša fjįrfestingartękifęri."

Žaš er alrangt, aš undanžįga hafa fengizt ķ višręšum viš ESB ķ Sameiginlegu EES-nefndinni gagnvart opnun ķslenzka raforkumarkašarins, sem fylgir Orkupakka #3.  Ķslenzki raforkumarkašurinn mun verša markašsvęddur aš hętti ESB eftir innleišingu Orkupakka #3, og fer sś markašsvęšing, ž.e. stofnun orkukauphallar, fram undir eftirliti Landsreglarans.  Višskipti meš rafmagn viš śtlönd fęrast viš innleišinguna undir įkvęši EES-samningsins um frjįlst flęši vöru og žjónustu, og žar af leišandi veršur ķslenzki orkumarkašurinn galopinn gagnvart fjįrfestum, sem hér vilja eiga višskipti meš rafmagn, leggja hingaš sęstreng og verzla meš rafmagn hér ķ orkukauphöll. 

Žaš, sem sendiherrann sennilega į viš, er, aš žaš var samiš um neyšarhemil, sem ķslenzk og norsk stjórnvöld mega grķpa til įšur en ķ löndunum skellur į beinn orkuskortur, ž.e. skömmtunarįstand.  Hękkun orkuveršs, sem óhjįkvęmilega veršur į orkumarkaši ķ ašdraganda orkuskorts, er žó ekki talin vera nęg įstęša til aš grķpa ķ taumana meš śtflutningstakmörkunum, enda vęri žį veriš aš mismuna orkukaupendum eftir žjóšernum og aš takmarka śtflutning į vöru, sem er brot į EES-samninginum, gr. #12. 

Žaš eru hins vegar engar takmarknir settar į fjįrfestingar erlendra fyrirtękja ķ ķslenzka orkugeiranum samkvęmt žeim orkupakka, sem išnašarrįšherra vill nś innleiša ķ lög į Ķslandi, enda vęri žaš saga til nęsta bęjar, ef Sameiginlega EES-nefndin hefši skert "fjórfrelsiš" svo freklega 5. maķ 2017, žegar hśn samžykkti innleišingu Orkupakka #3 ķ IV. višauka EES-samningsins. Sendiherrann er aš reyna aš fegra "pakkann" ķ augum landsmanna meš žvķ, aš giršingar hafi veriš settar upp gegn aušvaldi Evrópu aš hreppa hér eignir ķ orkugeiranum, sem kunna aš verša til sölu.  Žaš er skreytni hjį sendiherranum. 

Nęsta gullkorn sendiherrans, sem vert er aš athuga, er žetta:

"Ašalhlutverk eftirlitsašilans veršur ķ raun aš tryggja betra verš fyrir neytendur."

Landsreglarinn hefur žaš hlutverk aš sjį til žess, aš hér verši orkukauphöll komiš į laggirnar aš hętti ESB, og sķšan hefur hann eftirlit meš žessari starfsemi.  Ķ ESB-löndunum hefur slķk frjįls samkeppni gagnazt orkukaupendunum, en hérlendis eru hins vegar engar forsendur fyrir žvķ, aš slķkur markašur geti gagnazt orkukaupendum.  Hér veršur alltaf fįkeppni, hvort sem Landsvirkjun veršur klofin eša ekki.  Ef hśn veršur klofin, žį veršur engri naušsynlegri orkulindastżringu komiš viš, enda mun Landsreglarinn banna samręmda orkulindastżringu meš vķsun ķ reglur Evrópuréttar um óleyfileg markašsinngrip.  M.a. af žessum įstęšum mun raforkuverš hękka hér undir umsjón Landsreglarans.  Žaš veršur markašurinn, sem ręšur, og Landsreglarinn mun engin tök hafa į žvķ "aš tryggja betra verš fyrir neytendur", žótt hann verši allur af vilja geršur. Sendiherranum er vorkunn, žótt hann haldi žessu fram, žvķ aš hann hefur ókunnugleika sem afsökun, en rįšuneyti išnašar, sem heldur žvķ sama fram, skįkar bara ķ skjóli fįvķsi. 

Aš lokum veršur hér minnzt į Grżluna ķ mįlinu, sem er sś, aš synjun stašfestingar Orkupakka #3 į Alžingi muni hafa slęm įhrif į EES-samstarfiš.  Žaš vill svo vel til, aš sendiherrann gerir lķtiš śr Grżlu og skrifar:

"Ķ versta falli gęti žetta valdiš žvķ, aš hluti af EES-samningnum félli śr gildi, a.m.k. til brįšabirgša."

Ef sendiherrann į hér viš Višauka IV ķ EES-samninginum, sem fjallar um orkumįl, žį hefur hann rétt fyrir sér.  Lķklegast er, verši um einhverjar mótašgeršir aš ręša, aš ašeins orkumarkašslagabįlkur #2 verši felldur śr gildi.  Žaš skašar Ķsland ekki į nokkurn hįtt.  

Žegar norska Stóržingiš hafnaši póstpakka #3 frį ESB įriš 2011, komu engar gagnrįšstafanir frį ESB ķ kjölfariš.  Lķklegast veršur hiš sama uppi į tenginum, ef Alžingi hafnar Orkupakka #3 įriš 2019 eša ef Stóržingiš gerir žaš haustiš 2020 eftir sigur "Nei til EU" ķ dómsmįli gegn rķkisstjórn Noregs um žann  mįlatilbśnaš aš krefjast ekki aukins meirihluta, žegar Orkupakki #3 var lagšur fyrir Stóržingiš og atkvęši greidd um hann veturinn 2018, eins og stjórnarskrįin kvešur žó į um, žegar fullveldisframsal af žessu tagi er annars vegar.

 

    

 


Śtflutningshömlur į rafmagn yršu óheimilar

Žaš leišir af EES-samninginum, gr. 12, aš leggi ķslenzk yfirvöld stein ķ götu aflsęstrengsfjįrfesta, sem tengjast vilja ķslenzka raforkukerfinu, eftir innleišingu Žrišja orkumarkašslagabįlksins, og Landsreglarinn į Ķslandi er mešmęltur leyfisumsókn um slķkan streng, žį mun sį sami Landsreglari umsvifalaust tilkynna slķkan žvergiršing til yfirbošara sinna hjį ACER (gegnum ESA) og getur tilfęrt slķkt sem skżlaust brot į "fjórfrelsisreglu" nr 12  ķ EES-samninginum um bann viš hvers kyns hömlum į śtflutningi, svo aš ekki sé nś minnzt į įętlanageršir ACER um millilandatengingar, sem ętlazt er til, aš ACER-ašildarlönd styšji, žótt žau hafi žar ekki atkvęšisrétt, eins og viš mun eiga um EFTA-rķkin.  

Samkvęmt nśgildandi orkupakka 2 į Ķslandi er almennt tališ, aš ķslenzk yfirvöld og löggjafi hafa žaš ķ hendi sér, hvort gengiš veršur til samninga viš sęstrengsfjįrfesta eša ekki.  Žetta er hinn mikli munur, sem felst ķ orkupakka 2 og 3.  Segja mį, aš fjórfrelsiš hljóti nżja vķdd meš Žrišja orkupakkanum og spanni meš honum utanrķkisvišskipti meš rafmagn.

Žess vegna er alveg dęmalaust aš sjį śtlistun išnašarrįšuneytisins nr 7 į minnisblaši Ólafs Jóhannesar Einarssonar til rįšherrans ķ aprķl 2018:

"Žrišji orkupakkinn haggar žvķ ekki, aš žaš er į forręši Ķslands aš įkveša, hvaša stjórnvald myndi veita leyfi fyrir lagningu sęstrengs og eins, hvort ķslenzka rķkiš ętti aš vera eigandi aš honum."

 Žetta orkar mjög tvķmęlis, žvķ aš segja mį, aš įherzlan ķ orkupakka 3 felist ķ śtvķkkun fjórfrelsins til aš spanna utanlandsvišskipti meš raforku (og gas). Žaš žżšir, aš innlend stjórnvöld verša ekki lįtin komast upp meš aš leggja stein ķ götu utanlandsvišskipta meš orku, eftir aš Alžingi hefur afsalaš įkvöršunarvaldi um žetta til yfiržjóšlegrar stofnunar, ACER (gegnum ķ žessu tilviki ljósritarann og žżšandann, ESA).     

Landsreglarinn veršur Orkustofnun til rįšuneytis um afgreišslu leyfisumsókna frį sęstrengsfjįrfestum.  Komi upp įgreiningur į milli Landsreglara og Orkustofnunar um afgreišslu umsóknar, ber Landsreglara aš tilkynna ACER (gegnum ESA) um žann įgreining, og hlutverk ACER er aš kveša upp bindandi śrskurši ķ deilumįlum um millilandatengingar. Veršur žį aš sjįlfsögšu tekiš tillit til žess, hvort viškomandi millilandatenging er į forgangsverkefnaskrį ACER eša ekki. Um slķk verkefni gildir t.d. samkvęmt Innvišagerš #347/2013, aš Orkustofnun veršur aš afgreiša sęstrengsumsóknir į innan viš 18 mįnušum.  Meš texta rįšuneytisins er hins vegar gefiš ķ skyn, aš innlend stjórnvöld muni rįša žessu, en žaš er alls ekki svo samkvęmt orkupakka 3, žótt žaš sé rétt samkvęmt orkupakka 2. Žetta hefur prófessor Peter Örebech, sérfręšingur ķ Evrópurétti, sżnt fram į ķ rżniritgeršum sķnum um minnisblaš Ólafs Jóhannesar Einarssonar til išnašarrįšherra ķ aprķl 2018 og um greinargerš Birgis Tjörva Péturssonar til sama rįšherra ķ september 2018.

Žaš er heldur ekki rétt, aš ķslenzk stjórnvöld rįši žvķ alfariš, hvort ķslenzka rķkiš kaupi sig inn ķ félag um sęstreng.  Žaš yrši alfariš samningsatriši į milli ašila į frjįlsum markaši, og rķkisvaldinu veršur óheimilt aš troša einkafyrirtękjum um tęr.  Norski Verkamannaflokkurinn setti ķ vetur 8 skilyrši fyrir stušningi sķnum viš innleišingu Orkupakka 3, og eitt af žvķ var einmitt, aš raforkuflutningsfyrirtękiš Statnett, sem er alfariš ķ eigu norska rķkisins, yrši eigandi allra framtķšarsęstrengja frį Noregi.  Hefšu Noršmenn sett žennan fyrirvara, ef augljóst vęri viš lestur orkupakkans, aš norsk yfirvöld hefšu eignarhaldiš ķ hendi sér ?  Aušvitaš ekki.  Hér er um heimatilbśna tślkun lögmannsins og rįšuneytisins aš ręša. 

Hins vegar ber Landsneti aš standa straum af kostnaši viš tengingar frį stofnrafkerfi landsins og nišur aš sęstrengnum samkvęmt forskrift Orkupakka 3.  Sį kostnašur gęti numiš um mršISK 100 og mun hęrri upphęš, ef endabśnašur sęstrengs (spennar, afrišlar, įrišlar o.fl) veršur innifalinn.  Öllum žessum kostnaši ber Landsneti aš standa straum af meš hękkun gjaldskrįa sinna, svo aš innlendir raforkunotendur munu standa af žessu straum meš verulegri hękkun śtgjalda fyrir rafmagnsnotkun.  Žetta žżšir, aš a.m.k. tveir žęttir rafmagnsreiknings almennings munu hękka meš tilkomu sęstrengs, raforkuverš frį orkuseljanda og flutningsgjald Landsnets.  Žaš er ekki ólķklegt, aš fyrri žįtturinn tvöfaldist og seinni žįtturinn hękki um 60 %, sem mundi žżša yfir 50 % hękkun raforkureiknings, ef dreifingarkostnašur breytist ekki.

Um meint forręši Ķslands yfir žessum mįlum skrifar pófessor Peter Örebech m.a.:

"Ekki myndi ég reiša mig į žetta [ž.e. mat ÓJE-innsk. BJo].  Ķsland nżtur fullveldisréttar sķns m.t.t. įframhaldandi eignarréttar rķkisins į orkunni [žar sem hann į viš-innsk. BJo], EES#125, en stżring orkuvinnslunnar, ž.e. samžykkt, sem ekki er gerš į grundvelli eignarréttarins, heldur į grundvelli stjórnunarréttar - ž.e.a.s. stżring atvinnugreinarinnar - veršur aš vera ķ samręmi viš EES.  Einkaašilar eru ekki śtilokašir frį žvķ aš setja į laggirnar og reka  raforkusölu [og vinnslu-innsk. BJo], heldur žvert į móti. Žaš myndi žżša tvķsżna barįttu fyrir Ķsland aš veita žvķ mótspyrnu, aš E“ON, Vattenfall, Statkraft eša einkafyrirtęki - meš vķsun til įętlana samžykktra ķ ACER um streng frį Ķslandi og til Noregs tengdum mörgum strengjum viš ESB-markašinn - legši og tengdi slķkan sęstreng.  Sjį gerš nr 714/2009, Višauka I (Leišbeiningar um stjórnun og śthlutun flutningsgetu til rįšstöfunar į flutningslķnum į milli landskerfa), žar sem stendur ķ liš 1.1: "Flutningskerfisstjórar (TSO-hérlendis Landsnet) skulu leggja sig fram um aš samžykkja öll fjįrhagslega tengd višskipti, ž.m.t. žau, sem fela ķ sér višskipti į milli landa.".

Ennfremur stendur ķ liš 2.1: "Ašferširnar viš framkvęmd flutningstakmarkana skulu vera markašstengdar til aš létta undir skilvirkum višskiptum į milli landa.".

Žaš er alveg óvišunandi, aš einhverjir embęttismenn og stjórnmįlamenn hérlendir fullyrši, aš engin hętta sé į feršum, žótt sérfręšingur ķ Evrópurétti rökstyšji hiš gagnstęša meš sķnum lögfręšilegu rökum og tilvķsunum ķ Evrópugerširnar, sem um mįliš gilda, įsamt žvķ aš rekja śrskurši Evrópudómstólsins, eins og PÖ gerši ķ athugasemdum sķnum viš greinargerš Birgis Tjörva Péturssonar til išnašarrįšherra frį september 2018. Žaš er allt of mikiš ķ hśfi til aš taka žessa įhęttu.  

 

 


Peter Örebech tekur dęmi af streng į milli Ķslands og Noregs

Į grundvelli žekkingar sinnar į Evrópurétti hefur norski lagaprófessorinn Peter Örebech varaš Ķslendinga eindregiš viš afleišingum žess aš innleiša Žrišja orkumarkašslagabįlk ESB ķ EES-samninginn. Hiš sama gerši hann ķ Noregi, žegar umręšan um žennan "orkupakka" stóš yfir žar ķ ašdraganda žinglegrar mešferšar mįlsins.  Žaš breytir engu um afstöšu žessa lögfróša manns til mįlsins, aš EES-samningurinn hefur spannaš orkumįl frį upphafi. Žótt Ķslendingar hafi įsamt Noršmönnum og Liechtensteinum innleitt 1. og 2. orkupakkann ķ Višauka IV EES-samningsins, žį ber Ķslendingum og hafa fulla heimild til aš taka sjįlfstęša afstöšu til Žrišja orkumarkašslagabįlksins.

Meš pakkanum er nefnilega innleidd nż vķdd ķ fjórfrelsi orkugeirans, sem er alveg nż af nįlinni hérlendis, ž.e.a.s. frjįls markašsvišskipti meš rafmagn viš śtlönd.  Žaš er meginskżringin į žvķ, aš žessi nżjasti orkupakki ESB hefur fengiš marga hérlandsmenn til aš staldra viš og spyrja, hvort e.t.v. sé nś žegar nóg komiš af svo góšu.  Hingaš og ekki lengra er nišurstaša margra, žvķ aš meš gildistöku greinar EES#12, sem bannar hömlur į vöruśtflutningi (rafmagn er vara aš Evrópurétti), mun žaš verša tališ brot į EES-samninginum aš žvęlast fyrir fjįrfestum aflsęstrengs til Ķrlands, svo aš ESB-rķki sé nefnt, eša aš takmarka slķkan śtflutning fyrr en orkuskortur er hér oršinn aš veruleika.  Mikil veršhękkun rafmagns hér er alls ekki talin nęg įstęša til aš stöšva žennan śtflutning.

Žaš, sem mįli skiptir fyrir hagsmuni Ķslands ķ žessu sambandi er, aš Žrišji orkupakkinn leysir śr lęšingi "fjórfrelsiš" ķ orkugeiranum į žeim svišum, žar sem žaš gildir ekki alfariš nś žegar.  Žaš žżšir skilyršislausa markašsvęšingu hérlendis meš orkukauphöll, sem ekki er valkvęš samkvęmt orkupakka 2, og aš samkeppnishindranir, t.d. vegna stórrar markašshlutdeildar, verša žį vart lišnar lengur. Śtflutningshindranir į raforku aš hįlfu ķslenzka löggjafans og ķslenzkra yfirvalda (framkvęmdavalds, dómsvalds) verša ólögmętar. Meš öšrum oršum mun Evrópuréttur rķkja į sviši millirķkjavišskipta meš rafmagn. Rökrétt afleišing af žvķ er, aš innlend yfirvöld hafa žį framselt įkvöršunarvald um millilandatengingar til markašarins, Landsreglarans og ACER.  ESA hefur ekkert sjįlfstętt śrskuršarvald ķ žessum efnum.  Žaš veršur hjį ACER og framkvęmdastjórn ESB.  Meš žvķ aš framselja vald til yfiržjóšlegrar stofnunar er tekin sś įhętta, aš įkvaršanir, er Ķsland varša, verši ekki ķ žįgu ķslenzkra hagsmuna.  Žess vegna bannar Stjórnarskrįin žennan gjörning.  

Į minnisblaši Ólafs Jóhannesar Einarssonar, 12. aprķl 2018, er skautaš léttilega framhjį žessum atrišum.   Žaš er slįandi aš bera saman 6. liš samantektar išnašarrįšuneytisins į téšu minnisblaši og athugasemdir prófessors Peters Örebech viš žennan liš.  Samanburšurinn kastar ljósi į žann bullandi tślkunarmun, sem einkennir umręšuna og er į milli žeirra, sem ķ raun rökręša fįtt ķ žessu sambandi, en viršast helzt halda, aš allt sé bśiš og gert, žótt žrjįr nefndir Alžingis hafi į įrunum 2014-2016 veriš upplżstar um gang mįla ķ Sameiginlegu EES-nefndinni og um višhorf nokkurra sérfręšinga, ašallega embęttismanna rįšuneyta.  Slķkt fyrirkomulag bindur į engan hįtt hendur Alžingis, žegar žaš fęr samžykkt Sameiginlegu EES-nefndarinnar til lokaafgreišslu.   

Svipaš fyrirkomulag er višhaft ķ norska Stóržinginu, og žaš hefur hafnaš Evrópugerš um póstdreifingu, og enginn efašist žar ķ landi um fulla heimild Stóržingsins til žess.  ESB tók žetta gott og gilt, hafši ekki uppi nokkrar mótašgeršir, og višskipti Noršmanna viš ESB-rķkin gengu snuršulaus.  Įkafir ašdįendur fjarstjórnar helztu žjóšmįla frį Brüssel fį hins vegar hland fyrir hjartaš, ef einhverjum dettur ķ hug aš reisa burst viš valdarįni Brüssel-bśrókratanna um hįbjartan dag:

Išnašarrįšuneytiš (6): "Heimildir ACER til aš taka bindandi įkvaršanir eru aš meginstefnu bundnar viš įkvęši, sem gilda um orkumannvirki, sem nį yfir landamęri (t.d. sęstrengi); ešli mįlsins samkvęmt eiga slķkar valdheimildir ekki viš į Ķslandi, svo lengi sem hér eru engin slķk orkumannvirki."

Žetta er rökleysa hjį rįšuneytinu, enda vęri ACER ķ sömu sporum bęši fyrir og eftir innleišingu Žrišja orkupakkans varšandi žaš aš koma hér į sęstrengstengingu viš śtlönd, ef žetta vęri rétt.

Hvaš skrifaši prófessor Peter Örebech um žessa śtlistun rįšuneytisins ?:

"Af žvķ aš mikilvęgasta réttarheimildin, oršanna hljóšan ķ sįttmįlanum, hér grein 12, er skżr og žess vegna įkvaršandi, leišir žaš, aš sś léttvęgasta, "ešli mįls", er žżšingarlaus.  EES-samningurinn, grein 12, tślkašur samkvęmt almennri mįlnotkun, er hér skżr og žess vegna įkvaršandi.  

Ef einhver ķ Noregi vill leggja rafstreng į milli Noregs og Ķslands, og Ķsland hafnar slķkum sęstreng, veršur um aš ręša "magntakmörkun į śtflutningi", sem strķšir gegn grein 12.  Įgreiningur į milli t.d. Landsreglarans (RME) ķ Noregi fyrir hönd einkafyrirtękis, t.d. Elkem, og Landsreglarans į Ķslandi um lagningu sęstrengja frį Ķslandi og til vesturstrandar Noregs (u.ž.b. 1500 km) veršur śtkljįšur hjį ACER samkvęmt gerš nr 713/2009, grein 8 (1) a." 

Žetta žżšir meš öšrum oršum, aš strax eftir innleišingu Žrišja orkupakkans veršur žaš śr höndum ķslenzkra yfirvalda og ķ höndum ACER aš įkveša, hvort fjįrfestir fęr leyfi til aš leggja aflsęstreng frį Ķslandi til śtlanda.  


Orkupakki ESB nr 3 og ESA

Ķ samantekt sinni į minnisblaši Ólafs Jóhannesar Einarssonar til išnašarrįšherra frį mišjum aprķl 2018 skrifar Išnašarrįšuneytiš svofellt ķ 5. liš samantektarinnar:

"Viš upptöku žrišja orkupakkans ķ EES-samninginn var um žaš samiš, aš valdheimildir gagnvart eftirlitsstjórnvöldum ķ EFTA-rķkjunum yršu ekki hjį ACER, heldur hjį Eftirlitsstofnun EFTA (ESA)."

Hér lętur rįšuneytiš ķ žaš skķna, aš ESA sé aš formi og innihaldi sjįlfstęšur mįlsmešferšarašili ķ orkumįlum, sem semji sjįlfstęš fyrirmęli, tilmęli og leišbeiningar til hefšbundinna ķslenzkra eftirlitsašila ķ raforkugeiranum, sem lśti innlendum stjórnvöldum.

Žetta er hrein fjarstęša, žvķ aš ekkert af žessu stenzt rżni.  ESA hefur ekkert hlutverk EFTA-megin sem Orkustofnun EFTA ķ lķkingu viš hlutverk ACER ESB-megin.  Žaš er mjög einkennileg rįšstöfun aš setja ESA sem liš į milli ACER og Landsreglarans įn eiginlegra valdheimilda į orkumįlasviši EFTA-rķkjanna.  Ef žaš var gert til aš draga dul į, aš Landsreglarinn, ęšsta valdstofnun orkumįla į Ķslandi eftir innleišingu Orkupakka 3 ķ EES-samninginn, veršur alfariš undir stjórn ACER, var žaš alveg śt ķ hött, žvķ aš svo er bśiš um hnśtana ķ gerš ESB um Landsreglarann, aš hann skuli verša algerlega óhįšur yfirvöldum hvers lands og hagsmunaašilum žar.  Hann veršur rķki ķ rķkinu undir stjórn ACER.  Aš ęšsta stofnun orkumįla į Ķslandi verši óhįš lżšręšislega kjörnum fulltrśum og yfirvöldum landsins er óhęfa og hlżtur aš verša fariš meš tiltektir Landsreglarans fyrir ķslenzka dómsstóla, ef Alžingi leišir žennan óskapnaš ķ lög hér.  

Hvaš skrifaši Peter Örebech ķ athugasemdum sķnum, sem nś eru birtar ķ ķslenzkri žżšingu sem višhengi meš pistli žessum ?:

"Jį, žaš er rétt, aš ACER į aš taka sķnar įkvaršanir og aš ESA į aš taka sams konar įkvaršanir (viš žżšingu į ACER-įkvöršun į ķslenzku, norsku o.sfrv.).  Žeim er sķšan beint aš Landsreglaranum, sem framkvęmir ACER-įkvaršanirnar į Ķslandi og ķ Noregi, en žar sem žetta eru afritašar įkvaršanir, og žar eš Ķsland eša Noregur geta ekki sagt Landsreglaranum fyrir verkum - samtķmis sem Landsreglaranum ber skylda til aš fylgja reglum EES-réttarins, sbr grein 7 ķ EES-samninginum, žį er hiš valda fyrirkomulag hrein sżndarmennska til aš komast hjį stjórnarskrįrhindrunum, sem varša breytinguna frį tveggja stoša kerfi til hins stjórnarskrįrbrotlega einnar stošar kerfis."

Į fundi ķ Hįskóla Ķslands 22. október 2018, žar sem prófessor Peter Örebech var ašalfrummęlandinn, tók prófessor emeritus og sérfręšingur ķ Evrópurétti, Stefįn Mįr Stefįnsson, til mįls og lżsti sig sammįla lögfręšilegum śtlistunum Örebechs.  Į fundi ķ Valhöll, 30. įgśst 2018, žar sem Stefįn Mįr var einn fjögurra framsögumanna, lżsti hann žvķ yfir, aš ef hlutverk ESA ķ sambandi viš Žrišja orkupakkann vęri sżndargjörningur, en ekki raunverulega sjįlfstętt hlutverk, eins og ACER hefur EFTA-megin, žį gęti ESA ekki talizt vera nęg trygging fyrir tveggja stoša kerfiš ķ žessu tilviki.  Sé nś žetta hvort tveggja lagt saman, žį kemur ķ ljós, aš framkvęmd Žrišja orkumarkašslagabįlksins mun óhjįkvęmilega leiša af sér stjórnarskrįrbrot į Ķslandi.  Žess vegna geta Alžingismenn ekki meš góšri samvizku aflétt hinum stjórnskipulega fyrirvara af žessum gerningi hinnar sameiginlegu EES-nefndar embęttismanna ķ Brüssel, heldur verša žeir aš synja honum stašfestingar.  

Geri žeir, mót vonum, hiš gagnstęša, gera žeir EES-samninginn sjįlfan aš miklu bitbeini į Ķslandi, og sś ešlilega krafa fęr lķklega byr undir bįša vęngi ķ kjölfariš, aš haldin verši žjóšaratkvęšagreišsla um ašild Ķslands aš EES.  Slķkar deilur um EES eftir innleišingu Žrišja orkupakkans meš hękkandi raforkuverši ķ landinu og sęstreng ķ sjónmįli gętu oršiš stjórnmįlaflokkum, sem ekki standa ķ ķstašinu nśna, ęši skeinuhęttar.  "Kalt mat" er, aš minni vandręši muni hljótast af höfnun Žrišja orkupakkans en af samžykki hans.


Skrįr tengdar žessari bloggfęrslu:

Valdheimildir ACER (Orkustofnunar ESB)

Greinarkorn Sigmundar Davķšs Gunnlaugssonar, formanns Mišflokksins, ķ Morgunblašinu 8. nóvember 2018, hefur valdiš fjašrafoki į mešal žeirra stjórnarliša, sem trśa įróšri ESB um, aš Orkupakki 3 feli ķ sér sįralitlar breytingar frį Orkupakka 2.  Geta mį sér žess til, aš įhyggjur ķ röšum stjórnarflokkanna stafi žó ekki af greinarkorninu, "Suma pakka er betra aš afžakka", heldur af hinu, aš nżlega haldinn flokksrįšsflokkur Mišflokksins gagnrżndi haršlega žaš framsal į stórfelldum hagsmunum til ESB, sem sżnt hefur veriš fram į meš lögfręšilegum rökum (Peter Örebech), aš óhjįkvęmilega mun leiša af innleišingu Orkupakka 3. Skiptir žį engu ķ žessu sambandi, žótt utanrķkismįlanefnd Alžingis hafi fyrir 3-4 įrum įlyktaš į grundvelli tiltękra upplżsinga žį aš heimila EES-nefndinni aš komast aš samkomulagi um Žrišja orkupakkann.  Rżni sżnir, aš lausnin, sem ofan į varš meš Landsreglara, ESA og ACER, er algerlega ótęk fyrir ķslenzku Stjórnarskrįna.  

Žeim lśalega andróšri gegn Sigmundi Davķš og Gunnari Braga er nś beitt af įköfustu talsmönnum orkupakkans, aš ķ rįšherratķš sinni 2013-2016 hefšu žeir įtt aš sjį ķ gegnum įróšur ESB og lįta hart męta höršu ķ Sameiginlegu EES-nefndinni, žar sem mįliš vissulega var til umręšu.  Sį er hęngurinn į, aš žį höfšu engar upplżsingar komiš fram um, hvaš žessi orkupakki ķ raun fęli ķ sér. Allar upplżsingar um žennan nś alręmda orkupakka voru matreiddar af Evrópusambandinu, ESB, og vafšar inn ķ bómull, sem enn sér staš ķ mįlflutningi utanrķkisrįšuneytisins og išnašarrįšuneytisins.

Žaš er žess vegna ósvķfni og ómįlefnalegt aš įlasa nś žessum tveimur Mišflokksmönnum fyrir aš hafa ekki veitt andspyrnu žį.  Höfušiš er žó bitiš af skömminni meš žvķ aš deila į žį fyrir aš hafa skipt um skošun, žegar žeim hafši veitzt rįšrśm til aš kynna sér mįliš betur.  Ašeins forstokkašir pólitķskir steingervingar rķghalda ķ sķna gömlu skošun, žótt nżjar upplżsingar leiši ķ ljós, aš gamla skošunin og afstašan er  žjóšhęttuleg.  Skömm slķkra  mun lengi uppi verša.

Téša grein sķna endaši Sigmundur Davķš žannig:

"Žaš aš koma ķ veg fyrir, aš erlendar stofnanir öšlist yfiržjóšlegt vald į Ķslandi, og ašrir hagsmunir samfélagsins verši veiktir, ętti ekki aš vera pólitķskt žrętuepli innanlands. Ekki frekar en önnur mįl, sem snśa aš žvķ aš verja hagsmuni landsins śt į viš eša sjįlft fullveldiš.

Žaš er grįtlegt, aš stjórnvöld telji žaš ekkert tiltökumįl aš framselja sneiš af sjįlfstęši landsins į sama tķma og haldiš er upp į, aš 100 įr séu lišin frį žvķ, aš Ķsland endurheimti fullveldi sitt.  Um leiš fara svo fram umręšur um, hvort eigi aš afnema svokallaš fullveldisįkvęši stjórnarskrįrinnar til aš aušvelda slķkt framsal ķ framtķšinni.

Ég skora į rķkisstjórnina aš fara nś žegar fram į, aš Ķsland fįi undanžįgu frį orkupakkanum og skila honum svo til sendanda.  Ķ žvķ efni getur rķkisstjórnin reitt sig į stušning Mišflokksins."

Hvaš hefur ķslenzka išnašarrįšuneytiš aš segja um žį ESB-stofnun, sem valdframsališ frį ķslenzkum stjórnvöldum um mįlefni orkuvinnslu og orkuflutninga mun fara fram til, ef Alžingi samžykkir orkupakkann ?:

"ACER hefur engar valdheimildir gagnvart einkaašilum, heldur eingöngu opinberum eftirlitsašilum."

Žessi fjórši lišur samantektar rįšuneytisins į minnisblaši Ólafs Jóhannesar Einarssonar til išnašarrįšherra er gott dęmi um žann oršhengilshįtt, sem rįšuneytiš telur sér sęma aš višhafa ķ žessu alvarlega mįli ķ staš žess aš nefna hlutina sķnum réttu nöfnum og sleppa žar meš blekkingarhjali.  

"Opinberir eftirlitsašilar", sem ACER hefur valdheimildir gagnvart, er Landsreglarinn.  Hann veršur ekki hluti af eftirlitskerfi ķslenzkra yfirvalda meš orkugeiranum, žvķ aš hann heyrir alls ekkert undir žau, heldur undir ESA (Eftirlitsstofnun EFTA) aš nafninu til, en ķ raun alfariš undir ACER.  Embętti Landsreglarans veršur žó į ķslenzku fjįrlögunum.  Hann mun létta af išnašarrįšuneytinu og Orkustofnun öllum eftirlitsskyldum žeirra meš raforkugeiranum, og Landsreglarinn veršur ķ raun valdamesta embętti ķslenzka orkugeirans, fjarstżrt frį Framkvęmdastjórninni ķ Brüssel.      

  Ķ tilraun til aš hylja stjórnarskrįrbrotiš, sem ķ žessu felst, var ESA sett upp sem millilišur Landsreglara og ACER įn nokkurs sjįlfstęšs hlutverks.  Žjónkunarlöngunin viš ESB varš stjórnarskrįrhollustunni yfirsterkari ķ vissum krešsum ķslenzka stjórnkerfisins, og er svo enn, žótt skrżtiš sé.  Skinhelgin svķfur svo yfir vötnunum, žegar sömu ašilar taka žįtt ķ hįtķšarhöldum Lżšveldisins ķ tilefni aldarafmęlis fullveldisendurheimtu.  Lįgkśran rķšur ekki viš einteyming.

Hvaš hefur Peter Örebech aš segja um žessa gagnslausu og beinlķnis villandi tślkun į valdheimildum ACER.  Eftir aš hafa rakiš ķ hvaša gögnum ESB žessum valdheimildum er lżst, bendir hann į žį stašreynd, aš žessar valdheimildir eru enn ķ mótun hjį ESB, og viš höfum aušvitaš engin įhrif į žį mótun, en yršum aš gleypa viš öllum nżjum geršum og tilskipunum um aukna mišstżringu orkumįlanna og aukin völd ACER, sem Framkvęmdastjórninni tekst aš troša ofan ķ kokiš į ašildarlöndum ESB meš spęgipylsuašferšinni.  Prófessor Örebech skrifar:

 "Völd ACER eru skrįš ķ framangreindum geršum og tilskipunum, en žessi skjöl gefa mynd af völdunum m.v. įkvešinn tķma.  ESB hefur lagasetningarvaldiš og getur fyrirvaralķtiš breytt hinum mörgu verkefnum/heimildum ACER.  ACER hefur įkvöršunarvald ķ einstökum mįlum.  Žau geta t.d. varšaš millilandastrengi, sjį gerš nr 713/2009, grein 8 (1)."

Landsreglarinn mun sjį til žess, aš reglum Evrópuréttar verši stranglega fylgt hérlendis eftir innleišingu Žrišja orkumarkašslagabįlksins.  Žaš felur t.d. ķ sér stofnsetningu raforkukauphallar į Ķslandi aš hętti ESB meš žeim skašlegu įhrifum į hagsmuni atvinnulķfsins og alls almennings, sem slķkt kann aš hafa ķ landi, žar sem orkukerfiš er meš allt öšrum hętti en orkukerfiš, sem markašskerfi ESB er snišiš viš.  Fyrir hagsmunagęzlu almennings, sem kerfiš į aš žjóna, getur žetta markašskerfi hęglega snśizt upp ķ andhverfu sķna viš ķslenzkar ašstęšur, sem er hagsmunagęzla fyrir raforkuseljendur.  Hér er žvķ, auk alls annars, um stórfellda ógnun viš neytendavernd aš ręša ķ landinu.  

 

 


Valdmörk ACER

Enginn veit, hver valdmörk Orkustofnunar ESB - ACER verša į nęstu įrum, en hitt er flestum ljóst, aš žau munu verša vķšari.  Žaš hefur gerzt meš margvķslegum Evrópugeršum og tilskipunum ESB, frį žvķ aš Žrišji orkumarkašslagabįlkurinn sį fyrst dagsins ljós og var gefinn śt meš samžykki ESB-žingsins įriš 2009.  Hugsanlega žegar į nęsta įri mun Fjórši orkumarkašslagabįlkurinn lķta dagsins ljós, og žį veršur enn meiri mišstżring og minna vald einstakra landa yfir orkumįlum sķnum innsiglaš. Dettur einhverjum ķ hug, aš "Orkupakka 4" frį ESB verši hafnaš af Alžingi, ef "Orkupakki 3" veršur samžykktur.  Trśbošar "Orkupakka 3" halda žvķ blįkalt fram, aš svo lķtill munur sé į pökkum 2 og 3, aš įstęšulaust sé aš hafna "Orkupakka 3".  Žaš er hins vegar fjarstęša og annašhvort haldiš fram ķ fįfręši eša ķ hreinręktušu blekkingarskyni.   

ESB gerir "Orkupakka 3" ekki aš gamni sķnu, žvķ aš dżrt er umstangiš, heldur til aš bśa ķ haginn fyrir orkuskiptin ("die Energiewende") og til aš reyna aš draga śr hęttunni, sem vofir yfir Evrópu vegna orkuskorts.  Eins og fram hefur komiš hjį gušföšur inngöngu Ķslands ķ Evrópska efnahagssvęšiš - EES, Jóni Baldvin Hannibalssyni, fyrrverandi formanni Alžżšuflokksins, eiga Ķslendingar žó alls ekkert erindi ķ žetta samstarf, enda hafa žeir hingaš til ekki veriš į žessum sameiginlega orkumarkaši og geta engan hag haft af honum.  

Aš žvęla landsmönnum inn ķ ACER, žó įn atkvęšisréttar žar, getur ašeins oršiš til tjóns og meira aš segja til ófyrirsjįanlegs tjóns, žvķ aš landsmenn munu missa töggl og hagldir į orkumįlunum til hins yfiržjóšlega valds, sem bżr einhliša til allar samskiptareglurnar, t.d. ķ Žrišja orkumarkašslagabįlkinum, og hann vęri ekki pappķrsins virši, nema hann flytti völd frį ašildarlöndunum til ACER og Framkvęmdastjórnarinnar.

Ķ žrišja liš samantektar išnašarrįšuneytisins į minnisblaši Ólafs Jóhannesar Einarssonar frį aprķl 2018 kemur fram stórvarasöm glįmskyggni rįšuneytisins į ešli og valdmörk ACER hér į landi.  Veršur žį fyrst aš nefna žaš, aš valdamesta embętti hérlendis į orkumįlasviši eftir innleišingu "pakkans", veršur embętti Landsreglara, og žetta embętti veršur óhįš ķslenzkum yfirvöldum og framlengdur armur ACER į Ķslandi, sem er undir stjórn framkvęmdastjórnar ESB.

Bęši utanrķkisrįšuneytiš og išnašarrįšuneytiš hafa töluvert hamraš į žessum žrišja liš viš fjölmišla, og žess vegna rétt aš hafa hann oršrétt eftir sem vķti til varnašar og dęmi um ESB-mįlstaš ķ bómull:

"Samstarfsstofnun evrópskra orkueftirlitsašila, ACER, myndi, žrįtt fyrir ašild Ķslands aš stofnuninni, ekki hafa neitt aš segja um atriši į borš viš fyrirkomulag leyfisveitinga og stjórnsżslu hér į landi, og upptaka žrišja orkupakkans hefši ķ för meš sér óverulegar breytingar ķ žvķ sambandi."

Žessu er sérfręšingur ķ Evrópurétti, prófessor Peter Örebech, gjörsamlega ósammįla, enda lįist rįšuneytinu aš gefa gaum aš samspili orkupakkans viš nśverandi EES-samning.  Gengur sś yfirsjón eins og raušur žrįšur gegnum allan mįlflutning rįšuneytisins ķ žessu mįli, og skal ósagt lįta, hvort hśn stafar af žekkingarskorti eša einhverju žašan af verra. Prófessorinn skrifaši um žetta:

"Leyfisveitingakerfi virka hamlandi į frjįlst flęši og į ašgang til stofnunar og rekstrar fyrirtękja.  EES-grein 12 [um frjįlst flęši vöru-innsk. BJo] spannar lķka įhrif žessara stjórnvaldsašgerša. Žar aš auki gildir, aš Ķsland getur ekki skipulagt leyfisveitingakerfiš žannig, aš žaš strķši gegn grein 124 [ķ EES-samninginum-innsk.BJo]."

Sķšan vitnar prófessorinn ķ grein, sem bannar alla mismunun eftir žjóšernum.  Į grundvelli athugasemda Peters Örebech um žrišja atriši rįšuneytisins viršist fullyršing rįšuneytisins ķ žessum liš vera tilhęfulaus meš öllu.  

Fyrirkomulag leyfisveitinga į orkumįlasviši gjörbreytist viš innleišingu orkubįlks 3 og mun žašan ķ frį lśta Evrópurétti.  Viš śthlutun rannsóknarleyfa, framkvęmdaleyfa og virkjanaleyfa standa žannig Statkraft, Vattenfall, Fortun og E“ON, svo aš fįeinir evrópskir orkuveraeigendur séu nefndir, jafnfętis Landsvirkjun og ON, svo aš ašeins tvö stęrstu ķslenzku virkjanafyrirtękin séu nefnd.    

Leyfisveiting til sęstrengsfjįrfesta er sérkapķtuli, žvķ aš žar um gildir nś gerš 347/2013, Innvišageršin, og Landsreglarinn kemur žar mjög viš sögu.  Formlegt leyfisveitingavald veršur ķ höndum Orkustofnunar, en mat hennar veršur aš vera reist į téšri gerš.  Telji Landsreglari brotiš į leyfisumsękjendum, tilkynnir hann óšar um žaš til ACER, sem śrskuršar ķ slķkum deilumįlum um millilandatengingar.  

Af žessu mį rįša, aš valdi landsmanna yfir žróun orkumįlanna hérlendis yrši glopraš nišur į einu bretti  meš samžykki Alžingis į Žrišja orkumarkašslagabįlkinum. Žaš er śtilokaš, aš meirihluti Alžingismanna įtti sig ekki į afleišingunum af žessu.  Žį er bara spurningin, hvort eitthvaš annaš togar žį til aš gera annaš en hiš eina rétta ķ žessu mįli.  Žau rök, sem heyrzt hafa ķ žį veru, standa į braušfótum og jafnast engan veginn į viš hin žyngstu rök ķ žessu dęmalausa mįli.  

 

 

 

 


Peter Örebech gerir žaš ekki endasleppt

Žann 10. aprķl 2018 fór išnašarrįšherra fram į aš fį minnisblaš um nokkur įlitaefni varšandi Žrišja orkumarkašslagabįlk ESB frį Ólafi Jóhannesi Einarssyni, lögmanni. Rįšherra fékk minnisblašiš tveimur dögum sķšar, og nokkrum dögum sķšar var minnisblašiš birt įsamt śtdrętti rįšuneytisins ķ 7 lišum.  Prófessor Peter Örebech, sérfręšingur ķ Evrópurétti, hefur gert alvarlegar athugasemdir viš lagatślkunina, sem fram kemur ķ samantekt rįšuneytisins ķ 7 lišum į žessu minnisblaši.  Er nś veriš aš rżna žżšingu athugasemdanna į ķslenzku, en athugasemdir lagaprófessorsins į norsku eru birtar sem višhengi meš pistli žessum, og veršur skjališ birt į ķslenzku innan tķšar.

Rįšuneytiš hefur ķ raun reist mįlarekstur sinn fyrir Žrišja orkupakkann į téšu minnisblaši lögmannsins, og hefur žessi mįlarekstur veriš į žeim lögfręšilegu nótum, sem lagt var upp meš į minnisblašinu, en engir tilburšir hafa t.d. veriš hafšir uppi  aš hįlfu rįšuneytisins til įhęttugreiningar į žróun raforkumarkašarins eftir innleišingu "pakkans", žótt grķšarlegir hagsmunir alls atvinnulķfs og heimilanna ķ landinu séu ķ hśfi.  Er undarlegt, aš hagsmunaašilar į borš viš Samtök išnašarins og Samtök atvinnulķfsins skuli ekki kvarta undan flausturslegum vinnubrögšum išnašarrįšuneytisins ķ žessu mįli.

Žessi vinnubrögš rįšuneytisins eru forkastanleg og ķ raun hreinręktaš fśsk.  Nś bętist žaš viš, aš samkvęmt gagnrżni prófessors Peters Örebech ķ višhengi žessa pistils er lögfręši rįšuneytisins ķ žessu mįli reist į sandi.  Verša nś tveir fyrstu liširnir geršir aš sérstöku umręšuefni og sķšar haldiš įfram.  

1) PÖ er sammįla rįšuneytinu um, aš Ķsland muni eftir innleišinguna geta višhaldiš rķkiseignarhaldi į orkulindum, en žó meš žvķ skilyrši, aš žaš verši altękt - meš óskorašri rķkiseign, ž.e.a.s. žingiš veršur aš samžykkja, aš orkulindir ķ eigu rķkisins verši ekki einkavęddar.  Slķkt bann er ekki fyrir hendi og ekki vķst, aš meirihluti sé fyrir slķku į Alžingi.  PÖ vķsar ķ dóm EFTA-dómstólsins frį 2007 ķ mįli, žar sem žjóšnżtingarlöggjöf Noršmanna į virkjunum eftir 60 įr ķ rekstri og įn nokkurra fjįrhagsbóta til fyrri eigenda var kęrš.  Dómstóllinn śrskuršaši, aš žessi harkalega mešferš į frumkvöšlunum eša žįverandi eigendum vęri leyfileg aš Evrópurétti. 

2) Ķ öšrum liš śtdrįttar minnisblašsins tilfęrir rįšuneytiš fullyršingu, sem lagaprófessorinn er ósammįla.  Žessi margtuggna fullyršing rįšuneytanna beggja, utanrķkis- og išnašar, er į žį leiš, aš "Žrišji orkupakkinn [haggi] ķ engu rétti Ķslands til aš įkveša meš hvaša skilyršum orkuaušlindir landsins eru nżttar, og hvaša orkugjafar eru nżttir hér į landi".  Žetta kvešur Peter Örebech rangt, og samkvęmt žvķ veršur sjįlfręši Ķslendinga yfir orkulindunum ekki lengur fyrir hendi eftir innleišingu Žrišja orkupakkans.  Ętla žingmenn aš taka žessa risaįhęttu og fljóta sofandi aš feigšarósi, eša ętla žeir einfaldlega aš segja: "hingaš og ekki lengra" ?

Sérfręšingurinn ķ Evrópurétti, PÖ, skrifar ķ athugasemd viš žennan liš rįšuneytisins, aš verši Žrišji orkupakkinn samžykktur, žį verši orkuvinnsla og samkeyrsla, ž.e. orkuflutningar į milli landa, hluti af EES-samninginum, sem žżšir, aš žessi starfsemi mun lśta reglum Evrópuréttar.  Žaš žżšir einfaldlega, aš lögmįl hins óhefta markašar EES munu rįša rķkjum um orkuvinnsluna į Ķslandi og rįšstöfun orkunnar.  Rķkisstjórn landsins og žjóšžingiš verša sem getulausir įhorfendur aš nżtingu ķslenzkra orkulinda. Viš svo bśiš mį ekki standa.  Alžingi veršur aš rķsa upp gegn žessum ósóma.  

Noregur: Barįttunni gegn žessu valdaafsali er ekki lokiš ķ Noregi.  Fęrš hafa veriš lagaleg rök fyrir žvķ žar ķ landi, aš mįlsmešferšin į Stóržinginu hafi veriš andstęš stjórnarskrį.  Žar hįttar svo til, aš krefjast ber 3/4 stušnings męttra žingmanna (og minnst 2/3 skulu męta), til aš framsal fullveldis sé tališ gilt.  Rķkisstjórnin beitti sér fyrir žvķ, aš žetta įkvęši var hundsaš.  Višbįran var, aš framsališ vęri lķtiš og afmarkaš og aš mįliš vęri žjóšréttarlegs ešlis, ž.e. varšaši ekki starfsemi og réttindi norskra borgara beint.  Allt er žetta rangt, ef hlutlęgt er skošaš, en višhorfiš helgast af blindri trś rķkisstjórnarflokkanna, sérstaklega Höyre, į Evrópusambandinu og sannfęringunni um, aš hag Noregs verši bezt borgiš innan ESB.  Fyrir žessar sakir hafa samtökin "Nei til EU" nś safnaš MNOK 1,0 ķ sjóš og saksótt forsętisrįšherra Noregs, Ernu Solberg. 

 Stušningur viš inngöngu Noregs ķ Evrópusambandiš nżtur lķtils og sķminnkandi stušnings į mešal norsku žjóšarinnar, eins og skiljanlegt er, žegar litiš er til įstandsins innan ESB.  

DettifossŽżzkt ESB

 

 


Skrįr tengdar žessari bloggfęrslu:

Nęsta sķša »

Innskrįning

Ath. Vinsamlegast kveikiš į Javascript til aš hefja innskrįningu.

Hafšu samband