Talsmenn Orkupakka #3 hér og žar

Einn er sį hagsmunahópur ķ Noregi og į Ķslandi, sem heldur uppi įróšri fyrir innleišingu EFTA-landanna ķ EES į Orkupakka #3 į mjög svipušum nótum ķ bįšum löndunum, en žaš er orkugeirinn sjįlfur eša hluti af honum. Hérlendis hefur t.d. mįtt greina hlišholla afstöšu til orkupakkans hjį ašstošarforstjóra Landsvirkjunar, Rögnu Įrnadóttur, sem heldur žvķ jafnan fram, aš įhrif innleišingar verši lķtil hérlendis, og hjį forstjóra Landsnets, Gušmundi Inga Įsmundssyni, sem męrši frjįlsa samkeppni meš raforku ķ orkukauphöll ķ Fréttablašinu, 26. janśar 2019, en žaš er einmitt fyrirkomulag ķ anda Žrišja orkupakka ESB.

Norska orkugeiranum er mikiš ķ muna, aš Žrišji orkupakki ESB öšlist lagagildi ķ Noregi, en žaš gerir hann ekki, nema Alžingi stašfesti hann, žótt hann muni hafa miklu alvarlegri įhrif į Ķslandi en ķ Noregi, žar sem Noršmenn eru nś žegar meš orkukauphöll ķ anda ESB og fjölda millilandatenginga, bęši ķ lofti og ķ sjó. Žann 17. janśar 2019 birti Energi Norge, sem eru samtök raforkufyrirtękja ķ Noregi ķ vinnslu, flutningum og dreifingu, greinargerš, sem žau hafa lķklega keypt af norska lagaprófessornum Henrik Björnebye.  Hér verša rżndar 6 fullyršingar žessa prófessors viš lagadeild Óslóarhįskóla:

  1. "EES-löndin halda fullum umrįšarétti yfir nįttśruaušlindum sķnum-alveg eins og öll ašildarlönd ESB.  Grein 125 ķ EES-samninginum tryggir EFTA-löndunum möguleikann į opinberu eignarhaldi į nįttśruaušlindum, eins og višgengst ķ Noregi meš vatnsafliš."----Hér er tvennt aš athuga fyrir Ķsland.  Frumorkan er eignaréttarlega samtvinnuš virkjuninni.  Sį, sem kaupir vatnsréttindi eša jaršgufuréttindi fyrir virkjun sķna, eignast rįšstöfunarrétt yfir viškomandi orkulindum.  Ķ ESB er algengast, aš eldsneytismarkaširnir sjįi fyrir śtvegun frumorkunnar, svo aš orkumarkašslķkan ESB er snišiš viš allt ašrar ašstęšur en hér.  Ķ annan staš er ekki žjóšareign į orkulindum į Ķslandi, svo aš žaš er ekkert gagn aš gr. EES 125 į Ķslandi til aš verjast erlendri įsęlni ķ orkulindirnar. Hiš sama gildir ķ raun ķ Noregi.  Žar hafa žżzkir fjįrfestingarsjóšir nżlega keypt fjölda smįvirkjana vatnsafls ķ rekstri og byggingu.  Žessar virkjanir hafa vart boriš sig til žessa, svo aš Žjóšverjarnir vešja augljóslega į mjög hękkandi raforkuverš ķ Noregi, eins og birtingarmynd hefur sézt af ķ vetur.  Śtlendingar hafa lķka reist vindorkugarša ķ Noregi, m.a. į hįlendinu, sem eru Noršmönnum mikill žyrnir ķ augum.  Augljóslega er žessi žróun mįla hagsmunum almennings andstęš, žótt rķkisfyrirtękiš Statkraft framleiši žrišjung norskrar raforku.   
  2. "EES-löndin rįša sjįlf įkvöršunum um aflsęstrengi eša ekki - alveg eins öll ESB-ašildarlöndin." ---- Hér er Landsreglarinn greinilega talinn meš til stjórnsżslu landanna, žótt lķkja megi honum viš Trójuhest ESB innan stjórnsżslu hvers lands.  Sérstaklega į žaš aušvitaš viš um EFTA-löndin.  Landsreglarinn į aš fylgja žvķ eftir ķ hverju landi, aš Kerfisįętlun Landsnets hvers lands bśi ķ haginn fyrir verkefni ķ Kerfisžróunarįętlun ESB um samtengingar orkukerfanna.  Um žetta er getiš ķ ESB-gerš 347/2013, og hśn veršur įreišanlega innleidd ķ kjölfar Orkupakka #3. Ef sęstrengur til Ķslands er ķ Kerfisžróunarįętlun ESB, sbr Icelink, og framkvęmdaašili sękir um leyfi til aš leggja hann, žį varšar höfnun Orkustofnunar eša bann Alžingis einfaldlega broti į EES-samninginum og Evrópurétti eftir innleišingu Orkupakka #3.  Slķkur įgreiningur lendir endanlega fyrir ESB-dómstólinum ķ tilviki ESB-landa og fyrir EFTA-dómstólinum ķ tilviki EFTA-landa.  Žetta er óvéfengjanlegt.  Björnebye reynir aš breiša yfir žessa grafalvarlegu stašreynd meš óljósu oršalagi.
  3. "EES-löndin įkveša sjįlf, hvaša innlenda stjórnvald į aš bera įbyrgš į aš meta og samžykkja nż sęstrengsverkefni eša hafna žeim. Ķ Noregi er žetta vald hjį Olķu- og orkurįšuneytinu. ACER getur ekki haft įhrif į žetta." ---- Hér er ašeins hįlf sagan sögš hjį Björnebye.  Landreglarinn fylgist aušvitaš nįiš meš afgreišslu umsóknar um aflsęstrengsleyfi, eins og honum ber aš gera, žar sem Kerfisžróunarįętlun ESB į ķ hlut.  Hans fyrsta verk eftir höfnun Orkustofnunar/išnašarrįšuneytis į slķkri umsókn veršur aš tilkynna hana til ACER, sem tekur žį įkvöršun um framhaldiš ķ samrįši viš framkvęmdastjórn ESB.  Žaš liggur beint viš aš kęra höfnun til ESA sem brot į skuldbindingum Ķslands.  Lagasetning Alžingis hefur engin śrslitaįhrif ķ žessu sambandi, žar sem innlend löggjöf vķkur fyrir Evrópurétti samkvęmt EES-samninginum.  
  4. "Žrišji orkumarkašslagabįlkurinn er reistur į grundvallaratrišum, sem žegar hafa veriš innleidd og hafa tekiš gildi samkvęmt Öšrum orkumarkašslagabįlkinum. Žaš er sem sagt ekki um aš ręša aš fara inn į innri orkumarkaš ESB, heldur fremur aš halda įfram og žróa nśverandi tengingu okkar viš žennan markaš." ---- Žaš eru żmsar leišir fęrar til aš hrekja žessa stašhęfingu.  T.d. hefur norski lagaprófessorinn Peter Örebech sżnt fram į, aš meš samžykkt Orkupakka #3 tekur Evrópurétturinn gildi fyrir millilandaorkutengingar landanna, en hann er ekki viš lżši nś fyrir millilandatengingar Noregs, eins og ljóst mį vera af rekstri kerfisins og umręšunni ķ Noregi.  Žetta jafngildir grundvallarbreytingu į réttarstöšu EFTA-landanna į žessu sviši.  Aš öšru leyti er mest sannfęrandi ķ žessu sambandi aš vitna ķ Morgunblašsgrein Elķasar B. Elķassonar frį 25. janśar 2019:"Aš misskilja "rétt"": "Rįšuneytiš viršist ekki skynja breytinguna frį stefnu framkvęmdastjórnar ESB ķ tilskipuninni, sem innleidd var hér meš orkulögunum 2003 til žeirrar stefnu, sem bošuš er meš žrišja orkupakkanum.  Žar er horfiš frį žvķ aš lįta hvert rķki um aš ašlagast stefnu innri markašarins eftir ašstęšum og hagsmunum hvers og eins, en ķ staš žess skal veita framkvęmdastjórninni sķaukiš vald til mišstżringar.  Žetta er grundvallarbreyting.                                        Žegar orkulögin voru samžykkt 2003, voru rafmarkašir meš allt öšru sniši en nś.  Samkvęmt žeim lögum virtist vera svigrśm til aš koma į frjįlsum uppbošsmarkaši meš formi, sem gęti gengiš upp hér, en svo er ekki lengur.  Meš žrišja orkupakkanum kemur landsreglari ķ öllum rķkjum ESB, sem hvarvetna gegnir žvķ hlutverki aš vera reglusetningararmur ACER.  Ein meginskylda hans hér veršur aš vinna aš uppsetningu į frjįlsum markaši meš sömu reglum og formi og nś er į rafmörkušum ESB, en žeim mörkušum er lżst ķ grein undirritašs, "Rafmagn til heimila og śtflutnings į markaši", į heimasķšu HHĶ, hhi.hi.is/vinnupappirar.  Meš fyrirkomulagi nśverandi rafmarkaša Evrópu eru markašslögmįl virkjuš ķ žįgu notenda ESB, en ekki okkar.  Nišurstaša greinarinnar er, aš vegna sérstöšu ķslenzka orkukerfisins žį virkjast žessi sömu markašslögmįl ekki ķ žįgu ķslenzkra notenda meš sama fyrirkomulagi.  Innleišing žess hér yrši skašleg.  Žetta fyrirkomulag veršur samt innleitt hér, ef žrišji orkupakkinn hlżtur samžykki."  Žessu vandamįli Ķslendinga skautar Henrik Björnebye, hinn norski lögmašur, léttilega framhjį, žvķ aš hann er aš skrifa fyrir norska hagsmunaašila ķ raforkugeiranum, sem eiga žeirra hagsmuna aš gęta, aš veršiš haldist sem hęst į norskum raforkumarkaši, og Žrišji orkumarkašslagabįlkurinn tryggir žį hagsmuni ķ Noregi og į Ķslandi meš innleišingu Evrópuréttar į sviši millirķkjavišskipta meš orku.  Til aš sżna enn betur, hversu forkastanlegt rįšslag žaš er hjį ķslenzkum orkuyfirvöldum aš berjast fyrir innleišingu löggjafar, sem sżnt hefur veriš fram į, aš er hag almennings į Ķslandi stórskašleg, skal halda įfram aš vitna ķ téša grein Elķasar:  "Landsreglarinn mun taka yfir alla stjórn raforkumįla frį rįšuneytinu, en staša hans er sett upp, svo [aš] framkvęmdastjórn ESB hafi aušvelda leiš til mišstżringar į öllu, er varšar višskipti meš rafmagn į innri markašinum.  Hér mun sś mišstżring einnig nį yfir aušlindavinnsluna vegna žess, hve nįtengd hśn er raforkuvinnslu."  Žessar upplżsingar svara lķka įgętlega klisjunni, sem fram kemur ķ liš 1 hér aš ofan hjį Björnebye og algeng er hérlendis, aš Orkubįlkur #3 snerti ekki viš aušlindastżringunni.  Hann mundi vissulega gera žaš į Ķslandi.
  5.  "Nżjar reglur, reistar į Evrópuréttinum, s.s. netmįlar og vinnureglur samkvęmt Orkupakka #3 įsamt nżlega samžykktum "Vetrarpakka" (Clean Energy for all Europeans) verša lagšar fram sem sjįlfstęš mįl til afgreišslu hjį EES-löndum [EFTA] og ESB [vęntanlega į Björnebye viš Sameiginlegu EES-nefndina - innsk. BJo].  Žannig er ferliš fyrir allar nżjar ESB/EES-reglur." ---- Žaš er enginn įgreiningur um žetta, svo aš eitthvaš hafa bošin frį Ķslandi til Energi Norge skolazt til.  Žvķ, sem hins vegar hefur veriš haldiš fram hér, er, aš allar orkutengdar reglur, sem ESB hugsar sem višbót viš Orkupakka #3, t.d. gerš nr 347/2013, munu įreišanlega verša samžykktar ķ Sameiginlegu EES-nefndinni og vęntanlega stašfestar į žjóšžingunum, žvķ aš žaš vęri meš öllu órökrétt aš samžykkja Orkupakka #3, en hafna žvķ, sem viš hann į aš éta.  Žaš gengur ekki upp.
  6.   "Žótt Ķsland muni ekki samžykkja Orkupakka #3, munu samt įfram  verša ķ gildi įkvęši ašalsamnings EES um frjįlst flęši vara, žjónustu, fjįrmagns og fólks įsamt regluverkinu um rķkisstušning og sameiginlegar samkeppnisreglur." ---- Meš žessu er Henrik Björnebye, lögmašur, aš segja, aš žrįtt fyrir höfnun Alžingis į Orkupakka #3, veršur samt "business as usual" innan EES.  Žaš er ķ samręmi viš mįlflutning andstęšinga innleišingar Orkupakka #3 į Ķslandi.  

Af vanhęfi og umkomuleysi į veginum breiša

Tómas Ingi Olrich gerir žaš ekki endasleppt, heldur ritaši tķmamótagrein ķ Morgunblašiš, 23. janśar 2019, sem hann nefndi:

"Hinn beini og breiši vegur umkomuleysisins".

Žar vakti hann athygli į žvķ, aš landsmenn viršast, margir hverjir, fljóta sofandi aš feigšarósi Evrópusambandsašildar meš gagnrżnislķtilli og aš sumra mati sjįlfsagšri innleišingu margra, stórra og smįrra, Evrópugerša og ESB-tilskipana ķ EES-samninginn og žar meš ķ ķslenzka löggjöf.  Žrįtt fyrir stranga Stjórnarskrį, hvaš framsal rķkisvalds varšar, hafa žingmenn ekki skirrzt viš aš samžykkja risastóra ESB-lagabįlka, sem fela ķ sér framsal rķkisvalds til stofnana, žar sem Ķsland er ekki fullgildur ašili, og žetta framsal spannar m.a. vald til ķžyngjandi ašgerša gegn einstaklingum og fyrirtękjum og snertir žannig hag alls almennings.  Hafa žingmenn žį gjarna skżlt sér į bak viš aškeypt lögfręšiįlit stjórnarrįšsins, žar sem skįkaš er ķ skjóli lošmullu um "takmarkaš framsal". 

Žegar horft er til Žrišja orkumarkašslagabįlksins ķ žessu sambandi, er erfitt aš verjast samsęringskenningum um stórkapķtal og skriffinnskubįkn Berlaymont (ašalstöšvar ESB) gegn hagsmunum lķtillar žjóšar noršur ķ Atlantshafi, sem į miklar endurnżjanlegar og enn ónżttar orkulindir.

Grein sķna hóf Tómas Ingi žannig:

"Lögš er įherzla į žaš af hįlfu žeirra, sem vilja, aš Ķsland samžykki žrišja orkupakkann, aš EES-samningurinn hafi reynzt Ķslendingum mjög vel.  Jafnvel er żjaš aš žvķ, aš ašild aš EES hafi veriš forsenda mikils efnahagslegs uppgangs į įrunum 1994-2002.

Nś vill svo til, aš engin formleg, fręšileg og ķtarleg athugun hefur fariš fram į žvķ, hve vel EES-samningurinn hafi reynzt Ķslendingum.  Margt hefur breytzt į žeim tķma, sem samningurinn hefur veriš ķ gildi. 

Rétt er aš lķta til žess įrangurs, sem Alžjóša višskiptastofnunin hefur sķšan 1994 nįš ķ višleitni sinni til aš lękka eša fella nišur hindranir į višskiptum landa ķ millum.  

Žaš er ljóst, aš EES-samningurinn hefur haft ķ för meš sér mikinn kostnaš fyrir Ķsland, og mikiš reglugeršafargan hefur fylgt honum, sem ķ mörgum tilvikum į hingaš lķtiš sem ekkert erindi, en getur veriš skašlegt."

Žetta er tķmabęr gagnrżni, enda hverju orši sannari. Žaš hefur veriš reynt aš skapa gošsögn um grķšarlegan įvinning EES-samningsins, jafnvel, aš hann sé okkur ómissandi, sem er fjarstęša.  Žaš er fyrir hendi višskiptalegur įvinningur, en hann er dżru verši keyptur.  Žaš er tollfrelsi fyrir išnvarning, en žaš var fyrir hendi samkvęmt frķverzlunarsamningi EFTA og ESB frį 1973. Fiskafuršir og kjötafuršir eru ekki tollfrjįls inn į Innri markašinn, af žvķ aš Ķsland er ekki ašili aš sameiginlegri landbśnašar- og fiskveišistefnu ESB.  Samt hefur Alžingi innleitt ESB-matvęlalöggjöf hér, svo aš EFTA-dómstóllinn gat ķ nóvember 2017 ógilt löggjöf Alžingis frį 2009 um varnir gegn sżklalyfjaónęmi og sjśkdómum ķ mönnum og dżrum.  Žar gat dómstóllinn brugšiš fyrir sig Evrópuréttinum, og ķslenzkur réttur vķkur fyrir honum samkvęmt EES-samninginum.  Žarna er um lķf eša dauša aš tefla og helztu sjśkdómaógn nęstu įratuga ķ Evrópu aš mati prófessors Karls G. Kristinssonar (banvęnir sżklar, ónęmir fyrir lyfjum).  Žetta er ekki sżklahernašur gegn landsmönnum, en žaš er jafngildi rśssneskrar rśllettu aš flytja matvęli til landsins įn öryggisrįšstafana, žar sem ķslenzkir sérfręšingar į žessu sviši telja žörf į.  

EES-ašildin kostar bein śtgjöld upp į rśma 20 mršISK/įr, en óbeini kostnašurinn, sem hlżzt af ķžyngjandi, ofvöxnu reglugerša- og eftirlitsfargani, sem dregur śr krafti fyrirtękja, sveitarfélaga og stofnana til framleišniaukningar allt aš 1 %/įr, hefur veriš įętlašur allt aš tķfaldur žessi beini kostnašur į hverju įri.  Žessi kostnašur er meiri en įvinningur ašgengis aš Innri markaši EES, ef mišaš er viš beztu kjör WTO-Alžjóša višskiptarįšsins.

Langflestir starfsmenn hérlendis starfa hjį fyrirtękjum meš undir 50 starfsmenn og margir hjį fyrirtękjum meš undir 10 starfsmenn.  Reglugeršafargan ESB er snišiš viš mjög ólķkar ašstęšur og leggst žess vegna meš meiri žunga į okkar žjóšfélag en žjóšfélög meginlandsins.  Žessir ókostir gera meira en aš vega upp višskiptalega umframhagręšiš af fjórfrelsinu m.v. višskiptaskilmįla WTO eša fįanlega skilmįla meš frķverzlunarsamningi, sem lķklegt er aš EFTA-geri viš Breta og gęti oršiš fyrirmynd aš samningi viš ESB.

Tómas Ingi bendir sķšan į naušsyn žess "aš komast aš žvķ meš hlutlausri rannsókn, hver įvinningur okkar er af žessari samningsgerš".  Slķk rannsókn veršur alltaf ķ lausu lofti, ef nettó įvinningur EES-ašildar er ekki borinn saman viš ašra valkosti, sem fyrir hendi eru.  Noršmenn geršu slķka rannsókn fyrir nokkrum įrum, og er gerš grein fyrir henni ķ "Alternativrapporten" 2012.  Sś skżrsla varpar ljósi į, aš fagurgalinn um EES-samninginn er ašeins gošsögn, sem hentar bezt žeim, sem vilja sem nįnasta ašlögun Ķslands og Noregs aš Evrópuréttinum meš fulla ašild aš ESB ķ huga ķ fyllingu tķmans.  Veršur žeim kįpan śr žvķ klęšinu ?

"Žaš er ekki višeigandi aš fela žeim žessa athugun, sem hafa žegar komizt aš žeirri nišurstöšu, aš samningurinn hafi reynzt okkur mjög vel; svo vel, aš žaš eigi aš bśa honum sérstakt svigrśm meš breytingu į stjórnarskrį Ķslands.  Hętt er viš, aš sś ótķmabęra nišurstaša leiši til žess, sem viš höfum hingaš til nefnt fordóma og leiša af sér óhęfi til aš fjalla hlutlaust um reynsluna af EES."

Hér fjallar Tómas Ingi um žaš, aš formašur hóps utanrķkisrįšuneytisins um umrętt mat į reynslunni af EES-samninginum hefur tjįš sig opinberlega meš žeim hętti um EES žannig, aš hęfi sitt til aš komast aš hlutlęgri nišurstöšu hefur hann rżrt svo verulega, aš skżrsluna mį fyrirfram telja ónżta vegna slagsķšu.

Nokkru sķšar ķ greininni vék Tómas Ingi aš Stjórnarskrįnni, en hśn er aušvitaš nęg įstęša ein og sér fyrir Alžingismenn til aš hafna lagabįlki frį ESB į borš viš Orkupakka #3:

"Žegar ašildin aš EES var rędd og undirbśin, var flestum ljóst, aš framsal valds til evrópskra stofnana skapaši vandamįl varšandi stjórnarskrį Ķslands.  Į žeim tķma var tališ, aš framsališ vęri į takmörkušu sviši og žvķ hęgt aš telja žaš standast įkvęši stjórnarskrįrinnar.  Nś hefur žetta framsal aukizt.  Er žaš meginįstęša žess, aš įkvešin öfl leitast nś viš af fremsta megni aš breyta stjórnarskrįnni į žann veg, aš hśn heimili framsal.  

Ašrir vilja huga aš žvķ, hvort rétt sé aš styrkja stjórnvöld ķ žeirri višleitni aš athuga gaumgęfilega og meš gagnrżnum hętti innleišingu reglugerša ESB og beita neitun, ef mįl ganga gegn hagsmunum Ķslands.  Enn öšrum finnst kominn tķmi til aš hefja umręšur um aš endurskoša ašild aš EES."

Sķšan 1993, žegar EES-samningurinn var samžykktur į Alžingi, hefur mikiš vatn runniš til sjįvar, og samrunažróun ESB tekiš stakkaskiptum frį samžykkt Lissabonsįttmįlans 2007.  Žessi žróun reynist EFTA-löndunum, Ķslandi og Noregi, žung ķ skauti, og nś teygir mišstżringarįrįtta Framkvęmdastjórnarinnar hramma sķna inn į eitt meginaušlindasviš Ķslands, orkusvišiš.  Žį hljóta landsmenn aš spyrna viš fótum, eins og Ķslendingar og Noršmenn sameinušust um aš gera 1992 varšandi sjįvaraušlindirnar. 

Žegar fulltrśar žessara žjóša standa ekki saman ķ Sameiginlegu EES-nefndinni, eins og geršist aš lokum varšandi Orkupakka #3, žį gefur ķslenzka stjórnsżslan eftir, lyppast nišur undan fargi žrżstings frį bęši ESB og hinum tveimur EFTA-löndunum ķ EES.  Žetta er grafalvarlegt ķ ljósi žess, aš innleišing žessa lagabįlks um orkuna mun hafa miklu verri afleišingar ķ för meš sér fyrir Ķsland en Noreg. Žessi alvarlegu mistök ķslenzku stjórnsżslunnar getur Alžingi leišrétt meš höfnun lagabįlksins.

Nęst minnist Tómas Ingi į došann, sem einkennir EES/ESB sinnana:

"Ķ staš žess aš ašhafast er bešiš.  Sį įgęti lögfręšingur, Hilmar Gunnlaugsson, sem ég vitnaši til ķ fyrri grein, telur, aš žaš sé hęgt aš horfa meš vonaraugum fram til fjórša orkupakka ESB.  Žar verši hugsanlega aš finna lausn į orkumįlum ķslenzkra garšyrkjubęnda.  Hvers vegna ęttum viš aš hafa įhyggjur af slķkum mįlum, ef śrlausnar er aš vęnta frį ESB ?  Lögfręšingurinn er setztur ķ bišstofuna."

Žaš er rétt athugaš hjį Tómasi Inga, aš ręfildómur og umkomuleysi hafa heltekiš EES/ESB-sinnana, sem ganga meš grillur ķ hausnum um žaš, aš regluverk bśrókratanna ķ Brüssel hljóti aš vera klęšskerasnišin aš višfangsefnum okkar hér uppi į Ķslandi.  Orkupakki #3 er žó prżšisdęmi um, aš svo er alls ekki.  Žessi lagabįlkur snżr ekki aš neinu žeirra višfangsefna, sem viš er aš etja ķ ķslenzka orkukerfinu.  Žvert į móti myndi innleišing hans hér skapa fjölda vandamįla og valda miklum deilum og almennri óįnęgju ķ žjóšfélaginu. Sį, sem heldur, aš s.k. Vetrarpakki ESB muni verša til einhvers nżtur hér, er algerlega śti į žekju um ešli og hlutverk orkustefnu ESB.

Lokaoršin ķ žessari įgętu Morgunblašsgrein voru į žessa leiš:  

"Höfum viš vanizt žeirri afstöšu aš samžykkja athugasemdalaust tilskipanir ESB, unz viš erum vaxin saman viš žęr ?  Žegar rįšherra og varaformašur Sjįlfstęšisflokksins fullyršir (ķ Morgunblašinu 18. september s.l.), aš ekki verši séš, aš innleišing žrišja orkupakkans feli ķ sér meiri hįttar frįvik frį fyrri stefnu stjórnvalda ķ žessum mįlaflokki og ekki sé ljóst, hvert žaš myndi leiša, yrši honum hafnaš, vaknar įleitin spurning: Erum viš aš troša farveg, sem vķkkar og žjappast meš hverju minnihįttar frįviki, unz summa frįvikanna veršur hinn breiši og beini vegur ķslenzks uppburšarleysis ķ stjórnmįlum og umkomuleysis ķ fullveldismįlum ?"

Žarna hittir Tómas Ingi Olrich aftur naglann į höfušiš, og svariš viš lokaspurningunni er jį.  Öll sólarmerki į Alžingi undanfarin įr viš innleišingu risalagabįlka ESB, sem taka af okkur forręšiš į sviši heilsuverndar vegna matvęlainnflutnings, fjįrmįlaeftirlits, persónuverndar og nś žaš dżrkeyptasta af žessu öllu, sem er aš setja ęšstu stjórn orkumįlanna undir ESA/ACER/ESB.

Hvernig stendur į blindingsmįlflutningi išnašarrįšherrans um, aš innleišing Orkupakka #3 feli ekki ķ sér "meirihįttar frįvik frį fyrri stefnu stjórnvalda ķ žessum mįlaflokki" ?  Ein skżringin į žessu hįttarlagi er sś, aš hśn hafi enn ekki gert sér grein fyrir žeirri stefnubreytingu ķ orkumįlum, sem įtti sér staš frį śtgįfu fyrsta orkupakka ESB, sem innleiddur var ķ lög hér 2003, til śtgįfu žrišja orkupakkans įriš 2009.  Žarna į milli varš til  stjórnarskrįrķgildi ESB, Lissabonssįttmįlinn, en hann leggur lķnurnar um ę nįnari samruna, sem endi meš stofnun sambandsrķkis Evrópu.  Žarna į milli varš lķka orkukreppa ķ Evrópu, og žaš varš ķ kjölfariš forgangsmįl hjį ESB-forystunni aš taka orkumįl įlfunnar ķ sķnar hendur til aš forša rķkjum Evrópusambandsins ķ brįš og lengd frį hörmungum orkuskorts. Žrišji orkumarkašslagabįlkur ESB er afsprengi miklu róttękari stefnumörkunar til mišstżringar en ķ tilviki fyrri bįlkanna tveggja.  Žaš er ekki kyn žótt keraldiš leki ķ išnašarrįšuneytinu, ef rįšherrann įttar sig ekki į žessu.  

 

 

 


Fyrrverandi rįšherrar gjalda varhug viš orkupakkanum

Ķ ljósi žess, aš talsmenn innleišingar Orkupakka #3 rembast eins og rjśpan viš staurinn, hver sem betur getur, viš aš telja landsmönnum trś um, aš Orkupakki #3 breyti nįnast engu frį Orkupakka #2, er einkar athyglisvert aš fylgjast meš fyrrverandi rįšherrum leggja sig ķ lķma viš aš vara žjóšina og žar meš nśverandi žingmenn viš afleišingum samžykktar Alžingis į žessum lagapakka frį ESB, hvaš sem lķšur samžykkt nefndar EFTA og ESB ķ Brüssel, sem kallar sig "Sameiginlegu EES nefndina", enda vęri žaš hįmark hins ólżšręšislega ferlis, ef slķk embęttismannanefnd ętti aš rįšskast meš lagasetningu hérlendis įn žess, aš Alžingi fįi žar rönd viš reist.  Alžingi hefur enn ekki afsalaš sér valdinu til aš hafna gjörningum žessarar nefndar ķ Brüssel. 

Nżjasta dęmiš um žessa stöšutöku fyrrverandi rįšherra  er nżlegur greinaflokkur Tómasar Inga Olrich ķ Morgunblašinu, en greinin:

"Forgjöf Ķslendinga",

sem birtist 19. janśar 2019, veršur til athugunar hér. Morgunblašsgrein hans, 23. janśar 2019, er einnig allrar athygli verš og verša gerš skil ķ öšrum pistli.  Bįšar greinarnar sżna, aš höfundurinn hefur kynnt sér mįlefniš rękilega įšur en hann settist nišur viš skriftir.  Žess vegna er vert aš vitna nś ķ fyrrnefndu greinina og velta fyrir sér žvķ, sem žar stendur.  Grein Tómasar Inga hefst žannig:

"Orka er ein af mikilvęgustu forsendum efnahagslegra framfara, og hefur svo veriš frį öndveršri 19. öld."

Žetta er alveg rétt og er įstęša žess, aš forystumenn Evrópusambandsins, ESB, sįu įstęšu til žess 2009 ķ kjölfar orkuskorts, sem herjaši į Evrópu žį, aš gera róttękar rįšstafanir til aš byggja upp žį innviši Evrópu, sem flytja orku į milli landa.  Meš orkupakka #3 eru völdin yfir millilandatengingunum fęrš frį orkuyfirvöldum hverrar žjóšar og til Landsreglara, sem lagalega er óhįšur innlendum yfirvöldum, en lżtur žess ķ staš eftirliti og fyrirmęlum Orkustofnunar ESB, ACER og framkvęmdastjórnar ESB. Žetta fyrirkomulag getur komiš aš gagni į meginlandi Evrópu, sem strķšir viš stašbundinn orkuskort, en į augljóslega ekki viš hér. Žaš, sem verra er, višskiptalķkan ESB meš raforku getur ekki žjónaš hagsmunum almennings hérlendis.  Af žessum įstęšum veršur aš berjast meš kjafti og klóm gegn innleišingu hins hęttulega Žrišja orkumarkašslagabįlks ESB į Ķslandi. 

Įšur hafši vķšast hvar į meginlandinu veriš komiš į frjįlsri samkeppni um orku frį orkubirgjunum ķ orkukauphöllum.  Hugmyndafręšin er sś, aš orkan sé vara og aš sį skuli hreppa hana, sem borga vill og getur hęsta veršiš.  Žetta strķšir algerlega gegn žvķ gamla norręna višhorfi, aš orkan, hér raforkan, séu samfélagsgęši, sem nżta eigi til aš treysta byggš um allt land og til aš ljį framleišsluatvinnuvegunum samkeppnisforskot viš śtlönd.  Žar meš er ekki sagt, aš reka eigi orkuvinnsluna meš tapi, heldur skuli stilla įvöxtunarkröfu hennar ķ hóf, enda er notkunartķmi fjįrfestingarinnar miklu lengri en bókhaldslegur afskriftartķmi, a.m.k. ķ tilviki vatnsaflsvirkjananna. Žetta endurspeglast ķ afkomu Landsvirkjunar.  Rekstarhagnašur hennar eykst meš tvennum hętti: hękkun orkuveršs viš endurnżjun langtķmasamninga og lękkun skuldabyršar.  

Ķ engu rķki Evrópu, og žótt vķšar vęri leitaš, er raforkan žjóšhagslega mikilvęgari en į Ķslandi, enda er raforkuvinnslan hér mest aš tiltölu į byggšu bóli, 52 MWh/ķb į įri.  Hver ķbśi notar žó ašeins 1-2 MWh/įr į heimilinu.  Hitt fer ķ atvinnustarfsemi, ašallega til aš framleiša śtflutningsvarning, eins og til var stofnaš ķ upphafi. 

Žaš er af žessum orsökum Ķslendingum žjóšhagslega mikilvęgara en nokkurri annarri žjóš Evrópu aš žurfa ekki aš deila völdum og mikilvęgum įkvaršanatökum um orkulindirnar, vinnslu raforkunnar, flutning hennar og dreifingu, og sķšast en ekki sķzt veršlagningunni, meš öšrum žjóšum eša yfiržjóšlegri stofnun, žar sem viš eigum ekki jafnrétthįa ašild og ašrar žjóšir samstarfsins. Hagsmunir meginlands Evrópu fara alls ekki saman viš hagsmuni Ķslendinga ķ orkumįlum. Viš erum žar į allt öšru róli, og žessu verša rįšamenn žjóšarinnar aš fara aš gera sér grein fyrir.  Žaš er ekki seinna vęnna.

Ef viš höldum vel į spilunum, getum viš oršiš öšrum óhįš meš orku į 20 įrum, en mikil eldsneytisnotkun og hętta į orkuskorti hrjįir og mun sennilega hrjį meginland Evrópu vestan Rśsslands fram yfir mišja žessa öld. Aš afhenda meginlandsöflum völd yfir ķslenzkum orkumįlum jafngildir afglöpum, sem fljótt geta breytzt ķ leik tröllskessa meš fjöregg žjóšarinnar.  Žingmenn, sem aš slķku standa, munu žurfa aš standa kjósendum sķnum reikningsskap gjörša sinna ķ žessu mįli.  Hvernig sagan mun dęma žį hina sömu žingmenn, skal ekki fjölyrša um hér.

Um mikilvęgi orkunnar fyrir Ķslendinga skrifaši Tómas Ingi:

"Ķslendingar eru tiltölulega vel settir, hvaš orku varšar.  Meginorkulindir žjóšarinnar - vatnsorka og jaršhiti - eru taldar meš žeim umhverfisvęnstu, sem til eru.  Žessar orkulindir eru miklar m.v. mannfjölda į Ķslandi, en ekki óžrjótandi. Orkan, sem fęst meš nżtingu vatnsfalla og jaršhita, er tiltölulega ódżr og sem slķk mikilvęg grundvallarforsenda velferšar Ķslendinga, bęši fyrirtękja og einstaklinga.  Žaš, sem sólin er Ķtölum og frjósemi jaršvegsins Frökkum, er orkan forgjöf Ķslendinga. Žaš er enn ķ okkar höndum, hvernig viš förum meš žį forgjöf [undirstr. BJo]."

Žaš eru engin rök nógu sterk til aš réttlęta žaš aš lįta af hendi žessa forgjöf til yfiržjóšlegrar stofnunar meš vaxandi völd, ACER.  Aš stinga hausnum ķ sandinn og segja, aš innleišing Žrišja orkumarkašslagabįlksins feli svo takmarkaš valdframsal ķ sér, aš ekki geti jafngilt afhendingu "forgjafarinnar", eru falsrök, reist į vanžekkingu, dómgreindarleysi eša vķsvitandi blekkingarstarfsemi.

Sķšan vķkur Tómas Ingi aš tengingu Ķslands viš orkumarkaš ESB og skrifar: 

"Ķsland er ekki tengt raforkukerfi ESB og getur ekki oršiš hluti af orkumarkaši ESB įn slķkrar tengingar."

Nś skulum viš gera okkur grein fyrir žvķ, aš ętlun išnašarrįšuneytisins er aš setja Orkustofnun undir stjórn Landsreglara, fįi rįšuneytiš vilja sķnum framgengt um innleišingu Orkupakka #3.  Landsreglari, sem veršur embęttismašur ESB, veršur Trójuhestur ķ ķslenzkri stjórnsżslu ķ dulargervi Orkumįlastjóra.  Žetta rįšslag išnašarrįšherra er meš ólķkindum, og t.d. Noršmenn, hverra nśverandi stjórnvöld eru harla hrifin af flestu žvķ, sem frį ESB kemur, ętla aš takmarka völd Landsreglarans, eins og kostur er, meš žvķm.a. aš halda žessum tveimur embęttum ašskildum. Er ķslenzki išnašarrįšherrann kažólskari en pįfinn ? Aš fela ACER stjórnun Orkustofnunar er of mikiš af hinu góša, ž.e. af óveršskuldugu trausti išnašarrįšherra Ķslands į Framkvęmdastjórninni, sem stjórnar ACER.

Samkvęmt drögum norska orkurįšherrans aš hlutverkum Landsreglara veršur eitt hlutverka hans aš rżna og aš lokum samžykkja regluverk fyrir orkumarkašinn.  Landsreglarinn į Ķslandi mun žį sjį til žess, aš hér  verši stofnsett orkukauphöll, sem starfi samkvęmt sams konar regluverki og ķ ESB-löndunum. Fyrsta skrefiš veršur sem sagt aš stofnsetja hér ESB-raforkumarkaš, sem snuršulaust getur tengzt öšrum ESB-markaši ķ fyllingu tķmans. Žetta žżšir, aš spįkaupmennska meš ķslenzka raforku hefst, og aušlindastżring Landsvirkjunar afleggst, ef nśverandi hlutdeild fyrirtękisins į markaši veršur talin stangast į viš samkeppnislöggjöf ESB. 

Allt mun žetta óhjįkvęmilega leiša til hękkunar raforkuveršs til neytenda aš jafnaši yfir įriš og sérstaklega mikillar hękkunar ķ žurrkaįrum og į įrinu nęst į undan gangsetningu nżrrar virkjunar.  Žetta brambolt veršur allt į kostnaš alžżšunnar ķ landinu, gjörsamlega aš óžörfu. Įstand norska raforkumarkašarins ętti aš vera vķti til varnašar, en žar er verš raforkunnar tvöfalt hęrra ķ sķšari hluta janśar 2019 en įri įšur.  Samt er veršteygni raforku til heimila lķtil, ž.e.a.s. rafmagnsnotkun heimila og margra fyrirtękja breytist lķtiš meš veršsveiflum.  Žetta er "kapķtalismi andskotans".  Į Ķslandi munu sveiflur markašarins sķzt verša minni en ķ Noregi, žvķ aš mišlunargeta lónanna er tiltölulega lķtil og umframorkan er sįralķtil.  Žessar veršsveiflur koma sér mjög illa fyrir raforkunotendur, verša heimatilbśiš vandamįl, og eru hér alger óžarfi og ekki til annars en aš skemmta skrattanum. 

Eftirfarandi texti Tómasar žarfnast skošunar:

"Meš ašild aš žrišja orkupakkanum geta Ķslendingar haldiš įfram aš įkveša, meš hvaša skilyršum orkulindir žeirra eru nżttar (en žau skilyrši mega žį ekki mismuna kaupendum orkunnar), hvaša orkugjafa viš veljum (t.d. getum viš hafnaš gastśrbķnum og kjarnorku) og almenna tilhögun orkuafhendingar ķ samręmi viš įkvęši TFEU 194 (2). En ķ žessum įkvęšum er Ķslendingum alls ekki tryggšur réttur til aš įkveša einhliša, hvort ašrir ašilar, fyrirtęki eša ESB-rķki, fįi ašgang aš ķslenzkri orku."

Ef meš "skilyršum" hér aš ofan er įtt viš hönnunarskilyrši, žį er žaš rétt, eins og stašan er nśna.  Ef hins vegar er įtt viš ķ hvaša augnamiši virkjaš er, žį hafa stjórnvöld enga heimild til aš mismuna ašilum į markaši, t.d. gagnaveri, įlveri eša sęstreng samkvęmt EES-samninginum.  Aš Evrópurétti verša umhverfisverndarsjónarmiš ennfremur aš vķkja fyrir frelsinu til aš flytja śt veršmęti.  Meš Orkubįlki #3 veršur Evrópuréttur lögleiddur hér į sviši millilandaflutninga į raforku.  Ef erlent virkjunarfélag kaupir virkjunarrétt einhvers stašar į Ķslandi, veršur erfitt aš hindra žaš ķ aš nżta virkjunarašstöšuna til żtrustu aflnżtingar, ž.e. hįmarksstęrš į virkjun, og žaš veršur ekki hęgt aš stöšva lķnulögn frį virkjun aš lendingarstaš sęstrengs į grundvelli neikvęšra umhverfisįhrifa.  Žaš, sem meira er, ķslenzkir raforkunotendur verša aš standa undir kostnaši viš žessar lķnulagnir meš hękkun gjaldskrįr Landsnets. Um žetta eru skżr įkvęši ķ Žrišja orkumarkašslagabįlkinum.

Žaš er žannig óttalega innihaldslķtiš aš setja į langar ręšur um, aš Ķslendingar muni įfram rįša "meš hvaša skilyršum orkulindir žeirra eru nżttar", eins og er nokkuš įberandi ķ umręšunni.  Žaš er, og veršur ķ enn meiri męli meš Orkupakka #3, markašurinn, sem ręšur žessari nżtingu. Forręšiš yfir orkulindunum veršur ķ raun fariš frį ķslenzkum stjórnvöldum, žegar hver sem er innan EES getur virkjaš og selt orkuna į markaš žangaš, sem honum sżnist.  Žessu gerir Tómas Ingi sér glögga grein fyrir, žvķ aš hann skrifar ķ lok meginmįls sķns:

"Meš öšrum oršum höfum viš ekki lengur forręši yfir rįšstöfun orku śr orkulindum okkar, sem markašir ESB kunna aš aš įgirnast, ef fjįrmagn finnst til aš leggja streng til landsins.  Slķkur ašgangur aš orkumarkaši er eitt af meginatrišum žrišja orkupakkans.  Ef viš getum ekki rįšstafaš orkunni, sem seld yrši hęstbjóšanda, er stutt ķ žaš, aš viš getum heldur ekki stżrt nżtingu orkulindanna, enda hafa orkuframleišslufyrirtęki landsins mikinn įhuga - svo [aš] ekki sé meira sagt - į aš framleiša og selja sem mest. [Undirstr. BJo.]

Ég tel žaš vera rétt hjį fjįrmįlarįšherra, Bjarna Benediktssyni, aš meš žrišja orkupakkanum sé alls ekki gert skylt aš leggja rafstreng til landsins.  En ef žeir ašilar finnast innan EES, sem hafa įhuga į aš tengjast ķslenzka orkumarkašinum meš sęstreng, žį getum viš ekki hafnaš žvķ, aš sį strengur verši lagšur.  Žaš gengur gegn įkvęšum Evrópuréttar, aš ķslenzk stjórnvöld reyni aš hindra žaš.  Komi upp deilur um slķka tengingu, fara sjįlfstęšar eftirlitsstofnanir meš žaš mįl, sem Ķslendingar hafa ekki ašild aš [undirstr. BJo].

Žaš orkar tvķmęlis meš skylduna, sem höfš er eftir Bjarna Benediktssyni hér aš ofan.  Sś skylda er lögš į heršar Landsreglaranum aš lįta Landsnet ašlaga Kerfisįętlun sķna aš Kerfisžróunarįętlun ACER/ESB. Žar liggur sęstrengurinn "Icelink" į fleti fyrir.  Landsreglara ber žannig aš róa aš žvķ öllum įrum aš tengja ķslenzka raforkukerfiš viš raforkukerfi ESB. Sś skylda er jafnframt ótvķrętt lögš į heršar Landsneti aš fjįrmagna žęr stórfelldu lķnulagnir, sem naušsynlegar verša fyrir u.ž.b. 1200 MW flutning frį stofnkerfinu og nišur aš lendingarstaš sęstrengs.

Žaš er mjög mikilvęgt fyrir žį, sem haldiš hafa uppi andófi gegn Orkupakka #3 hér į landi og varaš Alžingismenn viš afleišingum innleišingar hans, aš Tómas Ingi Olrich skuli hafa komizt aš žeirri nišurstöšu, aš męli ACER meš samžykkt į umsókn félags um aš fį aš leggja aflsęstreng hingaš og tengja viš rafkerfi Ķslands, žį geta ķslenzk stjórnvöld ekki stöšvaš žaš mįl, žótt žau geti tafiš žaš meš mįlaferlum, sem enda hjį EFTA-dómstólinum.  

Tómas Ingi hefur lķka komizt aš žeirri nišurstöšu, sem żmsir hafa flaskaš į, aš Ķslendingar munu missa forręši yfir rįšstöfun orkulinda sinna, "sem markašir ESB kunna aš įgirnast".  Vegna žjóšhagslegs mikilvęgis orkulinda landsins fyrir rekstur heimila og fyrirtękja og framtķšarnżtingu fyrir orkuskipti, vetnisvinnslu og framleišsluaukningu af żmsu tagi, vęru žingmenn aš tefla hagsmunum žjóšarinnar, ekki sķzt komandi kynslóša, ķ voša meš žvķ aš samžykkja innleišingu Žrišja orkumarkašslagabįlks ESB ķ EES-samninginn. 

Heimsósómi Skįld-Sveins 1614hvdc-kapall-thversnid-2

 

 

 

 


Evran tvķtug

Žann 1. janśar 1999 kom sameiginleg mynt Evrópusambandsins, ESB, ķ heiminn.  Hśn virtist eiga efnilega bernsku sinn fyrsta įratug og geta keppt viš bandarķkjadal sem heimsvišskiptamynt, en žį uršu reyndar atburšir, sem įttu eftir aš reynast henni fjötur um fót, og hśn veršur vart nokkru sinni jafnoki dalsins śr žessu. 

Žjóšum, sem ekki fullnęgšu Maastricht-skilmįlunum um inngöngu ķ myntbandalagiš, var hleypt inn bakdyramegin af pólitķskum įstęšum, og hafa žęr veikt myntina mikiš.  Žetta voru Mišjaršarhafsžjóširnar, Grikkir, Ķtalir, Spįnverjar og Portśgalir. Tališ er, aš žżzka markiš, DEM, vęri a.m.k. 30 % sterkara en evran ķ bandarķkjadölum tališ, ef markiš vęri enn į dögum. Žetta skżrir hinn grķšarlega kraft ķ žżzku śtflutningsvélinni.

Ašstandendur evrunnar, Frakkar og Žjóšverjar, eru ekki bśnir aš bķta śr nįlinni meš hiš hagfręšilega fśsk, sem įtti sér staš į bernskuįrum evrunnar.  Žaš er stašreynd, aš hagkerfi, sem binda trśss sitt viš fjarlęga sešlabanka, verša oftar fórnarlömb peningalegrar kreppu en hin.  Milton Friedman spįši endalokum evrunnar ķ fyrstu kreppunni, sem hśn yrši fyrir.  Žaš geršist žó ekki, en žį geršu stjórnendur ESB og ECB (Sešlabanka ESB) mistök, sem evran lķšur enn fyrir og veršur e.t.v. banabiti hennar.

  Ķ śrtakskönnunum segja tęplega 30 % ķbśa evrusvęšisins, aš evran hafi slęm įhrif į hagkerfi heimalands sķns.  Hvaš skyldi stórt hlutfall Ķslendinga telja ISK hafa slęm įhrif į hagkerfi žeirra ?  Aftur į móti segja 75 % ķbśa evrusvęšisins, aš evran sé góš fyrir samheldnina ķ ESB.  Ekki varš sś reyndin meš Breta, sem eru į śtleiš, enda komst rķkisstjórn Bretlands aš žeirri nišurstöšu į fyrsta įratug aldarinnar, gegn skošun Tonys Blair, aš of įhęttusamt yrši Bretum aš fórna sterlingspundinu fyrir evru, žvķ aš of mikil misleitni vęri ķ žróun brezka og evru-hagkerfisins.

Helmut Kohl, žįverandi kanzlari Vestur-Žżzkalands, fórnaši DEM fyrir samžykki Mitterands, žįverandi forseta Frakklands, į endursameiningu Žżzkalands.  "Die Bundesbank" var į móti, en "Bundestag", Sambandsžingiš, samžykkti.  Frakkar eiga ķ mesta basli viš aš standast Maastricht-skilmįlana, og halli rķkissjóšs mišstżršasta rķkis Evrópu mun sennilega fara yfir mörkin, 3 % af VLF, į įrinu 2019.  Frakkar eru nś sjįlfir komnir ķ žį spennitreyju, sem žeir ętlušu aš fęra Žjóšverja ķ.

Žaš hefur veriš lķtill hagvöxtur ķ ESB eftir hrun peningamarkašanna 2007-2008.  Sum rķki evrusvęšisins fóru hręšilega illa śt śr žessu hruni vegna višbragša framkvęmdastjórnar ESB o.fl., sem tóku meira miš af hagsmunum žeirra, sem hafa efni į aš hanga ķ Berlaymont og reka žar įróšur fyrir sķnum hagsmunum, en almennings ķ evru-löndunum.  Žetta er skżringin į vaxandi lżšhylli žjóšręknistefnu ķ Evrópu og vantrś į bįkninu, afętunum, sem unga śt reglugeršum og tilskipunum, ķ Brüssel.

Hagur almennings į Ķtalķu hefur ekkert skįnaš sķšan įriš 1999.  Žar hefur rķkt stöšnun, og opinberar skuldir aukizt eftir upptöku evrunnar. Nśverandi rķkisstjórn Ķtalķu ętlaši aš örva hagkerfiš meš rķkisśtgjöldum, sem hleypa myndi rķkissjóšshallanum yfir 3 % af VLF, en var gerš afturreka meš fjįrlagafrumvarpiš af bśrókrötunum ķ Brüssel.

Spįnn og Ķrland njóta nś hagvaxtar eftir kerfisbreytingar hjį sér, en mįttu žola langt stöšnunartķmabil vegna grķšarlegrar skuldayfirtöku rķkisins frį bankakerfinu aš kröfu Framkvęmdastjórnarinnar.  Atvinnuleysi ungs fólks į Spįni er nś 35 %, sem vitnar um skelfilegt žjóšfélagsįstand. Launahękkanir hafa nįnast engar veriš į evrusvęšinu frį 2008.  Hvers vegna krefjast verkalżšsfélögin žar ekki launahękkana ?  Žaš ętti aš verša ķslenzkum verkalżšsleištogum veršugt umhugsunarefni.  

Ķrland nżtur sérstöšu, žvķ aš bandarķsk fyrirtęki hafa fjįrfest grķšarlega žar, enda njóta žau skattalegs hagręšis į Ķrlandi, žar sem er ašeins 12 % tekjuskattur į fyrirtęki.  Žessi fyrirtęki öšlast aušvitaš tollfrjįlst ašgengi aš EES-markašinum, hvaš sem tollastrķši Bandarķkjaforseta viš ESB lķšur.

Verstu mistök ESB ķ peningamįlum voru 2010, er Framkvęmdastjórnin neitaši aš višurkenna, aš grķska rķkiš gęti aldrei greitt allar skuldir sķnar.  Žar opinberašist hiš vanheilaga samband bśrókratanna ķ Brüssel og fjįrmįlavafstrara Evrópu.  Ķ staš žess aš afskrifa a.m.k. helming skulda grķska rķkisins, žį voru žęr fluttar frį žżzkum og frönskum bönkum o.fl. og til opinberra sjóša.  Žar meš voru skattborgarar lįnveitendarķkjanna geršir įbyrgir fyrir skuldum eins skuldararķkjanna.  Žetta er eitur ķ beinum sparnašarsinnašra skattborgara og mun óhjįkvęmilega leiša til glišnunar ķ evrusamstarfinu, hvaš sem lķšur Aachen-samningi forseta Frakklands og kanzlara Žżzkalands.  Rķki Karlamagnśsar sundrašist fljótt, og ašeins kirkjan sameinaši Evrópu um tķma, en hśn sundrašist lķka.  Žjóšverjar žoldu ekki viš undir oki Rómar.  

Žegar alvarleg fjįrmįlakreppa rķšur yfir nęst, mun reyna mjög į greišslužol skuldugu rķkjanna vegna vaxtahękkana, sem alltaf verša gagnvart illa stęšum rķkjum viš slķkar ašstęšur.  Hvorki evrubankinn né lįnadrottnarnir munu hafa bolmagn til aš hindra skuldugu rķkin į evru-svęšinu ķ aš fara į hlišina.  Evran veršur aušvitaš ekki söm eftir.  Myntsvęšum Evrópu gęti fjölgaš.  Óvķst er, hvaš um Evrópusambandiš veršur ķ kjölfariš. Munu Bretar enn einu sinni standa eftir meš pįlmann ķ höndunum ?

 

 

 

 

 


Veršur Orkustofnun sjįlfstęšari meš Landsreglara innanboršs ?

Ķ Noregi er bśiš aš stofna embętti Landsreglara (Reguleringsmyndighet for energi-RME), eins og žegar sé bśiš aš lyfta hinum stjórnskipulega fyrirvara varšandi Orkupakka #3 ķ öllum žremur EFTA-löndum EES-samstarfsins.  Embęttiš er komiš į norsku fjįrlögin og er einhvers konar višhengi viš norsku orkustofnunina, NVE, en er ekki undir orkumįlastjóranum, heldur undir ESA (Eftirlitsstofnun EFTA) og ACER (Orkustofnun ESB).

Ekki er bśiš aš stofna embętti Landsreglara į Ķslandi, žó žaš nś vęri, en enn kyndugra fyrirkomulag er fyrirhugaš hér en ķ Noregi, žar sem Landsreglarann į aš fella inn ķ embętti Orkumįlastjóra. Sś naumhyggja gengur varla upp fyrir valdamesta embętti landsins į sviši orkumįla. Ef hvort tveggja (Landsreglari og önnur višfangsefni Orkumįlastjóra) veršur į hendi sömu persónu, veršur hśn stundum undir lögsögu rįšherra og stundum undir lögsögu ESA/EFTA/ACER/ESB.  Žetta er lķklega einsdęmi, žótt vķšar vęri leitaš.  

Ķ grein Žrastar Ólafssonar, hagfręšings, ķ Fréttablašinu 11. janśar 2019,

"Vera meš eša ekki",

virtist hann telja, aš Orkustofnun yrši sjįlfstęšari fyrir vikiš.  Hjį Orkumįlastjóra hefur žó komiš fram, aš ekkert vanti upp į sjįlfstęši stofnunarinnar gagnvart rįšuneytunum. Ķ huga ESB-sinna viršist Ķsland fyrst hljóta sjįlfstęši viš inngöngu ķ ESB. Žetta er óbjörgulegur hugarheimur, fullur af vanmetakennd gagnvart risavöxnu stjórnkerfi og skilningsleysi į gildi lżšręšis og įkvöršunarréttar sem nęst žeim, sem įkvöršunina varšar um.  Er lķklegt, aš frelsi landsmanna og hagur vęnkist viš slķkt ?  Nei, af öllum sólarmerkjum aš dęma getur innlimun ķ rķkjasamband ekki oršiš til žess.  Žröstur skrifaši žó: 

"Žį gęti žurft aš gera Orkustofnun sjįlfstęšari en hśn er.  Hvaš gerist meš orkuverš hérlendis, ef svo ólķklega vill til, aš ķslenzkur orkumarkašur tengist innri orkumarkaši ESB, žį mun žurfa aš semja um žaš, žegar žar aš kemur.  Orkupakkinn breytir ķ engu fullum yfirrįšum okkar yfir orkuaušlindinni, um leiš og viš einir rįšum žvķ į hverjum tķma, hvort orkustrengur veršur yfirleitt lagšur.  Viš höfum öll rįš ķ hendi okkar."

Žetta er allt tóm vitleysa, eins og nś skal rekja.  Stefnumišiš meš Orkupakka #3 var aš fęra Framkvęmdastjórn ESB völd yfir orkumįlum ašildarlandanna, sem dygšu til aš koma į nęgilega öflugu flutningskerfi raforku og jaršgass į milli landanna til aš koma į sęmilegu jafnvęgi frambošs og eftirspurnar hvarvetna innan sambandsins, og jafnframt aš sjį til žess aš setja į laggirnar samręmda orkumarkaši, sem hagnżttu frjįlsa samkeppni, svo aš orkunotendurnir fengju hagstęšasta mögulega verš į hverjum tķma. 

Žetta er allt saman gott og blessaš, en hęngurinn į žessu fyrir Ķsland er sį, aš Ķslendingar nota almennt ekki jaršgas (nema ķ śtilegum og ķ einstaka eldhśsi), og višskiptakerfi ESB meš raforku er m.v., aš eldsneytismarkašir, en ekki nįttśran sjįlf, eins og į Ķslandi, sjįi fyrir frumorkužörfinni.  Žetta misręmi leišir óhjįkvęmilega til žess, aš markašskerfi ESB meš raforku getur ekki oršiš ķslenzkum raforkunotendum til hagsbóta, heldur žvert į móti mundi žaš einvöršungu virka raforkubirgjunum, virkjanaeigendum og sölufyrirtękjum, til hagsbóta į žeim fįkeppnismarkaši, sem veršur hér alltaf į raforkumarkaši. Žessu skautar hagfręšingurinn léttilega framhjį, og almannahagur hérlendis liggur žannig óbęttur hjį garši. 

Ekki tęki betra viš, ef ESB tękist aš gera "Icelink" aš raunveruleika, žvķ aš žį lenda landsmenn ķ samkeppni viš śtlendinga um ķslenzka raforku.  Žaš veršur "seljendamarkašur", svo aš raforkuverš innanlands mun óhjįkvęmilega togast ķ įtt aš og fylgja sveiflum evrópsks orkuveršs, eins og skżr merki eru um ķ Noregi.  Žar meš fyki einn helzti kostur žess aš bśa į Ķslandi og aš stunda žar atvinnurekstur śt ķ vešur og vind.

Landsreglarinn gegnir lykilhlutverki hjį ESB viš aš koma žessu öllu ķ kring.  Mikilvęgir žęttir ķ starfsemi Orkustofnunar og išnašarrįšuneytisins munu verša fęršir til embęttis Landsreglara. Stjórnsżsla žessara mikilvęgu mįla mun lśta erlendri yfirstjórn, ž.e.a.s. ESA/EFTA aš forminu til, en ACER/ESB ķ raun.  Žetta heitir meš ESB-tungutaki "aš gera Orkustofnun sjįlfstęšari en hśn er". Žegar Žröstur skrifar, aš "viš" munum įfram rįša žvķ, hvort sęstrengur verši hingaš lagšur, žį į hann ķ raun ekki viš ķslenzku rķkisstjórnina eša Alžingi, heldur veršur śrslitavald žess mįls ķ raun komiš til Framkvęmdastjórnarinnar, sem kęrt getur allan žvergiršing ķ žessum efnum hérlendis til EFTA-dómstólsins, eftir aš Alžingi hefur leitt Evrópurétt til öndvegis į žessu sviši žjóšmįlanna meš innleišingu Žrišja orkumarkašslagabįlks ESB ķ EES-samninginn.

Elķas B. Elķasson, verkfręšingur, varpaši skżru ljósi į žessa stöšu mįla ķ Morgunblašsgrein sinni, 13. desember 2018:

"Raforkumarkašur Landsvirkjunar":

"Naušsynlegt er aš koma į aušlindastżringu yfir allt landiš meš žeim hętti, sem Landsvirkjun hefur og taka jaršvarmann žar meš.  Ef viš sķšan ętlum aš koma hér į frjįlsum markaši, er įlitlegast aš žróa įfram žann vķsi, sem Landsvirkjun kynnti į morgunveršarfundi sķnum [haustiš 2018] og hafa nįiš samrįš viš fyrirtękin į markašnum.  Samžykkt žrišja orkupakkans mun gera žetta ferli ómögulegt."

Žröstur, hagfręšingur, opinberar skilningsleysi sitt į žessi mįl meš eftirfarandi skrifum, eša er hann e.t.v. ófęr um aš gagnrżna nokkuš žaš, sem śr ranni bśrókratanna ķ Brüssel kemur ?:

"Žaš er žvķ óskiljanlegt, hvernig hęgt er aš gera žjóšarógn śr orkupakkanum.  Komiš hefur fram sś fullyršing, aš allt sé ķ lagi aš hafna honum.  Ekkert muni gerast.  Žaš er nś svo.  Žį myndu tveir fyrri orkupakkar aš öllum lķkindum falla śr gildi, žvķ aš žeir mynda eina heild.  Žaš myndi valda okkur miklu andstreymi innan ESB og EES, kannski endalokum žess samnings."

Hér eru hafšir uppi tilburšir ESB-sinna til hótana gagnvart sjįlfstęšri og lżšręšislegri įkvaršanatöku į Ķslandi.  Žótt annar orkupakkinn, sem ķ raun yfirtók žann fyrsta, falli śr gildi, getur Alžingi fest ķ lög hér, žaš sem žvķ sżnist įvinningur af aš hafa hér ķ gildi af téšum orkupakka.  Ef EES-samningurinn veršur brotinn meš einhverjum öšrum ašgeršum gegn Ķslandi ķ kjölfar fyllilega leyfilegrar höfnunar Alžingis į Žrišja pakkanum, žį vęri žaš merki um svo slęman félagsskap, aš réttast yrši aš binda enda į hann.  Žį tękju viš til brįšabirgša višskiptaįkvęši gamla frķverzlunarsamningsins į milli EFTA og ESB og/eša įkvęši WTO-Alžjóša višskiptastofnunarinnar, į mešan leitaš yrši hófanna um nżja, vķštęka frķverzlunarsamninga į milli Ķslands og Bretlands og Ķslands og ESB.  Įfram yrši Ķsland aušvitaš ķ EFTA.

Hugarheimur Žrastar kemur undarlega fyrir sjónir.  Hann spyršir saman EES-samninginn og ašildina aš NATO, sbr hér aš nešan.  Honum er žó fullkunnugt um, aš į vegum ESB er starfandi vķsir aš Evrópuher, Leiftursveitin, og uppi er rįšagerš um stofnun alvöru Evrópuhers, sem varizt geti Rśssum, Kķnverjum og Bandarķkjamönnum, eins og forseti Fimmta lżšveldisins oršaši žaš svo óhönduglega.  Gangi Ķslendingar ķ ESB, munu ķslenzk ungmenni hljóta heržjįlfun hjį lautinöntum Bundeswehr, her Fimmta lżšveldisins og öšrum.  Tępast veršur Evrópuherinn til aš styrkja samheldnina ķ NATO, og įn Breta veršur hann reyndar hvorki fugl né fiskur.

Ašild Ķslands aš NATO og EES-samninginum eiga ekkert sameiginlegt annaš en žaš, aš Ķsland og Noregur eru ašilar aš bįšum samningunum.  NATO-samningurinn er žjóšréttarlegs ešlis til aš styrkja öryggi og žar meš fullveldi landsins, en EES-samningurinn felur ķ sér valdframsal til erlendra stofnana, sem hafa bein įhrif į daglegt lķf landsmanna framhjį ķslenzkum yfirvöldum og dómskerfi.

"Žrįtt fyrir hugsanlegt valdaframsal žį styrkir samningurinn fullveldi žjóšarinnar, žvķ [aš] hann, įsamt ašildinni aš NATO, neglir öryggi žjóšarinnar fast viš nįgranna okkar beggja vegna Atlantshafs."

Žaš er ekki heil brś ķ žessum texta.  Nś er Bretland, sennilega öflugasta herveldi Evrópu, aš yfirgefa ESB, en öryggi Ķslands haggast ekki hót viš žaš, žvķ aš NATO stendur óhaggaš.  

ESB-sinnar viršast vera ónęmir fyrir stašreyndum og faglegri röksemdafęrslu um įhęttuna, sem upptöku żmissa lagabįlka ESB hérlendis fylgir. Žaš er śt af žvķ, aš žeir meta fullveldi landsins einskis. Žaš vanmat er reist į fullkomnu skilningsleysi į hagsmunabarįttu. Žetta į ekki sķzt viš um Žrišja orkumarkašslagabįlkinn.  Fyrir ašra lesendur en ESB-sinna veršur hér klykkt śt meš tilvitnun ķ mįlsvara heilbrigšrar skynsemi ķ žessum efnum, Elķas B. Elķasson, ķ umręddri Morgunblašsgrein hans:

"Žegar orkulögin voru sett 2003 og viš samžykktum aš vera ķ innri orkumarkaši ESB, grunaši engan, aš ESB mundi taka žį stefnu aš gera allt svęši innri raforkumarkašarins aš einu veršsvęši og breyta mörkušunum, svo [aš] žeir virki betur ķ žį įtt.  Til aš koma žeirri stefnu örugglega fram lętur ESB žjóšžing landanna setja sérstakan yfirmann, landsreglarann, yfir raforkugeirann, utan valdsvišs hverrar rķkisstjórnar, en ķ reynd meš rįšherravald og nįin tengsl viš ACER.  ESB tryggir sķšan meš reglugeršum, aš landsreglarinn sé fulltrśi žjóšar sinnar ķ višręšum, sem jafnvel geta valdiš henni verulegum fjįrskuldbindingum."

Žetta sżnir, hversu óśtreiknanlegt EES-samstarfiš er.  EFTA-löndin vita ekkert aš hverju žau ganga, žegar žau innleiša Evrópugerš, žvķ aš hśn getur tekiš nżja stefnu, eins og breytingin frį Orkupakka #2 til Orkupakka #3 sżnir.  ACER hefur nś žegar śrskuršaš ķ įgreiningsmįlum ašildarlandanna, sem nema tugum milljarša ISK. Ķ žessu sambandi veršur aš hafa ķ huga, aš Ķsland mun ekki öšlast atkvęšisrétt ķ ACER įn inngöngu ķ ESB.

"Hrįorkan hér, vatn og jaršgufa, getur ekki fariš gegnum orkumarkaš, eins og eldsneyti aflstöšva Evrópu gerir, og žvķ nęr vald landsreglarans einnig yfir vinnslu śr aušlindunum.  Žannig virkar žrišji orkupakkinn hér į landiŽetta fyrirkomulag vegur of mikiš aš fullveldi okkar, og žaš er Alžingis aš kveša fyrst upp žann dóm.  Žingiš į aš hafna žrišja orkupakkanum."(Undirstr. BJo.)

Elķas hefur lög aš męla hér aš ofan.  Žaš er viškvęšiš hjį žeim, sem eru į bandi bśrókratanna um innleišingu Orkupakka #3, aš hann snerti ekki nżtingu orkulinda landsmanna.  Žessu halda žeir fram aš óathugušu mįli og hafa ekki įttaš sig į, aš orkupakkinn snżst lķka um afhendingaröryggi, og ašföng virkjananna hafa mikil įhrif į afhendingaröryggi raforku.  Žį hefur veriš bent į, aš erlend orkufyrirtęki geta hęglega keypt sér ašgang aš orkulindunum meš žvķ aš stofna hér til virkjanafyrirtękja.  Ekki mį mismuna eftir žjóšernum viš śthlutun virkjanaleyfa.  Ef öll raforkuvišskipti hér utan gildandi langtķmasamninga verša sett į frjįlsan markaš og į mešal kaupenda er öflugur ašili, sem yfirbżšur ašra, žį er afleišingin ekki einvöršungu sś, aš hann ryšur veikari kaupendum af markašnum hérlendis, heldur stjórnar hann žį óbeint nżtingu orkulinda landsins.

Lķklega hugnast fįum Ķslendingum žessi skefjalausi kapķtalismi į orkusvišinu, heldur vilja žeir lķta į orkuna sem afurš sameiginlegra nįttśruaušlinda, sem nżta eigi heimilum landsins og fyrirtękjum til hagsbóta.  Žaš žżšir, aš gęta į mikils hófs ķ aršsemiskröfum til orkufyrirtękjanna, eins og gert hefur veriš fram aš žessu, og halda spįkaupmennsku meš orkuna fjarri.  

 

 

 

 

  


Aš skilja ekki - kjarnann frį hisminu

Ķslenzka verkalżšshreyfingin hefur aš sönnu öšrum hnöppum aš hneppa nśna en aš veita EES-samninginum athygli eša žeirri lagasmķš ESB, sem nś bķšur stašfestingar Alžingis, svo aš hśn rati inn ķ višauka samningsins nr IV, sem fjallar um orkumįlin.  Ķslenzka verkalżšshreyfingin mętti žó aš skašlausu taka sér žį norsku til fyrirmyndar aš mörgu leyti, hvaš vinnubrögš varšar, ekki sķzt ķ kjarasamningum.  Aš gaumgęfa fyrst, hvaš er til skiptanna hjį śtflutningsatvinnuvegunum, og aš lįta kröfugerš mótast af žvķ, er ekkert annaš en heilbrigš skynsemi.  Aš koma meš fótalausan óskalista ķ samningavišręšur hefur į sér yfirbragš fśsks og lżšskrums.  

Norska Alžżšusambandiš, LO, og Verkamannaflokkurinn, sem er nįtengdur LO (Landsorganisasjonen), hefur frį upphafi EES-samningsins (1993) stutt ašild Noregs aš honum. 

Frį samžykkt Lissabonssįttmįlans 2009, sem er stjórnarskrįrķgildi Evrópusambandsins, ESB, hefur viršingarleysi ESB-bśrókrata og forkólfa ķ garš EFTA og tveggja stoša forsendu EES-samningsins oršiš meira įberandi.  Žetta hefur leitt af sér kröfur ESB į hendur EFTA rķkjunum žremur ķ EES (Sviss er fyrir utan) um innleišingu stórtękra gerša sambandsins ķ įtt aš samruna rķkjanna ķ sambandsrķki og einsleita innleišingu į öllu EES-svęšinu.  Žaš er aš renna upp fyrir norsku verkalżšshreyfingunni, aš žetta žżšir išulega skert réttindi norsks verkafólks, verri lķfsafkomu og minna atvinnuöryggi. 

Žetta kom berlega ķ ljós ķ vetur, žegar įköf barįtta meš blysförum ķ norsku vetrarrķki fór fram į vegum almennings gegn samžykkt Stóržingsins į Žrišja orkumarkašslagabįlkinum.  Norska Alžżšusambandiš tók žį  sögulega afstöšu gegn honum įsamt stęrstu verkalżšsfélögunum.  Ķ kjölfariš lį viš klofningi ķ Verkamannaflokkinum śt af afstöšu žingflokksins, en landsstjórn flokksins samžykkti aš lokum meš naumum meirihluta fyrirmęli til žingflokksins um aš greiša atkvęši meš "pakkanum".  Sś afstaša réši śrslitum į žinginu, en nś er komiš annaš hljóš ķ strokkinn. Gerjunin hélt įfram į vinstri vęngnum, og nś er tališ, aš į Alžżšusambandsžinginu nęsta, 2022, muni verša samžykkt įlyktun um aš segja upp EES-samninginum. 

Ef žetta leišir til stefnubreytingar Verkamannaflokksins ķ sömu įtt, getur innan fįeinna įra myndast nżr meirihluti į Stóržinginu fyrir uppsögn EES-samningsins.  Žaš eru tķšindi til nęsta bęjar, enda mun EES žar meš lognast śt af. Žį blasir viš verkefni fyrir EFTA aš fara ķ samningavišręšur um vķštękan frķverzlunarsamning viš ESB.  Įgętis undanfari og ęfing veršur žį gerš frķverzlunarsamnings EFTA og Bretlands.

  

Engin teikn eru į lofti innan ķslenzka Alžżšusambandsins um stöšutöku gegn Orkupakka #3 eša EES.  Samt berjast starfsmenn žess viš żmsa óįran, sem rekja mį til fjórfrelsis EES-samningsins um frjįlst flęši fólks į milli landa og Schengen samkomulagsins, sem leiddi til opinna landamęra innan EES, sem er veruleg öryggisógn, žegar vitaš er, aš ytri landamęri EES-eru vķša illa vöktuš. Žaš er vitaš og hefur veriš sżnt fram į opinberlega, aš į vinnumarkašinum višgengst svindl og svķnarķ ķ talsveršum męli, sem vęntanlega vęri ASĶ, lögreglu og skattaeftirliti aušveldara višfangs, ef Ķsland stęši utan EES og Schengen.

Žröstur Ólafsson, hagfręšingur og fyrrverandi starfsmašur Verkamannafélagsins Dagsbrśnar, er ósnortinn af göllum hins vanheilaga bandalags embęttismanna og fjįrmįlavafstrara, ESB, sem verkalżšur Evrópu ber ekki lengur traust til. Hvaš skyldi žurfa aš ganga į, til aš Žröstur Ólafsson missi trś sķna į ESB ?   Hann reit lofrullu ķ Fréttablašiš 11. janśar 2019:  

"Vera meš eša ekki".

Skrif žessi vitna ekki um sjįlfstęšar rannsóknir höfundarins į efnivišnum og eru lķklega óttalegt žunnildi fyrir flesta lesendur, eins og nś skal greina:

"Orkupakkinn er afleišing EES-samningsins og oršinn hluti hans samkvęmt įkvöršun sameiginlegu EES-nefndarinnar; sem sagt meš okkar samžykki.  Ķ EES-samningnum er enga undanžįgu aš finna viš žvķ, aš orka sé markašsvara, sem fella mį undir regluverk innri markašsins, hvort heldur hśn sé hrein (vatn, vindur, sól) eša unnin śr jaršefnum (kol, olķa, gas).

Žröstur gerir enga tilraun til aš lżsa žvķ, hvernig į aš gera raforku aš markašsvöru ķ anda ESB į Ķslandi, og kannski hefur hann ekki hugmynd um, aš žar eru mörg ljón ķ veginum, sem oršiš geta raforkukaupendum į Ķslandi dżrkeypt vegna žess, hversu ólķkt ķslenzka raforkukerfiš er raforkukerfinu, sem markašskerfi ESB er hannaš fyrir.  Bęši lögfręšingar og hagfręšingar śr röšum žeirra, sem tjįš sig hafa um mįliš og gķna viš orkupakkanum, viršast skella skollaeyrum viš žessu vandamįli. Žaš mį vera almenningi hérlendis įhyggjuefni, žvķ aš žetta vandamįl mun ekki leysast af sjįlfu sér.  Ķslendingar žurfa friš fyrir ESB og tķma til aš žróa markašskerfi fyrir raforku, sem višurkennir naušsyn aušlindastżringar. Viš žurfum svigrśm til aš hanna markašskerfi, sem tryggir hagsmuni orkunotenda, eins og framast er kostur.  Andstęšan viš slķka įbyrga nįlgun višfangsefnisins er aš demba ónothęfu markašskerfi ESB yfir landsmenn ķ algeru hugsunarleysi.  Afleišingin veršur skelfileg fyrir kaupmįtt landsmanna og samkeppnishęfni fyrirtękjanna.

Um žetta mįl fjallaši Elķas Elķasson, verkfręšingur og sérfręšingur ķ orkumįlum, ķ Morgunblašsgrein sinni, 13. desember 2018:

"Raforkumarkašur Landsvirkjunar":

"Form žess markašar, sem Landsvirkjun er žarna aš lżsa [LV undirbżr nżtt markašskerfi fyrir Ķsland-innsk. BJo], er byggt upp į grundvelli žeirrar aušlindastżringar, sem fyrirtękiš įstundar ķ orkukerfi sķnu og getur žvķ hentaš betur hér en form orkumarkaša ķ ESB. Žaš veršur hins vegar aš segja žį sögu, eins og [hśn] er, aš žessi markašur [Landsvirkjunar] er hvorki vel virkur ķ skilningi tilskipunar ESB nr 72/2009 né žjónar hann langtķmamarkmišum ESB, svo [aš] Landsreglarinn, sem fylgir meš ķ Žrišja orkupakkanum, getur illa samžykkt žetta markašsform.  Žvķ svipar meira til markaša Evrópu, eins og žeir voru 2003, žegar Fyrsti orkupakkinn var samžykktur [į Ķslandi]."  

Af žessu sést, aš žaš er raunverulegt višfangsefni aš žróa markašskerfi raforku fyrir Ķsland, og slķk žróun er ķ gangi.  Žaš er naušsynlegt aš gefa henni tķma, og žaš yrši afdrifarķkt slys, ef Alžingi ķ flumbruhętti myndi klippa į žessa žróun og setja raforkumarkašinn hér undir erlenda stjórn, žar sem ašeins ein hugsun kemst aš: einsleitni.  Slķk einsleitni veršur į kostnaš skynsamlegrar nżtingar ķslenzkra orkulinda og mun koma illa viš buddu raforkukaupenda hérlendis.

Rödd skynseminnar ķ žessum efnum kemur fram ķ skrifum Elķasar Elķassonar, og hann heldur įfram:

"Žaš hefur ętķš veriš og veršur aš vera įfram hlutverk raforkufyrirtękjanna hér aš tryggja orkuna [til notenda], og žaš gerir Landsvirkjun fyrir sitt leyti meš aušlindastżringu.  Hlutverk Landsreglara er skilgreint af hįlfu ESB žannig, aš hann getur lķtiš annaš en žvęlzt fyrir eša skašaš, žegar reynt er aš feta sig įfram aš nothęfu markašsformi, sem tekur miš af aušlindastżringu, eins og Landsvirkjun er aš gera.  Landsreglarinn er žvķ óžarfur til allra annarra verka en žeirra, sem kerfisstjórinn Landsnet getur įgętlega unniš įn hans."

Žetta er tęknilega grundvallarįstęšan fyrir žvķ, aš hérlendis ber mönnum aš berjast meš oddi og egg gegn žessu ašskotadżri, sem ESB reynir aš troša upp į okkur gegnum EES-samstarfiš.  Žetta er stórmįl, žvķ aš žaš varšar nżtingu himnasendingarinnar, endurnżjanlegra orkulinda, og žar meš varšar žetta mįl grundvallarhagsmuni okkar.  Žeir, sem ekki įtta sig į žvķ, hlaupa illilega į sig meš skrifum į borš viš skrif Žrastar Ólafssonar:

"Tilgangurinn meš žrišja orkupakkanum er aš styrkja samkeppni meš raforku og gas innan EES og gera markašinn gagnsęrri.  Eitt įkvęši lżtur aš žvķ aš stofna orkustofnun Evrópu.  Ķ tilskipuninni er ekki aš finna neina vķsbendingu žess efnis, aš ACER hafi nokkurt bošvald yfir ķslenzkum ķslenzkum orkumarkaši."

Hér er helbert frošusnakk höfundar į feršinni, sem ekki hefur neina haldbęra žekkingu į žeim efniviši, sem hann hefur glapizt til aš fjalla um.  

Nś vill svo til, aš Noršmenn hafa žegar sett į laggirnar embętti Landsreglara.  Embęttiš er  botnlangi į Orkustofnun Noregs, sem ekki heyrir undir Orkumįlastjórann, heldur undir ESA, sem fęr fyrirmęli frį ACER til Landsreglarans.  Landsreglarinn fęr fyrirmęli ACER į bréfsefni ESA, til aš svo lķti śt sem forsenda EES-samningsins, tveggja stoša kerfiš, sé haldin ķ heišri.

Nś hefur orkurįšuneyti Noregs kynnt drög aš reglugerš um Landsreglarann.  Žótt Stóržingiš hafi sett žaš skilyrši fyrir samžykki Žrišja orkupakkans, aš völd Landsreglarans skyldu verša eins takmörkuš og EES-samningurinn framast leyfir, er ljóst af drögunum, aš norski Landsreglarinn mun fį völd yfir kjarnasvišum norska orkumarkašarins, og skrif Žrastar um žetta eru žannig tśšur eitt.  Landsreglarinn veršur nżtt stjórnvald, ķ raun meš eins konar rįšherravald, sem framkvęma į tilmęli og kvašir orkustofnunarinnar ACER.  

Samkvęmt reglugeršardrögunum skal norski Landsreglarinn:

  • samžykkja nżjar orkukauphallir
  • meta fjįrfestingarįętlanir Statnetts og veita umsögn ķ ljósi kerfisžróunarįętlunar ESB
  • gefa skżrslu til ESB, ef Noregur ekki samsamar sig kerfisžróunarįętlun ESB
  • įkvarša gjaldskrįr eša ašferšina viš aš įkvarša žęr, įkvarša starfsemi jöfnunarorkumarkašarins og ašgang aš orkuinnvišum į milli landa, og įkvarša ašferšir viš aš śtdeila flutningsgetu žessara mannvirkja til orkuseljenda įsamt žvķ aš fastsetja rįšstöfun hagnašar af žessum mannvirkjum. ESB vill t.d. ekki, aš Statnett rįšstafi hagnaši af sęstrengjum til lękkunar flutningsgjalds ķ stofnkerfi Noregs. Hagnašinn į aš nota til aš auka flutningsgetuna enn meir samkvęmt forskrift ESB.
Žaš mį ganga śt frį žvķ sem vķsu, aš fari Statnett og Landsnet ekki aš vilja Landsreglarans, t.d. um aš reisa flutningsmannvirki frį stofnkerfinu og aš endabśnaši sęstrengs, žį muni Framkvęmdastjórnin/ACER kęra žann žvergiršing fyrir ESA.  Hafni sį įgreiningur hjį EFTA-dómstólinum, veršur ekki aš sökum aš spyrja.  Hann mun dęma eftir Evrópuréttinum, sem Alžingi hefur žį innleitt hérlendis į raforkusvišinu.  Samkvęmt sömu reglum er kvöš į Landsnet aš fjįrmagna sjįlft naušsynlega styrkingu flutningskerfisins vegna millilandatenginga.  Žaš žżšir, aš kostnašurinn, yfir mršISK 100, mun lenda į raforkunotendum innanlands.
 
Žetta er algerlega ólżšręšislegt ferli, sem leišir til ķžyngjandi kvaša į landsmenn.  Aš ręna landsmenn žannig stjórn į eigin orkumįlum nęr ekki nokkurri įtt, er gjörsamlega óvišunandi og er bullandi Stjórnarskrįrbrot.  

 

 

 

 

 

 

 


Villuljós Žrišja orkupakkans

Gušjón Sigurbjartsson, fyrrverandi fjįrmįlastjóri Rafmagnsveitu Reykjavķkur, skrifaši grein ķ Morgunblašiš 1. desember 2018 undir fyrirsögninni:

"Orkupakkinn ķ stóra samhenginu".

Hann gerir žar aš umfjöllunarefni, hverju žarf aš breyta į Ķslandi til aš frjįls samkeppni um rafmagnsvišskipti virki vel.  Hann vitnar ķ danska hagfręšinginn Lars Christensen, en skilyršin, sem hann telur upp, eru allsendis ófullnęgjandi til aš hindra, aš višskiptavinir orkubirgjanna beri skaršan hlut frį borši. 

Skilyršin, sem žarf aš uppfylla til aš markašskerfi meš raforku ķ anda ESB virki notendum til hagsbóta, eru vel žekkt, en žau munu einfaldlega aldrei verša uppfyllt į Ķslandi vegna ešlis orkulindanna, žvķ aš ESB bannar mišlęga orkulindastżringu, sem er naušsynleg viš ķslenzkar ašstęšur, ef hlutur notenda į ekki aš verša algerlega fyrir borš borinn.  Žessu verša stjórnmįlamenn og yfirvöld orkumįla ķ landinu aš fara aš gera sér grein fyrir.  Rafmagn er ekki eins og hver önnur vara į Ķslandi, heldur afurš dyntóttra nįttśruaušlinda, sem žarf aš stjórna nżtingunni į, ef ekki į illa aš fara. Aš lįta frjįlsan markaš um stżringu aušlindanna krefst ašhalds. Eldsneytiskerfi ESB-landanna er allt öšru vķsi fariš en orkulindum nįttśru Ķslands. 

Gušjón hefur téša grein sķna žannig:

"Danski hagfręšingurinn, Lars Christensen, skošaši įsamt teymi sérfręšinga skilvirkni orkumarkašarins į Ķslandi og gaf śt skżrsluna, "Our Energy 2030" ķ maķ 2016 fyrir Samtök išnašarins.  Samkvęmt henni žarf žrjįr breytingar į okkar raforkumarkaši til aš frjįls samkeppni virki vel:

1. Skipta žarf Landsvirkjun upp.  Hśn framleišir um 70 % raforkunnar og er žvķ of markašsrįšandi til aš markašurinn virki fullkomlega.  

Almenningur žarf ekki aš eiga orkukerfiš til aš fį arš af aušlindinni og njóta lįgs orkuveršs.  Žjóšin getur fengiš sķnar tekjur af orkuaušlindunum ķ formi aušlindarentu og skatta sbr sjįvarśtveginn."

Viš žetta er margt aš athuga.  Žaš er žó engum blöšum um žaš aš fletta, aš Landsreglarinn į Ķslandi, sem veršur eftirlitsašili meš žvķ, aš frjįls samkeppni rķki į ķslenzka raforkumarkašinum ķ skilningi samkeppnislaga Evrópuréttarins, eftir innleišingu Žrišja orkumarkašslagabįlks ESB ķ EES-samninginn, mun ekki linna lįtunum fyrr en ESA gerir athugasemd viš rķkisstjórnina um markašshlutdeild Landsvirkjunar.  Rķkisstjórn og Alžingi munu standa vanmįttug gagnvart kröfu ESA og aš lokum EFTA-dómstólsins um aš jafna samkeppnisstöšuna į raforkumarkašinum; ekkert sķšur en lög Alžingis frį 2009 um varnir gegn innflutningi skašręšissżkla ķ matvęlum frį hinum EES-löndunum voru dęmd brot į EES-samninginum af EFTA-dómstólinum 2017.  Žannig veršur unniš óhęfuverk į öflugasta orkufyrirtęki landsins, sem stundaš hefur hér naušsynlega aušlindastjórnun til aš gęta hagsmuna almennings og veriš ķ stakk bśiš aš byggja upp raforkukerfi landsins ķ krafti langtķmasamninga viš erlend framleišslufyrirtęki.  Meš žvķ aš höggva Landsvirkjun ķ spaš fer orkulindastjórnun landsins ķ vaskinn, žvķ aš undir ACER er hśn óleyfileg, nema innan hvers fyrirtękis. Žetta stóreykur hęttu į tęmingu lóna og ofnżtingu virkjašs jaršgufuforša, enda er markašskerfi ESB alls ekki snišiš fyrir lokaš raforkukerfi meš žessum nįttśruaušlindum sem rķkjandi orkulindum.  Allar munu žessar hagfręšilegu ęfingar aušvitaš valda stórhękkun raforkuveršs ķ landinu, enda eru refirnir til žess skornir aš auka aršsemi raforkugeirans, sem sumir hagfręšingar telja of lįga.

Žaš er röng įlyktun hjį Gušjóni Sigurbjartssyni, aš sala į hluta eša hlutum śr Landsvirkjun til fjįrfesta hérlendis eša erlendis og markašsvęšing raforkuvišskipta meš orkukauphöll aš forskrift ESB muni leiša til aušlindarentu og lįgs orkuveršs til almennings įsamt skatttekjum til hins opinbera.  Žetta žrennt fer ekki saman.  Einkafjįrmagniš kallar į hęrri aršsemi fjįrfestinganna en opinber fyrirtęki hafa sętt sig viš, eins og hagfręšingar, t.d. į Hagfręšistofnun HĶ hafa bent į.  Žar aš auki mun frjįls samkeppni įn mišlęgrar aušlindastżringar hęglega leiša til tęmingar lóna aš vetri og ofnżtingar virkjašs jaršgufuforša og žar meš rżrnunar hans.  Aušlindarenta af nżjum virkjunum fęst aušvitaš ekki, nema orkuveršiš frį žeim verši hękkaš upp fyrir žaš, sem nęgir til aš standa undir kostnaši virkjunarinnar.  Aš afskriftum loknum fęst aušvitaš bullandi aušlindarenta, og žaš er féš, sem ętlunin er aš rįšstafa ķ varasjóš, Žjóšarsjóšinn.

"2. Fjölga žarf hluthöfum aš Landsneti, sem flytur orkuna til kaupenda, til aš jafna ašgang orkuframleišenda aš markašinum.  

Landsvirkjun, sem į nśna langstęrsta hlutann, getur rįšiš mestu um, hvaš er framkvęmt viš flutningsnetiš.  Mikilvęgt er, aš slķkar įkvaršanir séu teknar śt frį heildarhagkvęmni."

Eignarašilar Landsnets eru 4 orkuvinnslufyrirtęki, og 3 žeirra hafa einnig sérleyfi til raforkudreifingar į sķnum athafnasvęšum.  Žau eignušust Landsnet meš žvķ aš leggja žvķ til eignir viš stofnun fyrirtękisins, Landsvirkjun 65 %, RARIK 22 %, OR 7 % og OV 6 %, en Landsnet fjįrmagnar sig žó sjįlft, m.a. į erlendum mörkušum.  Landsnet mį ekki draga taum neins, heldur eiga allir višskiptavinir hennar aš njóta jafnstöšu į markaši og lśta sama regluverki.  Af sjįlfu leišir, aš fulltrśar višskiptavina mega ekki vera ķ stjórn kerfisstjórans, og žar sem Landsnet nżtur lögbundinnar einokunarašstöšu, vęri glapręši aš hleypa fleiri einkaašilum ķ eigendahópinn. 

Af žessu leišir, aš ešlilegast er, aš rķkissjóšur leysi fyrirtękiš strax til sķn meš śtgįfu skuldabréfa.  Rķkisendurskošun hefur fundiš aš nśverandi fyrirkomulagi, og žaš er óskiljanlegt, aš rķkisstjórn Ķslands skuli hafa leitaš eftir og fengiš undanžįgu frį ESB til aš varšveita óešlilegt fyrirkomulag, sem var hugsaš til brįšabirgša og er örverpi. Ķ nįgrannalöndunum er reglan sś, aš systurfyrirtęki Landsnets eru ķ rķkiseigu.  

"3. Koma žarf upp spottmarkaši (svo ?) fyrir raforku til žess aš laša fram sveigjanlega veršmyndun og nżtingu afgangsorku.  

Žetta varšar t.d. hlešslu į rafmagnsbķlum ķ framtķšinni.  Hlešsla rafbķls getur t.d. veriš stillt žannig, aš hśn fer ķ gang, žegar verš lękkar ķ tiltekiš verš eša undir morgun, ef žaš nęst ekki."

Žaš er ekki naušsynlegt aš koma upp uppbošsmarkaši eša orkukauphöll til aš nżta afgangsorku ķ landinu.  Žar nęgir, aš hver orkubirgir bjóši skilmįla sķna, t.d. į vefsetri sķnu.  Orkubirgjarnir hljóta aš sjį sér hag ķ aš selja sem mest af orku og veršleggja hana ķ samręmi viš žaš, breytilega eftir įrstķma, til aš auka viš notkunina aš sumarlagi. 

Ef hins vegar į aš beina notendum į mismunandi tķma sólarhringsins, t.d. rafbķlaeigendum į tķmabil eftir kvöldtoppinn og fram aš venjulegum vinnutķma, žį žarf snjallmęli hjį notandanum. Ķ žeim og uppsetningu žeirra felst mikil fjįrfesting, ef skipta į um męla alls stašar, en ķ nżjum töflum, og žar sem notkun er mikil (rafhitun, sum fyrirtęki), eru žeir ešlilegir.  Žį er ekki endilega um aš ręša aš nżta afgangsorku, heldur aš bezta nżtingu į innvišum raforkukerfisins, virkjunum, flutningskerfi og dreifikerfi, til aš fresta fjįrfestingum vegna višbótar notkunar.  Žį getur veriš ódżrara aš tengja hlešslutękiš viš rjśfanlega og fjarstżranlega grein ķ rafmagnstöflu gegn lękkun taxta ķ gjaldskrį.  Žį er um samiš, aš dreififyrirtękiš megi hindra eša stöšva notkun į viškomandi grein, ef hętta veršur į yfirįlagi einhvers stašar uppstreymis ķ kerfinu.  

"Styrkja žarf orkuflutningskerfiš vķša um land meš tilkomu sęstrengs.  Fį mętti žann kostnaš greiddan hjį sęstrengsfyrirtękinu meš eins konar ašgöngugjaldi aš flutningskerfinu, ef af yrši."

Žaš er brżnt verkefni aš styrkja flutningskerfi raforku innanlands, hvort sem sęstrengur kemur ešur ei.  Brżnast er aš tengja Eyjafjörš viš Kröflu og Fljótsdal meš 220 kV lķnu og aš śtrżma flöskuhįlsum, sem valda aflskorti hjį fiskvinnslum (mjölverksmišjum) Norš-Austurlands.  Öllum flöskuhįlsum, sem hamla orkuskiptum, žarf aš śtrżma fyrir 2025, ef markmiš  rķkisstjórnarinnar ķ loftslagsmįlum eiga aš verša meira en oršin tóm.

Fyrir tengingu um 1200 MW sęstrengs til śtlanda viš stofnkerfi landsins žarf miklu meiri framkvęmdir. Slķk tenging śtheimtir tvęr 400 kV lķnur, ašra frį Austurlandi (Fljótsdal) og hina frį Sušurlandi (Sigöldu) og aš landtökustaš sęstrengsins į Suš-Austurlandi, og gera žarf marghįttašar styrktar- og stöšugleikarįšstafanir meš dżrum bśnaši.  Sterk tenging į milli Noršur- og Sušurlands, t.d. jafnstraumsjaršstrengur yfir Sprengisand, um 500 MW, veršur žį óhjįkvęmileg fyrir stöšugleika kerfisins.

  Ef Alžingi innleišir Orkupakka #3 ķ EES-samninginn og ķslenzka löggjöf, žį veršur óheimilt aš nota tekjur af sęstrengnum til aš fjįrmagna flutningskerfiš innanlands, heldur veršur aš fjįrmagna žessar miklu framkvęmdir, sem munu nema mršISK 100-200, meš hękkun gjaldskrįr Landsnets į notendum innanlands. Žetta gęti žżtt 35 % hękkun gjaldskrįr Landsnets umfram žaš, sem ella vęri naušsynlegt.

 

"Sęstrengur veršur ekki lagšur, nema ķ einkaframkvęmd į įbyrgš fjįrfesta.  Fjįrfestar munu ekki leggja ķ framkvęmdina, nema stjórnvöld styšji framkvęmdina, žvķ aš verkefniš kallar į framkvęmdir viš raforkuflutningskerfiš og śtvegun raforku til aš nżta strenginn."

Žetta sjónarmiš į ašeins viš, į mešan Ķsland er utan viš Orkusamband ESB (ACER).  Eftir samžykkt Orkupakka #3, sem vonandi aldrei veršur, stendur lįn frį ESB fjįrfestum, ķslenzkum eša erlendum, til boša, žar sem sęstrengurinn er nś žegar į forgangsverkefnalista ACER.  Skilyršiš er žó, aš Landsreglarinn į Ķslandi og ķ hinu hżsingarlandi strengsins verši sammįla um alla tęknilega og višskiptalega skilmįla strengsins.

Er hér veršur komiš sögu, veršur komin orkukauphöll hérlendis, sem veršur tengd viš orkukauphöll ķ móttökulandi strengsins, žannig aš ķslenzkir raforkunotendur lenda ķ beinni samkeppni viš raforkunotendur erlendis viš tengingu sęstrengsins.  Versnar žį samkeppnisstaša ķslenzkra fyrirtękja og kaupmįttur heimila aš sama skapi sem orkuveršiš hękkar.  Žetta fyrirkomulag gengur žvert į hagsmuni ķslenzks almennings, enda er kerfiš hannaš fyrir ašra en hann. Hljóta atvinnurekendur og verkalżšshreyfing aš geta sameinazt ķ andstöšu viš slķkan óžurftargerning.

  "Žó aš veršmęti raforkunnar aukist umtalsvert viš opnun nżrra markaša um sęstreng, hękkar verš til 90 % heimila ekki.  Fįir hér munu finna fyrir hękkun raforku ašrir en stórnotendur.  Almenningur mun hins vegar hagnast af aušlindagjöldum og fleiru, ef strengur veršur aš veruleika."

 Žaš er undir hęlinn lagt, hversu mikiš veršmęti ķslenzkrar raforku hękkar viš žetta.  Veršiš fyrir raforkuna inn į endabśnaš sęstrengsins ręšst af raforkuveršinu, sem kaupandinn erlendis er fśs til aš greiša, og frį žvķ verši til kaupanda dregst flutningskostnašur um sęstrenginn og endabśnaš hans, sem rennur til sęstrengseigendanna.  Žegar sęstrengurinn hefur veriš bókhaldslega afskrifašur, getur raforkuveršiš til birgja hér aftur į móti hękkaš stórlega. 

Žaš er alveg śt ķ hött aš fullyrša, aš raforkuverš til 90 % heimila hękki ekki.  Veršiš til allra heimila mun hękka, žótt ekki vęri nema bara til aš fjįrmagna nżjar framkvęmdir ķ virkjunum og stofnlķnum og ašveitustöšvum.  Stórnotendur meš langtķmasamninga munu hins vegar ekki finna fyrir žessu fyrst um sinn, nema žeir žurfi aš kaupa višbótar orku į markaši.  Aušlindagjöldin til rķkisins (Žjóšarsjóšs) munu aušvitaš koma śr vösum almennings hérlendis, eins og annarra raforkukaupenda, er fram lķša stundir, svo aš žaš er hępiš aš fęra žau į tekjuhliš almennings. Gušjón Sigurbjartsson bregšur žannig upp einskęrum villuljósum ķ sambandi viš Orkupakka #3.

"Žaš fylgja sęstreng żmsir fleiri kostir. Hann eykur afhendingaröryggi, žannig aš ef hér verša nįttśruhamfarir, sem gera virkjanir óstarfhęfar, mętti e.t.v. flytja inn orku, žar til śr rętist. Žį bętir strengurinn nżtingu vatnsaflsvirkjana, žvķ aš hęgt er aš flytja inn ódżra nęturorku, sem stundum stendur til boša."

Lķklega er afhendingaröryggi raforku um sęstreng, eins og "Icelink", minna en nś gerist almennt į Ķslandi.  Žess vegna er ólķklegt, aš slķkt įhęttumannvirki auki almennt afhendingaröryggi raforku į Ķslandi.  Žį eru meiri lķkur į afhendingartruflun raforku ķ nįttśruhamförum vegna lķnu- og ašveitustöšvarbilana en virkjanabilana.  Bošašur lendingarstašur aflsęstrengs er į Suš-Austurlandi į įhrifasvęši Vatnajökuls, žar sem a.m.k. er aš finna 3 eldstöšvar, sem hafa lįtiš į sér kręla. Katla gęti lķka slegiš śt flutningslķnum į Suš-Austurlandi. Žetta gerir aš verkum, aš žaš er vart hęgt aš reikna meš nokkurri orkuafhendingu aš gagni til Ķslands ķ slķkum nįttśruhamförum. Sęstrengur getur jafnvel gert illt verra ķ žessum efnum, ef menn hafa af óforsjįlni lękkaš mjög ķ mišlunarlónum og sett traust sitt į strenginn, en hann eša lķnurnar aš honum bila svo, žegar hęst į aš hóa. Slķkt mannvirki veitir falskt öryggi.

Žaš er slęm višskiptahugmynd śt frį hagsmunum ķslenzks almennings aš flytja inn rafmagn um sęstreng til Ķslands aš nęturželi til aš selja aš deginum hér innanlands.  Sjaldan er nokkurt nęturrafmagn fįanlegt ķ Evrópu į lęgra verši en hér rķkir nś allan sólarhringinn, og žegar bśiš veršur aš bęta flutningskostnašinum viš um strenginn og hér innanlands, veršur žaš margfalt dżrara en nśverandi rafmagnsverš į Ķslandi.  Allar hugmyndir ķ žessa veru eru reistar į stórhękkun raforkuveršs į Ķslandi.  Sś hękkun hękkar rekstrarkostnaš heimila og fyrirtękja, grefur undan samkeppnisstöšu fyrirtękjanna og getur jafnvel tekiš lifibraušiš frį fjölda manns.

"Til aš nżta sęstreng žarf aš auka orkuframleišslu um sem nemur tveimur virkjunum į borš viš Bśrfellsvirkjun eša rśmlega žaš.  Tilkoma strengsins bętir reyndar nżtingu kerfisins um sem nemur einni slķkri virkjun vegna ódżru nęturorkunnar.  Umhverfisvęn orka héšan getur dregiš śr notkun meira mengandi orku ķ Bretlandi"

Bśrfellsvirkjun er 270 MW aš uppsettu afli og 2300 GWh/įr aš vinnslugetu.  Gušjón viršist žannig gera rįš fyrir orkuśtflutningi um 5 TWh/įr.  Žaš er bara helmingsnżting į flutningsgetu 1200 MW sęstrengs.  Ekki er ljóst, hvernig kaup į nęturorku frį śtlöndum um strenginn geta bętt nżtingu ķslenzkra virkjana. Sś nżting getur ašeins aukizt meš žvķ aš selja meira afl, žegar mišlunarlón fyllast, en til žess žarf aš auka aflgetu virkjana, lķklega ašallega Fljótsdalsvirkjunar.  Aš sęstrengur geti aukiš nżtingu nśverandi virkjana um 2300 GWh/įr umfram žaš, sem innlendi markašurinn getur, aš teknu tilliti til orkuskipta og jafnvel vetnisframleišslu, er śtilokaš.

Gušjón Sigurbjartsson klykkir śt meš eftirfarandi, žar sem bošskapurinn er ófélegur:

"Žrišji orkupakkinn varšar reglur um sameiginlegan orkumarkaš Evrópu meš hagsmuni neytenda ķ forgrunni. Viš höfum tekiš skref ķ įtt aš markašsvęšingu orkugeirans og žurfum aš ljśka žvķ verki fyrir neytendur ķ landinu. 

Evrópski orkumarkašurinn er mikilvęgur fyrir fręndur okkar Noršmenn og vont aš bregša fęti fyrir žį. 

Ef reglur markašarins liggja fyrir, eru meiri lķkur į, aš einkaašilar sżni sęstreng įhuga.  Ef af sęstreng veršur, veršur žaš mjög hagfellt fyrir almenning ķ žessu landi.

Žaš er žvķ ekkert aš óttast viš aš stašfesta žrišja orkupakkann, heldur mögulegt, aš žaš verši okkur mjög hagfellt."

Žótt Žrišji orkupakkinn kunni aš henta ķbśum meginlands Evrópu, er ekki hęgt aš hrapa aš žeirri įlyktun, aš hann henti Ķslendingum.  Hér eru ašstęšur raforkuvinnslunnar og raforkumarkašarins svo gjörólķkar, aš žvert į móti mį fullyrša, aš almenningur į Ķslandi myndi stórtapa į innleišingu Žrišja orkumarkašslagabįlksins.

Almenningur ķ Noregi hefur miklar įhyggjur af žvķ, aš Orkupakki #3 muni leiša til enn frekari hękkana raforkuveršs ķ Noregi og žar af leišandi verri samkeppnisstöšu norskra fyrirtękja, einkum orkukręfra framleišslufyrirtękja, sem aš nokkru eru į frjįlsum raforkumarkaši, žótt megniš af raforkukaupum žeirra sé samkvęmt langtķmasamningum.  Margir óttast, aš Landsreglari Noregs, sem er ašeins hįšur ESA/ACER, muni fetta fingur śt ķ endurnżjun langtķmasamninga, af žvķ aš meginregla ACER er sś, aš öll raforkuvišskipti fari fram ķ Orkukauphöll.  Žar keppa norsk fyrirtęki um norska orku viš fyrirtęki innan ESB vegna millilandatenginganna, sem eru margar og fer fjölgandi. Žessi evrópsku fyrirtęki eru mörg hver betur ķ sveit sett en norsk fyrirtęki m.t.t. ašdrįtta, markaša, launakostnašar og opinberra gjalda.    

Žaš er rétt hjį Gušjóni, aš innleišing Orkupakka #3 eykur lķkur į, aš hingaš verši lagšur sęstrengur.  ESB/ACER viršist hafa į žvķ įhuga til aš krękja ķ raforku śr endurnżjanlegum orkulindum, sem mikill hörgull er į um žessar mundir ķ ESB, svo aš nįlgast örvęntingu žar į bę vegna óraunhęfrar markmišssetningar.  Žaš er hins vegar algerlega śr lausu lofti gripiš hjį Gušjóni, aš sala rafmagns śr landi verši "mjög hagfellt fyrir almenning ķ žessu landi".  Žaš jafngildir žvķ aš flytja vinnu og veršmętasköpun śr landi, og ķmyndašur aršur af žessum višskiptum til baka til almennings veršur aldrei annaš en dropi ķ hafiš hjį žeim grķšarlegu veršhękkunum rafmagns, sem sį sami almenningur mun žurfa aš bera.

Trśarjįtningunum ķ garš EES og Orkupakka #3 linnir ekki, en žęr eru, eins og önnur trśarbrögš, hvorki reistar į tiltękum stašreyndum annars stašar frį né į rökhyggju.  Žęr eru reistar į trś, von og kęrleika ķ garš spįkaupmanna, sem hyggjast maka krókinn, eins og t.d. hefur gerzt ķ Noregi viš innleišingu uppbošsmarkašar į raforku žar og stękkun markašarins meš millilandatengingunum.  Eins dauši er annars brauš (Eines Tod einem anderen Brot).

 

 

 

 

 

 

 

    

 

 

 

 


Aš stinga hausnum ķ EES-sandinn

Žaš er hįttur margra aš bera į borš annašhvort lofgeršarrullu um kosti EES-samstarfsins eša aš lżsa göllunum fjįlglega.  Žessi ašferšarfręši er haldlaus į 25 įra afmęli samningsins um Evrópska efnahagssvęšiš-EES, žvķ aš žar er um ę flóknara fyrirbęri aš ręša.  Žį eru ekki margir hérlendis, sem hafa lagt sig eftir valkostum Ķslendinga viš EES-samninginn, sem žó er naušsynlegt innlegg ķ umręšuna um veginn framundan ķ ljósi stöšunnar ķ Evrópu og reynslunnar af EES-samstarfinu.  Žetta mat veršur ekki inntak žessa pistils, heldur skal hér žrengja umręšuefniš til aš spanna einn anga EES-samstarfsins, Žrišja orkumarkašslagabįlkinn.

Tilefniš er greinarstśfur į Sjónarhóli Morgunblašsins 3. janśar 2019 eftir Ara Gušjónsson, lögmann og yfirlögfręšing Icelandair Group, sem hann nefnir:

"EES-samstarfiš ķ uppnįmi".

Žaš olli vonbrigšum viš lestur greinarinnar, hversu žröngt sjónarhorniš er og takmarkašur eša alls enginn rökstušningur ķ greininni fęršur fyrir skošun lögmannsins.  Honum žykir mįlflutningur andstęšinga innleišingar Žrišja orkupakka ESB digurbarkalegur, en žeir hafa žó uppi góša tilburši, margir hverjir, til aš rökstyšja sķn sjónarmiš. 

Einkennandi fyrir mįlflutning skošanasystkina Ara Gušjónssonar um žetta mįl eru fullyršingar um umdeilanleg lögfręšileg atriši, eins og lögmęti fullveldisframsals m.v. ķslenzku Stjórnarskrįna og įhrif innleišing Evrópugeršar eša tilskipunar į gildandi réttarfar hér į landi.  Žį ber mikiš į sleggjudómum um višbrögš samstarfsašila Ķslendinga ķ EES viš höfnun Alžingis į "pakkanum", žótt EES-samningurinn sjįlfur fjalli um leyfileg višbrögš viš synjun žjóšžings.  Veršur nś vitnaš ķ téša Sjónarhólsgrein, sem hófst žannig:

"Mikil umręša hefur įtt sér staš undanfariš um hinn svokallaša žrišja orkupakka Evrópusambandsins ķ tengslum viš fyrirhugaša innleišingu Ķslands į žeirri löggjöf.  Andstęšingar žessarar nżju löggjafar hafa veriš heldur digurbarkalegir ķ umręšunni og hafa haldiš žvķ fram, aš regluverkiš myndi fela ķ sér of vķštękt valdframsal į fullveldi Ķslands og hafa jafnvel kallaš eftir žvķ, aš Ķsland gangi śt śr samstarfinu.  Žrįtt fyrir aš öll umręša um žessi mįlefni sé góšra gjalda verš, standast žęr fullyršingar, sem fram hafa komiš frį helztu andstęšingum žrišja orkupakkaans enga lögfręšilega skošun."

Į Evrópuréttarfręšinginum Stefįni Mį Stefįnssyni, fyrrverandi lagaprófessor, er aš skilja, aš meš Orkupakka #3 verši gengiš lengra ķ framsali fullveldis en samrżmist Stjórnarskrįnni, enda verši aš taka tillit til uppsafnašs framsals rķkisvalds til ESB.  Žaš eru žess vegna uppi mjög miklar lögfręšilegar vangaveltur hérlendis, sem og ķ Noregi, um žetta atriši.  Ari Gušjónsson hefur ekkert ķ höndunum til aš sópa įhyggjum af žessu atriši śt af boršinu. Žęr eiga sér traustan, lögfręšilegan grundvöll.

Lögfręšileg umręša um framsal fullveldis žarfnast jarštengingar til skżsringar. Žaš nęgir hér aš benda į eitt efnisatriši ķ žessu sambandi, en žaš er stofnun embęttis Landsreglara, eša, sem vęri enn žį verra, aš breyta embętti Orkumįlastjóra ķ Landsreglara, sem veršur aš Evrópurétti, sem į žessu sviši veršur ęšri ķslenzkum lögum viš innleišinguna, algerlega óhįšur ķslenzkum yfirvöldum, löggjafarvaldi og hagsmunaašilum.  Žetta embętti getur oršiš ķslenzkum lögašilum og einstaklingum ķžyngjandi meš sektargreišslum, fyrirmęli til embęttisins eru samin hjį ACER-Orkustofnun ESB, og ESA-Eftirlitsstofnun EFTA, sem er umsaminn millilišur, hefur enga heimild til aš ógna einsleitni regluverks į milli landa EES meš žvķ aš breyta fyrirmęlunum eša hundsa žau til EFTA-landanna.  

Landsreglarinn veršur eftirlitsašili meš flutningsfyrirtękinu Landsneti og dreifiveitunum, semur reglugeršir žeim til handa og stašfestir veršskrįr žeirra eša hafnar žeim.  Hann getur fariš fram į vķštęka upplżsingagjöf frį fyrirtękjum į ķslenzka raforkumarkašinum aš višlögšum fjįrsektum, ef ekki er oršiš viš žeim beišnum. 

Landsreglarinn mun hafa eftirlit meš žvķ, aš ķslenzki raforkumarkašurinn starfi, eins og ACER bezt telur henta kaupendum į markašinum, en svo illa vill til, aš kjörfyrirkomulag ACER er frjįls samkeppni ķ orkukauphöll, sem engan veginn tryggir hag orkukaupenda, žar sem orkukerfiš er samsett į žann einstęša hįtt, sem hérlendis er raunin.  Žaš getur hins vegar virkaš įgętlega viš ašstęšur, sem žaš er hannaš fyrir (eldsneytiskerfi, margir birgjar).

Žarna er vikiš aš innihaldi valdframsals yfir orkumįlum til yfiržjóšlegs valds, žar sem viš ekki höfum atkvęšisrétt.  Žaš getur blessazt, en žaš eru mun meiri lķkur į, aš įkvaršanataka į grundvelli sameiginlegra hagsmuna ESB/EES gagnist illa ķslenzkum hagsmunum į žessu sviši, žar sem ašstęšur eru gjörólķkar.  Žar af leišandi į Alžingi aš lįta žaš ógert aš taka slķka įhęttu.  Stjórnarskrįin vķsar rétta leiš.  Framsal rķkisvalds til śtlanda er įvķsun į verri stjórnarhętti, sem geta oršiš landsmönnum dżrkeyptir.  Žetta veit almenningur, enda er sagan ólygnust.

Ari Gušjónsson kżs aš gera minni hįttar atriši viš Orkupakka #3 aš ašalatrišum greinar sinnar, og žannig kemst hann aldrei aš kjarna mįlsins, sem er stefnumörkun um mįlefni ķslenzka raforkumarkašarins śt frį hugmyndafręši ESB, sem kallar į įrekstra viš hagsmuni almennings į Ķslandi. 

Hann gerir mikiš śr, aš ķslenzkum yfirvöldum hafi tekizt aš fį undanžįgu frį skżrum reglum Orkupakka #2 og #3 um, aš flutningsfyrirtękiš, hér Landsnet, skuli vera óhįš öšrum ašilum į orkumarkaši.  Žessa undanžįgu telur hann kost, en hśn er alvarlegur ókostur, žvķ aš Landsnet, RARIK, OR og OV eiga Landsnet.  Žar meš er aušvelt aš gera žvķ skóna, aš Landsnet mismuni ašilum į markaši, t.d. nżjum vindorkufyrirtękjum, sem gjaldi fyrir įhrifastöšu LV, RARIK, OR eša OV ķ stjórn LN.

  Meš miklum tilkostnaši var lķtill raforkumarkašur Ķslands brotinn upp ķ vinnslu, flutning, dreifingu og sölu, aš fyrirmęlum ESB, til aš tryggja frjįlsa samkeppni, en skrefiš hefur aldrei veriš stigiš til fulls til aš formlegum reglum um frjįlsa samkeppni sé žó fullnęgt. Ari Gušjónsson er hróšugur yfir žessum óskapnaši og skrifar:

"Aš žessu leyti mun žrišji orkupakkinn žvķ engin įhrif hafa į gildandi réttarumhverfi hér į landi, og er žar meš bśiš aš tryggja, aš ekki žurfi aš gera breytingar žar į vegna innleišingarinnar [į Orkupakka #3-innsk. BJo]."

Aš hugsa sér, aš žetta skuli vera uppistašan ķ röksemdafęrslu lögfręšingsins fyrir žvķ, aš Orkupakki #3 muni engin įhrif hafa hér į landi.  Ekki tekur betra viš, žegar kemur aš Landsreglaranum, sem viš blasir, aš veršur einsdęmi ķ stjórnsżslu į Ķslandi og ķ raun Trójuhestur ESB ķ stjórnkerfinu į Ķslandi, žótt hann kunni (umdeilanlega) aš vera ešlilegur žįttur stjórnsżslu ESB ķ ESB-löndunum.  Žessu snżr Ari Gušjónsson į haus og kvešur fyrirkomulagiš verša sjįlfstęšismįl fyrir Orkustofnun.  Hver hefur bešiš um žaš ? 

Žaš er lżšręšislegt fyrirkomulag, aš Orkumįlastjóri heyri heill og óskiptur undir ķslenzkan rįšherra, en ekki stundum undir forstjóra ACER meš ESA sem milliliš.  Hvernig ķ ósköpunum į Orkumįlastjóri stundum aš vera óhįšur rįšherra og stundum aš vera undir bošvaldi hans ?  Ari skrifar:

"Žaš liggur hins vegar fyrir, aš gera žarf įkvešnar breytingar į raforkulögum og lögum um Orkustofnun vegna innleišingarinnar.  Žęr breytingar munu m.a. tryggja frekara sjįlfstęši Orkustofnunar meš žeim hętti, aš rįšherra mun ekki geta gefiš stofnuninni fyrirmęli um śrlausn mįla, žrįtt fyrir aš Orkustofnun muni enn heyra undir yfirstjórn rįšherra."

Žaš er alveg makalaust, aš lögfręšingurinn viršist telja įvinning af innleišingu žessa aukna og ólżšrżšislega flękjustigs ķ ķslenzka stjórnsżslu, žótt viš leikmanni blasi, aš breytingin feli ķ sér Stjórnarskrįrbrot.  

Žį kemur rśsķnan ķ pylsuendanum meš lofrullu um EES-ašildina og hręšsluįróšur um, aš EES-samstarfiš velti į innleišingu Orkupakka #3.  Žaš er ekki fótur fyrir slķku.  Hagfręšistofnun Hįskóla Ķslands hefur komizt aš žeirri nišurstöšu, aš m.v. gamla frķverzlunarsamninginn, sem ķ gildi var į milli EFTA og ESB, nemi višskiptalegur įvinningur EES-samningsins 4,5 mršISK/įr.  Kostnašurinn er hins vegar margfaldur įvinningurinn, žvķ aš beinn kostnašur er talinn nema 22 mršISK/įr (Višskiptarįš Ķslands) og óbeinn kostnašur af ofvöxnu reglugerša- og eftirlitsfargani ķ örsmįu samfélagi og minni framleišniaukningu um 1,0 %/įr fyrir vikiš, žżšir sóun upp į yfir 100 mršISK/įr. Alls nemur įrlegur nettókostnašur EES-ašildar į annaš hundraš milljöršum ISK.  Žetta er nś öll margrómuš himnarķkisdżrš EES-ašildar Ķslands.

Til aš gefa innsżn ķ hugarheim EES-trśašra er fróšlegt aš birta jaršteiknasögu Ara Gušjónssonar og "Götterdämmerung" eša syndafalliš ķ lokin:

"Žaš er jafnframt mikilvęgt aš hafa ķ huga, aš EES-samningurinn felur ķ sér eina mestu réttarbót, sem ķslenzkt samfélag hefur innleitt.  Samningurinn hefur tryggt Ķslandi fullan ašgang aš innri markaši Evrópu, en žó meš žeim takmörkunum, sem taldar voru naušsynlegar į sķnum tķma, sem ašallega varša sjįvarśtveg.  Žaš er ekkert launungarmįl, aš Ķsland hefši lķklega aldrei nįš aš landa slķkum samningi įn žess aš hafa veriš ķ samstarfi meš öšrum stęrri rķkjum, žegar samningurinn var geršur.  Ef Alžingi tryggir ekki innleišingu žrišja orkupakkans hér į landi, gęti žaš sett EES-samstarfiš ķ uppnįm."

Ķ raun og veru er žetta įróšur fyrir inngöngu Ķslands ķ Evrópusambandiš, žvķ aš meint "réttarbót" er Evrópurétturinn og synjunarvald žjóšžinganna į ESB-geršum er žaš, sem helzt greinir aš réttarstöšu EFTA-rķkjanna (ķ EES) og ESB-rķkjanna gagnvart stofnunum Evrópusambandsins.

Ķ Noregi gętir vaxandi efasemda um ašild landsins aš EES-samninginum, og er žar athyglisveršust žróunin innan norsku verkalżšshreyfingarinnar.  Ekki er ólķklegt, aš BREXIT-dramaš endi meš gerš vķštęks frķverzlunarsamnings į milli Bretlands og ESB.  Žį liggur beint viš, aš EFTA leiti hófanna um svipašan samning viš Bretland og ESB.  

 

 

 

 

 

 

 


Af mismunandi stjórnarskrįrumręšu

Žaš hefur mikiš veriš gert śr žvķ, aš Stjórnarskrį lżšveldisins vęri meš böggum hildar vegna aldurs og uppruna hennar.  Höfundi žessa pistils er samt ekki kunnugt um ašra įsteytingarsteina Stjórnarskrįrinnar viš alžjóšasamninga en EES-samninginn į milli EFTA og ESB um Evrópska efnahagssvęšiš frį 1994, žar sem nś ašeins 3 EFTA-rķki eiga ašild, eftir aš nokkur EFTA-rķki fylgdu Bretlandi inn ķ ESB į sķnum tķma.  

Žaš leikur vart į tveimur tungum, aš Alžingi hefur heimild til aš stašfesta žjóšréttarlega samninga, sem rķkisstjórnin į ašild aš eša óskar ašildar aš.  Žar er ekki um aš ręša samninga, er varša fullveldisafsal til stofnana, žar sem Ķsland į ekki fulla ašild, og žaš veršur heldur engin breyting į réttarstöšu lögašila (fyrirtękja, stofnana) hérlendis eša einstaklinga, sem eru meš ķslenzkt rķkisfang.  Slķkir samningar, žjóšréttarlegs ešlis, eru taldir réttlętanlegir til aš bęta öryggi rķkisins, bęta stöšu žess į alžjóšavettvangi og tryggja réttarstöšu žess į alžjóšavettvangi, svo aš eitthvaš sé nefnt.  Dęmi eru NATO-ašildin, SŽ-ašildin, AGS-ašildin og Hafréttarsįttmįlinn.  

EES-ašildin er allt annaš folald.  Um hana skrifaši Įsgeršur Ragnarsdóttir, dómari viš Hérašsdóm Reykjavķkur, ķ Morgunblašiš, 1. desember 2018:

"Fullveldi og framsal valdheimilda":

"Frį žvķ aš EES-samningurinn tók gildi įriš 1994, hafa skuldbindingar ķslenzka rķkisins aukizt verulega, og hefur samstarfiš krafizt žess, aš valdheimildir séu framseldar ķ vaxandi męli til stofnana EES.  Almennt er višurkennt, aš lögfesting samningsins hafi į sķnum tķma reynt verulega į mörk stjórnarskrįrinnar, og žvķ fór fjarri, aš samhugur vęri um, hvort žörf vęri į stjórnarskrįrbreytingu.  Nefnd žeirra fjögurra sérfręšinga ķ lögum, sem leitaš var til, taldi, aš framsal valdheimilda samkvęmt samningnum stęšist stjórnarskrį og vķsaši einkum til žess, aš framsališ vęri "skżrt afmarkaš, ekki umfangsmikiš eša verulega ķžyngjandi fyrir einstaklinga eša lögašila.""

Hér er žess aš geta, aš žįverandi stjórnarandstaša leitaši lķka eftir įliti valinkunnra lögfręšinga og fékk frį žeim žį nišurstöšu, aš lögfesting EES-samningsins bryti gegn Stjórnarskrį.  Eftir į aš hyggja viršist sś nišurstaša hafa veriš réttari en nišurstaša lögfręšingateymis rķkisstjórnarinnar, žvķ aš EES-samningurinn hefur ekki reynzt vera skżrt afmarkašur og reyndar ófyrirsjįanlegt, hvaša stefnu hann tekur; hann er ennfremur mjög umfangsmikill, og hann hefur reynzt vera afar ķžyngjandi fyrir fyrirtękin ķ landinu og gęti reynzt einstaklingum žungur baggi, eins og fjįrmįlaeftirlitslagabįlkurinn og persónuverndarlagabįlkurinn eru dęmi um og Žrišji orkumarkašslagabįlkurinn mun reynast dęmi um, ef hann veršur innleiddur af Alžingi.  

Um žetta skrifar Įsgeršur Ragnarsdóttir meš skarplegum hętti:

"Sé litiš til stöšunnar ķ dag, um aldarfjóršungi sķšar, mį ljóst vera, aš ķslenzka rķkiš hefur framselt valdheimildir ķ talsveršum męli til stofnana EES, og hefur žeim jafnframt veriš eftirlįtiš vald til aš taka ķžyngjandi įkvaršanir gagnvart fyrirtękjum og einstaklingum hér į landi, svo sem meš įlagningu sekta og beinum afskiptum af rekstri fyrirtękja. Hér mį nefna sem dęmi, aš samkvęmt reglum Evrópusambandsins um fjįrmįlaeftirlit, sem voru innleiddar hér į landi haustiš 2016, hefur Eftirlitsstofnun EFTA (ESA) heimild til aš taka ķžyngjandi įkvaršanir gagnvart ķslenzkum stofnunum og fyrirtękjum į fjįrmįlamarkaši, sem geta m.a. nįš til žess aš stöšva starfsemi žeirra.  Frumkvęši aš slķkum įkvöršunum og undirbśningur žeirra er ķ höndum sérstakra eftirlitsstofnana, sem starfa į vettvangi Evrópusambandsins, og į Ķsland ekki ašild aš žeim.

Žį mį jafnframt nefna, aš vegna breytinga į samkeppnisreglum EES-samningsins var meš samkeppnislögum nr 44/2005 lögfest įkvęši, sem felur efnislega ķ sér, aš įkvaršanir ESA eru ķ įkvešnum tilvikum bindandi fyrir ķslenzka dómstóla viš śrlausn mįla, žar sem žeir fara meš dómsvald. Hefur löggjafinn žar meš bundiš hendur dómstóla ķ įkvešnum skilningi vegna reglna EES-réttar [undirstr. BJo].

Žegar meta į, hvort setja eigi ķ Stjórnarskrį įkvęši, sem heimila framsal rķkisvalds til erlendra valdstofnana, er ljóst, aš setja veršur einhver mörk ķ žeim efnum.  Aš mati pistilhöfundar yrši of langt gengiš meš žvķ aš heimila žaš, sem aš ofan er lżst, aš žegar hafi veriš samžykkt vegna innleišingar ESB-gerša gegnum EES.  Žaš į hvorki aš ganga svo langt aš samžykkja ķžyngjandi kvašir į hendur ķslenzkum rķkisborgurum, sem rekja mį til stofnana, žar sem Ķsland į engin raunveruleg ķtök, né kvašir į hendur ķslenzkum dómstólum, eins og raktar eru hér aš ofan.

Ķ Noregi er bann ķ Stjórnarskrį gegn framsali rķkisvalds til annarra rķkja eša yfiržjóšlegra stofnana, nema framsališ sé žjóšréttarlegs ešlis eša takmarkaš, fyrirsjįanlegt og vel skilgreint.  Ef fara ętti žessa leiš hérlendis, žyrfti aš skilgreina slķkt leyfilegt framsal og krefjast 3/4 atkvęša žingheims til samžykktar, eins og fordęmi er um ķ norsku stjórnarskrįnni.  

Įsgeršur Ragnarsdóttir hélt įfram:

"Telja veršur lķklegt, aš įlitaefni um mörk heimils framsals muni aukast ķ framtķšinni, og vęri žaš ķ takti viš žróun ķ regluverki Evrópusambandsins, žar sem sjįlfstęšum eftirlitsstofnunum eru ķ auknum męli veittar valdheimildir gagnvart einstaklingum og lögašilum.  Skżrt dęmi um žetta er žrišji orkupakki Evrópusambandsins, sem hefur upp į sķškastiš veriš til umręšu um mörk heimils framsals valdheimilda hér į landi.  

Žaš er ķ öllu falli ljóst, aš žęr forsendur, sem voru taldar styšja žį upphaflegu afstöšu, aš ekki vęri žörf į stjórnarskrįrbreytingu vegna ašildar Ķslands aš EES-samningnum, hafa breytzt, og aš valdframsal er mun meira en gert var rįš fyrir ķ upphafi.  Ķ žvķ sambandi er athyglisvert, aš höfundar sumra žeirra įlitsgerša, sem aflaš hefur veriš vegna innleišingar gerša, hafa lagt įherzlu į, aš jafnvel žó aš framsal samkvęmt einstakri gerš sé tališ standast stjórnskipulega, sé ekki žar meš sagt, aš breytingarnar, virtar heildstętt, teljist innan ramma stjórnarskrįrinnar."

 Žaš veršur mjög vandasamt aš skilgreina einstakt leyfilegt framsal og uppsafnaš leyfilegt framsal fullveldis ķ tillögu aš Stjórnarskrįrbreytingu, og žaš getur oršiš torsótt fyrir Alžingi aš komast aš nišurstöšu um slķkt, jafnvel žótt valinkunnum stjórnlagafręšingum tękist aš gera um slķkt tillögu til Alžingis.  Aš óreyndu er ólķklegt, aš meirihluti reynist um žaš į mešal žjóšarinnar aš leyfa erlendum stofnunum aš leggja kvašir į landsmenn, eins og geršir og tilskipanir ESB nś į dögum vissulega fela ķ sér, og žį ekki sķzt Žrišji orkumarkašslagabįlkur ESB.   

Hvaš skyldi formašur Sjįlfstęšisflokksins, fjįrmįla- og efnahagsrįšherrann, hafa um žetta aš segja ?  Aš nokkru leyti kemur žaš fram ķ frétt Morgunblašsins 17. desember 2018:

"Styšur ekki framsal aušlinda":

"Sjįlfstęšisflokkurinn hefur ekki barizt sérstaklega fyrir innleišingu žrišja orkupakkans aš sögn Bjarna Benediktssonar, formanns Sjįlfstęšisflokksins og fjįrmįlarįšherra, ķ vištali viš Pįl Magnśsson, žįttstjórnanda Žingvalla į K100 og Alžingismann Sjįlfstęšisflokksins, ķ gęrmorgun.

Bjarni sagši, aš sér fyndist sumt af žvķ, sem rataši til okkar ķ gegnum EES-samstarfiš, varla vera mįlefni innri markašarins.  "Ķ žessu tilviki er ekki nema von, aš menn spyrji, žar sem Ķsland er eyland, hvers vegna žaš sé hluti af žįtttöku okkar į Evrópska efnahagssvęšinu aš undirgangast evrópska löggjöf į žvķ sviši", sagši Bjarni."

Žetta er hįrrétt athugaš, og į žaš hafa fjölmargir bent, t.d. fyrrverandi stjórnmįlamenn.  Žar mį nefna gušföšur EES-samningsins fyrir Ķslands hönd į sinni tķš, Jón Baldvin Hannibalsson.  Žaš į engu aš breyta um afstöšu žingsins nś, žótt žaš hafi į įrum įšur (2014-2016) fengiš upplżsingar um mįliš frį embęttismönnum įn žess aš gera viš žęr alvarlegar athugasemdir.  Į grundvelli nżjustu og beztu upplżsinga ber aš taka įkvöršun.

Žegar žetta mįl er sett ķ rétt samhengi, ž.e. skošaš ķ samhengi viš įkvęši EES-samningsins, t.d. įkvęši um frjįlsa samkeppni og bann viš innflutnings- og śtflutningshindrunum, svo og nżrri geršir tengdar orkupakkanum meš valdeflingu ACER-Orkustofnunar ESB sem meginstef, t.d. gerš #347/2013, sem įreišanlega veršur samžykkt til innleišingar af Sameiginlegu EES-nefndinni ķ kjölfar lögfestingar Žrišja orkumarkašslagabįlksins, žį veršur ljóst, aš framlengdur reglusetningararmur ACER til Ķslands, Landsreglarinn, veršur grķšarlega valdamikill į Ķslandi, enda mun hann verša óhįšur ķslenzkum yfirvöldum og hagsmunaašilum, en dansa žess ķ staš eftir flautu ESB.  Landsreglarinn fęr ķ raun valdstöšu jafnstęša rįšherra hérlendis įn žess aš njóta ašhalds/eftirlits aš hįlfu žjóšžingsins, og um geršir hans gildir Evrópurétturinn, sem ķslenzkir dómstólar verša aš dęma eftir, og slķkir dómar verša įfrżjanlegir til ESA/EFTA-dómstólsins. 

Ķ ljósi žessa hefur t.d. norski lagaprófessorinn Peter Örebech sżnt fram į, aš eftirfarandi fullyršing rįšherrans orkar mjög tvķmęlis og vitnar um óvarkįrni ķ ljósi žeirra grķšarlegu hagsmuna, sem eru ķ hśfi fyrir Ķslendinga į sviši orkumįla:

"Bjarni sagši samtališ undanfariš hafa snśizt um, hvort veriš vęri aš framselja yfirrįš yfir aušlindunum.  "Samkvęmt žeim gögnum, sem hafa veriš tekin saman, er ekki svo", sagši Bjarni."

Į mešal gagna, sem išnašarrįšherra hefur "tekiš saman" um mįliš, er minnisblaš og greinargerš tveggja innlendra lögmanna.  Nokkur atriši ķ skjölum žessum hafa veriš vegin og léttvęg fundin af fyrrnefndum norskum sérfręšingi ķ Evrópurétti.  Žaš bošar ekki gott, ef stjórnvöld ętla aš taka kęruleysislegan pól ķ hęšina og skoša žaš į grunnfęrinn hįtt śt frį žröngu sjónarhorni ķ staš žess aš setja žaš ķ samhengi viš EES-samninginn, sķšari geršir ESB į orkumįlasviši og lķklega žróun žessara mįla innan ESB (Fjórši orkupakkinn).  Sé žaš gert, blasir viš, aš réttast er fyrir Ķslendinga aš stöšva nś žegar samstarfiš viš ESB į orkumįlasviši, sem felst ķ Višauka IV viš EES-samninginn.  Ķ žessa įtt viršist Bjarni Benediktsson einnig hneigjast af eftirfarandi aš dęma:

"Hann rifjaši upp, hvaš fylgdi žvķ aš taka žįtt ķ EES-samstarfinu og sagšist telja, aš af hįlfu ESB hefši harkan ķ aš krefjast meiri einsleitni vaxiš.  "Ég er žeirrar skošunar, aš Evrópusambandiš hafi gengiš of langt, ķ of mörgum mįlum į undanförnum įrum, ķ žvķ aš reyna aš fį okkar hóp, ž.e.a.s. EFTA-megin, Ķslendinga žar meš, til žess aš fella sig viš einhverja stofnanaumgjörš, sem bara gengur ekki upp.  Mér finnst žaš vera mjög mikiš umhugsunarefni, hversu mikil vinna hefur fariš ķ žaš aš snķša sérlausnir, sem standast ķslenzku stjórnarskrįna.  Žetta hef ég oft gert aš umtalsefni ķ žinginu og er įhyggjuefni ķ Evrópusamvinnunni; aš žaš žyki bara bošlegt gagnvart Ķslandi aš krefjast žess, aš vald sé framselt til stofnana, sem viš eigum enga ašild aš", sagši Bjarni.  Hann sagši, aš nś vęri žvķ haldiš fram um žrišja orkupakkann, aš ķ honum fęlist slķkt framsal. "Af minni hįlfu stendur ekki til aš styšja mįl, sem felur ķ sér framsal, hvorki į aušlindum né į meiri hįttar įkvaršanatöku um lagaumgjörš fyrir okkur.  Hins vegar er žvķ haldiš fram, aš mįliš mögulega standist ekki stjórnarskrį.  Žetta eru atriši, sem viš viljum fara vandlega yfir", sagši Bjarni.  Hann sagši žaš rangt, aš meš žrišja orkupakkanum yrši gert skylt aš leggja rafstreng til Ķslands.  Žrišji orkupakkinn myndi ekki breyta žvķ, aš Alžingi setti įfram lögin, sem giltu į Ķslandi [Undirstr. BJo]."

Rökrétt nišurstaša af žessum hugleišingum formanns Sjįlfstęšisflokksins er aš segja hingaš og ekki lengra gagnvart Žrišja orkumarkašslagabįlkinum.  Nś er svo mikiš ķ hśfi, aš sżna veršur ašilum EES-samstarfsins, aš Ķslendingar geti ekki undirgengizt einsleitniįrįttu ESB og mótun lagaumgjaršar į hvaša sviši žjóšlķfsins sem er, enda vęru žeir vęntanlega žegar gengnir ķ ESB, ef engar slķkar takmarkanir fyndust ķ hugskoti landsmanna.  

Um sķšasta atrišiš, sem rįšherrann nefnir, er vert aš spyrja hann, hversu traustum fótum lagasetning Alžingis standi, ef hśn brżtur ķ bįga viš Evrópurétt į žeim svišum, sem Alžingi hefur innleitt Evrópurétt, eins og t.d. um inn- og śtflutning į hrįu, ófrosnu kjöti, eggjum og ógerilsneyddri mjólk.  EFTA-dómstóllinn hefur dęmt innflutningsbann Alžingis frį 2009 brotlegt viš EES-samninginn, og lį žar lżšheilsa og bśfjįrheilsa viš, en nśverandi rįšherra landbśnašarmįla hefur lįtiš į sér skilja, aš hlķta verši dómi EFTA-dómstólsins, sem kvešur ķslenzku lögin strķša gegn EES-samninginum.  Enn hafa lögin žó ekki veriš felld śr gildi, góšu heilli. Mętast žar stįlin stinn. 

Nįkvęmlega hiš sama mun gerast eftir innleišingu Žrišja orkumarkašslagabįlksins, ef fjįrfestar sękja um leyfi fyrir lagningu aflsęstrengs til Ķslands frį landi, sem er ķ Orkusambandi ESB (ACER), og Landsreglarar ķ löndunum, sem strengurinn į aš tengja saman, telja umsóknina uppfylla allar kröfur ESB, t.d. gerš #347/2013, og hugsanleg lagasetning Alžingis um bann viš strengnum og žar meš viš millirķkjavišskiptum meš rafmagn veršur kęrš fyrir ESA og sķšar EFTA-dómstólinum.  Žį myndast hagsmunastrķšsįstand į milli Ķslands og hinna EES-landanna, sem yrši Ķslandi miklu žyngra ķ skauti en höfnun į téšum orkubįlki į grundvelli mikilvęgra žjóšarhagsmuna getur oršiš.  

Margt er skrżtiš ķ kżrhausnum.  Furšulegasta tillaga, sem sézt hefur į prenti um breytingu į Stjórnarskrį lżšveldisins, var sett fram ķ lok greinar Björns Bjarnasonar, fyrrverandi rįšherra,

"Fullveldiš, stjórnarskrįin og alžjóšasamstarf"

ķ Morgunblašinu 28. desember 2018:

"Fręšimenn getur greint į um, hvort EES-gerš sé žess ešlis, aš hśn rśmist innan stjórnarskrįrinnar.  Žeir eru hins vegar allir sammįla um, aš laga beri stjórnarskrįna aš alžjóšasamstarfi.  Eftir žeim rįšum fara stjórnmįlamenn žó ekki.

Ótti stjórnmįlamanna ręšst af andstöšu viš ašild Ķslands aš ESB.  Žar tengjast allir illu andarnir, sem įšur er getiš.  Žį mį kveša nišur meš žvķ aš festa ašildina aš EES eina ķ stjórnarskrįna."

 Žetta er gjörsamlega frįleit tillaga, žvķ aš meš slķku įkvęši ķ Stjórnarskrį vęri veriš aš slį žvķ föstu, aš allar geršir og tilskipanir Evrópusambandsins, sem Sameiginlega EES-nefndin mun samžykkja til innleišingar ķ EFTA-löndunum, vęru ķ samręmi viš Stjórnarskrį lżšveldisins, sama hversu vķštękt og stórtękt fullveldisframsal til stofnana ESB fęlist ķ innleišingunni, eša hversu mjög viškomandi lagabįlkur ESB gengi gegn hagsmunum ķslenzka lżšveldisins.  Žingmenn gętu žį ekki hafnaš slķkri innleišingu į žeirri forsendu, aš fullveldisframsališ vęri Stjórnarskrįrbrot.  Aldrei veršur nokkur sįtt um slķka Stjórnarskrįrbreytingu, og tillaga um hana er andvana fędd. Ašeins ESB-sinnar, ž.e. žau, sem berjast leynt og/eša ljóst fyrir inngöngu Ķslands ķ ESB, geta stutt slķka tillögu.  

 

 

 

 

 


Įtta landa gengiš innan ESB

Ķ fersku minni er frį fyrsta įrsfjóršungi 2016, er einn helzti fyrrum hvatamašur inngöngu Ķslands ķ Evrópusambandiš, ESB, lķkti slķkri inngöngu viš aš hlaupa inn ķ brennandi hśs. Žaš, sem Jóni B. Hannibalssyni ofbauš helzt viš hiš brennandi hśs, var myntbandalagiš og mešferš rįšandi afla žar, Frakklands og Žżzkalands, į veikburša sušurrķkjum bandalagsins, einkum Grikklandi. 

Ašgeršir ESB, ESB-bankans og Alžjóša gjaldeyrissjóšsins, AGS, til aš bjarga Grikklandi frį gjaldžroti ķ kjölfar alžjóšlegs fjįrmįlahruns 2007-2008 voru ķ raun lenging ķ hengingaról Grikkja til bjargar lįnadrottnum Grikkja, sem aš stęrstum hluta voru franskir og žżzkir bankar, sem margir hverjir stóšu tępt og eru enn laskašir. Sķšan žį hefur runniš upp fyrir ę fleirum, hvaš ESB ķ raun og veru er oršiš: žaš er vanheilagt bandalag skriffinnskubįkns og stórkapķtals.  Hagsmunir hins vinnandi manns og konu į Ķslandi og žeirrar klķku geta ekki fariš saman.  Var ekki Icesave-deilan įminning um žaš ?

Žaš kennir margra grasa innan ESB, og nśningurinn er ekki ašeins į milli noršurs og sušurs; hann er einnig į milli austurs og vesturs.  Lķmiš, sem hindraš hefur klofning eftir gamla jįrntjaldinu, er ótti Austur-Evrópurķkjanna viš rśssneska björninn.

Eystrasaltslöndin žrjś, sem innlimuš voru ķ Rįšstjórnarrķkin, žegar Wehrmacht hörfaši undan ofureflinu 1944 eftir vanhugsaša "Operation Barbarossa"-Raušskeggsašgeršina, stęrstu hernašarašgerš sögunnar, eru reyndar ekki ķ bandalagi Austur-Evrópurķkjanna innan ESB, heldur eru žau ķ Nżja Hansasambandinu, žar sem eru 5 önnur rķki: Ķrland, Holland, Danmörk, Svķžjóš og Finnland.  Žaš, sem sameinar žessi rķki, er, aš standa fast į Maastricht-skilmįlunum um heilbrigšan rekstur rķkissjóšs hvers lands, og žau vilja ekki sjį sameiginleg fjįrlög og einn fjįrmįlarįšherra evrusvęšisins né stóran samtryggingarsjóš til aš forša veikum rķkissjóšum frį greišslufalli.  Mišstżršasta rķki Evrópu, Frakkland, sem aš żmsu leyti stendur veikt, herjar į um žessa óvinsęlu samrunažróun.  Žar horfa Frakkar ašallega til žess, aš hinir duglegu, ašhaldssömu og skilvirku nįgrannar austan Rķnar dragi žį upp śr forašinu, sem žeir hafa rataš ķ vegna órįšsķu.    

Rķkin 8 eiga sér reyndar stušningsrķki um žetta ķ Slóvakķu, sem var austan jįrntjaldsins ķ austurhluta Tékkóslóvakķu, og Slóvenķu, sem var nyrzta rķki Jśgóslavķu.  Žżzkaland er nś hlédręgur bakhjarl Nżja Hansasambandsins, eins og į mišöldum, žegar nokkrar žżzkar verzlunarborgir voru mikilvęgur hluti Hansasambands mišalda.

Įstęšan fyrir hęglįtri afstöšu Žżzkalands er sś, aš Nżja Hansasambandiš beinist ašallega aš Frakklandi, og Žżzkaland reynir enn aš stjórna ESB ķ nįnu samstarfi viš Frakkland.  Žaš veršur hins vegar stöšugt erfišara fyrir Žżzkaland aš hlaupa eftir duttlungum Frakklands um "samstöšu", sem snżst um aš hlaupa undir bagga meš veika manninum ķ Evrópu, Frakklandi, sem neitar aš taka į sķnum mįlum.  Frį žessum veika manni Evrópu koma alls konar blautir draumar meš rętur ķ gamalli og löngu horfinni stórveldistķš, t.d. lįgvaxna Korsķkumannsins, eins og  um sameiginlegan herafla, sem varizt geti Rśssum, Bandarķkjamönnum og Kķnverjum.  Žetta er śt ķ hött į sama tķma og žessi forysturķki ESB og mörg fleiri hafa ekki treyst sér til aš standa viš skuldbindingar sķnar innan NATO um framlög til hermįla.

Skattbyršin er mest ķ Frakklandi innan OECD, og Macron, forseti, sem veriš hefur meš digurbarkalegar yfirlżsingar um aš lįta ekki óeiršaseggi stjórna mįlefnum Frakklands, hefur reynzt vera pappķrstķgrisdżr, sem gaf eftir fyrir gulvestungum og skašaši žannig pólitķskt oršspor sitt.  Viš žaš vex hallinn į rķkisbśskap Frakka enn, og žaš veršur fróšlegt aš sjį Brüssel hirta Gallana fyrir skuldasöfnun, sem ógnar stöšugleika evrunnar.  Žaš veršur žó ašeins gert meš samžykki Berlķnar, og žar er žolinmęšin į žrotum gagnvart framferši Gallanna.  Verši Gallinn hirtur, mun hrikta ķ öxlinum Berlķn-Parķs, en verši Gallanum sleppt viš hirtingu, mun Nżja Hansasambandiš, Ķtalir, Grikkir o.fl. móšgast.

Hvatinn aš Nżja Hansasambandinu, sem myndaš var ķ desember 2017 aš frumkvęši fjįrmįlarįšherra landanna 8, var BREXIT.  Löndin höfšu tališ hag sķnum vel fyrir komiš meš Bretland sem bošbera frjįls markašar og Žżzkaland sem bošbera heilbrigšra rķkisfjįrmįla sem mótvęgi viš franskan įkafa um "samstöšu" ķ rķkisfjįrmįlum og verndarstefnu į višskiptasvišinu.  Valdajafnvęgiš innan ESB breytist viš brotthvarf Breta, Frökkum ķ vil, og Nżja Hansasambandiš į aš verša žar mótvęgi.  

Ķ sameiginlegri skżrslu fjįrmįlarįšherra 8-landa gengisins frį marz 2018 er lögš įherzla į, aš "fyrst og fremst" eigi rķkin aš haga rķkisfjįrmįlum ķ "fullu samręmi" viš rķkissjóšsreglur ESB. Ef allir mundu haga sér meš įbyrgum hętti og kęmu reglu į opinber fjįrmįl, žį yrši hęgt aš takast į viš ytri įföll, įn žess aš skattgreišendur annarra landa žyrftu aš hlaupa undir bagga, skrifušu žeir.  Haukar rķkisfjįrmįlanna halda žvķ fram, lķklega meš Ķtalķu ķ huga, aš stöšugleikasjóšur, sem dreifir įhęttu į milli rķkja, mundi einnig virka hvetjandi til óhófs og letjandi į ašhaldssemi.  Nżja Hansasambandiš mundi fremur hvetja til eflingar markašsaflanna innan ESB, t.d. aš hraša umbótum į fjįrmįlamarkašinum eša aš gera fleiri frķverzlunarsamninga viš rķki utan EES.

Ķslendingar mundu aš mörgu leyti eiga samleiš meš hinu Nżja Hansasambandi, en ašild aš ESB kemur hins vegar ekki til greina, žvķ aš sjįlfsįkvöršunarrétturinn og umrįšaréttur yfir aušlindum landsins fęru žį veg allrar veraldar.  Bretar fengu nóg af mišstjórnarvaldinu ķ Brüssel og klķkustjórnun öxulsins Berlķn-Parķs, sem hundsaši Bretland. Slķku getur gamalt stórveldi ekki torgaš lengi. Bretar hafa sennilega endanlega fengiš sig fullsadda į Evrópusambandinu ķ śtgönguvišręšunum og munu eftir śtgönguna taka upp samkeppni viš žaš į mörgum svišum, sem leitt getur til, aš žeirra gömlu bandamenn innan ESB, sem nś mynda Nżja Hansasambandiš, segi skiliš viš ESB meš tķš og tķma og gangi ķ frķverzlunarbandalag, hugsanlega EFTA. Mun žį gamla Hansasambandiš ganga ķ endurnżjun lķfdaganna.  Žaš eru żmis innanmein ķ ESB, sem benda til, aš žetta vanheilaga samband skrifstofuveldis og stórkapķtals muni lķša undir lok ķ sinni nśverandi mynd fyrr en sķšar.  

Žjóšrķkishugmyndinni hefur vaxiš fiskur um hrygg ķ Evrópu sķšan rķki Habsborgara leiš undir lok 1918.  Ķslendingar kęršu sig ekki um aš vera ķ rķkjasambandi viš Dani, en meirihluti Fęreyinga viršist enn kjósa žaš.  Skotar, Walesverjar og Noršur-Ķrar verša lķklega įfram ķ sambandsrķki meš Englendingum, žannig aš žaš er mismunandi afstaša uppi, og tungumįliš viršist rįša töluveršu um afstöšu žjóša, t.d. į Bretlandseyjum, žar sem allir tala ensku. 

Heillavęnlegast er, aš įkvaršanir um mįlefni ķbśa séu teknar ķ nęrumhverfi žeirra.  Žannig eru langflestir hérlendis žeirrar skošunar, aš stjórnun mįlefna Ķslands hafi batnaš markvert meš Heimastjórninni 1904.  Aš sama skapi telja mjög margir, aš žaš yrši dapurlegt afturhvarf til fortķšar aš flytja stjórnun mįlefna Ķslands aš talsveršu leyti til Brüssel, enda hefur išulega komiš ķ ljós, aš hagsmunir landa į meginlandi Evrópu fara ekki saman viš hagsmuni eyjarskeggja langt noršur ķ Atlantshafi.  Žaš er aušskiljanlegt.

 

 

 


Nęsta sķša »

Innskrįning

Ath. Vinsamlegast kveikiš į Javascript til aš hefja innskrįningu.

Hafšu samband