Fęrsluflokkur: Stjórnmįl og samfélag

Aš skilja ekki - kjarnann frį hisminu

Ķslenzka verkalżšshreyfingin hefur aš sönnu öšrum hnöppum aš hneppa nśna en aš veita EES-samninginum athygli eša žeirri lagasmķš ESB, sem nś bķšur stašfestingar Alžingis, svo aš hśn rati inn ķ višauka samningsins nr IV, sem fjallar um orkumįlin.  Ķslenzka verkalżšshreyfingin mętti žó aš skašlausu taka sér žį norsku til fyrirmyndar aš mörgu leyti, hvaš vinnubrögš varšar, ekki sķzt ķ kjarasamningum.  Aš gaumgęfa fyrst, hvaš er til skiptanna hjį śtflutningsatvinnuvegunum, og aš lįta kröfugerš mótast af žvķ, er ekkert annaš en heilbrigš skynsemi.  Aš koma meš fótalausan óskalista ķ samningavišręšur hefur į sér yfirbragš fśsks og lżšskrums.  

Norska Alžżšusambandiš, LO, og Verkamannaflokkurinn, sem er nįtengdur LO (Landsorganisasjonen), hefur frį upphafi EES-samningsins (1993) stutt ašild Noregs aš honum. 

Frį samžykkt Lissabonssįttmįlans 2009, sem er stjórnarskrįrķgildi Evrópusambandsins, ESB, hefur viršingarleysi ESB-bśrókrata og forkólfa ķ garš EFTA og tveggja stoša forsendu EES-samningsins oršiš meira įberandi.  Žetta hefur leitt af sér kröfur ESB į hendur EFTA rķkjunum žremur ķ EES (Sviss er fyrir utan) um innleišingu stórtękra gerša sambandsins ķ įtt aš samruna rķkjanna ķ sambandsrķki og einsleita innleišingu į öllu EES-svęšinu.  Žaš er aš renna upp fyrir norsku verkalżšshreyfingunni, aš žetta žżšir išulega skert réttindi norsks verkafólks, verri lķfsafkomu og minna atvinnuöryggi. 

Žetta kom berlega ķ ljós ķ vetur, žegar įköf barįtta meš blysförum ķ norsku vetrarrķki fór fram į vegum almennings gegn samžykkt Stóržingsins į Žrišja orkumarkašslagabįlkinum.  Norska Alžżšusambandiš tók žį  sögulega afstöšu gegn honum įsamt stęrstu verkalżšsfélögunum.  Ķ kjölfariš lį viš klofningi ķ Verkamannaflokkinum śt af afstöšu žingflokksins, en landsstjórn flokksins samžykkti aš lokum meš naumum meirihluta fyrirmęli til žingflokksins um aš greiša atkvęši meš "pakkanum".  Sś afstaša réši śrslitum į žinginu, en nś er komiš annaš hljóš ķ strokkinn. Gerjunin hélt įfram į vinstri vęngnum, og nś er tališ, aš į Alžżšusambandsžinginu nęsta, 2022, muni verša samžykkt įlyktun um aš segja upp EES-samninginum. 

Ef žetta leišir til stefnubreytingar Verkamannaflokksins ķ sömu įtt, getur innan fįeinna įra myndast nżr meirihluti į Stóržinginu fyrir uppsögn EES-samningsins.  Žaš eru tķšindi til nęsta bęjar, enda mun EES žar meš lognast śt af. Žį blasir viš verkefni fyrir EFTA aš fara ķ samningavišręšur um vķštękan frķverzlunarsamning viš ESB.  Įgętis undanfari og ęfing veršur žį gerš frķverzlunarsamnings EFTA og Bretlands.

  

Engin teikn eru į lofti innan ķslenzka Alžżšusambandsins um stöšutöku gegn Orkupakka #3 eša EES.  Samt berjast starfsmenn žess viš żmsa óįran, sem rekja mį til fjórfrelsis EES-samningsins um frjįlst flęši fólks į milli landa og Schengen samkomulagsins, sem leiddi til opinna landamęra innan EES, sem er veruleg öryggisógn, žegar vitaš er, aš ytri landamęri EES-eru vķša illa vöktuš. Žaš er vitaš og hefur veriš sżnt fram į opinberlega, aš į vinnumarkašinum višgengst svindl og svķnarķ ķ talsveršum męli, sem vęntanlega vęri ASĶ, lögreglu og skattaeftirliti aušveldara višfangs, ef Ķsland stęši utan EES og Schengen.

Žröstur Ólafsson, hagfręšingur og fyrrverandi starfsmašur Verkamannafélagsins Dagsbrśnar, er ósnortinn af göllum hins vanheilaga bandalags embęttismanna og fjįrmįlavafstrara, ESB, sem verkalżšur Evrópu ber ekki lengur traust til. Hvaš skyldi žurfa aš ganga į, til aš Žröstur Ólafsson missi trś sķna į ESB ?   Hann reit lofrullu ķ Fréttablašiš 11. janśar 2019:  

"Vera meš eša ekki".

Skrif žessi vitna ekki um sjįlfstęšar rannsóknir höfundarins į efnivišnum og eru lķklega óttalegt žunnildi fyrir flesta lesendur, eins og nś skal greina:

"Orkupakkinn er afleišing EES-samningsins og oršinn hluti hans samkvęmt įkvöršun sameiginlegu EES-nefndarinnar; sem sagt meš okkar samžykki.  Ķ EES-samningnum er enga undanžįgu aš finna viš žvķ, aš orka sé markašsvara, sem fella mį undir regluverk innri markašsins, hvort heldur hśn sé hrein (vatn, vindur, sól) eša unnin śr jaršefnum (kol, olķa, gas).

Žröstur gerir enga tilraun til aš lżsa žvķ, hvernig į aš gera raforku aš markašsvöru ķ anda ESB į Ķslandi, og kannski hefur hann ekki hugmynd um, aš žar eru mörg ljón ķ veginum, sem oršiš geta raforkukaupendum į Ķslandi dżrkeypt vegna žess, hversu ólķkt ķslenzka raforkukerfiš er raforkukerfinu, sem markašskerfi ESB er hannaš fyrir.  Bęši lögfręšingar og hagfręšingar śr röšum žeirra, sem tjįš sig hafa um mįliš og gķna viš orkupakkanum, viršast skella skollaeyrum viš žessu vandamįli. Žaš mį vera almenningi hérlendis įhyggjuefni, žvķ aš žetta vandamįl mun ekki leysast af sjįlfu sér.  Ķslendingar žurfa friš fyrir ESB og tķma til aš žróa markašskerfi fyrir raforku, sem višurkennir naušsyn aušlindastżringar. Viš žurfum svigrśm til aš hanna markašskerfi, sem tryggir hagsmuni orkunotenda, eins og framast er kostur.  Andstęšan viš slķka įbyrga nįlgun višfangsefnisins er aš demba ónothęfu markašskerfi ESB yfir landsmenn ķ algeru hugsunarleysi.  Afleišingin veršur skelfileg fyrir kaupmįtt landsmanna og samkeppnishęfni fyrirtękjanna.

Um žetta mįl fjallaši Elķas Elķasson, verkfręšingur og sérfręšingur ķ orkumįlum, ķ Morgunblašsgrein sinni, 13. desember 2018:

"Raforkumarkašur Landsvirkjunar":

"Form žess markašar, sem Landsvirkjun er žarna aš lżsa [LV undirbżr nżtt markašskerfi fyrir Ķsland-innsk. BJo], er byggt upp į grundvelli žeirrar aušlindastżringar, sem fyrirtękiš įstundar ķ orkukerfi sķnu og getur žvķ hentaš betur hér en form orkumarkaša ķ ESB. Žaš veršur hins vegar aš segja žį sögu, eins og [hśn] er, aš žessi markašur [Landsvirkjunar] er hvorki vel virkur ķ skilningi tilskipunar ESB nr 72/2009 né žjónar hann langtķmamarkmišum ESB, svo [aš] Landsreglarinn, sem fylgir meš ķ Žrišja orkupakkanum, getur illa samžykkt žetta markašsform.  Žvķ svipar meira til markaša Evrópu, eins og žeir voru 2003, žegar Fyrsti orkupakkinn var samžykktur [į Ķslandi]."  

Af žessu sést, aš žaš er raunverulegt višfangsefni aš žróa markašskerfi raforku fyrir Ķsland, og slķk žróun er ķ gangi.  Žaš er naušsynlegt aš gefa henni tķma, og žaš yrši afdrifarķkt slys, ef Alžingi ķ flumbruhętti myndi klippa į žessa žróun og setja raforkumarkašinn hér undir erlenda stjórn, žar sem ašeins ein hugsun kemst aš: einsleitni.  Slķk einsleitni veršur į kostnaš skynsamlegrar nżtingar ķslenzkra orkulinda og mun koma illa viš buddu raforkukaupenda hérlendis.

Rödd skynseminnar ķ žessum efnum kemur fram ķ skrifum Elķasar Elķassonar, og hann heldur įfram:

"Žaš hefur ętķš veriš og veršur aš vera įfram hlutverk raforkufyrirtękjanna hér aš tryggja orkuna [til notenda], og žaš gerir Landsvirkjun fyrir sitt leyti meš aušlindastżringu.  Hlutverk Landsreglara er skilgreint af hįlfu ESB žannig, aš hann getur lķtiš annaš en žvęlzt fyrir eša skašaš, žegar reynt er aš feta sig įfram aš nothęfu markašsformi, sem tekur miš af aušlindastżringu, eins og Landsvirkjun er aš gera.  Landsreglarinn er žvķ óžarfur til allra annarra verka en žeirra, sem kerfisstjórinn Landsnet getur įgętlega unniš įn hans."

Žetta er tęknilega grundvallarįstęšan fyrir žvķ, aš hérlendis ber mönnum aš berjast meš oddi og egg gegn žessu ašskotadżri, sem ESB reynir aš troša upp į okkur gegnum EES-samstarfiš.  Žetta er stórmįl, žvķ aš žaš varšar nżtingu himnasendingarinnar, endurnżjanlegra orkulinda, og žar meš varšar žetta mįl grundvallarhagsmuni okkar.  Žeir, sem ekki įtta sig į žvķ, hlaupa illilega į sig meš skrifum į borš viš skrif Žrastar Ólafssonar:

"Tilgangurinn meš žrišja orkupakkanum er aš styrkja samkeppni meš raforku og gas innan EES og gera markašinn gagnsęrri.  Eitt įkvęši lżtur aš žvķ aš stofna orkustofnun Evrópu.  Ķ tilskipuninni er ekki aš finna neina vķsbendingu žess efnis, aš ACER hafi nokkurt bošvald yfir ķslenzkum ķslenzkum orkumarkaši."

Hér er helbert frošusnakk höfundar į feršinni, sem ekki hefur neina haldbęra žekkingu į žeim efniviši, sem hann hefur glapizt til aš fjalla um.  

Nś vill svo til, aš Noršmenn hafa žegar sett į laggirnar embętti Landsreglara.  Embęttiš er  botnlangi į Orkustofnun Noregs, sem ekki heyrir undir Orkumįlastjórann, heldur undir ESA, sem fęr fyrirmęli frį ACER til Landsreglarans.  Landsreglarinn fęr fyrirmęli ACER į bréfsefni ESA, til aš svo lķti śt sem forsenda EES-samningsins, tveggja stoša kerfiš, sé haldin ķ heišri.

Nś hefur orkurįšuneyti Noregs kynnt drög aš reglugerš um Landsreglarann.  Žótt Stóržingiš hafi sett žaš skilyrši fyrir samžykki Žrišja orkupakkans, aš völd Landsreglarans skyldu verša eins takmörkuš og EES-samningurinn framast leyfir, er ljóst af drögunum, aš norski Landsreglarinn mun fį völd yfir kjarnasvišum norska orkumarkašarins, og skrif Žrastar um žetta eru žannig tśšur eitt.  Landsreglarinn veršur nżtt stjórnvald, ķ raun meš eins konar rįšherravald, sem framkvęma į tilmęli og kvašir orkustofnunarinnar ACER.  

Samkvęmt reglugeršardrögunum skal norski Landsreglarinn:

  • samžykkja nżjar orkukauphallir
  • meta fjįrfestingarįętlanir Statnetts og veita umsögn ķ ljósi kerfisžróunarįętlunar ESB
  • gefa skżrslu til ESB, ef Noregur ekki samsamar sig kerfisžróunarįętlun ESB
  • įkvarša gjaldskrįr eša ašferšina viš aš įkvarša žęr, įkvarša starfsemi jöfnunarorkumarkašarins og ašgang aš orkuinnvišum į milli landa, og įkvarša ašferšir viš aš śtdeila flutningsgetu žessara mannvirkja til orkuseljenda įsamt žvķ aš fastsetja rįšstöfun hagnašar af žessum mannvirkjum. ESB vill t.d. ekki, aš Statnett rįšstafi hagnaši af sęstrengjum til lękkunar flutningsgjalds ķ stofnkerfi Noregs. Hagnašinn į aš nota til aš auka flutningsgetuna enn meir samkvęmt forskrift ESB.
Žaš mį ganga śt frį žvķ sem vķsu, aš fari Statnett og Landsnet ekki aš vilja Landsreglarans, t.d. um aš reisa flutningsmannvirki frį stofnkerfinu og aš endabśnaši sęstrengs, žį muni Framkvęmdastjórnin/ACER kęra žann žvergiršing fyrir ESA.  Hafni sį įgreiningur hjį EFTA-dómstólinum, veršur ekki aš sökum aš spyrja.  Hann mun dęma eftir Evrópuréttinum, sem Alžingi hefur žį innleitt hérlendis į raforkusvišinu.  Samkvęmt sömu reglum er kvöš į Landsnet aš fjįrmagna sjįlft naušsynlega styrkingu flutningskerfisins vegna millilandatenginga.  Žaš žżšir, aš kostnašurinn, yfir mršISK 100, mun lenda į raforkunotendum innanlands.
 
Žetta er algerlega ólżšręšislegt ferli, sem leišir til ķžyngjandi kvaša į landsmenn.  Aš ręna landsmenn žannig stjórn į eigin orkumįlum nęr ekki nokkurri įtt, er gjörsamlega óvišunandi og er bullandi Stjórnarskrįrbrot.  

 

 

 

 

 

 

 


Af mismunandi stjórnarskrįrumręšu

Žaš hefur mikiš veriš gert śr žvķ, aš Stjórnarskrį lżšveldisins vęri meš böggum hildar vegna aldurs og uppruna hennar.  Höfundi žessa pistils er samt ekki kunnugt um ašra įsteytingarsteina Stjórnarskrįrinnar viš alžjóšasamninga en EES-samninginn į milli EFTA og ESB um Evrópska efnahagssvęšiš frį 1994, žar sem nś ašeins 3 EFTA-rķki eiga ašild, eftir aš nokkur EFTA-rķki fylgdu Bretlandi inn ķ ESB į sķnum tķma.  

Žaš leikur vart į tveimur tungum, aš Alžingi hefur heimild til aš stašfesta žjóšréttarlega samninga, sem rķkisstjórnin į ašild aš eša óskar ašildar aš.  Žar er ekki um aš ręša samninga, er varša fullveldisafsal til stofnana, žar sem Ķsland į ekki fulla ašild, og žaš veršur heldur engin breyting į réttarstöšu lögašila (fyrirtękja, stofnana) hérlendis eša einstaklinga, sem eru meš ķslenzkt rķkisfang.  Slķkir samningar, žjóšréttarlegs ešlis, eru taldir réttlętanlegir til aš bęta öryggi rķkisins, bęta stöšu žess į alžjóšavettvangi og tryggja réttarstöšu žess į alžjóšavettvangi, svo aš eitthvaš sé nefnt.  Dęmi eru NATO-ašildin, SŽ-ašildin, AGS-ašildin og Hafréttarsįttmįlinn.  

EES-ašildin er allt annaš folald.  Um hana skrifaši Įsgeršur Ragnarsdóttir, dómari viš Hérašsdóm Reykjavķkur, ķ Morgunblašiš, 1. desember 2018:

"Fullveldi og framsal valdheimilda":

"Frį žvķ aš EES-samningurinn tók gildi įriš 1994, hafa skuldbindingar ķslenzka rķkisins aukizt verulega, og hefur samstarfiš krafizt žess, aš valdheimildir séu framseldar ķ vaxandi męli til stofnana EES.  Almennt er višurkennt, aš lögfesting samningsins hafi į sķnum tķma reynt verulega į mörk stjórnarskrįrinnar, og žvķ fór fjarri, aš samhugur vęri um, hvort žörf vęri į stjórnarskrįrbreytingu.  Nefnd žeirra fjögurra sérfręšinga ķ lögum, sem leitaš var til, taldi, aš framsal valdheimilda samkvęmt samningnum stęšist stjórnarskrį og vķsaši einkum til žess, aš framsališ vęri "skżrt afmarkaš, ekki umfangsmikiš eša verulega ķžyngjandi fyrir einstaklinga eša lögašila.""

Hér er žess aš geta, aš žįverandi stjórnarandstaša leitaši lķka eftir įliti valinkunnra lögfręšinga og fékk frį žeim žį nišurstöšu, aš lögfesting EES-samningsins bryti gegn Stjórnarskrį.  Eftir į aš hyggja viršist sś nišurstaša hafa veriš réttari en nišurstaša lögfręšingateymis rķkisstjórnarinnar, žvķ aš EES-samningurinn hefur ekki reynzt vera skżrt afmarkašur og reyndar ófyrirsjįanlegt, hvaša stefnu hann tekur; hann er ennfremur mjög umfangsmikill, og hann hefur reynzt vera afar ķžyngjandi fyrir fyrirtękin ķ landinu og gęti reynzt einstaklingum žungur baggi, eins og fjįrmįlaeftirlitslagabįlkurinn og persónuverndarlagabįlkurinn eru dęmi um og Žrišji orkumarkašslagabįlkurinn mun reynast dęmi um, ef hann veršur innleiddur af Alžingi.  

Um žetta skrifar Įsgeršur Ragnarsdóttir meš skarplegum hętti:

"Sé litiš til stöšunnar ķ dag, um aldarfjóršungi sķšar, mį ljóst vera, aš ķslenzka rķkiš hefur framselt valdheimildir ķ talsveršum męli til stofnana EES, og hefur žeim jafnframt veriš eftirlįtiš vald til aš taka ķžyngjandi įkvaršanir gagnvart fyrirtękjum og einstaklingum hér į landi, svo sem meš įlagningu sekta og beinum afskiptum af rekstri fyrirtękja. Hér mį nefna sem dęmi, aš samkvęmt reglum Evrópusambandsins um fjįrmįlaeftirlit, sem voru innleiddar hér į landi haustiš 2016, hefur Eftirlitsstofnun EFTA (ESA) heimild til aš taka ķžyngjandi įkvaršanir gagnvart ķslenzkum stofnunum og fyrirtękjum į fjįrmįlamarkaši, sem geta m.a. nįš til žess aš stöšva starfsemi žeirra.  Frumkvęši aš slķkum įkvöršunum og undirbśningur žeirra er ķ höndum sérstakra eftirlitsstofnana, sem starfa į vettvangi Evrópusambandsins, og į Ķsland ekki ašild aš žeim.

Žį mį jafnframt nefna, aš vegna breytinga į samkeppnisreglum EES-samningsins var meš samkeppnislögum nr 44/2005 lögfest įkvęši, sem felur efnislega ķ sér, aš įkvaršanir ESA eru ķ įkvešnum tilvikum bindandi fyrir ķslenzka dómstóla viš śrlausn mįla, žar sem žeir fara meš dómsvald. Hefur löggjafinn žar meš bundiš hendur dómstóla ķ įkvešnum skilningi vegna reglna EES-réttar [undirstr. BJo].

Žegar meta į, hvort setja eigi ķ Stjórnarskrį įkvęši, sem heimila framsal rķkisvalds til erlendra valdstofnana, er ljóst, aš setja veršur einhver mörk ķ žeim efnum.  Aš mati pistilhöfundar yrši of langt gengiš meš žvķ aš heimila žaš, sem aš ofan er lżst, aš žegar hafi veriš samžykkt vegna innleišingar ESB-gerša gegnum EES.  Žaš į hvorki aš ganga svo langt aš samžykkja ķžyngjandi kvašir į hendur ķslenzkum rķkisborgurum, sem rekja mį til stofnana, žar sem Ķsland į engin raunveruleg ķtök, né kvašir į hendur ķslenzkum dómstólum, eins og raktar eru hér aš ofan.

Ķ Noregi er bann ķ Stjórnarskrį gegn framsali rķkisvalds til annarra rķkja eša yfiržjóšlegra stofnana, nema framsališ sé žjóšréttarlegs ešlis eša takmarkaš, fyrirsjįanlegt og vel skilgreint.  Ef fara ętti žessa leiš hérlendis, žyrfti aš skilgreina slķkt leyfilegt framsal og krefjast 3/4 atkvęša žingheims til samžykktar, eins og fordęmi er um ķ norsku stjórnarskrįnni.  

Įsgeršur Ragnarsdóttir hélt įfram:

"Telja veršur lķklegt, aš įlitaefni um mörk heimils framsals muni aukast ķ framtķšinni, og vęri žaš ķ takti viš žróun ķ regluverki Evrópusambandsins, žar sem sjįlfstęšum eftirlitsstofnunum eru ķ auknum męli veittar valdheimildir gagnvart einstaklingum og lögašilum.  Skżrt dęmi um žetta er žrišji orkupakki Evrópusambandsins, sem hefur upp į sķškastiš veriš til umręšu um mörk heimils framsals valdheimilda hér į landi.  

Žaš er ķ öllu falli ljóst, aš žęr forsendur, sem voru taldar styšja žį upphaflegu afstöšu, aš ekki vęri žörf į stjórnarskrįrbreytingu vegna ašildar Ķslands aš EES-samningnum, hafa breytzt, og aš valdframsal er mun meira en gert var rįš fyrir ķ upphafi.  Ķ žvķ sambandi er athyglisvert, aš höfundar sumra žeirra įlitsgerša, sem aflaš hefur veriš vegna innleišingar gerša, hafa lagt įherzlu į, aš jafnvel žó aš framsal samkvęmt einstakri gerš sé tališ standast stjórnskipulega, sé ekki žar meš sagt, aš breytingarnar, virtar heildstętt, teljist innan ramma stjórnarskrįrinnar."

 Žaš veršur mjög vandasamt aš skilgreina einstakt leyfilegt framsal og uppsafnaš leyfilegt framsal fullveldis ķ tillögu aš Stjórnarskrįrbreytingu, og žaš getur oršiš torsótt fyrir Alžingi aš komast aš nišurstöšu um slķkt, jafnvel žótt valinkunnum stjórnlagafręšingum tękist aš gera um slķkt tillögu til Alžingis.  Aš óreyndu er ólķklegt, aš meirihluti reynist um žaš į mešal žjóšarinnar aš leyfa erlendum stofnunum aš leggja kvašir į landsmenn, eins og geršir og tilskipanir ESB nś į dögum vissulega fela ķ sér, og žį ekki sķzt Žrišji orkumarkašslagabįlkur ESB.   

Hvaš skyldi formašur Sjįlfstęšisflokksins, fjįrmįla- og efnahagsrįšherrann, hafa um žetta aš segja ?  Aš nokkru leyti kemur žaš fram ķ frétt Morgunblašsins 17. desember 2018:

"Styšur ekki framsal aušlinda":

"Sjįlfstęšisflokkurinn hefur ekki barizt sérstaklega fyrir innleišingu žrišja orkupakkans aš sögn Bjarna Benediktssonar, formanns Sjįlfstęšisflokksins og fjįrmįlarįšherra, ķ vištali viš Pįl Magnśsson, žįttstjórnanda Žingvalla į K100 og Alžingismann Sjįlfstęšisflokksins, ķ gęrmorgun.

Bjarni sagši, aš sér fyndist sumt af žvķ, sem rataši til okkar ķ gegnum EES-samstarfiš, varla vera mįlefni innri markašarins.  "Ķ žessu tilviki er ekki nema von, aš menn spyrji, žar sem Ķsland er eyland, hvers vegna žaš sé hluti af žįtttöku okkar į Evrópska efnahagssvęšinu aš undirgangast evrópska löggjöf į žvķ sviši", sagši Bjarni."

Žetta er hįrrétt athugaš, og į žaš hafa fjölmargir bent, t.d. fyrrverandi stjórnmįlamenn.  Žar mį nefna gušföšur EES-samningsins fyrir Ķslands hönd į sinni tķš, Jón Baldvin Hannibalsson.  Žaš į engu aš breyta um afstöšu žingsins nś, žótt žaš hafi į įrum įšur (2014-2016) fengiš upplżsingar um mįliš frį embęttismönnum įn žess aš gera viš žęr alvarlegar athugasemdir.  Į grundvelli nżjustu og beztu upplżsinga ber aš taka įkvöršun.

Žegar žetta mįl er sett ķ rétt samhengi, ž.e. skošaš ķ samhengi viš įkvęši EES-samningsins, t.d. įkvęši um frjįlsa samkeppni og bann viš innflutnings- og śtflutningshindrunum, svo og nżrri geršir tengdar orkupakkanum meš valdeflingu ACER-Orkustofnunar ESB sem meginstef, t.d. gerš #347/2013, sem įreišanlega veršur samžykkt til innleišingar af Sameiginlegu EES-nefndinni ķ kjölfar lögfestingar Žrišja orkumarkašslagabįlksins, žį veršur ljóst, aš framlengdur reglusetningararmur ACER til Ķslands, Landsreglarinn, veršur grķšarlega valdamikill į Ķslandi, enda mun hann verša óhįšur ķslenzkum yfirvöldum og hagsmunaašilum, en dansa žess ķ staš eftir flautu ESB.  Landsreglarinn fęr ķ raun valdstöšu jafnstęša rįšherra hérlendis įn žess aš njóta ašhalds/eftirlits aš hįlfu žjóšžingsins, og um geršir hans gildir Evrópurétturinn, sem ķslenzkir dómstólar verša aš dęma eftir, og slķkir dómar verša įfrżjanlegir til ESA/EFTA-dómstólsins. 

Ķ ljósi žessa hefur t.d. norski lagaprófessorinn Peter Örebech sżnt fram į, aš eftirfarandi fullyršing rįšherrans orkar mjög tvķmęlis og vitnar um óvarkįrni ķ ljósi žeirra grķšarlegu hagsmuna, sem eru ķ hśfi fyrir Ķslendinga į sviši orkumįla:

"Bjarni sagši samtališ undanfariš hafa snśizt um, hvort veriš vęri aš framselja yfirrįš yfir aušlindunum.  "Samkvęmt žeim gögnum, sem hafa veriš tekin saman, er ekki svo", sagši Bjarni."

Į mešal gagna, sem išnašarrįšherra hefur "tekiš saman" um mįliš, er minnisblaš og greinargerš tveggja innlendra lögmanna.  Nokkur atriši ķ skjölum žessum hafa veriš vegin og léttvęg fundin af fyrrnefndum norskum sérfręšingi ķ Evrópurétti.  Žaš bošar ekki gott, ef stjórnvöld ętla aš taka kęruleysislegan pól ķ hęšina og skoša žaš į grunnfęrinn hįtt śt frį žröngu sjónarhorni ķ staš žess aš setja žaš ķ samhengi viš EES-samninginn, sķšari geršir ESB į orkumįlasviši og lķklega žróun žessara mįla innan ESB (Fjórši orkupakkinn).  Sé žaš gert, blasir viš, aš réttast er fyrir Ķslendinga aš stöšva nś žegar samstarfiš viš ESB į orkumįlasviši, sem felst ķ Višauka IV viš EES-samninginn.  Ķ žessa įtt viršist Bjarni Benediktsson einnig hneigjast af eftirfarandi aš dęma:

"Hann rifjaši upp, hvaš fylgdi žvķ aš taka žįtt ķ EES-samstarfinu og sagšist telja, aš af hįlfu ESB hefši harkan ķ aš krefjast meiri einsleitni vaxiš.  "Ég er žeirrar skošunar, aš Evrópusambandiš hafi gengiš of langt, ķ of mörgum mįlum į undanförnum įrum, ķ žvķ aš reyna aš fį okkar hóp, ž.e.a.s. EFTA-megin, Ķslendinga žar meš, til žess aš fella sig viš einhverja stofnanaumgjörš, sem bara gengur ekki upp.  Mér finnst žaš vera mjög mikiš umhugsunarefni, hversu mikil vinna hefur fariš ķ žaš aš snķša sérlausnir, sem standast ķslenzku stjórnarskrįna.  Žetta hef ég oft gert aš umtalsefni ķ žinginu og er įhyggjuefni ķ Evrópusamvinnunni; aš žaš žyki bara bošlegt gagnvart Ķslandi aš krefjast žess, aš vald sé framselt til stofnana, sem viš eigum enga ašild aš", sagši Bjarni.  Hann sagši, aš nś vęri žvķ haldiš fram um žrišja orkupakkann, aš ķ honum fęlist slķkt framsal. "Af minni hįlfu stendur ekki til aš styšja mįl, sem felur ķ sér framsal, hvorki į aušlindum né į meiri hįttar įkvaršanatöku um lagaumgjörš fyrir okkur.  Hins vegar er žvķ haldiš fram, aš mįliš mögulega standist ekki stjórnarskrį.  Žetta eru atriši, sem viš viljum fara vandlega yfir", sagši Bjarni.  Hann sagši žaš rangt, aš meš žrišja orkupakkanum yrši gert skylt aš leggja rafstreng til Ķslands.  Žrišji orkupakkinn myndi ekki breyta žvķ, aš Alžingi setti įfram lögin, sem giltu į Ķslandi [Undirstr. BJo]."

Rökrétt nišurstaša af žessum hugleišingum formanns Sjįlfstęšisflokksins er aš segja hingaš og ekki lengra gagnvart Žrišja orkumarkašslagabįlkinum.  Nś er svo mikiš ķ hśfi, aš sżna veršur ašilum EES-samstarfsins, aš Ķslendingar geti ekki undirgengizt einsleitniįrįttu ESB og mótun lagaumgjaršar į hvaša sviši žjóšlķfsins sem er, enda vęru žeir vęntanlega žegar gengnir ķ ESB, ef engar slķkar takmarkanir fyndust ķ hugskoti landsmanna.  

Um sķšasta atrišiš, sem rįšherrann nefnir, er vert aš spyrja hann, hversu traustum fótum lagasetning Alžingis standi, ef hśn brżtur ķ bįga viš Evrópurétt į žeim svišum, sem Alžingi hefur innleitt Evrópurétt, eins og t.d. um inn- og śtflutning į hrįu, ófrosnu kjöti, eggjum og ógerilsneyddri mjólk.  EFTA-dómstóllinn hefur dęmt innflutningsbann Alžingis frį 2009 brotlegt viš EES-samninginn, og lį žar lżšheilsa og bśfjįrheilsa viš, en nśverandi rįšherra landbśnašarmįla hefur lįtiš į sér skilja, aš hlķta verši dómi EFTA-dómstólsins, sem kvešur ķslenzku lögin strķša gegn EES-samninginum.  Enn hafa lögin žó ekki veriš felld śr gildi, góšu heilli. Mętast žar stįlin stinn. 

Nįkvęmlega hiš sama mun gerast eftir innleišingu Žrišja orkumarkašslagabįlksins, ef fjįrfestar sękja um leyfi fyrir lagningu aflsęstrengs til Ķslands frį landi, sem er ķ Orkusambandi ESB (ACER), og Landsreglarar ķ löndunum, sem strengurinn į aš tengja saman, telja umsóknina uppfylla allar kröfur ESB, t.d. gerš #347/2013, og hugsanleg lagasetning Alžingis um bann viš strengnum og žar meš viš millirķkjavišskiptum meš rafmagn veršur kęrš fyrir ESA og sķšar EFTA-dómstólinum.  Žį myndast hagsmunastrķšsįstand į milli Ķslands og hinna EES-landanna, sem yrši Ķslandi miklu žyngra ķ skauti en höfnun į téšum orkubįlki į grundvelli mikilvęgra žjóšarhagsmuna getur oršiš.  

Margt er skrżtiš ķ kżrhausnum.  Furšulegasta tillaga, sem sézt hefur į prenti um breytingu į Stjórnarskrį lżšveldisins, var sett fram ķ lok greinar Björns Bjarnasonar, fyrrverandi rįšherra,

"Fullveldiš, stjórnarskrįin og alžjóšasamstarf"

ķ Morgunblašinu 28. desember 2018:

"Fręšimenn getur greint į um, hvort EES-gerš sé žess ešlis, aš hśn rśmist innan stjórnarskrįrinnar.  Žeir eru hins vegar allir sammįla um, aš laga beri stjórnarskrįna aš alžjóšasamstarfi.  Eftir žeim rįšum fara stjórnmįlamenn žó ekki.

Ótti stjórnmįlamanna ręšst af andstöšu viš ašild Ķslands aš ESB.  Žar tengjast allir illu andarnir, sem įšur er getiš.  Žį mį kveša nišur meš žvķ aš festa ašildina aš EES eina ķ stjórnarskrįna."

 Žetta er gjörsamlega frįleit tillaga, žvķ aš meš slķku įkvęši ķ Stjórnarskrį vęri veriš aš slį žvķ föstu, aš allar geršir og tilskipanir Evrópusambandsins, sem Sameiginlega EES-nefndin mun samžykkja til innleišingar ķ EFTA-löndunum, vęru ķ samręmi viš Stjórnarskrį lżšveldisins, sama hversu vķštękt og stórtękt fullveldisframsal til stofnana ESB fęlist ķ innleišingunni, eša hversu mjög viškomandi lagabįlkur ESB gengi gegn hagsmunum ķslenzka lżšveldisins.  Žingmenn gętu žį ekki hafnaš slķkri innleišingu į žeirri forsendu, aš fullveldisframsališ vęri Stjórnarskrįrbrot.  Aldrei veršur nokkur sįtt um slķka Stjórnarskrįrbreytingu, og tillaga um hana er andvana fędd. Ašeins ESB-sinnar, ž.e. žau, sem berjast leynt og/eša ljóst fyrir inngöngu Ķslands ķ ESB, geta stutt slķka tillögu.  

 

 

 

 

 


Noršmenn sśpa seyšiš - mįlsmešferš Stóržingsins kęrš

Noršmenn bśa viš frjįlsa samkeppni ķ orkukauphöll, žar sem spįkaupmennska er stunduš meš raforku aš hętti Evrópusambandsins-ESB.  Raforkuveršiš ķ Noregi sveiflast eftir framboši og eftirspurn žar og eftir verši ķ ESB vegna millilandatenginganna.  Nś, žegar koltvķildisskattur og verš į losunarkvótum koltvķildis fer hękkandi ķ ESB, hękkar raforkuveršiš ķ Noregi, žótt Noršmenn framleiši nįnast enga raforku meš jaršefnaeldsneyti. Žetta er einn af göllunum fyrir land endurnżjanlegrar raforku viš aš vera į raforkumarkaši ESB.

Ķ september  2018 rigndi meira en dęmi eru um ķ Noregi, eftir mikla žurrka ķ sumar, og žess vegna er ekki śtlit fyrir brįšan vatnsskort ķ mišlunarlónum ķ vetur, en samt er raforkuverš žar meš hęsta móti vegna millilandatenginganna og og vöntunar į framlagi orku frį norskum vindmyllum vegna lķtt vindasamrar vešrįttu ķ umhverfi flestra vindmyllna Noregs.  

Vindorkuver eru farin aš hafa įhrif į framboš raforku ķ Noregi, en śtihitastigiš ręšur mestu um eftirspurnina.  T.d. ķ viku 50/2018 blés lķtiš og hitastig var ķ mešallegi.  Žį nam orkuveršiš til almennings um 59 Naur/kWh eša 8,5 ISK/kWh (60 EUR/MWh).  Žetta er allt aš 40 % hęrra en hérlendis.  Ef nś kólnar um 3-4 °C, getur veršiš hękkaš um žrišjung og jafngildir žį 11,3 ISK/kWh, einvöršungu fyrir orkuhlutann (allt aš 90 % hęrra en hérlendis).  Žetta mį tvöfalda vegna flutnings, dreifingar og skatta, svo aš almenningur ķ Noregi mį žį śt meš um 22 ISK/kWh, sem er talsvert hęrra en hérlendis.  

Enn verra er žetta į meginlandinu.  Ķ Belgķu var veršiš nżlega 350 EUR/MWh = 49 ISK/kWh fyrir rafmagniš įn flutnings og skatta.  Žetta sżnir hrikalegar öfgar markašskerfisins.  Kerfi af žessu tagi į ekkert erindi hingaš til lands, enda myndi žaš fljótt kippa stošunum undan velferšarsamfélaginu hér og samkeppnishęfni atvinnulķfsins.  Fulltrśar atvinnulķfsins ęttu aš kynna sér žessi mįl og taka opinbera afstöšu ķ žessu brżna hagsmunamįli atvinnulķfsins.   

Noršmenn eru ešlilega óįnęgšir meš žaš, aš afurš vatnsafls žeirra og vindafls, rafmagniš, skuli vera undirorpin grķšarlegum veršsveiflum į markaši og hįš rafmagnsverši annars stašar ķ Evrópu.  Ef vindar blįsa veikt ķ Danmörku, Hollandi og Žżzkalandi, žį hękkar rafmagnsverš ķ Noregi.  Ef ESB įkvešur aš hękka koltvķildisskatt, žį hękkar rafmagnsverš ķ Noregi, og geta mį nęrri, aš slķkt setji alvarlegt strik ķ heimilisbókhaldiš hjį Ola Nordmann og Kari, sem eru Jón og Gunna Noregs, žegar žetta gerist į kuldaskeiši aš vetrarlagi, en mešalheimili ķ Noregi notar um tķfalt meira rafmagn aš mešaltali yfir įriš en mešalstórt ķslenzkt heimili vegna žess, aš ķ Noregi er rafmagn notaš til hśshitunar. Žar af leišandi er raforkukerfi Noregs aflhannaš, en hérlendis er žaš hins vegar orkuhannaš, sem gefur mun betri nżtingu orkumannvirkjanna aš mešaltali yfir įriš.  Noršmenn hafa reynt aš bęta sér žetta upp meš aflsölu til śtlanda.  Raforkukerfi okkar bżšur einfaldlega ekki upp į slķkt.  Žegar raforkuveršiš hękkar og žröngt veršur ķ bśi hjį fręndum vorum, er gengiš į eldivišarhlašann og kynt upp meš kamķnunni, svo aš į lygnum vetrardögum leggst reykjarmökkur yfir byggšina. Žaš léttir undir meš buddunni, en ekki er žaš heilsusamlegt. 

Staša Noregs ķ žessum efnum į aš verša Ķslendingum vķti til varnašar.  Viš eigum ekki aš lįta gróšapunga klófesta hér orkumarkašinn og sameina hann Evrópumarkašinum meš sęstreng til aš hefja spįkaupmennsku meš raforkuna į stórum markaši, sem óhjįkvęmilega mun rżra kjör alžżšu hérlendis og veikja ķslenzk fyrirtęki.  Munum hiš fornkvešna: ef žś réttir skrattanum litla fingurinn, žį tekur hann alla hendina.  

Noršmenn eru aš vakna upp viš vondan draum.  Žeir eru ekki bśnir aš gefast upp, žótt Žrišji orkumarkašslagabįlkurinn hafi veriš samžykktur į Stóržinginu ķ vetur, reyndar meš 8 skilyršum.  Žegar ESB tekur aš brjóta žessi skilyrši, žį munu Noršmenn verša ęfir, einkum Verkamannaflokksmenn, sem sömdu žessi skilyrši.  ESB skrifaši aldrei undir žessi skilyrši, svo aš žeir svķkja ekkert, žótt žeir hundsi žau. 

"Nei til EU"-samtökin hafa haldiš uppi öflugu andófi gegn ESB ķ Noregi, og hafa nś kęrt rķkiš fyrir žaš, aš ekki var krafizt aukins meirihluta į Stóržinginu viš afgreišslu Orkupakka #3, eins og stjórnarskrį Noregs įskilur, žegar um skżrt fullveldisframsal er aš ręša.  Hér fyrir nešan er žżšing pistilhöfundar į blašagrein frį "Nei til EU" um žetta efni, en hśn er birt į frummįlinu ķ višhengi meš žessum pistli:

"ACER mįlsóknin snżst um heišarleika":

"Rķkisstjórn og Stóržing hafa ekki frķtt spil viš aš hola norskt fullveldi aš innan; žess vegna ętlar "Nei til EU" aš nżta réttarkerfiš til aš verja leikreglur Stjórnarskrįrinnar.

"Nei til EU" hefur stefnt Rķkinu, sem Erna Solberg, forsętisrįšherra, stendur sem fulltrśi fyrir, meš kröfu um, aš rķkisstjórnin setji Žrišja orkumarkašslagabįlk ESB ekki ķ framkvęmd, en sį fellir Noreg undir valdsviš Orkustofnunar ESB-ACER.  Röksemdin er sś, aš ACER-samžykkiš sé ógilt, af žvķ aš Stóržingiš fylgdi ekki Stjórnarskrįrgrein nr 115 um fullveldisafsal, sem m.a. įskilur aukinn 3/4 meirihluta.

     Žetta er ķ fyrsta skipti, sem "Nei til EU" fer ķ mįlsókn.  Viš erum félag, sem er grundvallaš į lżšręši, og erum gagnrżnin į aš beina stjórnmįlum į brautir réttarfars, eins og er hįttur ESB.  Ķ EES-samninginum blasir žetta viš meš stöšugum inngripum eftirlitsstofnunarinnar ESA, sem yfirstżrir stjórnmįlalegum įherzlumįlum [t.d. banni Alžingis viš innflutningi ófrosins kets o.fl.-innsk. BJo].  Viš erum žeirrar skošunar, aš lżšręši og fullveldi séu nįtengd, og Stjórnarskrįin sé réttarfarsramminn, sem afmarkar leikreglurnar fyrir norskt lżšręši.  Žess vegna er śrslitaatriši, aš hin sértęku skilyrši, sem Stjórnarskrįin setur fyrir fullveldisafsali, séu virt ķ hvķvetna.

Aš snišganga Stjórnarskrįna:

Samkvęmt Stjórnarskrį eiga dómstólarnir aš hafa alveg óhįša stöšu.  Žaš felur ķ sér aš gęta žess, aš einnig žeir, sem setja lögin og framkvęma žau, fylgi lagabókstafnum.  Sjįlfstęšiš hverfur, ef réttarkerfiš samžykkir tafarlaust Stjórnarskrįrtślkanir, sem Stóržing og rķkisstjórn miša viš.

     Ķ svo miklu deilumįli sem ACER-mįlinu hefši Stóržingiš sjįlft įtt aš óska eftir mati Hęstaréttar, eins og žaš į möguleika į meš Stjórnarskrįrgrein nr 83.  Žaš vildi hins vegar-eša žorši-Stóržingsmeirihlutinn ekki gera.  Kristilegi žjóšarflokkurinn, KrF, lagši fram tillögu um slķkt mat, en meirihlutinn hafnaši žvķ.  Žegar Stóržingiš gerir lķtiš śr lżšręšinu, er sś leiš opin ķ stjórnskipun okkar, aš réttarkerfiš geti leikiš stęrra stjórnmįlalegt hlutverk en ella til varnar Stjórnarskrįnni.  

     ACER-mįliš leysti śr lęšingi grķšarlega krafta, og mjög mörgum finnst, aš viš Stóržingssamžykktina hafi Stjórnarskrįin veriš snišgengin.  Viš höfum safnaš yfir MNOK 1,0 til mįlssóknarinnar, og enn bętist viš söfnunarféš.  Ef naušsyn krefur munum viš reka mįliš fyrir Hęstarétti til aš fį dómsśrskurš, sem eiginlega allir ęttu aš hafa hag af, aš komi.

Meira en "lķtil įhrif":

Ašalspurningin ķ vęntanlegu dómsmįli er, hvort valdframsališ "hafi lķtil įhrif", eins og rķkisstjórnin fullyršir, og hvort žetta sé nógu góš röksemd til aš hafna grein 115 og ķ stašinn aš velja einfaldari samžykktarforskrift (gr. 26).  Talsveršur fjöldi žekktra lögfręšinga var opinberlega mjög gagnrżninn į ašferš mįlsmešferšarinnar ķ ACER-mįlinu.

     Fyrirkomulag įkvaršana orkustofnunarinnar ACER ķ EES er mjög sérstök.  Eftirlitsstofnunin ESA į formlega aš taka įkvaršanirnar, en įkvaršanirnar eru skrifašar hjį ACER.  Įkvaršanir ESA fara sķšan til Landsreglarans, sem samkvęmt regluverki ESB veršur aš vera óhįšur yfirvöldum hvers lands.  Landsreglarinn į aš afrita og framkvęma įkvaršanir ESA, og tekur hvorki viš fyrirmęlum frį rķkisstjórn né Stóržingi.  Meš öšrum oršum er bśin til röš afritunarįkvaršana frį ESB-stofnuninni, sem verša bindandi fyrir viškomandi ašila ķ Noregi.

Ķ įlitsgerš um Stjórnarskrįrgrein nr 115 og ACER-mįliš bendir Hans Petter Graver į marga veikleika viš mat rķkisstjórnarinnar, m.a., aš lagt hafi veriš til grundvallar, aš völdin, sem ESA fįi, séu einvöršungu žjóšréttarlegs ešlis.  Graver skrifar: "Žar eš völdum ESA veršur beitt ķ norsku réttarumhverfi, munu įkvaršanir ESA verša į lagalegum innanrķkisgrundvelli, og žęr verša bindandi og njóta forgangs samkvęmt EES-samninginum gagnvart žeim, sem žęr beinast aš.  Landsreglarinn veršur aš landslögum skyldugur til aš framfylgja įkvöršunum ESA.  Žetta atriši hefši įtt aš hafa ķ huga viš mat į "įhrifalitlu" valdi, og gęti žį hafa leitt til annarrar nišurstöšu."

Orka er viškvęmt mįl:

Hjį orkustofnuninni ACER hafa veriš teknar įkvaršanir um rör og rafstrengi yfir landamęri aš andvirši mörg hundruš milljónir norskra króna (MNOK).  ACER getur einnig įkvaršaš śthlutun į flutningsgetu ķ evrópska orkukerfinu.  Žar aš auki hefur hśn heimildir til aš afla upplżsinga hjį einkaašilum ķ orkugeiranum og til aš leggja į sektir, ef ekki er oršiš viš žessari upplżsingaskyldu.  

     Viš žetta mį bęta, aš orka er mišlęgt og viškvęmt sviš fyrir Noreg sem rķki, einkafyrirtęki og borgarana.  Er žį hęgt, heišarlega og hreinskiliš, aš halda nokkru öšru fram en žvķ, aš valdframsališ hafi mikil įhrif ? 

 Į Ķslandi hefur rįšuneytisfólk og fólk į mįla hjį  rįšuneytunum sett sig į hįan hest og gert lķtiš śr röksemdum fyrir žvķ, aš innleišing og framkvęmd Žrišja orkumarkašslagabįlks ESB hérlendis sé utan leyfilegra marka ķslenzku Stjórnarskrįrinnar.  Hśn er strangari, ef eitthvaš er, en norska Stjórnarskrįin aš žessu leyti, en samt geisa um žetta haršar deilur ķ Noregi.  Ķslenzkir embęttismenn ęttu aš foršast aš lįta ķ ljós hroka sinn gagnvart žeim, sem braušfęša žį.  Žeir eru enn ekki nema "smalar ķ hlutastarfi fyrir ESB".

 

 

 


Skrįr tengdar žessari bloggfęrslu:

"Hver veit, nema Eyjólfur hressist ?"

Žaš er kunnara en frį žurfi aš segja, aš į Landsfundi sjįlfstęšismanna ķ marz 2018 var einróma samžykkt įlyktun frį Atvinnuveganefnd fundarins um aš hafna frekara valdframsali yfir orkumarkaši landsins til evrópskra stofnana.  Žaš var skilningur langflestra Landsfundarfulltrśa, aš žarna vęri į feršinni skżr afstaša Landsfundar gegn innleišingu Žrišja orkumarkašslagabįlks ESB ķ EES-samninginn.  Sķšan hafa žó heyrzt hjįróma raddir fįeinna sjįlfstęšismanna um, aš žaš sé misskilningur, aš téš Landsfundarįlyktun eigi viš Orkupakka #3.  Eigi er örgrannt um, aš rįšherrar išnašar og utanrķkismįla, sem meš mįliš fara ķ rķkisstjórn, hafi višhaft slķkar dylgjur, og veršur aš fęra žeim žaš til hnjóšs, bįšum. Hefur žį heyrzt fleygt, aš žįttur ķ grunnstefnu Sjįlfstęšisflokksins sé frjįls samkeppni meš vöru og žjónustu, og Orkupakki #3 snśist ķ raun um frjįlsa samkeppni um orku.  Sį hęngur er į žessum mįlflutningi, aš žaš er ekki afstaša Sjįlfstęšisflokksins aš skilgreina rafmagn sem vöru į markaši ķ staš afuršar nįttśruaušlindar žjóšarinnar, sem nota beri til aš styrkja samkeppnisstöšu ķslenzkra fyrirtękja um allt land og mynda žannig undirstöšu samkeppnishęfra lķfskjara hérlendis m.v. önnur lönd.  

Żmsir sjįlfstęšismenn į žingi hafa tjįš sig um žetta mįl, žannig aš ętla mį, aš innan žingflokksins sé ķ allvęnum hópi manna aš verša til sameiginlegur skilningur į žvķ, aš misrįšiš hafi veriš aš hleypa Evrópusambandinu (ESB) inn į gafl ķslenzkra orkumįla.  Dęmi um žessi sjónarmiš komu fram ķ grein eftir Jón Gunnarsson, Alžingismann, ķ Morgunblašsgrein 29. nóvember 2018,

"Orkupakki Evrópusambandsins".

Jón reit m.a.:

"Ķ huga margra er žaš grundvallaratriši, žegar kemur aš ašild okkar aš EES, aš ķ žeim mįlaflokki [fiskveišistjórnun] rįšum viš sjįlf regluverkinu."
 
Til žess aš varšveita óskert fullveldi yfir landhelginni og nżtingu aušlinda innan fiskveišilögsögunnar varš aš undanskilja sjįvarśtvegsmįlin frį EES-samninginum viš Ķsland, og hiš sama var gert fyrir Noreg, og Liechtenstein er landlukt. Žaš var ólįn, aš orkumįlin skyldu ekki vera undanskilin lķka.  Lķklegasta skżringin į, aš svo var ekki gert į sķnum tķma, er, aš hin EFTA-rķkin hafi viljaš hafa orkumįlin meš ķ EES-samninginum og ķslenzkir samningamenn hafi annašhvort ekki haft bolmagn til aš fį undanžįgu į Višauka IV um orkumįl ķ samninginum eša ekki įttaš sig į mikilvęgi žess aš halda ESB-löggjöfinni frį orkumįlum Ķslands og lįtiš gott heita aš fylgja hinum EFTA-rķkjunum.  Žaš var misrįšiš, eins og nś er komiš į daginn. Ķ žeirri stöšu er žį ekki um annaš aš ręša en aš taka ķ lögbundinn neyšarhemil og beita neitunarvaldi į Alžingi.
 
  Framsóknarflokkurinn vill taka upp samningavišręšur nśna viš ESB um undanžįgu frį Orkupakka #3.  Lķklegt er, aš fyrst žurfi EFTA aš fallast į slķkt og aš sķšan hefjist samningavišręšur um žetta į milli EFTA og ESB.  Žį er ešlilegast aš fara fram į, aš Ķsland losni algerlega viš Višauka IV um orkumįlin ķ EES-samninginum.  Žetta veršur į brattann aš sękja.  Einfaldast er aš beita neitunarvaldinu į Alžingi.
 
Sķšan vķkur Jón Gunnarsson aš žvķ, aš regluverki ESB, sem ķ żmsum tilvikum er mjög ķžyngjandi fyrir lķtiš samfélag į tiltölulega afskekktri eyju, og telur, aš ķslenzkir embęttismenn eša stjórnmįlamenn hefšu veriš žess umkomnir aš gera löggjöf ESB okkur eitthvaš hagfelldari.  Žaš er borin von.  Vęntingar um slķkt eru algerlega óraunhęfar.  Žaš ętti öllum aš vera ljóst, sem lķta į ferli tilskipana og gerša hjį ESB.  Ef įtt er viš hina Sameiginlegu EES-nefnd, žį er žaš einfaldlega ę įkvešnari krafa aš hįlfu ESB, aš samręmi verši ķ framkvęmd tilskipana og gerša innan alls ESB og EES.  Evrópurétturinn į aš vera einn og óskiptur.  Aš hola hann śt er ešlilega illa séš.
 
"Ķ einhverjum tilfellum skrifast žaš į okkar reikning, žvķ viš stóšum ekki vaktina śti ķ Brüssel, žegar regluverkiš var ķ smķšum, žvķ žaš er į žvķ stigi, sem viš höfum tękifęri til aš koma athugasemdum okkar į framfęri og eftir žvķ, sem viš į, aš leggja til breytingar, sem viš viljum nį fram eša sękja um undanžįgur frį einhverjum žeim reglum, sem til stendur aš fęra ķ lög."
 
Viš veršum aldrei ķ neinni slķkri ašstöšu, nema viš göngum ķ ESB.  Žaš er framkvęmdastjórn ESB, sem einhliša įkvešur, hvaša tilskipanir og geršir skuli fara til umfjöllunar ķ Sameiginlegu EES-nefndinni til innleišingar ķ löggjöf EFTA-landanna.  Žar hafa aldrei nįšst neinar markveršar breytingar fram į virkni löggjafarinnar.
 
Sķšan vķkur Jón skrifunum aš Orkupakkanum, hvers vegna margir Ķslendingar óttast veršhękkanir į raforku, sem fylgi ķ kjölfar hans, og stjórnun orkumįla hér meš hlišsjón af hagsmunum alls EES ķ staš einvöršungu eyjarskeggjanna hér:
 
"Sjįlfbęr nżting nįttśruaušlinda er okkur Ķslendingum hlutfallslega mikilvęgari en öšrum žjóšum, og žess vegna er ešlilegt, aš umręšur verši krefjandi.  Žetta į viš um orkupakkann.  Ķslendingar framleiša u.ž.b. 50 MWh af raforku į hvern landsmann [53 MWh/ķb], į sama tķma og Noršmenn framleiša 15 MWh [25 MWh/ķb-innsk. BJo].  Žessar tvęr žjóšir bera höfuš og heršar yfir ašrar, žegar kemur aš žessari framleišslu.  Žaš er žvķ ešlilegt, aš margir hafi įhyggjur, žegar žeir telja, aš innleišing regluverks ESB geti haft takmarkandi įhrif į įkvaršanatöku okkar um skipulag žessara mįla til lengri framtķšar og mögulega kallaš fram hękkun į raforkuverši til heimila og almenns fyrirtękjarekstrar ķ landinu."
 
Žaš nęgir aš nefna 2 dęmi um réttmęti kvķšbogans fyrir innleišingu Orkupakka #3 į hag allra landsmanna:
a) Eftir innleišingu markašskerfis ESB į ķslenzkum raforkumarkaši, veršur bannaš aš stunda hér orkulindastżringu žvert į fyrirtęki ķ samkeppnisrekstri. Meš žessu er įtt viš stżringu įlags į virkjanir meš žaš ķ huga aš treina vatniš ķ mišlunarlónunum allan veturinn fram aš žeim tķma, er innrennsli lónanna eykst į nż aš vorlagi.  Žį veršur žess lķka gętt aš ofnżta ekki virkjuš gufuforšabśr, en hętta er į žvķ, žegar vatnsaflsvirkjanir gefa eftir vegna vatnsleysis.  
b) Prófessor Peter Örebech sżndi fram į žaš ķ fyrirlestri sķnum ķ HĶ 22. október 2018, aš mįlsmešferš umsóknar um leyfi til aš leggja aflsęstreng til Ķslands og tengja hann viš ķslenzka raforkukerfiš mun bera öll einkenni einnar stošar lausnar ķ staš tveggja stoša lausnar, sem įskilin er ķ EES-samninginum.  Žetta žżšir, aš įkvaršanatakan veršur alfariš ķ höndum Landsreglarans į Ķslandi og yfirvalda hans, Orkustofnunar ESB-ACER.  Breytir žį engu um nišurstöšuna, žótt Alžingi samžykki bann viš slķku, žegar žaš veršur bśiš aš afsala sér völdum į žessu sviši til yfiržjóšlegrar stofnunar, sem landiš į ekki ašild aš.
 
Sķšan harmaši Jón Gunnarsson, aš Ķsland skyldi ekki hafa veriš undanžegiš orkumįlakafla EES-samningsins, eins og sjįvarśtvegskaflanum, en žaš stafar sennilega af mismunandi hagsmunamati Noršmanna į žessum tveimur aušlindasvišum og framsżni hefur skort hjį ķslenzku samningamönnunum til aš berjast fyrir undanžįgu fyrir Ķsland frį Višauka IV um orkumįlin:
 
"Žróun regluverks ESB vegna orkumįla var ekki fyrirséš [af] žeim, sem į sķnum tķma lögšu įherzlu į innleišingu žess hér į landi, og žaš sér ekki fyrir endann į žeim mįlum.  Eftir į aš hyggja hefši žvķ veriš skynsamlegt, aš viš žróušum okkar eigiš regluverk til aš gęta hagsmuna landsmanna og fyrirtękja ķ landinu.  Tryggja ešlilegan markaš og samkeppni, sem hefši skilaš hagkvęmum rekstri og bętt hag neytenda.  
Ég get ekki séš, aš žaš skipti samstarfsžjóšir okkar nokkru mįli, žó aš viš stęšum utan regluverksins um orkumįl.  Žrįtt fyrir aš vera hlutfallslega stórir framleišendur, er markašurinn hér örmarkašur ķ stóra samhenginu, markašur, sem skiptir ekki ašra en okkur mįli m.a. vegna žess, hversu langt viš erum frį markaši ESB, og viš erum ekki aš tengjast žeim markaši į nęstu įrum, hvaš sem sķšar veršur."
 
Žaš er mikiš til ķ žessu hjį žingmanninum, en samt er hętt viš, aš hann sé of blįeygur gagnvart hagsmunagęzlu ESB.  ESB hungrar eftir endurnżjanlegri raforku.  Žar į bę er ekki litiš einvöršungu į nśverandi orkumarkaš hérlendis, heldur eru orkulindirnar allar teknar meš ķ reikninginn, og mikiš er óvirkjaš hér, bęši ķ nżtingarflokki, bišflokki og verndarflokki Rammaįętlunar.  Hafa ber ķ huga hér, aš nįttśruvernd er ekki tekin gild ķ Evrópurétti sem śtflutningshindrun. 
Nś er bśiš aš virkja ašeins um 40 % žess, sem tališ er hagkvęmt aš virkja hér fyrir utan vindorkuna.  Alls mį meta mögulega veršmętasköpun meš allri orkunni yfir 600 mrdISK/įr, svo aš žessi aušlind mun skipta sköpum fyrir framtķšina į Ķslandi.
 
List stjórnmįlanna veršur fólgin ķ žvķ aš skapa forsendur ķ landinu fyrir nżtingu aušlinda landsins til hagsbóta fyrir fólkiš ķ landinu.  Žaš mį fullyrša, aš žaš er ómögulegt meš žvķ aš deila žessum aušlindum meš öšrum meš einum eša öšrum hętti.  Listin veršur žar aš auki fólgin ķ žvķ aš skapa snuršulaust ašgengi fyrir afuršir landsins sem vķšast ķ heiminum, žar sem kaupgeta er.
 
Grein sinni lżkur Jón ķ sįttatóni, žar sem hann viršist leggja til, aš rķkisstjórnin geri stefnumörkun mišstjórnarfundar Framsóknarflokksins aš sinni, en mišstjórnarfundurinn lagši til, aš leitaš yrši hófanna hjį EFTA/ESB um undanžįgu allra įkvęša Žrišja orkupakkans fyrir Ķsland gegn žvķ, aš Alžingi myndi stašfesta innleišingu pakkans ķ Višauka IV viš EES-samninginn.  Rökrétt vęri hins vegar m.v. grein Jóns aš losa Ķsland alfariš undan Višauka IV, žvķ aš žaš hafi veriš misrįšiš ķ upphafi, aš Ķsland vęri ašili aš honum.  Žį renndi ķslenzk stjórnvöld lķklega ekki ķ grun, hvaš žar myndi verša sett inn meš tķš og tķma.  
 
"Mķn tillaga er žvķ einföld: setjumst nišur meš višsemjendum okkar og förum yfir mįlin į žessum grunni.  Ég sé ekki, aš žęr žjóšir hafi, eins og sakir standa, sérstaka hagsmuni af žvķ, aš viš innleišum reglur ESB um orkumįl."
 
Žaš er žó hęgt aš greina hernašarįętlun ("strategķu") hjį ESB meš orkustefnu sinni og meš Višauka IV ķ EES-samninginum.  Hśn er sś, aš öll raforkunotkun ESB-landanna verši į grundvelli sjįlfbęrrar orkuvinnslu og allt ESB-svęšiš verši einn orkumarkašur meš mjög svipaš orkuverš alls stašar.  Tenging allra Noršurlandanna er af augljósum įstęšum (orkurķkidęmi) hluti žessarar hernašarįętlunar.  Žjónar hśn hagsmunum Ķslands ?  Nei, žegar kemur aš samtengingu ķslenzka orkukerfisins viš ESB gerir hśn žaš ekki, žvķ aš hśn eyšileggur samkeppnisforskot Ķslands. 
 
Žaš er mišur, aš ķslenzk stjórnvöld skuli ekki hafa stašiš sig betur en raun ber vitni um viš hagsmunagreiningu fyrir Ķslands hönd og einaršri stefnumörkun į grundvelli hennar.  Žaš er ekki seinna vęnna en aš setjast nišur meš višsemjendum okkar og śtskżra fyrir žeim nżja afstöšu Ķslands, og hvers vegna hśn er naušsynleg.  Žetta mįl veršur prófsteinn į innri styrk stjórnvalda og getu utanrķkisžjónustunnar.  
 
 
 
 

Sjįlfstęšiš į undanhaldi - hver rekur flóttann ?

Žaš er deginum ljósara, aš EES-samningurinn er oršinn stórvarasamur fyrir hagsmuni Ķslands vegna žess, aš hann hefur žróazt frį s.k. tveggja stoša fyrirkomulagi įkvaršanatöku og yfir ķ einnar stošar įkvaršanatöku um mikilvęg mįlefni, ž.į.m. um rįšstöfun orkulinda og rekstur raforkumarkašar.

Tveir forystumenn rķkisstjórnarinnar, s.k. Višeyjarstjórnar, sem beitti sér fyrir lögfestingu EES-samningsins, hafa manna skeleggast bent į, aš žróun žessa samnings geti reynzt Ķslendingum hęttuleg og aš brżna naušsyn beri til aš spyrna viš fótum į Alžingi, žegar Žrišji orkumarkašslagabįlkur ESB veršur žar borinn undir atkvęši.

Įgętis dęmi um žetta gaf aš lķta ķ Reykjavķkurbréfi sunnudagsblašs Moggans 09.12.2018,

"Svör viš röngum spurningum hafa aldrei komiš aš gagni".

Höfundurinn bendir į ömurlegan hlut ķslenzka embęttismannakerfisins, sem hefur lįtiš sig hafa žaš aš gerast taglhnżtingur forréttindastéttarinnar ķ Brüssel, sem žar situr viš kjötkatlana og semur tilskipanir og reglugeršir, sem nįnast allar žjóna stefnumišum stóraušvalds Evrópu um sameinaš eitt Evrópurķki, sem ekki hefur sézt žar sķšan į dögum Karlamagnśsar ķ Aachen foršum, ef stutt ógnartilvist Žrišja rķkis žjóšernisjafnašarmanna 1933-1945 er undanskilin. Žar stóšu um skeiš engilsaxar į Bretlandseyjum einir į móti ofureflinu, og endurtekur sagan sig nśna fyrir framan augun į okkur aš breyttu breyttanda.

Eftir aš hafa skrifaš um Neville Chamberlain, Winston Churchill, Adolf Hitler og Tony Blair ķ inngangi, vķkur höfundur Reykjavķkurbréfsins sögunni til Ķslands:

"Umręšur um žrišja orkupakkann eru gott dęmi um žetta [ž.e. aš skynja eša skynja ekki um hvaš mįliš snżst, og hvaša spurning og svar viš henni skipti mestu mįli (gęti vķsaš til spurninga og svara um Orkupakka #3 į vefsetri Aušlinda- og nżsköpunarrįšuneytisins,ANR)]. Žar hefur żmsu, sem engu skiptir eša litlu, veriš blandaš inn ķ ašdraganda įkvaršanatöku, og snżst žaš tal gjarna um žaš, hvort hętta af mįlinu sé į žessu stigi lķtil eša mikil, og hvort Ķslendingar geti fengiš aš hafa einhverja aškomu aš framtķšarstjórnun žess, žótt lokaoršiš sé komiš annaš.  Ekki sé endilega vķst, aš žetta eša hitt komi upp ķ mįlinu og verši vandamįl.  Žetta eru allt fjasspurningar.  En spurningarnar, sem žarf aš svara, eru žessar:

Er eitthvaš ķ žessu mįli fyrir okkur Ķslendinga ?  Svariš viš žvķ er nei.  Heimilar stjórnarskrį okkar yfirfęrslu valds ķ žessum mįlaflokki ?  Svariš viš žvķ er lķka nei.  Af hverju ķ ósköpunum er žį mįliš enn aš žvęlast fyrir stjórnmįlamönnum hér į landi ? [Undirstr. BJo - svar BJo: ESB hefur komiš įr sinni vel fyrir borš hérlendis.]

Žaš er hįrrétt, aš rįšuneytin tvö, sem hafa žetta mįl į sinni könnu, hafa afvegaleitt umręšuna um žaš meš kolröngum įherzlum, rangfęrslum og hįrtogunum.  Dęmi um žetta eru fullyršingar um, aš ekkert muni breytast ķ ķslenzka orkugeiranum fyrr en hingaš verši lagšur sęstrengur og aš slķkt hafi Ķslendingar ķ hendi sér. Hiš rétta er, aš eftir innleišingu Orkupakka #3 veršur ekki komizt hjį fullri markašsvęšingu raforkuvišskiptanna, og žį er lķklegast, aš śtibś "Nord Pool" orkukauphallar verši fyrir valinu sem vettvangur žessara višskipta.  Ef žį kemur kvörtun frį markašsašila til ESA yfir markašshlutdeild Landsvirkjunar, mun ESA bregšast viš meš vķsun til ESB-réttar. 

Žaš er jafnframt engin įstęša til aš efast um, aš gerš #347/2013 verši innleidd hér ķ kjölfar innleišingar pakkans, sem hśn er nįskyld, og žar meš er komin forskrift fyrir Landsreglarann til aš leggja mat į sęstrengsumsóknir.  Alžingi hefur žį afsalaš sér og yfirvöldum landsins stöšvunarvaldi yfir sęstrengsverkefni, enda er įkvöršunarferliš fyrir sęstreng einnar stošar fyrirkomulag, eins og prófessor Peter Örebech, sérfręšingur ķ Evrópurétti, hefur sżnt fram į ķ fyrirlestri hérlendis.

Sķšan tekur höfundur Reykjavķkurbréfs til viš aš fjalla um žróun EES-samningsins, en sį samningur er aušvitaš farvegur orkupakkans hingaš til lands.  Fį hérlendir embęttismenn, sem um žessi mįl fjalla, falleinkunn hjį höfundinum og sömu söguna er aš segja af lögfręšilegum įlitsgjöfum į vegum rįšuneyta, sem t.d. hafa veitt umsagnir um Orkupakka #3.

"Nś er komiš į daginn, aš žvķ fer algjörlega fjarri, aš žeim embęttismönnum, sem treyst var til aš halda į hagsmunum Ķslands eftir EES-samninginn, hafi risiš undir žvķ.  Žeir hafa, eins og frś Thatcher oršaši žaš fyrir löngu, flutt sitt rķkisfang og trśnaš.  Žeir hafa furšu fljótt tekiš aš lķta į sitt hlutverk sem smala ķ hlutastarfi fyrir ESB.  Er hęgt aš nefna nokkur dęmi um žaš.

Žetta žżšir aš sjįlfsögšu, aš žeir stjórnmįlamenn, sem fylgdu žvķ eftir ķ góšri trś, aš samžykkja bęri ašild aš Evrópska efnahagssvęšinu, hafa veriš illa sviknir.   Embęttismannakerfiš hefur smįm saman unniš aš žvķ aš koma sér upp lögfręšilegum įlitsgjöfum, sem skrifa upp į hvaš sem er ķ efnum sem žessum.  Slķkir sżndu heldur betur į spilin sķn ķ Icesave-mįlinu sęllar minningar."

Žaš voru forystumenn Višeyjarstjórnarinnar, Davķš Oddsson og Jón Baldvin Hannibalsson, sem fylgdu žvķ manna fastast fram į Alžingi į sinni tķš, aš EES-samningurinn yrši samžykktur, sem Alžingi svo gerši ķ janśar 1993.  Nś lętur annar žeirra ķ ljós mikil vonbrigši meš frammistöšu žeirra embęttismanna og stjórnmįlamanna, sem rekiš hafa žennan samning, og bįšir hafa žeir lįtiš ķ ljós megna óbeit sķna į fyrirętlun nśverandi rķkisstjórnar um innleišingu Žrišja orkupakkans frį ESB.

Ef allt er meš felldu ķ Stjórnarrįšinu, hljóta varnašarorš žessara fyrrverandi rįšherra, sem mest vélušu um EES-samninginn į sinni tķš, aš reka śt ķ hafsauga allan vafa žar um, aš beita beri neitunarvaldi gegn Žrišja orkumarkašslagabįlki ESB.  

Hérlendum embęttismönnum og stjórnmįlamönnum er ekki treystandi til aš standa ķ ķstašinu til lengdar gagnvart žeirri višleitni framkvęmdastjórnar ESB og helztu forkólfa žess aš draga sķfellt meiri völd frį žjóšrķkjunum og til stofnana ESB; ekki frekar en kollegum žeirra ķ Noregi.  Af žessu leiša ę stęrri stjórnlagalegar spurningar į Ķslandi og ķ Noregi, žótt hinir aškeyptu lögfręšingar rķkisstjórna landanna setji kķkinn fyrir blinda augaš og skrifi svo sķn minnisblöš og greinargeršir til rįšherra.  Žeir verša žį reyndar aš sęta žvķ, aš sérfręšingar ķ Evrópurétti geri alvarlegar athugasemdir viš nišurstöšur žeirra.  Eitt slķkt mįl er nś rekiš fyrir žingréttinum ķ Ósló vegna žeirrar tślkunar norsku rķkisstjórnarinnar, aš einfaldur meirihluti dygši til aš samžykkja Orkupakka #3 ķ Stóržinginu, af žvķ aš fullveldisframsališ vęri minni hįttar. Er lķklegt, aš dómur Žingréttarins verši kvešinn upp haustiš 2019 og endanlegur dómur Hęstaréttar Noregs verši birtur haustiš 2020.

Ekki er hęgt aš lįta žessa spęgipylsuašferš ganga endalaust, og Orkupakki #3 er aš margra dómi hérlendis žannig vaxinn, aš gegn honum veršur aš spyrna viš fótum, eins og Grettir gerši foršum, er hann glķmdi viš drauginn Glįm į Žóroddsstöšum ķ Forsęludal.  Žaš žarf aš bregša saxinu sem fyrst og afhausa drauginn įšur en orš hans verša aš įhrķnsoršum.  

Žegar bent er į vaxandi alvarlega galla viš EES-samninginn, er strax tekiš aš kyrja óttusöng um, aš EES-samningurinn sé undirstaša nśverandi lķfskjara į Ķslandi.  Vegna gallanna, sem felast ķ aš taka upp mjög ķžyngjandi lagabįlka ESB, sem Višskiptarįš telur virka stórlega hamlandi į framleišniaukningu landsins, sem er žį dragbķtur į lķfskjarabata, žarf aš skoša meš opnum huga möguleikana į frķverzlunarsamningi viš ESB og Bretland meš vķštękum samstarfsįkvęšum ķ lķkingu viš samband Svisslands viš ESB. 

Nś er gerjun ķ žį įtt ķ Noregi aš segja EES-samninginum upp, žvķ aš löggjöf ESB eigi oft į tķšum illa viš ķ Noregi, og žį getur opnazt sį möguleiki, aš EFTA og ESB geri slķka frķverzlunarsamninga.  Žetta žarf allt aš vega og meta į hagsmunavog Ķslands, žar sem markašsašgengiš aušvitaš mun vega žungt. 

"Žegar EES-samningurinn var ķ umręšu ķ žinginu, voru lögš fram tvö gagnstęš lögfręšiįlit um žaš, hvort EES-samningurinn stęšist stjórnarskrį landsins.  Meirihluti žingsins byggši į įliti, sem taldi, aš mįliš stęšist.  En žaš fór ekki į milli mįla, aš samningurinn kallaši į mikla varfęrni og einurš, hvaš žetta varšaši.  Ętli menn sér aš skoša žróun samningsins, og hvernig į honum hefur veriš haldiš, žį er óhjįkvęmilegt, aš žaš sé gert į grundvelli žessara lögfręšiįlita og framganga ķslenzkra yfirvalda skošuš meš hlišsjón af žvķ.  Žį vęri verra en ekkert, ef aš žvķ kęmu aš einhverju leyti žeir aškeyptu lögfręšingar, sem skrifaš hafa upp į geršir embęttiskerfisins, sem stjórnmįlamenn sķšustu įr hafa gersamlega lagzt flatir fyrir, svo aš til vanza er."

Höfundur Reykjavķkurbréfs hefur įhyggjur af žvķ, aš sś rżni į rekstri EES-samningsins, sem nś stendur yfir į vegum utanrķkisrįšuneytisins, verši meš böggum hildar.  Er įstęša til aš bśast viš óvilhallri og hlutlęgri umfjöllun ķ žeirri skżrslu ?  Įhyggjur um žaš eru ekki įstęšulausar.

Į aldarfjóršungsrekstrartķma EES-samningsins hefur stöšugt sigiš į ógęfuhlišina varšandi ķžyngjandi innleišingar ESB-gerša og tilskipana.  Žaš eru engin teikn į lofti um breytingu į žessari tilhneigingu, og žess vegna nįlgast Ķsland stöšugt meir aš verša meš löggjöf, eins og ESB-rķki.  Žaš er algerlega borin von, aš ķslenzkir embęttismenn geti haft nokkur umtalsverš įhrif į tilurš žessara samfélagsforskrifta. Žęr eru ķ upphafi mótašar į lokušum fundum ESB-rķkjanna, og bolmagn ķslenzkra embęttismanna til breytinga į sķšari stigum er nįnast ekkert.  Žaš er hrein fjįrmunasóun aš vera meš tilburši til slķks.  Noršmenn eru meš 70 manns ķ störfum ķ Brüssel viš aš fylgjast meš öllu mošverkinu og veršur lķtiš įgengt aš eigin mati.  Meš žessu įframhaldi sogumst viš fyrr en sķšar inn ķ svarthol ESB.  Žar veršum viš sem "krękiber ķ helvķti" eša fluga ķ köngulóarvef. Žaš er óžarfi nś, žegar kvarnast fer śr Evrópusambandinu og innri mótsetningar žess eru aš verša óbęrilegar.

 

 

  

 

 


Hagfręšistofnun og orkukauphöll

 Landsnet mun hafa ķ undirbśningi stofnun orkukauphallar fyrir heildsölumarkaš meš rafmagn.  Slķkt er valkvętt samkvęmt Orkumarkašslagabįlki ESB #2, en skylda samkvęmt Orkupakka #3 aš koma į frjįlsri samkeppni meš rafmagn, er lżtur öllum samkeppnisreglum EES.  Ķ öšrum löndum EES hefur bezta rįšiš til žess veriš tališ aš koma upp orkukauphöll fyrir višskipti mislangt fram ķ tķmann og einnig fyrir višskipti meš orkuafleišur, žar sem spįkaupmennska meš orkuna žrķfst og getur reynzt gróšavegur eša leitt til gjaldžrots, eins og dęmin sanna frį nįgrannalöndunum. Spurningin ętti žó ašeins aš vera žessi: veršur frjįls samkeppi meš raforku, t.d. ķ kauphöll, orkunotendum til hagsbóta eša ekki ?

Hagfręšistofnun Hįskóla Ķslands, HHĶ, gaf haustiš 2018 śt skżrslu, žar sem męlt var meš stofnsetningu orkukauphallar į Ķslandi, en rökin voru ķ lausu lofti, žvķ aš algerlega var litiš framhjį gerš ķslenzka raforkukerfisins, sem er gjörólķkt öšrum raforkukerfum.  Žegar žessa forsendu rannsóknarinnar skortir, veršur śtkoman óhjįkvęmilega vitlaus.  Žaš er meš öšrum oršum ófullnęgjandi aš beita hagfręšikenningum į ķslenzka raforkumarkašinn og aš gefa sér žaš, aš hann hagi sér eins og evrópskur raforkumarkašur.  Žetta er meginvilla HHĶ.  

 Ķslenzka raforkukerfiš og frjįls raforkumarkašur hérlendis uppfylla ekkert af žeim 5 skilyršum, sem ESB-sjįlft hefur sett fyrir žvķ, aš frjįls samkeppni um raforku geti žrifizt ešlilega og oršiš notendum til hagsbóta.  Žessu hefšu skżrsluhöfundar HHĶ žurft aš gefa gaum įšur en žeir gįfu žessa skżrslu śt. Sś hagfręšilega rökleišsla, sem beitt er, gengur śt frį žvķ, aš raforkukerfi Ķslands lśti aš öllu leyti sömu lögmįlum og raforkukerfi Evrópu.  Žaš er augljóslega óleyfileg einföldun į višfangsefninu, žvķ aš hvergi annars stašar ķ Evrópu samanstendur vinnslukerfi rafmagns nįnast einvöršungu af vatnsaflsvirkjunum og jaršgufuvirkjunum. Veršur nś vitnaš ķ skżrsluna:

"Heildsöluverš į almennum markaši mundi endurspegla  žaš verš, sem stórnotendur vilja borga fyrir rafmagniš.  Sem stendur er Landsvirkjun eini seljandinn, sem um munar ķ heildsöluvišskiptum, en bęta mętti śr žvķ meš žvķ aš skikka framleišendur til žess aš bjóša allt rafmagn til sölu ķ kauphöllinni - žaš sem ekki hefur žegar veriš selt stórnotendum.  Veršiš mundi lķklega sveiflast meira en nś, en minni hętta yrši į rafmagnsskorti."

Žessi texti Hagfręšistofnunar Hįskóla Ķslands, HHĶ, gefur til kynna, aš ķslenzkur raforkumarkašur hafi ekki veriš brotinn til mergjar frį öllum hlišum žar į bę.  Flestir raforkukaupendur į Ķslandi verša einfaldlega aš kaupa žį raforku, sem žeir žurfa til heimilishalds og atvinnurekstrar viš lęgsta verši, sem ķ boši er į žeim fįkeppnismarkaši, sem hér er. Stórnotendur njóta nįttśrulega alltaf hagstęšari kjara ķ krafti magnafslįttar, kauptryggingar og jafnvel stöšugri višskipta (jafnara įlags).  Verš ķ orkukauphöll ręšst mjög af notkunarmynztrinu (įlagsfreifingu yfir sólarhring, viku og mįnuš), og žess vegna er žaš einkennileg stašhęfing, aš veršiš muni endurspegla verš til stórnotenda.

Oršalagiš "sem stendur" um Landsvirkjun sem eina seljandann į heildsölumarkaši, sem um munar, sżnir, aš höfundurinn reiknar meš breytingu į žessu innan tķšar.  Žaš samręmist einfaldlega ekki samkeppnisreglum Innri markašar EES, aš hafa ašeins einn birgi, "sem um munar".  ESA mun žess vegna eftir markašsvęšinguna gera kröfu til rķkisstjórnarinnar um skiptingu Landsvirkjunar til aš jafna markašshlutdeildina. 

Reglur Innri markašarins um fjįrfestingafrelsi og athafnafrelsi veita orkufyrirtękjum  innan EES rétt til aš taka sér stöšu sem orkuseljendur ķ orkukauphöll į Ķslandi og sem orkuvinnsluašilar śr ķslenzkum orkulindum.  Žeir mundu sjį sér leik į borši aš kaupa allt sem bżšst į ķslenzkum orkumarkaši, sękja um rannsóknarleyfi vegna nżrra virkjana og sķšan um virkjanaleyfi fyrir žęr. Hvers vegna.  Jś, žaš er alvarlegur skortur ķ Evrópu og reyndar ķ heiminum öllum į endurnżjanlegum orkulindum. 

Žeir vęru žį bśnir aš koma sér vel fyrir hér, žegar umsókn berst Orkustofnun og Landsreglara um leyfi til lagningar sęstrengs til Ķslands.  Ķ kjölfar samžykktar Orkupakka #3 leikur enginn vafi į um, aš Sameiginlega EES-nefndin og Alžingi munu samžykkja ESB-gerš # 347/2013, en meš henni mun žaš fela ķ sér brot į EES-samninginum aš hafna sęstrengsumsókn, sem Landsreglari telur fullgilda.  

Aš "skikka" orkuvinnslufyrirtękin til aš selja allt rafmagn ķ orkukauphöll, sem "ekki hefur žegar veriš selt stórnotendum", žżšir, aš engir fleiri langtķmasamningar um raforkuafhendingu verša geršir hérlendis, t.d. ķ sambandi viš beinar erlendar fjįrfestingar ķ išjuverum.  Žetta mundi lķka žżša, aš öll višbótar raforkukaup nśverandi išjuvera meš langtķmasamninga fęru fram ķ orkukauphöll, og um endurnżjun slķkra samninga yrši heldur ekki aš ręša, žegar žeir renna śr gildi.  Žetta er stórpólitķsk stefnumörkun ķ atvinnulegu tilliti. 

Stefnumörkun af žessu tagi fyrir atvinnulķf landsins vęri meš öllu ótękt, af hagsmunalegum og lżšręšislegum įstęšum, aš leggja ķ hendur Landsreglara.  Stórmįl af žessu tagi veršur aš ręša og įkveša į Alžingi.  Jafnvel Noršmenn, sem rekiš hafa orkukauphöll ķ landi sķnu sķšan 1990, en eru enn ekki undir jįrnhęl ACER, gera enn langtķmasamninga viš stórišjufyrirtęki, bęši nż og viš endurnżjun samninga.  Rķkisvaldiš žar hefur veitt stórišjufyrirtękjunum tryggingu fyrir "samkeppnishęfu" raforkuverši ķ Noregi gegn žvķ, aš žau haldi uppi starfsemi og tryggi atvinnu ķ dreifšum byggšum Noregs.  ESA sętti sig aš lokum viš žetta gegn įkvęši ķ orkusamningunum um einhvers konar vķsitölutengingu eša markašstengingu raforkuveršsins.   

HHĶ viršist vera kažólskari en pįfinn, žegar raforkumarkašur į Ķslandi er annars vegar, ef miš er tekiš af rekstri norsks raforkumarkašar og samskiptum Noršmanna og ESA śt af langtķmasamningum į raforkumarkašinum žar ķ landi.  Žį ber hins vegar aš gęta aš žvķ, aš ACER ręšur enn ekki rķkjum ķ Noregi meš fulltrśa sinn, Landsreglarann, ķ eftirliti meš raforkumarkašinum.  Hver veit, nema HHĶ hafi tekiš miš af žvķ viš skżrslugeršina, sem menn žar į bę bśast viš frį Landsreglara hérlendis ķ fyllingu tķmans ?  Skżrslan į greinilega aš réttlęta stofnun orkukauphallar į Ķslandi, en žannig er hins vegar ekki hęgt aš gęta hagsmuna orkukaupenda hérlendis, žegar betur er aš gįš.  Žeir, sem hag hafa af slķku hérlendis, eru orkuseljendur og spįkaupmenn.  Alžingismenn og verkalżšshreyfing ęttu aš beita sér gegn stofnun orkukauphallar og spįkaupmennsku meš rafmagn į Ķslandi.  Žaš veršur mjög erfitt eša ómögulegt aš hindra žaš eftir innleišingu Žrišja orkumarkašslagabįlks ESB ķ EES-samninginn.    

Žaš žarf ekki aš oršlengja žaš, aš verši rįšlagt fyrirkomulag HHĶ ofan į um raforkumarkaš į Ķslandi, žį mun stórišnašur lķša undir lok į Ķslandi um 2035, eša žegar nśverandi samningar renna sitt skeiš į enda.  Er framtķšarsżn HHĶ sś, aš fyrir tilstilli frjįls raforkumarkašar loki stórišjuverin og orkan, sem žannig veršur tiltęk į markaši, verši seld į "Nord Pool" orkukauphöll inn į sęstreng meš 10 % višbótar töpum til veršmętasköpunar erlendis ?  Žetta er framtķšarsżn, sem fįum hérlendis hugnast, žvķ aš slķk višskipti geta fyrirsjįanlega ekki oršiš žjóšhagslega hagkvęm m.v. orkunżtingu viš veršmętasköpun innanlands til gjaldeyrissparandi starfsemi eša śtflutningsišnašar.  Viš hvaš į fólkiš aš starfa, sem haft hefur višurvęri sitt beint og óbeint af išjuverunum ?  

Norsk stjórnvöld lögšu sig ķ framkróka upp śr aldamótunum sķšustu viš aš tryggja norskum stórišjuverum įframhaldandi langtķma raforkusamninga, en žį runnu margir samningar žar śt, enda er višurkennd stašreynd žar, aš slķkir raforkusamningar eru forsenda fyrir samkeppnishęfum stórišjurekstri ķ Noregi.  Ef norsk stjórnvöld hefšu tališ žjóšhagslega hagkvęmara aš lįta markašinn rįša og leyfa hverju išjufyrirtękinu į fętur öšru aš leggja upp laupana ķ samkeppni viš fyrirtęki nęr mörkušum eša annars stašar meš lįgt orkuverš, jafnvel fyrirtęki į meginlandi Evrópu, sem hefšu ašgang aš norskri orku gegnum sęstrengi, žį hefšu žau ekki beitt sér fyrir įframhaldandi langtķma raforkusamningum ķ byrjun žessarar aldar. Žessi barįtta tókst ķ Noregi, en hafa ķslenzkir stjórnmįlamenn upp til hópa nęgan skilning į žjóšhagslegu og atvinnulegu mikilvęgi orkukręfs išnašar į Ķslandi nś į dögum ? 

Grundvöllur orkuśtflutnings um sęstrengi frį Noregi er mikil ónotuš aflgeta ķ norskum vatnsorkuverum utan kaldasta tķma vetrarins, žvķ aš megniš af norsku hśsnęši er hitaš upp meš rafmagni.  Žaš hefur jafnframt yfirleitt veriš um 7 % (10 TWh/įr) umframorkugeta ķ Noregi vegna lokunar śreltra verksmišja, talsveršra (erlendra) fjįrfestinga ķ vindorkuverum, orkusparnašar, nżtniaukningar gamalla vatnsorkuvera og žokkalega góšra vatnsįra.  Nettó śtflutningur orku hefur alltaf veriš minni en žetta, enda hefur veršiš hękkaš, žegar frambošiš minnkaši innanlands, og žį veriš hagkvęmt aš flytja inn raforku aš nóttunni til mótvęgis.

Žį er komiš aš fullyršingunni um, aš minni hętta verši į "rafmagnsskorti" meš višskiptum ķ orkukauphöll en meš nśverandi gjaldskrįrkerfi og fremur takmörkušu samkeppni, sem žó er fyrir hendi, einkum į heildsölumarkaši. Žaš er žvert į móti mun meiri hętta į orkuskorti, žar sem frjįls samkeppni rķkir ķ orkukauphöll.  Įstęšurnar eru eftirtaldar:

  1. Vatnsorkuver eru mun samkeppnishęfari ķ rekstri en gufuorkuver.  Žar af leišandi munu fyrirtęki, sem eiga vatnsorkuver, geta selt alla orku, sem žau bjóša, og sķšan munu jaršgufuverin koma inn į hęrri veršum, og vindmyllur munu reka lestina, žegar žar aš kemur.  Žetta mun valda hrašari lękkun į vatnsstöšu mišlunarlóna en ella og lakari nżtingu į jaršgufuverum fyrir vikiš en góšu hófu gegnir fyrr en raforkuverš tekur aš hękka, žegar hillir undir tęmingu mišlunarlóna.  Ólķk samkeppnisstaša virkjana į Ķslandi og dyntótt nįttśran, sem frambošinu ręšur ķ raun, veldur žvķ, aš ķslenzkt orkukerfi hentar afar illa fyrir samkeppnismarkašinn, sem ESB leggur upp meš.  Til mótvęgis žessum agnśum žarf aš beita samręmdri orkulindastżringu, žvert į fyrirtęki į markaši, en slķkt er bannaš į samkeppnismarkaši aš hętti ESB.
  2. Nśna stundar Landsvirkjun orkulindastżringu innan sinna vébanda, og vegna stęršar hennar į markaši viršist hśn duga landskerfinu.  Öšru mįli mun gegna, verši kvarnaš śr fyrirtękinu til aš jafna samkeppnisstöšuna.  Orkulindastżring snżst um aš treina vatniš ķ öllum žremur stęrstu mišlunarlónunum, Hįlslóni, Žórisvatni og Blöndulóni, fram į voriš, žar til innrennsliš vex aftur aš rįši, vanalega um mįnašamótin aprķl-maķ.  Ef Ķslendingar fį aš rįša mįlum sķnum sjįlfir ķ orkugeiranum (įn afskipta Landsreglara į vegum ESB), žį er lķklegt, aš markašskerfi, sem er sérsnišiš viš ķslenzkar ašstęšur, sem eru einstęšar, verši žróaš žannig, aš žaš gagnist orkukaupendum.  Slķkt kerfi žarf aš hįmarka afhendingaröryggi raforkunnar til almennings og stórišju og tryggja hag orkukaupenda eftir föngum, samtķmis sem žaš felur ķ sér hvata til aš virkja ķ tęka tķš įšur en orkuskortur tekur aš lįta į sér kręla aš teknu tilliti til langs undirbśningstķma virkjana hérlendis.
Af samanburši į milli frjįls markašskerfis ķ orkukauphöll og annarra markašskerfa, t.d. nśverandi, er augljóslega frįleitt af HHĶ aš reyna aš telja fólki trś um, aš orkukauphöll feli ķ sér aukiš afhendingaröryggi raforku.  Žaš er žvert į móti.
 
Ķ skżrsu HHĶ eru draumórar um, aš stórišjan mundi sjį sér hag ķ aš selja topporku, ef hśn fengi til žess heimild:
"Ef almennur rafmagnsmarkašur lķktist öšrum mörkušum, mundi rafmagn hękka ķ verši, žegar śtlit vęri fyrir skort.  Žį gęti borgaš sig fyrir stórnotendur aš draga heldur śr umsvifum og selja žaš rafmagn, sem žannig sparašist, inn į almennan markaš."
 
Žetta er illa ķgrundaš hjį HHĶ.  Ef tekiš er miš af įlverunum, žį er framlegš žeirra oft um 1200 USD/t, og žį žurfa žau aš lįgmarki aš fį 100 USD/MWh eša 12,5 ISK/kWh fyrir raforku, sem žau lįta af hendi.  Žetta er rķflega žreföldun į nśverandi heildsöluverši.  Įlverin verša fyrir żmiss konar skakkaföllum viš breytingar į straumi gegnum kerin, sérstaklega, ef ekki vinnst rįšrśm til undirbśnings.  Žetta leišir til lakari orkunżtni ķ kjölfar breytinganna.  Žar viš bętist, aš framleišslubreytingar meš skömmum fyrirvara geta tafiš afhendingu afuršanna, svo aš vara komist ekki ķ rétt skip, en įlverin framleiša eftir pöntun višskiptavina, og framleišslan er "just in time", ž.e. bištķmi vöru er ķ lįgmarki.  Til aš vega upp į móti žessu tjóni og framleišnitapinu mį įętla, aš įlver žurfi um 120 USD/MWh fyrir raforku, sem žau lįta af hendi.  Žetta jafngildir tęplega ferföldun nśverandi heildsöluveršs. 
Ef sś staša veršur uppi į raforkumarkašinum, eftir aš orkukauphöllin tekur til starfa, žį mun sś staša į markaši įreišanlega neyša mörg fyrirtęki til aš draga śr starfsemi sinni og jafnvel loka.  Žannig mun neyšin draga śr įlagi į rafkerfiš, en eftir situr ķslenzkt atvinnulķf, vinnuveitendur og launžegar, meš skašann.  
Žaš er ķ einu orši sagt glapręši aš stofna hér til orkukauphallar į forsendum ESB.  Žaš getur leitt til hruns samkeppnisstöšunnar viš śtlönd, sem óhjįkvęmilega jafngildir miklu atvinnuleysi og kjaraskeršingu. 

 

 


Hrįskinnaleikur ESB og Noregs

Ķ leišara Morgunblašsins, 5. desember 2018, var vakin athygli į tveimur hagsmunamįlum Ķslands, makrķlmįlinu og Žrišja orkumarkašslagabįlkinum.  Mįlin eru ólķk, en eiga žaš sameiginlegt, aš ķ bįšum koma Evrópusambandiš, ESB, og Noregur viš sögu.

Rķkisstjórn Ernu Solberg ķ Noregi er höll undir ESB-ašild Noregs, žótt nś flęši undan fylgismönnum ašildar į Stóržinginu og andstęšingum ašildar į mešal žjóšarinnar vaxi fiskur um hrygg.  Žessi rķkisstjórn sżnir hvaš eftir annaš, aš hśn tekur samstöšu meš ESB fram yfir samstöšu meš Ķslendingum.  Žaš į t.d. viš ķ deilum strandžjóšanna viš Norš-Austur Atlantshaf um veišar į og veišihlutdeild ķ makrķlstofninum, og žaš į viš um samstarfiš ķ Sameiginlegu EES-nefndinni, žar sem sitja fulltrśar ESB, Noregs, Liechtensteins og Ķslands. 

Formašur Sjįlfstęšisflokksins hefur lżst žvķ ķ ręšu į Alžingi, aš fulltrśi Noregs hafi veriš alltof brįšlįtur aš hlaupa upp ķ hjį ESB, žegar ķslenzki fulltrśinn hafši önnur samningsmarkmiš. Žaš fórst sem sagt fyrir aš mynda sameiginlega EFTA-stefnu. 

Ķ makrķldeilunni hafa fulltrśar norsku rķkisstjórnarinnar beinlķnis komiš illa fram viš Ķslendinga og hagaš sér meš bęši óįbyrgum og ósanngjörnum hętti meš žeim afleišingum, aš makrķlstofninn er stórlega ofveiddur og lętur nś undan sķga.  Liggur žar e.t.v. fiskur undir steini, aš Noršmenn vilji ekki, aš makrķllinn gangi lengur į Ķslandsmiš ?

Ķ sumar gerši utanrķkisrįšherra Noregs sér ferš til Ķslands.  Lįtiš var ķ vešri vaka, aš feršin vęri ķ tilefni heykaupa norskra bęnda af ķslenzkum bęndum, en ašalerindi utanrķkisrįšherrans var aš hvetja ķslenzku rķkisstjórnina til aš framfylgja af fullri hörku samžykkt Sameiginlegu EES-nefndarinnar um innleišingu Žrišja orkupakkans ķ EES-samninginn, og til aš hvetja žingmenn stjórnarflokkanna til tafarlausrar og snuršulausrar afgreišslu mįlsins į haustžinginu.  Žetta var ósvķfin tilraun til įhrifa į framvindu ķ ķslenzkum stjórnmįlum aš hįlfu stjórnvalda, sem ętķš hafa sett hagsmuni Ķslendinga til hlišar til aš geta smjašraš fyrir ESB og veifaš skottinu.  Žessi norsku stjórnvöld eiga žess vegna engan greiša inni hjį ķslenzkum stjórnvöldum. 

Žessi staša er hins vegar ekki ķ neinu samręmi viš višhorf og skošanir norsku žjóšarinnar, sem ber vinaržel til ķslenzku žjóšarinnar og er algerlega mótfallin afstöšu norsku stjórnarinnar gagnvart ESB og orkupakkanum.  Varšandi mįlsmešferš norsku stjórnarinnar į makrķlmįlinu hafa Noršmenn tekiš sér ķ munn oršiš "dobbelmoral".  Hśn leikur žar tveim skjöldum.

 Samanburšur ritstjóra Morgunblašsins į makrķlsmįli og orkupakka var vel viš hęfi og fróšlegur:

"Makrķlveišar hafa undanfarin įr veriš langt umfram rįšgjöf Alžjóša hafrannsóknarrįšsins, ICES, og į žvķ veršur engin breyting nś.  Heildarkvótinn var reyndar minnkašur um 20 %, en er engu aš sķšur tvöfalt meiri en kvaš į um ķ rįšgjöf ICES.  Meš žessu framferši er żtt undir rįnyrkju į makrķlstofninum.

Af kvótanum fį rķki utan strandrķkjahópsins, Ķsland, Gręnland og Rśssland, rśm 15 %.  Žaš er naumt skammtaš og ósvķfiš aš ętlast til žess, aš rķkin utan samningsins haldi sig į mottunni, į mešan žau, sem sömdu, skammta sér rķflega og lįta sér į sama standa um rįšgjöf.  Ķ raun er žeim żtt śt ķ einhliša ašgeršir."

Hvernig getur norska rķkisstjórnin veriš žekkt fyrir aš meina Ķslendingum ašgang aš samningaboršinu um makrķl, sem er mikiš hagsmunamįl fyrir Ķsland og fyrir sjįlfbęrar nytjar af žessum flökkustofni, og heimta į sama tķma, aš ķslenzkir žingmenn kokgleypi stórfellt fullveldisframsal til Evrópusambandsins, sem setur ķslenzkan raforkumarkaš į annan endann įn nokkurs sjįanlegs įvinnings į öšrum svišum.  Žessari norsku rķkisstjórn žarf aš kenna žį lexķu, aš ķslenzka rķkisstjórnin lįti ekki bjóša sér slķka framkomu.  Stjórninni ķ Ósló er engin vorkunn aš semja į eigin spżtur um įframhaldandi orkuvišskipti viš ESB, žótt Ķslendingar vilji žar hvergi nęrri koma.  Žannig gerast kaupin į eyrinni.

Morgunblašiš tók eftirfarandi pól ķ hęšina:

"Óbilgirni Noršmanna žarf ekki aš koma į óvart, žótt hvimleiš sé.  Hśn er hins vegar ķ litlu samręmi viš žann žrżsting, sem norskir rįšamenn hafa beitt ķslenzk stjórnvöld um aš samžykkja žrišja orkupakkann vegna žess, hvaš hann skipti miklu mįli fyrir Noršmenn. Žaš er undarlegt, aš Noršmenn ętlist til žess, aš Ķslendingar taki žeirra hagsmuni fram yfir sķna eigin ķ orkumįlum, en vilja ekki einu sinni hleypa Ķslendingum aš samningaboršinu um makrķlinn.

Žį er rétt aš halda žvķ til haga, aš Ķslendingar voru ekki aš bišja Noršmenn aš setja sķna hagsmuni til hlišar ķ makrķlmįlinu; bara, aš Ķsland fengi aš taka žįtt ķ samningum ķ staš žess aš standa utan viš žį."

Ķ aprķl 2018 komu til Ķslands tveir žingmenn stjórnarandstöšunnar norsku og įttu fund meš ķslenzkum stjórnaržingmönnum.  Erindi žeirra var algerlega öndvert viš erindi norska utanrķkisrįšherrans um žremur mįnušum sķšar.  Žeir bįšu ķslenzka žingmenn žess lengstra orša aš taka įkvöršun ķ orkupakkamįlinu į grundvelli hagsmuna ķslenzku žjóšarinnar og aš lįta ekki įróšur norskra stjórnvalda og hagsmunaašila į hennar bandi villa sér sķn.  Žaš hefur veriš skammarlegt aš fylgjast meš mįlflutningi ķslenzka  utanrķkisrįšuneytisins hingaš til ķ žessu orkupakkamįli, žvķ aš žar į bę hafa menn kysst į norska vöndinn og haldiš žvķ fram, aš vegna mikilla višskiptahagsmuna Noršmanna verši ķslenzkir žingmenn aš samžykkja pakkann.  

Žetta er alger hundalógikk hjį utanrķkisrįšuneytinu.  Kalt hagsmunamat veršur aš liggja aš baki ķslenzkri stefnumörkun, ekki undirlęgjuhįttur og gagnrżnislaus aušsveipni viš erlent vald.  Mikill meirihluti norsku žjóšarinnar er algerlega andvķgur orkupakka #3, og Alžżšusamband Noregs hefur lżst yfir andstöšu viš hann.  Norska rķkisstjórnin er minnihlutastjórn, sem fékk orkupakkann illu heilli samžykktan ķ Stóržinginu meš tilstyrk Verkamannaflokksins.  Sį flokkur er nś aš snśast ķ afstöšunni til Žrišja orkupakkans.  Gott samband viš Noreg er Ķslendingum naušsynlegt.  Til frambśšar veršur žaš bezt tryggt, eins og sakir standa, meš žvķ aš hafna Orkupakka #3.  Žaš er skrżtiš, ef žetta fer ekki brįšlega aš renna lķka upp fyrir ķslenzka utanrķkisrįšuneytinu.  

Ķ višhengi eru nżlegar śrklippur śr norsku blaši, žar sem tķundašar eru nokkrar ESB-geršir, sem vęntanlegar eru til umfjöllunar Stóržingsins 2019 og sem vekja munu miklar deilur ķ Noregi.  Lķklegt er, aš a.m.k. einhverri žessara ESB-gerša muni Stóržingiš hafna.  Žaš er engin umręša um žaš ķ Noregi, aš žess vegna muni EES-samstarfiš verša ķ uppnįmi.  Hvers vegna ?

 

 

 

 


Skrįr tengdar žessari bloggfęrslu:

Mishįtt er risiš

 Sjįlfstęšisflokkurinn var stofnašur įriš 1929 m.a. til aš knżja į um fullt sjįlfstęši Ķslands viš fyrsta tękifęri, ž.e. meš uppsögn Sambandslagasamningsins frį 1918 aš 25 įrum lišnum frį gildistöku hans.  Af žessu dró flokkurinn nafn sitt, og sį barįttuandi į enn fullt erindi ķ ķslenzk stjórnmįl og mun aldrei śreldast, žótt hann taki breytingum "aš breyttu breytanda".  

Varaformašur Sjįlfstęšisflokksins notaši pistilplįss sitt ķ sunnudagsblaši Moggans 2. desember 2018 ķ greininni:

"Til hamingju Ķsland"

hins vegar ekki til aš minna į, aš fullveldiš 1918 var ašeins mikilsveršur įfangi į leiš žjóšarinnar til fulls sjįlfstęšis, heldur virtist varaformanninum ķ mun aš sżna fram į, aš hęgt vęri aš vera ķ rķkjasambandi og samt aš vera fullvalda !  Žetta rķkjasamband var samt ašallega konungssamband og gagnkvęmur jafn žegnréttur, en engin kvöš var žį um aš taka upp hluta af löggjöf "herrarķkisins".

Žaš var alls ekki eins hįtt risiš į žessari grein og bśast hefši mįtt viš af varaformanni Sjįlfstęšisflokksins į einnar aldar afmęli fullveldis Ķslands.  Žar var engu lķkara en varaformašurinn gerši mįlstaš žeirra aš sķnum, sem ekkert sjį žvķ til fyrirstöšu aš taka upp hverja risageršina į fętur annarri frį Evrópusambandinu (ESB) ķ ķslenzka löggjöf og framselja žar meš įkvaršanatöku um rķkismįlefni og um mįlefni lögašila og einstaklinga til stofnana ESB, žar sem landsmenn eiga ekki fullgilda fulltrśa. 

Varaformašur Sjįlfstęšisflokksins viršist žannig enn berjast meš kjafti og klóm fyrir innleišingu Žrišja orkumarkašslagabįlksins ķ EES-samninginn og vinna žannig flokki sķnum pólitķskt stórtjón. Žessi mįlstašur Žórdķsar Kolbrśnar Reykfjörš Gylfadóttur er oršinn pólitķskur baggi į flokki hennar, enda stingur hann ķ stśf viš sögu Sjįlfstęšisflokksins og į ekki upp į pallboršiš hjį grasrót hans eša almenningi žessa lands.  

  Varaformanninn viršist skorta skilning į žvķ, aš Sambandslagasamningurinn 1918 var aldrei hérlendis hugsašur sem endastöš, heldur mikilvęgur įfangi į leiš til fulls sjįlfstęšis, sbr žetta:

"Žaš er įhugavert aš velta žvķ fyrir sér, aš viš öšlušumst fullveldiš meš lögum um nįiš samband viš annaš rķki."

Sett ķ samband viš stöšu Ķslands 2018 viršist varaformašurinn gefa ķ skyn, aš af žessu megi įlykta, aš hęgt sé aš vera fullvalda og ķ nįnu sambandi viš annaš rķki eša rķkjasamband.  Žetta hefur aldrei veriš skošun meginžorra Ķslendinga og sķzt af öllu stofnenda nśverandi Sjįlfstęšisflokks.  

Villandi mįlflutningur varaformannsins ķ tilefni aldarafmęlis fullveldis landsins hélt įfram ķ téšri "fullveldisgrein":

"Enginn efast um, aš viš uršum fullvalda meš žessum lögum.  En annaš land fór meš utanrķkismįl okkar, annaš land fór meš ęšsta dómsvald, og borgarar annars lands höfšu hér öll sömu réttindi og viš, žar į mešal til aš nżta aušlindir okkar til lands og sjįvar.  Žaš mį segja, aš viš höfum veriš "fullvalda į föstu", en samt fullvalda, vegna žess aš viš gengum frjįls til žessara samninga og gįtum sagt žeim upp."

Ķ samningnum stóš, aš fela ętti starfsmanni utanrķkisrįšuneytis Dana aš sjį um ķslenzk utanrķkismįl samkvęmt ósk ķslenzkra stjórnvalda og ķ samrįši viš žau.  Žaš er žess vegna villandi hjį varaformanni Sjįlfstęšisflokksins aš halda žvķ fram, aš Danir hafi fariš meš utanrķkismįl okkar.  Žaš var einvöršungu aš forminu til.  

Žį er lķka villandi af varaformanninum aš halda žvķ fram, aš Danir hafi fariš įfram meš ęšsta dómsvaldiš, žvķ aš Hęstiréttur Ķslands var settur į laggirnar ķ Reykjavķk 1920.  Spyrja mį, hvaš er eiginlega fullveldi ķ huga varaformanns Sjįlfstęšisflokksins ?

  Er hśn aš reyna aš leggja sig, į misheppnašan hįtt, ķ framkróka viš aš sżna fram į, aš śr žvķ aš Ķsland var fullvalda 1918, sé landiš ekki sķšur fullvalda 2018, žótt žvķ sé gert aš taka viš heilu lagabįlkunum frį evrópsku rķkjasambandi og yfiržjóšlegar stofnanir sama rķkjasambands hafi öšlazt valdheimildir į Ķslandi, sem ašeins ķslenzka rķkiš hafši įšur ? 

Til žess eru refirnir skornir hjį varaformanninum, aš af žessum sökum felist engin fullveldisskeršing ķ žvķ aš stofna hér embętti Landsreglara, sem framkvęmir fyrirmęli ESA/ACER/ESB og ķslenzk yfirvöld geta engin įhrif haft į.  Er žetta hęgt, Matthķas, į aldarafmęli fullveldis Ķslands ?

Śt yfir žjófabįlk tók, žegar varaformašurinn tók aš vitna meš velžóknun ķ Bjarna Mį Magnśsson, ašjunkt viš Lagadeild HR, en hann hefur undanfarin misseri bošaš öfugsnśnar kenningar um afsal rķkisvalds til alžjóšlegra stofnana sem beitingu fullveldis, žótt ljóst sé, aš framhald slķkrar beitingar muni eiga sér dapurlegan endi:

"Žaš mį taka undir žaš sjónarmiš Bjarna Mįs, aš žröng skilgreining į fullveldishugtakinu er sérlega varhugaverš fyrir rķki, sem byggja žjóšaröryggi sitt og hagsmunagęzlu aš miklu leyti į millirķkjasamningum og alžjóšlegri samvinnu.  Ekki veršur heldur séš, aš slķk skilgreining samręmist višhorfum žeirra, sem leiddu fullveldisbarįttuna."

Hér vešur varaformašur Sjįlfstęšisflokksins reyk.  Leištogar sjįlfstęšisbarįttunnar į tveimur fyrstu įratugum 20. aldarinnar höfšu aš vissu leyti fyrirmynd ķ sjįlfstęšistöku Noršmanna 7. jśnķ 1905 og sįu alltaf fyrir sér Ķsland sem frjįlst og fullvalda rķki meš óskoraš löggjafar-, framkvęmda- og dómsvald.  Innan žeirrar hugmyndafręši rśmast t.d. Žrišji orkumarkašslagabįlkurinn alls ekki, en varaformašur Sjįlfstęšisflokksins rembist, eins og rjśpan viš staurinn, viš aš sannfęra landsmenn um, aš hann sé landsmönnum naušsynlegur, žótt viš flestum blasi, aš hann er stórhęttulegur fullveldi okkar og hagsmunum.

Ķ ofangreindri tilvitnun viršist varaformašur Sjįlfstęšisflokksins ekki skilja muninn į leyfilegum žjóšréttarlegum samningum rķkisins annars vegar og hins vegar samningum, sem fela ķ sér óleyfilegt fullveldisframsal.  Dęmi um žjóšréttarlega samninga eru ašildin aš Sameinušu žjóšunum, NATO, EFTA og Hafréttarsįttmįlanum.  EES-samningurinn var įriš 1992 talinn af żmsum lögfręšingum (ekki öllum) rśmast innan marka Stjórnarskrįr, en nś er višurkennt, aš viš hann hefur bętzt svo mikiš, aš mikil įhöld eru um, aš svo sé lengur.  Žaš žżšir, aš spyrna veršur viš fótum.

Viš žęr ašstęšur, sem nś eru uppi ķ stjórnmįlum, er įreišanlega ekki viturlegt, aš Sjįlfstęšisflokkurinn taki sér stöšu meš žeim, sem helzt vilja "deila fullveldi landsins meš öšrum".  Nś er žvert į móti lag fyrir Sjįlfstęšisflokkinn aš skera upp herör gegn innleišingu Žrišja orkumarkašslagabįlks ESB ķ EES-samninginn.  Žaš er afstaša, sem langflestir kjósendur Sjįlfstęšisflokksins mundu kunna aš meta viš hann, og hann gęti jafnframt vęnzt stušnings viš slķka stefnu vķšar aš ķ staš nśverandi lįgmarksfylgis flokksins.

Ķ višhengi meš žessum pistli er inngangserindi höfundar aš įvarpi Noršmannsins Eiriks Farets Sakariassen į fundi Heimssżnar aš kvöldi 1. desember 2018. 

 

 

 


Skrįr tengdar žessari bloggfęrslu:

Bindandi įhrif Žrišja orkupakkans

 Seinni hluti fyrirlestrar prófessors Peters Örebech ķ HĶ 22.10.2018 fjallaši um stöšuga žróun orkulöggjafar Evrópusambandsins, ESB, til meiri mišstżringar og valdframsals ašildarlandanna til framkvęmdastjórnar ESB, og sér engan veginn fyrir endann į žeirri žróun, žvķ aš Fjórši orkupakki ESB mun vera ķ buršarlišnum.  

Žann 1. desember 2018 fékk Heimssżn góšan gest frį Stafangri į Rogalandi.  Sį leišir starf SV-Sosialistisk Venstreparti ķ Stafangri.  Hann hélt ręšu aš kveldi fullveldisdagsins hjį Heimssżn, og er hśn birt ķ ķslenzkri žżšingu ķ višhengi žessa pistils.  Žar gat hann um, aš SV hefši gert žaš aš tillögu sinni į Stóržinginu, aš rķkisstjórnin dręgi frumvarp sitt um innleišingu Žrišja orkupakkans ķ EES-samninginn til baka, žar til Fjórši orkupakki ESB sęi dagsins ljós.

Žaš var skynsamleg tillaga, sem rķkisstjórnin hundsaši m.a. af žvķ, aš mikil pólitķsk gerjun į sér staš um žessar mundir ķ afstöšunni til orkupakka ESB ķ Noregi.  Hśn į sér ašallega staš innan verkalżšshreyfingarinnar, og hefur Alžżšusamband Noregs, LO, žegar tekiš opinbera afstöšu gegn Orkupakka #3. Ekki nóg meš žetta, heldur viršist verkalżšshreyfingin vera aš fį sig fullsadda af stöšugum straumi gerša og tilskipana frį ESB, sem grafa undan stöšu verkalżšshreyfingarinnar og atvinnuöryggis verkafólks.

Nś er rętt um žaš ķ Noregi, aš į žingi Alžżšusambandsins įriš 2022, muni verša samžykkt tillaga um uppsögn EES-samningsins.  Žetta mun tvķmęlalaust breyta afstöšu stęrsta stjórnmįlaflokks Noregs, Verkamannaflokksins, til Evrópu-samstarfsins, en forysta hans hefur hingaš til veriš höll undir inngöngu Noregs ķ ESB. Žar meš munu valdahlutföllin ķ Stóržinginu m.t.t. afstöšunnar til ESB snśast viš, sem óhjįkvęmilega breytir lķka afstöšunni til EES og innleišingar afdrifarķkra Evrópugerša aš einhverju leyti.

Peter Örebech, lagaprófessor og sérfręšingur ķ Evrópurétti, rakti žaš ķ 6 lišum ķ fyrirlestri sķnum, hvernig framkvęmdastjórn ESB heršir stöšugt tök sķn į orkumįlunum.  Fyrir löndin į meginlandi Evrópu kann vel aš vera vit ķ žvķ, en fyrir eyjarskeggja ķ um 1500 km fjarlęgš frį landsvęši žessa rķkjasambands (eftir śtgöngu Breta), er alveg śt ķ hött aš innleiša reglur ESB, sem stórlega skerša sjįlfsįkvöršunarrétt žeirra um mįlefni helztu aušlindar žeirra, endurnżjanlegrar orku, og bjóša jafnframt hęttunni heim um tengingu viš erlend raforkukerfi og spįkaupmennsku, sem leiša mun til mikilla raforkuveršshękkana, algerlega aš žarflausu. Žessi voru atrišin 6 hjį PÖ:

  1. Fyrirkomulag orkumarkašar ESB um sameiginlegar reglur fyrir Innri markaš rafmagns, sem samkvęmt tilskipun 2003/54 ESB frį 26.06.2003 var valkvętt, breyttist meš stofnun ACER-Orkustofnunar ESB yfir ķ bindandi fyrirkomulag meš gerš 713/2009 o.fl.
  2.  Takmarkiš meš stjórnun ESB į žessu sviši er aš "nį markmišum evrópsku orkustefnunnar". Til aš nį žeim er bent į, aš ESB verši aš "fjarlęgja hindranir į  višskiptum yfir landamęri meš rafmagn og jaršgas".  ACER į ennfremur aš "sjį til žess aš fylla upp ķ eyšur löggjafarinnar sem hluti af ESB" (ESB-gerš 713/2009, formįli, atriši 5).  ESB hefur įkvešiš, aš "stofnunin skuli tryggja, aš stjórnvaldsašgeršir ķ hverju landi ... séu rękilega samhęfšar og, ef naušsyn krefur, klįrašar į vettvangi ESB" (formįlinn, atriši 6). 
  3. Meš "į vettvangi ESB" er ekki įtt viš nįiš samrįš ESB-landanna ķ žjóšréttarlegum skilningi, heldur er įtt viš frumkvęši ESB-stofnana, ž.e.a.s. ACER, en einnig ašrar ESB-stofnanir, ž.į.m. ENTSO-E: "Framkvęmdastjórnin og stofnunin vinna nįiš saman ķ sambandi viš framkvęmd žessarar Evrópugeršar, og slķkt getur einnig įtt viš um samtök evrópskra kerfisstjóra fyrir rafmagn og gas" (formįlinn, atriši 20).  
  4. Uppbyggingu stofnunarinnar [ACER] skal ašlaga sértękum žörfum stżringar į orkusviši. Žar skal taka sérstakt tillit til sérstaks hlutverks landsreglaranna og tryggja sjįlfstęši žeirra (formįlinn, atriši 20).
  5. Stofnuninni ber aš tryggja, aš stżringarverkefni  landsreglaranna samkvęmt tilskipun 2009/72/ESB frį 13.07.2009 um sameiginlegar reglur Innri markašarins fyrir rafmagn og tilskipun 2009/73/ESB frį 23.07.2009 fyrir jaršgas, séu samhęfš meš skilvirkum hętti og, ef naušsyn krefur, sé framfylgt į vettvangi ESB.  Ķ žessu sambandi er naušsynlegt aš tryggja sjįlfstęši stofnunarinnar gagnvart rafmagns- og gasframleišendum, flutnings- og dreifingarfyrirtękjum, hvort sem žau eru ķ opinberri eša einkaeigu, og gagnvart notendum, og tryggja, aš starfsemi stofnunarinnar sé samkvęmt ESB-réttinum, tryggja tęknilega og stjórnunarlega getu stofnunarinnar og ašgengi aš henni, móttękileika fyrir lżšręšislega stjórnun og skilvirkni (formįlinn, atriši 6).
  6. ESB-gerš #347/2013 frį 17.04.2013 [utan Orkupakka #3, en veršur nįnast örugglega innleidd į Ķslandi ķ kjölfar hans, af žvķ aš hśn og geršir "pakkans" skarast] um leišbeiningar fyrir orkumannvirki į milli Evrópulanda, sem leysir af hólmi #1364/2006/ESB og felur ķ sér breytingar į geršum #713/2009, #714/2009 og #715/2009 [sem allar eru ķ Orkupakka #3].  Įkvaršanatakan innan stofnananna er takmörkuš viš ašildarlönd ESB og Framkvęmdastjórnina.
Norsku lagaprófessorarnir Eirik Holmöyvik og Hallvard Haukeland Fredriksen draga af žessu eftirfarandi įlyktun:
"Meš žessu yfirtekur ESA stjórnunarvald rķkisstjórnarinnar į žeim hluta norskrar orkustjórnsżslu, sem fellur ķ hlut Landsreglarans ... Og, ef Landsreglarinn dregur lappirnar, geta trślega einkaašilar framkallaš framkvęmdina meš žvķ aš leggja fram gögn fyrir norskum dómstólum um, aš norsk lög skyldi Landsreglarann til aš framkvęma įkvaršanir ESA."
http://rett24.no/articles/grunnlovsstridig-tilknytning-til-eus-energibyra .
 
"Stašan er žį sś, aš allt įkvöršunarvald um orkuflutninga į milli landa er hjį ACER og orkuskrifstofum ESB (meš Framkvęmdastjórnina į toppinum."
Žar meš hefur prófessor Örebech sannaš lögfręšilega, aš Žrišji orkumarkašslagabįlkurinn felur ķ sér frįhvarf frį "tveggja stoša lausn" til "einnar stošar lausnar".  Žetta felur ķ sér stjórnarskrįrbrot bęši ķ Noregi og į Ķslandi.  Formlegt sjįlfstęši meš ESA sem milliliš og raunverulegt ósjįlfstęši strķšir gegn Stjórnarskrį, segir prófessor Örebech, og ķ sama streng hefur prófessor emeritus, Stefįn Mįr Stefįnsson, tekiš. Sjį žó skošun annars lögfręšings ķ lok žessa pistils. 
"Prófessor Johs. Andenęs skrifar (Statsforfatningen i Norge (Tano, 1997), s. 265): fullveldisframsal er löglegt meš žvķ skilyrši, aš žaš fari fram ķ "samvinnu jafnsettra rķkja ķ žįgu sameiginlegra hagsmuna" og samningsašilar verša ķ sameiningu aš mynda alžjóšlegt félag (stofnun) af fullri gagnkvęmni.  Samkvęmt Andenęs jafngildir ACER ašildin stjórnarskrįrbrotlegu valdframsali, "žótt formlegt fullveldi vęri virt".  Viš ašild aš ACER verša ESA og Landsreglarinn tęki fyrir ESB og ekki fyrir Noreg, og ESB fylgir aš venju  1-stošar-lausn ķ andstöšu viš stjórnarskrįrgrein #1.  Rķkisstjórnin hefur žannig sett Noreg ķ ašstöšu, sem  prófessor Andenęs ręšir um sem "lżšrķkisstöšu" (bls. 266), andstętt stjórnarskrį."
 
Engum vafa er undirorpiš, aš sé ACER-ašild Noregs brot į stjórnarskrį žar, žį er ACER-ašild Ķslands brotleg viš stjórnarskrį Ķslands meš sömu rökum og aš ofan eru tķunduš. 
 
"Inngangan ķ Orkusamband ESB (ž.m.t. ACER) er reist į žvķ kerfi, aš norsk stjórnmįlaleg yfirvöld geti ekki gripiš ķ taumana gegn óęskilegegri afritsįkvöršun Landsreglarans/ESA, af žvķ aš norsk löggjöf setur žį kvöš į Landsreglarann aš raungera įkvöršun ESB. Landsreglarinn er fjįrmagnašur af Stóržinginu og meš stjórnendur, sem Oķu- og orkurįšuneytiš velur įn žess aš vera tęki fyrir norska rķkiš, heldur tęki fyrir ESB.  Žetta sjįlfstęši frį hagsmunaöflum norska rķkisins eša einkaašilum er fyrirskrifaš ķ tilskipun 2009/207: "Landsreglarinn skal vera algerlega óhįšur öllum opinberum hagsmunum og einkahagsmunum".  Žetta kerfi afritašra įkvaršana er-ķ samręmi viš višhorf prófessors Andenęs-andstętt stjórnarskrį, gr. 1."
 
Hér er hin lögfręšilega nišurstaša skżr, aš öll völd varšandi orkuflutninga į milli ašildarlanda ACER, einnig EFTA-landanna, ef žau gerast žar ašilar (įn atkvęšisréttar), er hjį ACER.  Vitlausasta višbįran gegn žessu hérlendis er sś, aš žetta gildi ekki um Ķsland, af žvķ aš landiš er ótengt viš raforkukerfi annarra landa.  Aušvitaš gilda völd ACER um allar sęstrengsmumsóknir, einnig žį fyrstu.
 
Žaš vekur ekki sķšur furšu aš heyra holtažokuvęl um valdsviš ACER berast frį innsendri grein til Bęndablašsins 29. nóvember 2018, en höfundur hennar er Hilmar Gunnlaugsson, hrl. og LLM ķ orkurétti.  Hann er į öndveršum meiši viš ofangreinda norska lögspekinga įn žess žó aš bera sannfęrandi rök į borš fyrir lesendur.  Minnir žessi Bęndablašsgrein mest į skęklatog og sparšatķning.  Höfundurinn reynir aš telja lesendum blašsins trś um, aš ACER sé įhrifavaldur sem rįšgefandi ašili, en ekki įkvöršunarašili.  Hilmar skrifar m.a.:
"Hlutverk hennar [ACER] er fyrst og fremst aš samręma geršir raforkueftirlits innan sambandsins, eins og nafniš ber sér.  Aš vera rįšgefandi.  ACER hefur takmarkaš įkvöršunarvald, en er framkvęmdastjórninni, sem getur innan ESB tekiš įkvaršanir, til rįšgjafar um žau mįlefni, sem tengjast verkefnasviši hennar."
 
 ACER hefur veriš fališ ašalhlutverkiš viš aš hrinda orkustefnu ESB ķ framkvęmd, og til žess hafa stofnuninni veriš falin völd og sjįlfstęši, s.s. til aš ryšja śr vegi hindrunum ķ einstökum löndum į leiš orkustefnunnar.  Verkfęriš er Landsreglarinn ķ hverju landi, sem veršur óstöšvanlegur ķ ašgeršum sķnum, svo lengi sem hann heldur sig aš fyrirmęlum ACER og Evrópuréttarins.    
 
 
 

 

 

 


Skrįr tengdar žessari bloggfęrslu:

Mesta breytingin meš Žrišja orkupakkanum

Žann 22. október 2018 hélt norskur sérfręšingur ķ Evrópurétti, prófessor Peter Örebech, fyrirlestur ķ Hįskóla Ķslands, sem hann nefndi,

"EUs energibyrå (ACER), utenlandskabler og beslutningene" eša "Orkustofnun ESB (ACER), utanlandsstrengir og įkvaršanirnar".

Žar sżndi hann, aš nśverandi įkvaršanatökuferli um millilandatengingar į orkusviši fyrir EFTA-löndin er reist į tveggja stoša fyrirkomulagi, ž.e.a.s. samkvęmt Orkupakka 2 fer įkvöršun um sęstreng į milli EFTA-lands og ESB-lands fram ķ Sameiginlegu EES-nefndinni, sem tekur annašhvort sameiginlega įkvöršun meš samžykki allra eša enga įkvöršun.  

Sķšan birti og ręddi Peter Örebech um stefnumiš ESB ķ Sameiginlegu EES-nefndinni, žegar rętt var um upptöku Žrišja orkumarkašslagabįlksins ķ EES-samninginn, Višhengi IV:

"Hér mį sjį, aš viš upptöku Orkupakka III ķ EES-samninginn veršur litiš į orku sem vöru, sem "frelsin fjögur" spanna aš fullu įsamt stjórnmįlalegum markmišum - žar meš allar skyldar stefnur ķ EES.  Žessi krafa kemur fram ķ EES-grein 7: "Löggjöf, sem er fjallaš um eša tekin upp ķ višhengi viš žennan samning eša ķ samžykktum Sameiginlegu EES-nefndarinnar, skulu vera bindandi fyrir ašila samningsins og skulu vera eša verša hluti af innra réttarkerfi žeirra."

Žetta žżšir, aš eftir innleišingu Žrišja orkupakkans veršur ekki lengur undan žvķ vikizt aš koma hérlendis į žvķ markašskerfi fyrir raforku, sem ESB į viš meš skilvirkum og hagstęšum samkeppnismarkaš fyrir orkunotendur, žar sem orkan er tryggš žeim fyrst, sem hęsta veršiš vill borga.  Žannig telja hugmyndafręšingar ESB, aš orkan muni skapa mest veršmęti. 

Skuggahlišin į žeirri mynd er, aš žeir, sem minnst fé hafa į milli handanna, verša undir ķ samkeppninni og leggja upp laupana. Žannig grisjar ESB hafrana frį saušunum. Žetta miskunnarlausa markašslögmįl hefur ekki įtt upp į pallboršiš hérlendis, heldur hafa flestir landsmenn viljaš lķta į raforkuna sem afurš sameiginlegra orkulinda žjóšarinnar, žótt eignarhaldiš reyndar sé meš żmsum hętti.  

Af žessu sķšast talda sjónarmiši leišir, aš stilla į veršlagningu orkunnar, rafmagns og hitaveitu, ķ hóf eftir föngum, og nżta orkuna til uppbyggingar samkeppnishęfra atvinnugreina vķtt og breitt um landiš.  Žįttur ķ aš halda orkukostnaši hóflegum eftir föngum er aš višhafa samręmda orkulindastżringu til aš nżta mišlunarlónin og virkjašan jaršgufuforša įsamt vindorkuverum sem bezt og forša notendum undan orkuskorti ķ lengstu lög, en slķk inngrip ķ markaš meš frjįlsri samkeppni aš hętti ESB er bannaš į žeim bę.

Žaš eru fjölmörg fleiri atriši, sem valda žvķ, aš orkukauphöll aš hętti ESB getur ekki oršiš hagkvęmasta markašsfyrirkomulagiš yrir orkukaupendur į Ķslandi. Žar mį nefna fįkeppni og ójafna samkeppnisstöšu orkubirgjanna, sem eru mjög mismunandi aš stęrš og rįša yfir mismunandi virkjunum aš gerš.  Frumorkan er dyntótt, umframorkan og umframafliš lķtiš, svo aš išulega žarf aš skerša ótryggša orku.  Viš slķk skilyrši hękkar raforkuverš mjög į markaši. Aš efna til orkukauphallar viš rķkjandi ķslenzkt orkukerfi  kann ekki góšri lukku aš stżra fyrir orkunotendur hér į landi.  Žar sem aušlindastżring veršur bönnuš, getur orkukauphöll ekki oršiš orkunotendum til hagsbóta į Ķslandi, heldur žvert į móti.

Sķšan taldi Peter Örebech upp greinar EES-samningsins um "fjórfrelsiš", sem taka munu gildi um višskipti meš rafmagn viš śtlönd viš innleišingu Žrišja orkupakkans:

  • gr.11 og 12 banna takmarkanir į umfangi innflutnings og śtflutnings.  Vegna įkvęšis #11 getur Landsreglarinn hafnaš ósk ķslenzkra yfirvalda um aš draga śr śtflutningi raforku af veršlagsįstęšum.   
  • gr.13 setur takmörkunum į ofangreindu žröngar skoršur.  Ķslendingar munu ekki einhliša geta takmarkaš śtflutning į rafmagni, žótt raforkuveršiš hękki mjög vegna hrašrar lękkunar ķ mišlunarlónum. Landsreglarinn getur sagt sem svo, aš Ķslendingar geti flutt inn rafmagn, ef lónin tęmast, en hvaš gerist ķ žeirri stöšu, ef sęstrengurinn bilar ?  ACER setur markašinn ķ öndvegi, og ķ hans nafni verša Ķslendingar settir į Guš og gaddinn ķ žessum efnum, ž.e. žeir verša aš bjarga sér sjįlfir ķ neyš.  Stašan er ósambęrileg viš lönd meš margar millilandatengingar og alls konar frumorkuašdrętti.
  • gr. 40 bannar takmarkanir į fjįrfestingum erlendra ašila innan EES og öll mismunun er bönnuš.  Aš reisa virkjun į Ķslandi til aš flytja śt rafmagn getur oršiš vęnlegur fjįrfestingarkostur, ef orkuverš hękkar erlendis eša flutningskostnašur um sęstreng lękkar, t.d. vegna styrkveitinga ESB ķ nafni "gręnnar orku" eša viš lok afskrifta sęstrengsins. Žetta įkvęši er lķklegt til aš koma ķ veg fyrir einokun Statnetts į öllum millilandatengingum Noregs, žótt Stóržingiš gerši žaš aš einu af 8 skilyršum sķnum fyrir samžykki Orkupakka #3.  Samžykkt Orkupakka #3 gęti oršiš ķ uppnįmi ķ Noregi af nokkrum įstęšum.  Hinir pólitķsku vindar ķ Noregi eru aš snśast žessa mįnušina gegn orkupakkanum, og skilyršin 8 eru sem tķmasprengja.
  • gr. 4 og gr. 124 banna alla mismunun eftir žjóšernum innan EES.  Raforkunotendur ķ ESB-löndunum munu žess vegna keppa į jafnręšisgrundvelli um rafmagn śr ķslenzkum orkulindum eftir tengingu ķslenzka rafkerfisins viš rafkerfi erlendis.  Žetta eyšileggur mikilvęgt forskot atvinnurekstrar į Ķslandi, sem óhjįkvęmilega mun rżra hér lķfskjörin. Žaš er kominn tķmi til, aš fleiri atvinnurekendur feti ķ fótspor gróšurhśsabęnda og lįti ķ sér heyra um Žrišja orkupakkann.   
  • gr. 125 um, aš EES-samningurinn skuli ekki breyta neinu um gildandi eignarhaldsreglur ašildarlandanna hefur sįralķtiš gildi hérlendis annaš en rķkinu vęri ekki bannaš aš Evrópurétti aš žjóšnżta allan raforkugeirann.  Žetta įkvęši er fjarri žvķ aš ónżta samkeppnisįkvęši Evrópuréttarins, sem eiga aš tryggja frjįlsa samkeppni eftir föngum.  Markašshlutdeild eins fyrirtękis upp į yfir 70 % samręmist ekki Evrópurétti, enda hafa ritgeršir hagfręšinga, t.d. Lars Christensen, fjallaš um uppskiptingu Landsvirkjunar.  Žį standa allir jafnt aš vķgi innan EES til aš kaupa bśtana śr Landsvirkjun.  Erlend fyrirtęki fį óneitanlega aukinn įhuga į ķslenzka orkugeiranum, ef landiš samžykkir Orkupakka #3, žvķ aš žannig mun hilla undir aflsęstreng til landsins.  

Ķ višhengi meš žessari fęrslu er fyrirlestur Peters Örebech, 22.10.2018, ķ HĶ į norsku, en hann hefur ekki veriš žżddur.

 

Skrįr tengdar žessari bloggfęrslu:

Nęsta sķša »

Innskrįning

Ath. Vinsamlegast kveikiš į Javascript til aš hefja innskrįningu.

Hafšu samband