Fęrsluflokkur: Stjórnmįl og samfélag

Utanrķkisrįšuneyti į hįskabraut - hvaš gerir forseti ?

Utanrķkisrįšuneyti Ķslands er oršiš bert aš einfeldningslegri rangtślkun į mati lagaprófessors og sérfręšings ķ Evrópurétti į žvķ, hvort innleišing nżrrar persónuverndarlöggjafar Evrópusambandsins, ESB, ķ EES-samninginn, og žar meš upptaka löggjafarinnar ķ lagasafn Ķslands, brjóti ķ bįga viš stjórnarskrį Ķslands eša ekki. 
Stefįn Mįr Stefįnsson var stjórnvöldum til rįšuneytis į undirbśningsstigum mįlsins og skrifaši skżrslu.  Utanrķkisrįšherra og hans fólk viršast hafa lesiš hana eins og skrattinn Biblķuna, ž.e.a.s. aftur į bak, og nišurstašan er eftir žvķ, klśšur.  Veršur žessum oršum nś fundinn stašur meš žvķ aš vitna ķ frétt Hjartar J. Gušmundssonar į vef Morgunblašsins, 18. jśnķ 2018:
    1.   "Stefįn Mįr benti ķ žvķ sambandi į [hann rįšlagši stjórnvöldum aš snśa af markašri braut innleišingar], aš įkvaršanir, sem teknar vęru af stofnun Evrópusambandsins, vęru afar einhliša, en įkvešin gagnkvęmni vęri mikilvęgur žįttur viš mat į mörkum leyfilegs framsals rķkisvalds samkvęmt stjórnarskrįnni.  Žęr vęru einnig ķ andstöšu viš tveggja stoša kerfiš og į svig viš žann fyrirsjįanleika, sem gert hafi veriš rįš fyrir viš undirritun EES-samningsins [sem sagt žessi innleišing er bęši Stjórnarskrįrbrot og brot į EES-samninginum-tślkun BJo].
    2. "Fram kemur ķ greinargerš utanrķkisrįšherra, aš ekki hafi veriš talin žörf į aš fara žį leiš, aš Eftirlitsstofnun EFTA (ESA) héldi utan um framkvęmd persónuverndarlöggjafarinnar hér į landi ķ staš stofnunar Evrópusambandsins, žar sem umręddar valdheimildir beindust ašeins aš hinu opinbera hér į landi og stofnunum žess, en ekki aš einstaklingum og lögašilum.  Fram kemur ķ įlitsgerš Stefįns Mįs, aš žetta sé įkvešiš višmiš, sem hafa verši ķ huga, žegar heimildir til framsals valds séu metnar. Hins vegar segir hann ķ samtali viš mbl.is, aš žar skipti miklu mįli, hvort um sé aš ręša raunverulegar sjįlfstęšar įkvaršanir stofnunar į vegum EFTA, eša hvort hśn sé ķ raun ašeins aš afrita įkvaršanir stofnana Evrópusambandsins. [Žessi orš Stefįns Mįs eiga t.d. viš Žrišja orkumarkašslagabįlkinn, žar sem um žaš er samiš į milli EFTA og ESB, aš ESA skuli vera millilišur bošskipta į milli ACER og nżrrar sjįlfstęšrar orkustofnunar ķ EFTA-löndum EES.  Žar sem ESA i žessu tilviki er ašeins stimpilstofnun, er žarna um aš ręša heimildarlaust framsal rķkisvalds til yfiržjóšlegar stofnunar, ACER - innsk. BJo.]  Žar er vķsaš til žess, žegar stofnun į vegum EFTA tekur įkvöršun į grundvelli uppkasts frį stofnun Evrópusambandsins. "Ef um er aš ręša stofnun, sem tekur ekki sjįlfstęšar įkvaršanir, heldur hefur bara žann tilgang aš stimpla eitthvaš, sem annar gerir, žį er tęplega unnt aš ręša um ašra stoš.  Žį er hśn bara millilišur.  Formlega tekur hśn žį įkvöršun, og žaš skiptir aš vķsu einhverju mįli.  Žaš, sem mestu mįli skiptir, er žó, aš hśn tekur enga sjįlfstęša įkvöršun um efni mįlsins." [Žaš er rangt hjį utanrķkisrįšherra, aš valdheimildir Persónuverndarrįšs beinist einvöršungu aš stofnunum hins opinbera hérlendis.  Kęru einstaklinga eša lögašila hérlendis į mįlsmešferš Persónuverndarstofnunar veršur vķsaš til Persónuverndarrįšs ESB, og žar meš mun śrskuršur žess hafa bein įhrif į einstaklinga og/eša fyrirtęki hérlendis.  Žaš strķšir gegn ķslenzku stjórnarskrįnni.  Gjöršina mį žess vegna ekki leiša ķ lög hérlendis - innsk. BJo.]
    3. "Stefįn Mįr segir mikilvęgt aš horfa heildstętt į žaš framsal valds, sem įtt hefur sér staš, en ekki ašeins einstakar geršir, sem teknar eru upp ķ gegnum EES-samninginn.  Saman teknar séu slķkar geršir, sem teknar hafa veriš upp ķ EES-samninginn eftir gildistöku hans aš verša talsveršur pakki.  Žegar gętt sé aš žvķ, aš EES-samningurinn hafi į sķnum tķma veriš talinn į mörkum žess, sem stjórnarskrįin leyfši, aš žvķ er varšar framsal rķkisvalds [mį ętla, aš nś sé komiš śt fyrir leyfileg mörk Stjórnarskrįr-innsk. BJo]. Af žvķ leiši, aš žvķ séu takmörk sett, hve miklu sé hęgt aš bęta viš hann aš óbreyttri stjórnarskrį." [Hér kvešur Stefįn Mįr upp śr um žaš į hófsaman hįtt, aš stöšva verši žennan stanzlausa straum innleišinga višbóta ķ EES-samninginn, žvķ aš ķ heildina séš sé framsal rķkisvalds oršiš meira en Stjórnarskrįin heimili.  Žaš er brżnt, aš forseti lżšveldisins gefi gaum aš žessu atriši og öšrum ķ įlitsgerš prófessors Stefįns Mįs Stefįnssonar, žegar hann veltir žvķ fyrir sér, hvort hann į aš samžykkja eša synja žessum lögum samžykkis-innsk. BJo.]

"Stefįn Mįr segir ekkert hafa veriš žvķ til fyrirstöšu lagalega séš, aš farin vęri sś leiš, aš įkvaršanir varšandi persónuverndarlöggjöfina gagnvart EFTA/EES-rķkjunum vęru teknar af stofnunum į vegum EFTA, sem rķkin ęttu ašild aš, ķ staš žess, aš žęr vęru teknar af ESB ķ andstöšu viš tveggja stoša kerfi EES-samningsins."

 

Žaš žarf enga mannvitsbrekku til aš gera sér grein fyrir, hvaš hér er į feršinni. ESB nennir ekki lengur aš sinna séržörfum EFTA-landanna innan EES.  Žaš er oršin skošun Framkvęmdastjórnarinnar, aš ófęrt sé aš žurfa aš hefja samningavišręšur viš EFTA-rķkin um undanžįgur eša sérafgreišslu, žegar ESB-rķkin hafa loksins nįš lendingu sķn į milli.  Žess vegna var tveggja stoša lausninni hafnaš ķ žessu persónuverndarmįli aš kröfu ESB, og EFTA-löndin innan EES fį sömu mešhöndlun og ESB-löndin.  Žetta leišir hins vegar til fyrirkomulags, sem stjórnarskrįr Ķslands og Noregs heimila ekki.  Ķ hnotskurn sżnir žetta, aš EES-samstarfiš, eins og til žess var stofnaš įriš 1993, er nś komiš aš fótum fram.  

Sérfręšingur rķkisstjórnarinnar viš undirbśning žessa mįls birti henni nišurstöšur sķnar į eins skżran og afdrįttarlausan hįtt og honum var aušiš sem fręšimašur ķ Evrópurétti.  Hann var hins vegar ekki settur dómari ķ mįlinu, og žess vegna bar nišurstaša hans ekki blę dómsśrskuršar.  Žetta notfęrši utanrķkisrįšherra sér meš ósanngjörnum og ófaglegum hętti og sneri nišurstöšu sérfręšingsins į haus, ž.e. žannig, aš hann telji innleišinguna "standast stjórnarskrįna". "Ašspuršur segir Stefįn Mįr, aš žarna sé nokkuš frjįlslega fariš meš", skrifaši Hjörtur Gušmundsson.  Flestir skilja įšur en skellur ķ tönnunum.  

 Śr žvķ sem komiš er, ber Alžingi aš hreinsa andrśmsloftiš og efna til žjóšaratkvęšagreišslu um įframhaldandi ašild aš EES eša uppsögn EES-samningsins.  Viš gildistöku uppsagnar tekur gildi frķverzlunarsamningur, sem ķ gildi var viš ESB fyrir 1994, įsamt almennum višskiptaskilmįlum WTO (Alžjóša višskiptastofnunin), sem hafa žróazt mjög til bóta ķ įtt til frķverzlunar ķ įranna rįs.  Išnvarningur var tollfrjįls og sjįvarafuršir meš aš hįmarki 6 % toll, sem góšar lķkur eru į, aš fengist lękkašur meš vķsun ķ WTO og nżlegan višskiptasamning į milli ESB og Kanada, jafnvel afnuminn.  Ķ millitķšinni mį semja um gagnkvęm atvinnuréttindi, nįmsréttindi og vķsindasamstarf įsamt öšru, sem ęskilegt er aš halda; ķ stuttu mįli allt annaš en kvöšina um aš taka upp  žęr gjöršir ESB, sem sambandiš telur, aš erindi eigi inn ķ EES-samninginn.  

 


Fiona Reilly og einpóla aflsęstrengur

Žann 14. jśnķ 2018 birtist frétt ķ Višskipta Mogganum um nżja višskiptahugmynd fyrir aflsęstreng į milli Bretlands og Ķslands. Žar var smįvištal viš Fionu Reilly, framkvęmdastjóra fyrirtękisins Atlantic Superconnection, sem kynnt hefur ķslenzkum stjórnvöldum hugmynd starfsmanna fyrirtękisins um ódżrara sęstrengsverkefni meš minni flutningsgetu en įšur hefur veriš ķ umręšunni. Žarna er óbein stašfesting į žvķ, aš fyrri sęstrengshugmyndir hafa ekki veriš aršbęrar. Er žessi śtfęrsla įhugaveršari frį ķslenzkum sjónarhóli séš en fyrra fyrirkomulag ?

Fréttina bar aš meš undarlegum hętti.  Ķ staš žess aš kynna žessa višskiptahugmynd meš formlegum hętti fyrir žjóšinni, lęšist išnašarrįšuneytiš meš veggjum og eftirlętur Bretum frumkynninguna ķ Višskipta Mogganum.  Er žaš eftir öšru metnašarleysi ķ žessu rįšuneyti, sem setti ķ maķ 2018 į koppinn:

"starfshóp meš aškomu allra žingflokka til aš vinna orkustefnu fyrir Ķsland.  Er žess vęnzt, aš hópurinn leggi tillögur sķnar fyrir rįšherra ķ byrjun įrs 2020.  Mešal verkefna hópsins er aš horfa til hugmynda um śtflutning raforku frį Ķslandi um sęstreng.  Morgunblašiš leitaši višbragša rįšherra viš hugmyndum Atlantic Superconnection um lagningu fyrrnefnds strengs, en engin višbrögš komu frį rįšuneytinu."

Žetta stóš ķ baksvišsfrétt Stefįns E. Stefįnssonar, 15. jśnķ 2018, ķ Morgunblašinu, og sżnir, hversu rislįgt žetta rįšuneyti er um žessar mundir, rįšuneyti, sem hvetur Alžingi til aš kokgleypa Žrišja orkumarkašslagabįlk Evrópusambandsins (ESB) į žeim forsendum, aš hann mundi hafa hér lķtil sem engin įhrif hérlendis, svo lengi sem engin raftenging sé į milli Ķslands og śtlanda.  Žar er fariš meš rangt mįl og litiš framhjį žeirri stašreynd, aš hlutverk téšs lagabįlks er einmitt aš fęra ESB völd til aš ryšja śr vegi hindrunum ķ einstökum löndum gegn nżjum og bęttum raftengingum į milli landa.  "Oh, sancta simplicitas !"

Öll framganga išnašarrįšuneytisins ķ sęstrengsmįlum er óbošleg landsmönnum.  Rįšherrann getur ķ hvoruga löppina stigiš og ętlar ekki aš gera žaš fyrr en aš tveimur įrum lišnum. Einkafyrirtęki, sem stęši frammi fyrir brżnu śrlausnarefni um nżtingu nįttśruaušlinda, sem žaš ętti afnotarétt į, mundi ekki geta variš slķkan seinagang fyrir hluthöfum sķnum.  Liggur fiskur undir steini ?

Nś veršur vitnaš ķ téša frétt Višskipta Moggans:

"Leggja til minni sęstreng":

"Strengurinn, sem AS hefur į teikniboršinu nś, er einpóla ķ staš tvķpóla.  Sś śtfęrsla gerir žvķ rįš fyrir einum streng ķ staš tveggja, sem er forsendan fyrir tvķpóla tękni. Einpóla strengur yrši 60 % - 70 % ódżrari en strengur, sem byggši į tvķpóla tękni."

Nafn fyrirtękisins, Atlantic Superconnection, gefur til kynna, aš žaš žrói ofurleišaratękni.  Sś tękni mundi vissulega koma sér vel į 1500 km leiš frį Suš-Austur Ķslandi til Norš-Austur Englands, žar sem fyrirtękiš įformar landtöku sęstrengs og telur žį stašsetningu auka hagkvęmni žessa raforkuflutningsverkefnis m.v. landtöku į Skotlandi.  Ofurleišni er žó ekki į dagskrį, en žó minni orkutöp en hefšbundiš mį bśast viš į svo langri leiš, žvķ aš fyrirtękiš bżst viš 5 % flutningstöpum, sem er helmingur af žvķ, sem mį vęnta, aš töpum ķ endamannvirkjum sęstrengsins meštöldum. Kann žetta aš stafa einvöršungu af hęrri rekstrarspennu ķ streng AS en nokkur plasteinangrun hefur veriš gerš fyrir hingaš til.  Žar er žó komin aukin rekstrarįhętta vegna óreyndrar tękni.

Aš notast viš ašeins einn leišara virkar ķ hina įttina, ž.e. til aukinna tapa, en aukinn nśvirtan tapskostnaš ķ įranna rįs af žessum sökum telur fyrirtękiš greinilega munu verša lęgri en nśvirtan aukinn fjįrmagnskostnaš af tveggja póla sęstreng.

Žaš eru fleiri meinbugir į einpóla śtfęrslunni.  Straumurinn til baka er leiddur um haf og jaršlög meš žvķ aš grafa forskaut nišur ķ hafsbotninn öšrum megin og bakskaut hinum megin.  Sęstrengur undir Eystrasalti į milli Svķžjóšar og Žżzkalands er 250 km aš lengd į 450 kV spennu og getur flutt 600 MW, en ašeins frį Svķžjóš.  Forskautiš er samsett af 40 tķtanķum möskvanetum, hvert um sig 20 m2, en bakskautiš er óeinangrašur koparhringur, 2,0 km ķ žvermįl. Hęttu af völdum rafstraums ķ nįttśrunni žarf hér aš meta og sömuleišis truflanir af völdum segulsvišs į lķfrķki og bśnaš, t.d. siglingatęki.

Fiona Reilly hefur upplżst, aš fyrirhugašur einpóla sęstrengur meš endabśnaši eigi aš geta flutt 600-700 MW og muni kosta miaGBP 2,0 eša miaISK 285 auk miaISK 50-80 fyrir flutningskerfi į Ķslandi nišur aš lendingarstaš sęstrengsins. Verša žaš engin smįręšis mannvirki. 

Įn stórbilana er raunhęft aš ętla, aš slķk mannvirki geti flutt 5000 GWh/įr af raforku.  M.v. 25 įra afskriftartķma og 8,0 %/įr įvöxtunarkröfu fjįrmagns ķ verkefninu, jafngildir žetta flutningskostnaši um 60 USD/MWh.  Žetta er 25 % lęgri flutningskostnašur en meš 1200 MW, tvķpóla sęstreng, sem įšur var ķ umręšunni.   

Fiona Reilly hefur upplżst, aš hśn geti selt žessa raforku ķ heildsölu į Englandi fyrir 65 GBP/MWh, sem samsvarar um 87 USD/MWh.  Žetta žżšir, aš hśn telur sig ašeins žurfa aš borga 27 USD/MWh fyrir raforku inn į inntaksmannvirki sęstrengsins sķns į Ķslandi.  

Žetta yršu hraksmįnarleg višskipti fyrir Ķslendinga af eftirfarandi įstęšum:

  1. Sala raforku inn į sęstreng skapar engan viršisauka į Ķslandi ķ mótsetningu viš sölu raforku til t.d. įlvera, žar sem um 40 % af veltu žeirra veršur eftir ķ landinu aš jafnaši. Ofangreint verš, 27 USD/MWh, er žar aš auki ašeins rśmlega 70 % af nśverandi verši til eins įlversins hérlendis, sem samiš var viš um framlengingu raforkusamninga fyrir nokkrum įrum, aš flutningsgjaldi mešreiknušu.
  2. Žvert į žaš, sem Fiona Reilly heldur fram ķ vištali viš Stefįn E. Stefįnsson, meš fullri viršingu fyrir henni, munu raforkusamningar viš sęstrengseiganda hękka raforkuverš til almennings į Ķslandi.  Įstęšurnar eru ķ fyrsta lagi, aš ętlunin er aš žurrka alla ótryggša orku upp af markašinum hér og senda hana til Englands.  Žetta er ódżrasta raforkan į markašinum.  Samkvęmt Fionu er ętlunin aš fį ašgang aš 450 MW toppafli hér, en til žess žarf aš bęta viš yfir 400 MW af vélakosti, sem mun verša kostnašarsamt og borgar sig varla, og vķšast hvar žarf žį višbótar fallgöng vatns, eins og ķ Bśrfellsvirkjun 2. Ķ öšru lagi er ętlunin aš bęta viš einhverju lķtilręši af virkjunum, 150-250 MW eru nefnd (um 30 % af heild ķ žessum višskiptum) til orkuvinnslu.  Žetta lķtilręši veršur žį vafalaust fullnżtt ķ grunnorkusölu, sem žżšir, aš almenningur fęr engin afnot af žessum virkjunum.  Žaš er einmitt višskiptahugmyndin meš raforkusölu til stórišju aš byggja stęrri virkjanir en hśn žarf į aš halda, svo aš almenningur fįi afnot af žeim virkjunum į hagkvęmum kjörum. Stórišjan greišir žannig nišur raforkukostnaš almennings meš sanngjörnum hętti. Nišurlag vištalsins viš Fionu Reilly, sem birtist 14. jśnķ 2018, bendir til, aš hśn hafi misskiliš višręšuašila sķna į Ķslandi eša aš žeir séu śti į žekju um žetta ešli ķslenzka raforkukerfisins, sem er öšru vķsi en hjį öšrum Evrópužjóšum, nema Noršmönnum aš nokkru leyti. Noršmenn bśa hins vegar viš mikiš ónotaš afl ķ sķnum vatnsaflsvirkjunum utan hįvetrartķmans, žar sem žeir hita hśs sķn meš raforku. Žessa vegna er śt ķ hött hérlendis aš benda til Noregs til aš rökstyšja raforkusölu héšan um sęstreng.   
"Brezkur almenningur yrši stórnotandi aš orku, sem annars myndi ekki nżtast hér į landi vegna ešlis hennar.  Žvķ er engin įstęša til aš halda, aš žannig samningur um orku myndi hafa įhrif į verš į Ķslandi frekar en samningar til annarra stórnotenda į Ķslandi hafa gert ķ gegnum tķšina.", 
 
sagši Fiona Reilly ķ vištalinu viš Stefįn. Žessi fullyršing hennar stenzt sem sagt ekki skošun.
 
Žetta einpóla sęstrengsmįl, sem ber aš meš svo kyndugum hętti, ętti aš verša hinni žverpólitķsku nefnd, sem išnašarrįšherra hefur skipaš til aš mynda landinu orkustefnu, įgętis sżnidęmi um žaš, aš sęstrengslögn til śtlanda, aš undanskildum e.t.v. Fęreyjum, er virkilega slęm višskiptahugmynd fyrir ķslenzka žjóšarbśiš.
 
Žaš er löngu oršiš tķmabęrt af ķslenzkum yfirvöldum aš skrķnleggja allar hugmyndir um orkusölu til śtlanda um sęstreng og afskrifa žęr sem žjóšhagslega óhagkvęmar.  Innlendar orkulindir ber aš nżta til atvinnu- og veršmętasköpunar innanlands.  Slķk stefnumörkun vęri ķ góšu samręmi viš žį stefnumörkun, sem vonandi veršur ofan į, aš Ķsland gangi ekki ķ Orkusamband ESB og ACER til aš verša einhvers konar "gręnn rafgeymir" fyrir ESB-löndin, heldur varšveiti fullveldi sitt óskert į raforkumįlasviši til aš nżta aušlindina innanlands, m.a. til framleišslu į śtflutningsvörum til Bretlands og ESB-landanna.  
lv-kapall-kynning-april-2011
   

 

 

 


Orkustofnun ESB, aflsęstrengur og orkuveršshękkanir

Orkustofnun ESB, ACER, og hinn ķslenzki afleggjari hennar, ef af veršur, nżja Orkustofnunin, NOS, į aš hafa eftirlit meš žvķ, aš Ķsland fylgi Kerfisžróunarįętlun ESB ķ orši og į borši, ef landiš gengur ķ Orkusamband ESB.  Aflsęstrengur į milli Ķslands og Skotlands, "Ice Link",  er į mešal forgangsverkefna ķ Kerfisžróunarįętlun ESB.

 VERŠIŠ:

Ķ Noregi hafa orkuvišskipti um sęstrengi til śtlanda  óumdeilanlega valdiš raforkuveršshękkunum.  Samt er žar ašallega um "raforkuskipti" aš ręša, ž.e. Noršmenn flytja raforku śt į daginn, ef ekki blęs eša skķn sól į viškomandi orkuver į meginlandinu eša į Bretlandi, en spara į móti vatn ķ mišlunarlónum sķnum į nóttunni meš innflutningi raforku. 

Žetta višskiptalķkan gengur varla upp fyrir "Ice Link", sem er miklu dżrari en norskir sęstrengir og krefst ķ raun hįrrar nżtingar allt įriš um kring meš flutningi žangaš, sem raforkuveršiš er hęrra, ef hann į aš geta boriš sig, fjįrhagslega. Auk žess er ekkert ónotaš afl ķ ķslenzkum virkjunum ķ lķkingu viš žaš, sem er ķ norskum vatnsaflsvirkjunum.

  1200 MW sęstrengur žarf aš flytja um 9 TWh/įr (terawattstundir į įri) frį Ķslandi til aš standa undir sér, fjįrhagslega.  Žetta er tęplega helmingsaukning į nśverandi raforkuvinnslu į Ķslandi, sem augljóslega  mun śtheimta megniš af žeim virkjunum, sem nś eru ķ framkvęmdahluta Rammaįętlunar.  Er ekki žegar af žeirri įstęšu ljóst, aš žessar sęstrengshugmyndir eru draumórar einir ?

Mešalvinnslukostnašur ķ žessum tilvonandi virkjunum veršur miklu hęrri en aš mešaltali ķ nśverandi raforkukerfi.  Žetta mun óhjįkvęmilega strax leiša til mikillar veršhękkunar til almennings og sķšar til stórišju, viš endurskošun langtķmasamninga, ef žeir žį verša śrskuršašir leyfilegir af ESA, žegar žar aš kemur.

GETA ĶSLENZK YFIRVÖLD SAMT SAGT NEI ?

Ef Alžingi, illu heilli, samžykkir inngöngu Ķslands ķ Orkusamband ESB og framselur žannig fullveldi į orkusviši til Orkustofnunar ESB, ACER, getur Ķsland samt hafnaš aflsęstrengjum ?  Žaš eru mjög litlar lķkur į, aš sś tilraun heppnist.  Ķslenzk höfnun mundi vera ķ andstöšu viš grundvallarhugmyndina meš Orkusambandinu og framkalla hneykslun ķ Ljubljana, ašsetri ACER, og ķ Berlaymont, höfušstöšvum ESB ķ Brüssel.

ACER og afleggjari hennar į Ķslandi, Nżja orkustofnun, NOS, munu fį žaš hlutverk aš vakta, aš Ķsland framfylgi aš sķnu leyti Kerfisžróunarįętlun ESB. Meš žvķ aš gera Žrišja orkumarkašslagabįlk ESB aš hluta orkulaganna į Ķslandi og sķšan aš stofna NOS, hefur Ķsland samžykkt žessar forsendur NOS, ž.e. Kerfisžróunarįętlun ESB.  

ESB lętur śtbśa Kerfisžróunarįętlun til 10 įra, TYNDP, (Ten Years Network Development Plan), sem spannar skrį um forgangsverkefni, "Projects of Common Interest, PCI".  Į žessari skrį eru yfir 170 verkefni og "Ice Link", Skotlandsstrengurinn, er žar į mešal į hagkvęmniathugunarstigi, en meš brįšabirgša tķmasetningu um gangsetningu įriš 2027.

ESB/ACER setja sem lįgmarkskröfu į hvert land Orkusambandsins, aš 15 % af raforkuvinnslugetu hvers lands sé hęgt aš flytja śt, og žess vegna mun verša žrżst į Ķsland aš samžykkja fyrsta aflsęstrenginn til śtlanda.  Stefnumiš Orkusambands ESB er sameiginlegur orkumarkašur allra ašildarlandanna meš sama verši og sama ašgengi raforku alls stašar.  Enginn žarf aš fara ķ grafgötur meš,  aš ESB er full alvara meš Kerfisžróunarįętlun sinni og Forgangsverkefnaskrį hennar.

Ef (gamla) Orkustofnun hafnar umsókn eigenda "Ice Link" verkefnisins, munu žeir įreišanlega įfrżja žeim śrskurši til ESA-Eftirlitsstofnunar EFTA sem broti gegn grunnreglunum, sem Ķsland hefur višurkennt meš samžykkt Žrišja orkumarkašslagabįlks ESB.

Eigendurnir munu vęntanlega njóta stušnings NOS, sem gegnir žvķ hlutverki aš sjį til žess, aš Kerfisžróunarįętlun ESB sé framfylgt. Enginn getur fullyrt um, hver nišurstašan veršur.  Endanlegur śrskuršur EFTA-dómstólsins veršur žó kvešinn upp ķ samręmi viš réttarkerfi ESB, og žess vegna žarf heldur enginn aš efast um nišurstöšuna.

 Langflestir kunnugra telja, aš aš fįeinum įrum lišnum muni ACER fį aukin völd (4. orkubįlkurinn), og žį veršur leyfishlutverk hefšbundins orkustjórnvalds hvers lands endurskošaš og žar meš leyfisveitingar OS į sviši raforkuflutninga afnumdar. Meš samžykki Alžingis į innleišingu téšs orkubįlks ķ EES-samninginn, vęri žingiš aš fórna rįšstöfunarrétti raforkunnar į altari Evrópusamstarfsins.  Žar meš vęru umrįš okkar yfir annarri veršmętustu aušlindinni fyrir borš borin.  Žaš žarf ekki aš hafa mörg orš um žaš, hvers konar sess ķ sögunni žeir žingmenn mundu įvinna sér, sem geršu sig seka um slķkt glapręši, žrįtt fyrir varnašarorš.      

  

 

  


Forrannsókn Alžingis į ACER-mįlinu

Žaš er kunnara en frį žurfi aš segja, aš nś stendur upp į Alžingi aš fjalla um innleišingu ķ EES-samninginn į Žrišja orkumarkašslagabįlki ESB, žvķ aš ķ Sameiginlegu EES-nefndinni var 5. maķ 2017 illu heilli og algerlega aš óžörfu samžykkt ķ Brüssel aš taka žennan gjörning inn ķ EES-samninginn. Ekkert fréttist af mįlinu į voržinginu 2018. Hvers vegna er žaš ekki dregiš fram ķ dagsljósiš, fundinn į žvķ kostur og löstur og sķšan afgreitt ķ samręmi viš stefnumörkun stjórnmįlaflokkanna ? 

Žjóšžing Noregs og Liechtenstein hafa stašfest žaš fyrir sitt leyti, og ķ Noregi myndašist gjį į milli žings og žjóšar viš žaš.  Alžingi į snöfurmannlega aš synja žessum ólögum stašfestingar, enda eru 80 % žjóšarinnar andvķg žvķ, aš žessi varasami gjörningur ESB fįi lagagildi į Ķslandi samkvęmt skošanakönnun Maskķnu um mįnašamótin aprķl-maķ 2018. 

Pólitķskt mį ętla, aš téšur gjörningur ESB njóti lķtils stušnings į Alžingi, žvķ aš tveir stjórnarflokkar hafa nżlegar landsfundarsamžykktir gegn ACER ķ farteski sķnu, og af talsmanni žess žrišja ķ mįlinu mį ętla, aš hann sé alfariš į móti lķka.  Einn stjórnarandstöšuflokkur hefur į landsžingi sķnu markaš sér stefnu į móti inngöngu Ķslands ķ Orkusamband ESB.  

Ef Alžingi fęr frumvarp til laga til umfjöllunar, ber žvķ į mįlefnalegan hįtt aš finna į žvķ kost og löst til aš leggja til grundvallar įkvöršun sinni.  Žaš sem frį rįšuneytum utanrķkis- og išnašarmįla hefur fram aš žessu komiš um žetta mįl, er ótrśleg žynnka og greinilega ekki reist į  faglegri greiningu af neinum toga, fjįrhegslegri, lögfręšilegri né rekstrartęknilegri fyrir raforkukerfiš.  Blašriš einkennist af fįvizku eša barnalegri trśgirni į įróšur bśrókrata ESB og/eša stjórnarinnar ķ Ósló og hreinręktušum hręšsluįróšri, sem er ķslenzkum rįšuneytum ekki til sóma. Ķ raun er mįlflutningur žeirra, sem žegar eru gengnir Evrópusambandinu į hönd, óbošlegur ķslenzkum almenningi, žvķ aš einkenni hans er ömurleg śtgįfa af "af žvķ bara" flótta frį raunveruleikanum.  

Žaš, sem Alžingi žarf aš krefjast af rķkisstjórn Ķslands, er hśn aš lokum leggur fram téš ólįnsfrumvarp, er vönduš greining į eftirfarandi višfangsefnum, sem upp mundu koma eftir inngöngu Ķslands ķ Orkusamband ESB og ACER:

  • Möguleikar Ķslands į aš hafna tillögu ACER um aflsęstreng eša -sęstrengi til Ķslands.
  • Įhrif lagningar og rekstrar aflsęstrengs til śtlanda į ķslenzka nįttśru viš sęstrengslandtakiš og į lķfrķki ķ og viš mišlunarlón og virkjašar įr, žegar virkjanir eru stilltar į hįmarksafl til aš anna mikilli afleftirspurn frį śtlöndum.
  • Įhrif ašildar Ķslands aš Orkusambandi ESB į rafmagnsverš og flutningsgjald raforku fyrir atvinnulķf og heimili, einnig langtķmaįhrif į išnašaruppbyggingu og endurskošun langtķmasamninga um raforkusölu innanlands.
  • Įhrif ašildar į žjóšhagsleg veršmęti ķslenzkra orkuaušlinda, ž.e. veršmęti aušlindanna fyrir veršmętasköpun į Ķslandi og hagsęld ķslenzkra heimila.
  • Möguleikar ķslenzkra stjórnvalda til aš gera sjįlf rįšstafanir til aš tryggja nęgt framboš afls- og orku į ķslenzka raforkumarkašinn, ž.e. möguleikar žeirra til aš hafa įhrif į stjórnun aflflęšisins um strenginn.
  • Sķšast en ekki sķzt žarf aš sżna fram į, aš valdsviš ACER į Ķslandi feli ekki ķ sér framsal į rķkisvaldi til erlendrar stofnunar, žar sem Ķsland ekki er fullgildur ašili.  Ennfremur žarf aš sżna fram į meš lögfręšilegum rökum, aš lögašilar eša einkaašilar į Ķslandi geti ekki óbeint meš ESA sem milliliš lent undir valdsviši ACER, t.d. varšandi sektir og ašrar ķžyngjandi ašgeršir. 

 


Žvermóšska keyrir um žverbak

Śtgjöld til heilbrigšismįla eru langstęrsti śtgjaldališurinn į fjįrlögum ķslenzka rķkisins, og śtgjöldin žangaš vaxa  reyndar meira en góšu hófi gegnir.  Samt linnir ekki fréttum af ófremdarįstandi ķ žessum geira, sem er mišstżršur af skrifstofu heilbrigšisrįšherrans ķ velferšarrįšuneytinu, og heilbrigšisrįšherrann er heldur betur frekur til fjįrins viš gerš fjįrlagafrumvarps.   

Heilbrigšisrįšherrann nśverandi, Svandķs Svavarsdóttir, flęmir nś forstjóra Sjśkratrygginga Ķslands, Steingrķm Ara Arason, śr starfi sķnu.  Eftir Steingrķm Ara birtist uppgjörsgrein viš rįšherrann ķ Fréttablašinu, 17. aprķl 2018, undir fyrirsögninni:

"Skammsżni og sóun":

Greinin er einn samfelldur įfellisdómur yfir téšum rįšherra.  Mįliš er grafalvarlegt fyrir žjóšina, um leiš og žaš er hįpólitķskt.  Rįšherrann hefur sagt starfsemi sjįlfstętt starfandi heilbrigšisstarfsfólks strķš į hendur.  Sś strķšsyfirlżsing er glórulaus, žvķ aš hśn vill fęra žessa starfsemi til göngudeilda rķkissjśkrahśsanna, sem ekki eru ķ nokkrum fęrum til aš taka viš henni, eins og sakir standa.  Rįšherrann ętlar meš öšrum oršum meš hįttsemi sinni aš auka enn į öngžveitiš į Landsspķtalanum og vķšar meš hręšilegum afleišingum fyrir sjśklingana og óhjįkvęmilega auknum samfélagslegum kostnaši.  Spyrja veršur: er žetta stefna rķkisstjórnarinnar ?  Ef ekki, er žį ekki komiš fullt tilefni fyrir žingmenn aš sżna vķgtennurnar og undirbśa vantraust į rįšherra, sem leikur "sóló" af žessu tagi ?  

Ef rįšherrann veršur ekki brįšlega stöšvašur į sinni óheillabraut, mun žaš hafa ómęldar žjįningar ķ för meš sér fyrir fjölda sjśklinga, mikinn samfélagslegan aukakostnaš og óžörf śtgjöld śr rķkissjóši.  Forstjóri SĶ hóf grein sķna žannig:

"Systur tvęr, skammsżni og sóun", fara oft saman.  Ķ atvinnurekstri og stjórnmįlum er višvarandi višfangsefni aš fyrirbyggja, aš žęr fįi rįšiš för.

Ragnar Hall, lögmašur, skrifaši 13.aprķl sl. athyglisverša grein, žar sem hann fjallar um žį nišurstöšu Sjśkratrygginga Ķslands (SĶ) og śrskuršarnefndar velferšarmįla aš synja einstaklingi um greišslužįtttöku vegna lišskiptaašgeršar hjį Klķnikinni Įrmśla.  Žetta gerist žrįtt fyrir, aš einstaklingurinn hafi veriš ķ brżnni žörf fyrir ašgeršina, žrįtt fyrir meira en įrs biš eftir ašgeršinni į Landsspķtalanum, žrįtt fyrir aš Klķnikin Įrmśla hafi uppfyllt öll fagleg skilyrši og žrįtt fyrir lęgri kostnaš rķkisins viš aš samžykkja ašgeršina hjį ķslenzkum fremur en sęnskum ašila.  Nei skal žaš vera, žar sem SĶ hafa einungis heimild til aš taka žįtt ķ kostnaši viš lišskiptaašgeršir, sem framkvęmdar eru erlendis."

Hér opnast lesendum sżn inn ķ forarvilpu sósķalistķskrar stjórnunar į einokušum geira, žar sem ašalatrišiš er, aš įkvaršanir fylgi hugmyndafręši sósķalismans um aš knésetja žjónustu, sem reist er į einkaeignarrétti ašstöšu og tękjabśnašar, en hagsmunir sjśklinga og rķkissjóšs eru um leiš bornir fyrir borš.  Žessari endemis óstjórn, sem enda mun sem venezśelskt įstand ķ heilbrigšisgeiranum, enda fetar Svandķs hér ķ fótspor rķkisstjórnar Hugos Chavez i Venezśela fyrir hįlfum öšrum įratugi, veršur aš linna.  Žessi rįšherra hefur brugšizt skyldum sķnum og misst traust fjölmargra starfsmanna heilbrigšisgeirans.

Hryllingssagan um yfirstjórn heilbrigšisgeirans heldur įfram:

"Samtķmis hefur žeirri ósk SĶ veriš hafnaš aš semja um gervilišaašgeršir į žeim grunni, aš "męli fagleg og fjįrhagsleg rök meš žvķ, verši SĶ jafnframt heimilaš aš semja um hluta ašgeršanna viš sjįlfstętt starfandi bęklunarlękna."

Ósk, sem er sett fram til aš tryggja sjśkratryggšum greišan ašgang aš žjónustunni og til aš nżta fjįrmuni rķkisins, eins vel og kostur er.

Įriš 2018 hefur heilbrigšisrįšherra įkvešiš aš fela Landsspķtala, Sjśkrahśsinu į Akureyri og Heilbrigšisstofnun Vesturlands aš framkvęma allar bišlistaašgeršir įtaksins įn sérstaks samnings.  Žetta er įkvešiš, žó aš fyrir liggi, aš sjįlfstętt starfandi ašilar séu einnig reišubśnir aš veita žjónustuna og aš bišlistaašgerširnar koma oršiš nišur į annarri žjónustu Landsspķtalans."

Af žessari lżsingu Steingrķms Ara mį ljóst vera, aš ķ velferšarrįšuneytinu situr nś heilbrigšisrįšherra, sem veit ekki sitt rjśkandi rįš.  Heilbrigšisrįšherrann tekur gešžóttaįkvaršanir įn nokkurs tillits til raunveruleikans, sem er sį, aš allar žessar žrjįr stofnanir eru yfirlestašar og geta ekki annaš žessum višbótar verkefnum įn žess aš žau bitni į annarri starfsemi žessara įgętu stofnana.  Skeytingarleysi rįšherrans um hag sjśklinganna og mešferš skattfjįr er forkastanlegt.  

Žann 8. jśnķ 2018 skrifušu tveir menn grein ķ Morgunblašiš, sem bar heitiš:

"Hįskaleikur heilbrigšisrįšherrans".

Höfundarnir voru Stefįn E. Matthķasson, formašur Samtaka heilbrigšisfyrirtękja, og Žórarinn Gušnason, formašur Lęknafélags Reykjavķkur.  Grein žeirra hófst žannig:

"Ekki veršur betur séš en heilbrigšisrįšherra žjóšarinnar sé ķ einhvers konar afneitun, žegar kostnašur og gęši heilbrigšisžjónustunnar eru annars vegar. Eitt virtasta tķmarit heims ķ lęknisfręši, The Lancet, birti fyrir nokkrum dögum śttekt į heilbrigšistengdum gęšavķsum og ašgengi aš heilbrigšisžjónustu 195 landa fyrir įriš 2016.  Til aš gera langa sögu stutta toppar Ķsland žennan lista.  Erfitt er aš ķmynda sér, hvernig hęgt er aš fį betri stašfestingu į góšu kerfi og glęsilegri frammistöšu heilbrigšisstarfsfólks.  Sjįlfsagt er aš óska žvķ fólki til hamingju.  Viš getum veriš stolt af įrangrinum, enda žótt rįšherrann viršist ekki mega heyra į hann minnzt."

Žeim, sem ašeins žekkja heilbrigšiskerfiš af frįsögnum ķ fréttatķmum fjölmišlanna, hlżtur žessi toppeinkunn aš koma į óvart, en hinum ekki algerlega.  Žį žarf aš hafa ķ huga samsetningu heilbrigšiskerfisins, sem er ķ grófum drįttum žrķskipt: heilsugęzlur, sjśkrahśs og starfsemi sjįlfstęšra heilbrigšisstarfsmanna.  Ķ fréttatķmum hefur meginįherzlan veriš į neikvęšar fréttir af hinum tveimur fyrrnefndu og žó ašallega af Landsspķtalanum.  Af žeim fréttum aš dęma er sjśkrahśsiš žó rekiš af duglegu og hęfu starfsfólki, en į yztu mörkum hins mögulega vegna gamallar umgjaršar og óheppilegs stjórnunarfyrirkomulags fastra framlaga śr rķkissjóši samkvęmt fjįrlögum ķ staš afkasta- og gęšahvetjandi greišslufyrirkomulags fyrir veitta žjónustu.

Žaš mį telja vķst, aš Ķsland hafi lent ķ efsta sęti téšrar könnunar fyrir tilverknaš starfsemi hinna sjįlfstęšu heilbrigšisstarfsmanna. Nśverandi heilbrigšisrįšherra beinir nś spjótum sķnum aš žeim og ętlar aš rķfa nišur starfsemi žeirra.  Žessa nišurrifsstarfsemi ķ nafni löngu afskrifašrar sósķalistķskrar hugmyndafręši mį Svandķs Svavarsdóttir ekki komast upp meš, enda eru žetta ólżšręšislegar ašfarir, hvergi getiš ķ stjórnarsįttmįlanum og nįnast örugglega ķ blóra viš vilja žings og žjóšar.  Rįšherrann hefur nś sjįlfviljug sett hausinn ķ snöruna, og hśn ręšur ekki hinu pólitķska framhaldi.  

 Um afköst, gęši og kostnaš žjónustunnar skrifušu tilvitnašir tvķmenningar:

"Sérfręšižjónusta lękna hefur um įrarašir veriš kjölfesta góšrar lęknisžjónustu hér į landi.  Į sķšasta įri [2017] tóku sérfręšilęknar į rammasamningi viš Sjśkratryggingar Ķslands į móti um 500 žśsund heimsóknum.  Žeir framkvęmdu m.a. um 18 žśsund skuršašgeršir og žśsundir speglana auk margs konar lķfešlisfręšilegra rannsókna.  Į sama tķma voru um 244 žśsund komur į göngudeild Landsspķtala og um 250 žśsund komur į Heilsugęslu höfušborgarsvęšisins.  Žannig er stofustarfsemi sérfręšilękna stęrri en göngudeildarstarfsemi žessara tveggja stęrstu heilbrigšisstofnana landsins."

Žaš er fullkomiš dómgreindarleysi af heilbrigšisrįšherra aš skerša žessa starfsemi og ętla bišlistahrjįšum Landsspķtala, hvers starfsemi er strekkt til hins żtrasta, aš taka viš. Eitt er vķst: hagsmunir sjśklinganna verša algerlega fyrir borš bornir meš slķku fyrirkomulagi.  Žaš er bęši synd og skömm, aš viš skulum bśa viš fyrirkomulag, sem getur veitt misheppnušum rįšherra tök į aš vinna heilbrigšiskerfinu stórfellt tjón.

"Um 350 lęknar starfa į samningum ķ żmsum sérgreinum.  Til višbótar eru um 300 önnur stöšugildi fagfólks ķ żmsum greinum.  Enda žótt starfsemin sé afar umfangsmikil, er athyglisvert, aš hśn tekur einungis til sķn um 6 % af heildarśtgjöldum heilbrigšisžjónustunnar.  Sérfręšižjónustan er einfaldlega vel rekin, ódżr m.v.ķ nįgrannalöndum og meš gott ašgengi sjśklinga.  Gęšin žarf enginn aš draga ķ efa.  Žaš er vandséš annaš en hér sé vel fariš meš hverja krónu skattfjįrins."

Ein af leišunum śt śr kostnašarógöngum heilbrigšisgeirans er aš auka vęgi annarra rekstrarforma en hins opinbera.  Meš žvķ fį sjśklingar og heilbrigšisstarfsmenn ęskilegt valfrelsi, sem er naušsynlegt fyrir sęmilega heilbrigša žjónustugrein.  Meš auknum samanburši og samkeppni verša hagsmunir skattgreišenda betur tryggšir en nś er, žvķ aš reynslan į hinum Noršurlöndunum er sś, aš aukin fjölbreytni leišir til bęttrar skilvirkni.  

Marxisminn hefur žvķ mišur komiš viš sögu ķ žessum pistli um nżjustu vendingar ķ heilbrigšismįlum į Ķslandi, og žess vegna er ekki śr vegi aš enda hann meš tilvitnun ķ frįbęra grein Carls Bildts, sem er fyrrverandi formašur "Moderatarna" ķ Svķžjóš og fyrrverandi forsętis- og utanrķkisrįšherra landsins, og birtist ķ Morgunblašinu 15. maķ 2018 undir fyrirsögninni,

"Hvers vegna Marx hafši rangt fyrir sér":

"Marx leit į eignarréttinn sem rót alls hins illa ķ žeim kapitalķsku samfélögum, sem voru aš myndast į dögum hans.  Af žvķ leiddi, aš hann trśši žvķ, aš bara meš žvķ aš afnema hann vęri hęgt aš laga stéttaskiptingu samfélagsins og tryggja samlynda framtķš.  Friedrich Engels, samverkamašur Marx, hélt žvķ sķšar fram, aš undir kommśnismanum myndi rķkiš verša óžarft og "veslast upp".  Žessar fullyršingar voru ekki settar fram sem getgįtur, heldur sem vķsindalegar fullyršingar um žaš, hvaš framtķšin hefši ķ för meš sér.

En aš sjįlfsögšu var žetta allt žvašur, og kenning Marx um söguna - dķalektķska efnishyggjan - hefur sķšan veriš afsönnuš og reynzt hęttuleg aš nįnast hverju einasta leyti." 

 

 

 


Įdrepa frį EES ķ garš Hęstaréttar

Skörin er farin aš fęrast upp ķ bekkinn, žegar Eftirlitsstofnun EFTA, sem ķ raun er handlangari Evrópusambandsins, ESB, er farin aš senda įminningarbréf til utanrķkisrįšuneytis Ķslands śt af žvķ, aš Hęstiréttur Ķslands lįti ekki EES-löggjöf njóta forgangs gagnvart ķslenzkri löggjöf, eins og kvešiš sé į um ķ EES-samninginum.  Vķst er, aš slķkar įdrepur munu verša tķšari, ef Alžingi samžykkir stóra lagabįlka į borš viš Persónuverndarlagabįlkinn og Žrišja orkumarkašslagabįlkinn, sem hvor um sig fęrir innlent vald til yfiržjóšlegrar stofnunar. Sennilega telur Hęstiréttur žessar kröfur ESA strķša gegn Stjórnarskrį. EES-ašildin leišir til lögfręšilegs kviksyndis. Žaš er mikill įbyrgšarhluti aš hįlfu žingheims aš leiša landsmenn lengra śt ķ žaš fśafen.

13. desember 2017 sendi ESA formlegt upphafsbréf til ķslenzka utanrķkisrįšuneytisins um mįl, sem snżst um, aš Ķsland hafi ekki uppfyllt réttarfarslegar skyldur sķnar samkvęmt Bókun 35 viš EES-samninginn og aš žar meš hafi Ķsland brotiš gegn EES-samninginum, grein nr 3. Bréfiš sjįlft er ķ višhengi žessa pistils. 

ESA vķsar til nokkurra dóma Hęstaréttar, žar sem hann viršist ekki hafa fariš eftir Bókun 35 um, aš landsreglan skuli vķkja.

Bókun 35: "Ķ tilviki mögulegra įrekstra į milli framkvęmdar į EES-reglum viš ašrar lagareglur, skuldbinda EFTA-rķkin sig til, ef naušsyn reynist, aš setja ķ lög, aš EES-reglurnar skuli hafa forgang ķ slķkum tilvikum." 

Stenzt žetta ķslenzku Stjórnarskrįna ?

Grein 3 ķ EES-samninginum hljóšar svo: "Samningsašilar skulu gera almennar eša sértękar rįšstafanir til aš uppfylla skyldur, sem leiša af žessum samningi.  Žeir skulu foršast allt, sem getur ógnaš markmišum žessa samnings.  Žeir skulu ennfremur létta samstarfiš innan ramma žessa samnings."

Bókun 35 fyrirskrifar sem sagt, aš EES-reglur skuli ķ framkvęmd njóta forgangs fram yfir ašrar lagareglur.  Žetta felur ķ sér, aš EES-rétturinn almennt nżtur ekki forgangs fram yfir žjóšarrétt, en žegar kemur aš framkvęmdinni og velja žarf į milli, er EES-rétturinn žó rétthęrri.  Ennfremur merkir žetta, aš EES-rétturinn nżtur ekki forgangs gagnvart Stjórnarskrį.  Hlutverk bókunarinnar er, aš EES-rétturinn hafi svipaš afl ķ  EFTA-löndunum eins og EES-rétturinn og višeigandi ESB-reglur ķ ašildarlöndum ESB, en įn žess aš valdsviš löggjafans ķ EFTA-löndunum sé almennt rżrt.

EFTA-dómstóllinn, sem ętķš nżtir dómafordęmi frį ESB-dómstólinum, ef žau finnst, hefur ķ dómaframkvęmd lżst notkunarsviši žessarar grunnreglu um aš veita EES-réttinum forgang žannig, aš žaš gildi um EES-reglur ķ verki, sem séu nęgilega skżlausar og nįkvęmar til aš veita einkaašilum réttindi.  

Skżringin į žvķ, aš ESA hefur nś undirbśiš mįlssókn gegn Ķslandi, er, aš Ķsland hefur ekki framkvęmt Bókun 35 viš grein 3 ķ EES-löggjöf sinni, sem fyrirskrifar, aš "statutes and regulations shall be interpreted, in so far as appropriate, in conformity with the EEA Agreement and the rules laid down therein". 

Aš mati ESA gefur ķslenzka įkvęšiš einvöršungu til kynna, aš landsreglur skuli tślka ķ samręmi viš ętlaša meginlagareglu EES.  Ętlaša meginreglan felur ķ sér, aš gert er rįš fyrir, aš landsreglur séu ķ samręmi viš kvašir EES-réttarfars.  Žessi tślkunarmeginregla leysir hins vegar ekki śr tilvikum, žegar stašfest er ósamręmi į milli landsreglunnar og žjóšréttarlegra kvaša.  

Žaš er athyglisvert, aš ESA heldur žvķ fram, aš Hęstiréttur Ķslands brjóti ķ bįga viš Bókun 35, žótt athyglinni sé beint aš innleišingu löggjafans į Bókun 35.  Žetta getur vakiš umręšu um, hvort ESA telji Bókun 35 hafa bein įhrif į žjóšréttinn.  

Ķsland fékk frest til 13. įgśst 2018 til aš svara upphafsbréfi ESA, og veršur athyglisvert aš sjį višbrögš Stjórnarrįšsins.

Żmsir hafa falliš ķ žį gryfju aš halda žvķ blįkalt fram, eins og Višskiptablašiš (VB) 14. maķ 2018 og nokkrum sinnum įšur meš vķsun til tślkunar "Stjórnarrįšsins", aš įhrif meiri hįttar gjörninga ESB muni "lķtil" įhrif hafa į Ķslandi, žótt Ķslendingar gangist undir lögsögu žessara gjörninga.  Hér er mikil og alvarleg meinloka į feršinni.  Spyrja mį, hvernig slķkar mannvitsbrekkur komust į legg į Ķslandi, sem ķ einu vetfangi sįu slķka meinbugi į lagasmķš ESB, aš hśn verši bara óvirk viš innleišingu hér noršur ķ Atlantshafi.  Žetta er aušvitaš algerlega óbošlegur mįlflutningur, sem gripiš er til af rökžrota mönnum, sem ekki geta tķnt til eina góša röksemd fyrir žvķ aš taka žį įhęttu aš stinga hendinni upp ķ gin ljónsins meš skżlausu fullveldisframsali.  

Tilvitnun ķ VB 14.05.2018:

"Sérfręšingar stjórnarrįšsins segja hins vegar, aš fyrst aš Ķsland tengist ekki raforkukerfi Evrópu, hafi orkumįlapakkinn ekki mikil įhrif hér į landi."

Žaš er einfeldningshįttur aš halda, aš ķ svo miklu hagsmunamįli fyrir almenning į Ķslandi sem žaš er aš hindra, aš Žrišji orkumarkašslagabįlkur ESB öšlist lagagildi hérlendis, sé hęgt aš skįka ķ skjóli "sérfręšinga stjórnarrįšsins".  Eru žeir sérfręšingar į sviši rafmagnsmįla, lögfręši eša annars ?  Kannski žeir séu lögfręšingar, sem sérhęft hafa sig į orkumįlasviši, eins og Henrik Björnebye, "norsk ekspert i energirett, EU-rett og EÖS-rett".  VB hefur vitnaš ķ hann, en hann į višskiptahagsmuna aš gęta ķ norskri orkustarfsemi, sem sér fram į hęrra raforkuverš meš innleišingu Žrišja orkumarkašslagabįlksins. Hann gerir lķtiš śr įhrifum innleišingar Žrišja orkubįlksins ķ Noregi og sér ekkert fullveldisframsal felast ķ gjöršinni. Žaš er naušsynlegt aš gęta aš višskiptatengslum, žegar rįšizt er ķ tilvitnanir śt fyrir landsteinana ķ ašila, sem óžekktir eru hérlendis.    

Žaš eru margir norskir lagaprófessorar, sem nęr vęri fyrir VB og ašra hérlendis aš vitna til. Žeir gęta fyllstu hlutlęgni sem fręšimenn.  Žar mį nefna Peter Örebech, lagaprófessor viš Hįskólann ķ Tromsö meš ESB-rétt sem eina af ašalkennslugreinunum.  Hann er mjög gagnrżninn į fullveldisframsališ, sem Žrišji orkumarkašslagabįlkurinn og ACER munu hafa ķ för meš sér, verši bįlkurinn innleiddur ķ norska lagasafniš.

Žį vęri VB og öšrum, sem fjalla um žetta mįl, nęr aš fjalla um "Ice Link" og skuldbindingarnar, sem af téšri innleišingu munu leiša, gagnvart Kerfisžróunarįętlun ESB/ACER ķ staš innihaldslausts fimbulfambs um "lķtil įhrif" Žrišja orkubįlksins hérlendis, į mešan Ķsland er enn ótengt viš raforkukerfi Bretlands og žar meš meginlandsins.   

 

 

 

 


Skrįr tengdar žessari bloggfęrslu:

Skuldbindingar Orkusambands ESB

Žaš hefur lķtt stošaš fyrir įhangendur ESB og stušningsmenn inngöngu Ķslands ķ Orkusamband ESB aš hamra į žvķ, aš slķk innganga hefši nįnast engar skuldbindingar ķ för meš sér fyrir landsmenn og mundi litlu sem engu breyta fyrir ķslenzka stjórnsżslu į orkumįlasviši.

  Ķ Noregi hefur engum viti bornum manni dottiš ķ hug aš halda slķku fram um inngöngu Noregs ķ Orkusambandiš, og į Ķslandi hefur žessi innantómi įróšur algerlega misst marks. Žaš er ekki nóg aš setja sig į hįan hest og žykjast allt vita, en vera ķ raun bara yfirboršssvamlari ķ mįlaflokki orkumįla og įn innsęis į žżšingu Žrišja orkumarkašslagabįlks ESB fyrir land og žjóš.

Žaš mį marka af skošanakönnun Maskķnu ķ um 2 vikur ķ kringum mįnašamótin aprķl-maķ 2018, žar sem nęstum tķfalt fleiri lżstu sig andvķga en fylgjandi žvķ aš fęra meira vald yfir ķslenzkum orkumįlum til evrópskra stofnana og tiltölulega fįir voru óįkvešnir, aš žjóšin er vel meš į nótunum ķ žessu mįli og lętur ekki višmęlendur bśrókrata ķ ESB og kratķska įhangendur skrifręšisveldisins žar segja sér fyrir verkum.   

Norsku lagaprófessorarnir Holmöyvik og Haukeland Fredriksen lżsa įhrifunum žannig ķ hnotskurn fyrir Noreg, og žau mį heimfęra į Ķsland:

"Bindingarįhrif įkvaršana ESA munu žar aš auki koma fram sem regluverk EES, sem mun verša hluti af innanlandsrétti ķ Noregi.  Norsk pólitķsk stjórnvöld munu ekki geta gripiš inn ķ framkvęmd innanlands af spegilįkvöršun frį ESA [ESA speglar ACER ķ EFTA-löndunum - innsk. BJo] įn žess aš brjóta norsk lög.  Ef landsreglarinn (RME) [śtibś ACER] veršur meš mśšur, geta vęntanlega einkaašilar framkallaš framkvęmd [įkvöršunar ACER] meš žvķ aš halda žvķ fram gagnvart norskum dómstólum, aš norsk lög skyldi landsreglarann til aš framkvęma samžykkt ESA."

Sķšan slį lögspekingarnir norsku eftirfarandi föstu: "Samkvęmt oršanna hljóšan ķ Stjórnarskrįnni, grein nr 115, og hefšum ķ Stóržinginu, śtheimtir samžykkt į ašild Noregs aš ACER [Orkustofnun ESB] 3/4 meirihluta ķ Stóržinginu." 

Peter Örebech - prófessor ķ réttarfari viš Hįskólann ķ Tromsö, bendir einnig į, aš landsreglarinn į hvorki aš meštaka dómsuppkvašningar né pólitķsk merki frį Noregi.  Hann er žeirrar skošunar, aš RME-landsreglarinn, sé ekki norsk rķkisstofnun:

"Ašildin aš Orkusambandi ESB (og ACER) er reist į žvķ kerfi, aš norsk stjórnmįlaleg yfirvöld geti ekki gripiš inn ķ gegn óęskilegum afritunarįkvöršunum RME/ESA, af žvķ aš norsk löggjöf leggur nżja landsreglaranum, RME, žaš į heršar aš framkvęma įkvaršanir ESB.  RME er fjįrmagnaš af Stóržinginu og meš yfirstjórn, sem skipuš er af Olķu- og orkurįšuneytinu įn žess aš vera stofnun į vegum norska rķkisins, heldur į vegum ESB."

Žaš orkar mjög tvķmęlis, aš žetta fyrirkomulag standist stjórnarskrįr Noregs og Ķslands, žar sem vald į sviši orkumįla, sem įšur var hjį innlendu rķkisvaldi, er ķ raun flutt til yfiržjóšlegrar stofnunar, žar sem EFTA-rķkin ekki munu fį fullgildan fulltrśa (meš atkvęšisrétti, ašeins įheyrn).  Žaš getur engum blandazt hugur um žaš lengur, aš ašild Ķslands aš Orkusambandi ESB mundi fela ķ sér stórfellda breytingu į ķslenzkum rétti og stjórnvaldi, ž.e. um er aš ręša ašgerš, sem felur ótvķrętt ķ sér fullveldisframsal į sviši orkumįla, sem žjóšin aš öllum lķkindum er algerlega andsnśin, sbr skošanakönnun Maskķnu, sem birt var 13. maķ 2018.

Rķkisstjórnin veršur, vęntanlega ķ sumar, aš finna lausn į žvķ, hvernig hśn kemur žessu mįli fyrir kattarnef.  Aš bišja Alžingi um aš framselja rķkisvald yfir mikilvęgum mįlaflokki til yfiržjóšlegrar stofnunar į fullveldisįri veršur rķkisstjórninni žyngra ķ skauti en hśn ręšur viš, enda flögrar žaš varla aš oddvitum rķkisstjórnarinnar.    

 


Stjórnvöld og Stjórnarskrįin

Arnaldur Hjartarson, ašjunkt viš Lagadeild Hįskóla Ķslands, ritaši žann 2. jśnķ 2018 grein ķ Morgunblašiš undir fyrirsögninni:

"Stjórnarskrįin, EES-samningurinn og reglur um persónuvernd".

Tilefni greinarinnar er frumvarp rķkisstjórnarinnar um innleišingu nżs umdeilds lagabįlks ESB um persónuvernd. Žessi lagabįlkur og krafa ESB gagnvart EFTA-rķkjunum um upptöku hans įn tveggja stoša fyrirkomulags er enn ein stašfesting į stefnubreytingu ESB til hins verra fyrir EFTA, sem ekki dugar aš lįta sem ekkert sé.

Žaš er fengur aš grein fręšimanns į sviši lögfręši um žetta viškvęma mįl. Of lķtiš bitastętt hefur veriš ķ žeim efnum. Žaš er mikill samhljómur meš žessari grein ašjunktsins og greinargerš norsku andófssamtakanna "Nei til EU", sem birtist hér į vefsķšunni 2. jśnķ 2018 undir heitinu "Persónuvernd meš fullveldisframsali", https://bjarnijonsson.blog.is/blog/bjarnijonsson/entry/2217736 .

Žaš er ekki hęgt aš bera ķ bętiflįka fyrir žetta frumvarp meš žeirri višbįru, aš fullveldisframsališ, sem ķ žvķ felst breyti litlu fyrir daglegt lķf fólksins ķ landinu, sé "lite inngripende", eins og Noršmenn segja, sbr nišurlagsorš ašjunktsins:

"Žęr reglur, sem felast ķ reglugerš ESB um persónuvernd, eru til žess fallnar aš hafa vķštęk įhrif į ķslenzkt samfélag.  Alžingi gefst nś tękifęri til aš ręša hiš nżja frumvarp.  Vonandi gefst nęgur tķmi til aš kanna, hvort gętt hafi veriš fyllilega aš įkvęšum stjórnarskrįrinnar ķ samningavišręšum rķkisins viš višsemjendur žess į vettvangi sameiginlegu EES-nefndarinnar."

Žetta er mjög varfęrnislega oršaš, žótt tilefniš sé ęriš, žvķ aš ķ augum leikmanna blasa viš gróf stjórnarskrįrbrot, ef af žessari innleišingu veršur.  Žar aš auki er téšum samningavišręšum ekki lokiš, žvķ aš Sameiginlega EES-nefndin hefur enn ekki lokiš umfjöllun žessa mįls.  Žar af leišandi hefur rķkisstjórnin fariš fram śr sér meš framlagningu žessa frumvarps.  ESB į lķka eftir aš samžykkja ašlaganir gagnvart EFTA.  Frumvarp žetta er vanbśiš og ótękt inn ķ lagasafn Ķslands.  Alžingi ber žess vegna aš vķsa žvķ aftur til rķkisstjórnarinnar eša hreinlega aš fella žaš.  

Ašjunktinn sżnir fram į, aš ķ frumvarpinu felst bęši framsal framkvęmdavalds og dómsvalds til yfiržjóšlegra stofnana, žar sem Ķsland į enga ašild.  Hvorki rķkisstjórn né Alžingi hafa umboš til slķks gjörnings:  

"Žessari stofnun ESB [EDPB-Persónuverndarrįšinu-innsk. BJo] veršur ķ einhverjum tilvikum heimilaš aš gefa Persónuvernd bindandi fyrirmęli.  Ķ žessu felst fyrirętlun um framsal framkvęmdavalds.  

Įkvaršanir stofnunar ESB viršist einungis mega bera undir Evrópudómstólinn, en ķslenzka rķkiš į ekki ašild aš žeim dómstóli.  Žį mun ętlunin meš reglugerš ESB jafnframt vera sś aš binda hendur ķslenzkra dómstóla, žegar kemur aš mati į lögmęti žeirra įkvaršana Persónuverndar, sem tengjast įkvöršunum stofnunar ESB, sbr 143. mgr. formįlsorša reglugeršarinnar.  Ef žetta er rétt, žį felst ķ žessu fyrirętlun um framsal dómsvalds."

Žaš er glapręši aš grafa undan réttarrķkinu meš žvķ aš halda įfram į žessari braut spęgipylsušferšar viš snišgöngu ķslenzku Stjórnarskrįrinnar.  Stjórnvöld verša aš leita sér fullnęgjandi umbošs įšur en lengra er haldiš.  Žjóšaratkvęšagreišsla um hvert mįl af žessu tagi fullveldisframsals er ein leiš til aš afla fullnęgjandi lżšręšislegs umbošs fyrir žessum og öšrum slķkum gjörningum.  Önnur leiš er stjórnarskrįrbreyting, sem veitir Alžingi slķkar heimildir meš skilyršum, t.d. meš įkvęšum um aukinn meirihluta, žegar framsal fullveldis rķkisins į sér staš til yfiržjóšlegra stofnana, žar sem Ķsland ekki er fullgildur ašili. 

Festung Europa


Persónuvernd meš fullveldisframsali

Hin nżja persónuverndargjörš ESB er óskapnašur, sem į eftir aš reynast okkur óžęgur ljįr ķ žśfu, žótt ekki vęri nema vegna kostnašarlega mjög ķžyngjandi įhrifa į atvinnulķf og opinbera stjórnsżslu.  Ef kostnašaraukinn svarar til 1 % af launakostnaši fyrirtękjanna, sem er vęgt įętlaš, er um aš ręša 10 miaISK/įr, sem betur vęru komnir ķ launaumslögunum eša ķ fjįrfestingum fyrirtękjanna. Verst kemur žetta nišur į minnstu fyrirtękjunum, sprotunum, sem eiga aš verša drifkraftar framleišniaukningar ķ landinu.

Nś er viškvęšiš, aš žessi innleišing sé óhjįkvęmileg.  Žaš er naušhyggja, sem stafar af innrętingu Evrópusambandsins. Hvernig fara Svisslendingar aš, og hvernig ętla Bretar aš skiptast į persónuupplżsingum viš fyrrverandi félaga sķna ķ ESB, žegar žeir hafa yfirgefiš žį ?  Hvernig veršur žessum samskiptum viš Bandarķki Noršur-Amerķku hįttaš.  Žaš er holur hljómur ķ žessu samręmingarhjali ESB.

Hvaš sögšu fulltrśar norsku andófssamtakanna "Nei til EU", žegar žeir męttu hjį viškomandi nefnd Stóržingsins til aš veita umsögn um žetta alręmda persónuverndarfrumvarp.  Žaš er fróšlegt aš kynna sér žaš.  Žżšing vefbónda fer hér į eftir:

""Nei til EU" heldur žvķ fram, aš frumvarpiš um framkvęmd persónuverndargjöršarinnar hafi ķ för meš sér valdframsal til ESB, sem er mikiš įhyggjuefni og sem rķkisstjórnin viršist allt of lķtinn gaum gefa.  Enn einu sinni į aš yfirfęra vald til yfiržjóšlegrar stofnunar, ķ žessu tilviki Persónuverndarrįšsins (EDPB).  Frumvarpiš gefur ekki sannfęrandi tryggingu gegn žvķ, aš ESB-dómstóllinn fįi hlutverk viš dómsśrskurš um samžykktir Persónuverndar (-stofnunarinnar norsku).

Gjöršin er reist į žvķ, aš hver starfsemi um sig beri įbyrgš į framkvęmd persónuverndarlöggjafarinnar. Žaš er ekki lengur tilkynningarskylda til Persónuverndarstofnunar né krafa um fyrirframsamžykki hennar.

Žaš er óljóst, hvernig jafnręšis veršur gętt meš žessu móti.  Hver starfsemi um sig veršur aš tślka og vinna į eigin spżtur eftir reglunum og įkvarša sjįlf, hvort oršiš skuli viš kröfum um aš fį aš sjį gögn eša aš žeim verši eytt. Žį getur aušveldlega oršiš um mismunandi framkvęmd aš ręša frį einni skrį til annarrar.  Krafa um tilkynningarskyldu til eftirlitsstofnunar mundi trślega veita fyrirsjįanlegri og gegnsęrri stjórnun.  

Yfirfęrir vald til ESB-stofnunar:

Vandręšalegast viš žessa gjörš er samt, aš enn einu sinni er yfiržjóšlegt vald veitt ESB-stofnun, sem kölluš er Persónuverndarrįšiš (EDPB). Rįšiš getur śrskuršaš um įgreiningsmįl į milli tveggja eša fleiri eftirlitsstofnana einstakra žjóša um mešhöndlun mįlefnis yfir landamęri, eša žegar deilt er um, hvaša eftirlitsstofnun (hvaša lands) į aš sjį um mįl fyrirtękis, sem starfar ķ nokkrum löndum.  Eftirlitsstofnanir ķ hverju landi eru ķ mörgum tilvikum skyldašar til aš ęskja umsagnar Persónuverndarrįšsins, sem getur fylgt mįli eftir meš bindandi samžykkt, ef skyldurnar eru ekki uppfylltar. 

ESB-stofnunin į aš geta gert samžykktir, sem eru bindandi fyrir Persónuverndina ķ Noregi įn žess, aš samžykktin fari um hendur eftirlitsstofnunarinnar ESA.  Žetta brżtur gegn tveggja stoša kerfi EES-samningsins, žar sem ašgreining į aš vera į milli mįlsmešferšar gagnvart EFTA- og ESB-löndum.  Völd į sviši persónuverndar į žannig aš flytja beint til ESB-stofnunar (1).  

Persónuverndargjöršin slęr föstu, aš Persónuvernd skal vera óhįš stofnun og aš yfirvöld ķ hverju landi skuli ekki geta gefiš fyrirmęli (grein 52).  Persónuvernd er nśna óhįš stjórnvaldsstofnun, og rķkisstjórnin getur ekki skipaš fyrir eša breytt einstökum įkvöršunum hennar.  Žessu er ętlaš aš tryggja sjįlfstęša stöšu persónuverndarinnar.  Viš erum žeirrar skošunar, aš žaš sé žį mótsagnakennt, aš norska persónuverndin skuli vera óhįš innlendum yfirvöldum, en vera gert aš taka viš fyrirmęlum frį Persónuverndarrįši ESB (2).  

Rķkisstjórnin višurkennir ķ frumvarpinu, aš valdaframsal eigi sér staš, en heldur žvķ fram, aš žaš "breyti litlu", sé "lite inngripende", og žar af leišandi megi beita grein 26 ķ Stjórnarskrį (um hreinan meirihluta ķ Stóržinginu).  "Nei til EU" vill žį vķsa til žess, aš hin svokallaša kenning um "litlar breytingar" er umdeild ķ lögfręšinni og aš hśn styšst ekki viš neitt ķ Stjórnarskrį.  Viš teljum frumvarpiš ekki geta hlotiš afgreišslu samkvęmt grein 26. Žaš er heldur ekki hęgt aš afgreiša žaš samkvęmt gr. 115 (ķ Stjórnarskrį um aukinn meirihluta), žar eš Noregur į ekki fullgilda ašild meš atkvęšisrétti aš Persónuverndarrįšinu. Frumvarpi rķkisstjórnarinnar um aš leggja Persónuvernd undir Persónuverndarrįš ESB ber žess vegna aš hafna (3).  

Mįlflutningur fyrir ESB-dómstólinum ?:

Ķ svarbréfi til laganefndar Stóržingsins męlir dómsmįlarįšherrann žvķ ķ mót, aš framkvęmd persónuverndargeršar ESB hafi ķ för meš sér, aš ESB-dómstóllinn fįi nżtt hlutverk sem ęšsta dómsvald gagnvart norsku eftirlitsstofnuninni einnig.  Ķ bréfinu er fullyršingin: "Įkvaršanir Persónuverndarinnar er einvöršungu hęgt aš sannreyna fyrir norskum dómstólum."

Er žetta nś vķst ?  Žaš er ESB-dómstóllinn, sem er śrskuršarašili um įkvaršanir Persónuverndarrįšsins.  Eins og komiš hefur fram, eru įkvaršanir Persónuverndarrįšsins bindandi einnig fyrir norsku Persónuverndina.  Hvernig mun ESB bregšast viš žvķ, aš norskur dómstóll breyti įkvöršun, sem raunverulega kemur frį Persónuverndarrįši ESB (4)?

Ķ frumvarpinu eru taldar upp nokkrar ašlaganir, sem gera į fyrir Noreg og hin EFTA-löndin.  Ašalatrišiš er, aš krafan ķ kafla 58 nr 4 um aš fylgja skuli sįttmįlum ESB skuli ekki gilda (oršin "ķ samręmi viš sįttmįlann").  EES-ašlögunin er ekki samžykkt ķ ESB.  Žaš, sem stendur ķ persónuverndargjöršinni nśna žżšir, aš ESB-dómstóllinn fęr lögsögu ķ EFTA-löndunum (5).

Ķ sögu EES-samningsins eru mörg dęmi um einhliša forsendur norskra rķkisstjórna, sem ekki hafa stašizt.    Viš erum žeirrar skošunar, aš tekin sé mikil įhętta meš innleišingu persónuverndargjöršarinnar įšur en EES-ašlaganir hafa veriš samžykktar ķ ęšstu stofnunum ESB.

(1) Persónuverndarrįš ESB gerir bindandi samžykktir fyrir persónuverndarstofnun hvers ašildarlands.  Žaš er gjörsamlega ótękt fyrir EFTA-löndin, brżtur tveggja stoša grunnregluna og er stjórnarskrįrbrot į Ķslandi og ķ Noregi.  Žessi innleišing er žar af leišandi ólögleg.

(2)  Aš Persónuvernd, sem er sjįlfstęš gagnvart ķslenzkum stjórnvöldum, skuli eiga aš lśta bošvaldi Persónuverndarrįšs ESB, skżtur skökku viš og er frįgangssök ķ žessu mįli.

(3)  "Lķtil breyting" er heiti į spęgipylsuašferš viš fullveldisframsal.  Žessari rökleysu er lķka beitt į Ķslandi, en hér į hśn mun minna erindi en ķ Noregi.  Įstęšan er sś, aš EES-samningurinn var į sķnum tķma samžykktur af Stóržinginu meš auknum meirihluta, yfir 75 % męttra žingmanna greiddi atkvęši meš, en į Alžingi var EES-samningurinn samžykktur ķ bullandi įgreiningi og fremur mjótt į munum.  Žjóšin hefur aldrei veriš spurš įlits ķ žjóšaratkvęšagreišslu um žessa ašild.  Žrķr eša fjórir lögfręšingar voru fengnir til aš meta, hvort samningurinn samręmdist Stjórnarskrį.  Žeir komust aš žvķ, aš hann vęri į mörkunum, vęri į "grįu svęši".  Sķšan hefur heldur betur snarazt į merinni, og žaš gengur hreint ekki lengur aš halda svona įfram og fótumtroša Stjórnarskrįna.

(4)  Hvernig halda menn, aš ESB muni bregšast viš, ef ķslenzkur dómstóll dęmir framkvęmd, sem ęttuš er frį Persónuverndarrįši ESB, ólöglega ?

(5)  ESB hefur enn ekki samžykkt ašlögun žessar gjöršar aš EFTA-rķkjunum.  Žess vegna hefur ESB-dómstóllinn fortakslausa lögsögu žar eftir innleišingu gjöršarinnar ķ EES-samninginn.  Er ekki rétt aš bķša žessarar stašfestingar ESB ?  Jafnvel Sameiginlega EES-nefndin hefur ekki afgreitt mįliš.  Žaš mį vel reyna į žaš hvaš gerist, ef samžykkt Alžingis er frestaš.  EES-samstarfiš er komiš į leišarenda.  

 

 


Stjórnarskrįin og EES

Stjórnarskrįin er veršmętt leišbeiningaskjal fyrir Alžingismenn og ašra um žaš, sem er ķ lagi og žaš, sem ber aš foršast viš lagasetningu.  Fullveldisįkvęšin eru žar ekki upp į punt, heldur sett ķ varśšarskyni til aš missa ekki tökin į stjórn landsins til śtlanda.

Dęmigert fyrir EES-samstarfiš er, aš fullveldiš glatast smįtt og smįtt meš valdflutningi yfir einu mįlefnasvišinu į fętur öšru til framkvęmdastjórnar Evrópusambandsins, ESB, og stofnana hennar.  Alžingismenn eru hér į mjög hįlum ķsi.  Žeir hafa aldrei leitaš samžykkis žjóšarinnar į žessu fyrirkomulagi, sem ašild landsins aš EES hefur ķ för meš sér. 

ESB hefur gjörbreytzt sķšan 1993, žegar Alžingi samžykkti EES-samninginn, og kemur ekki lengur fram viš EFTA-rķkin į jafnręšisgrundvelli, heldur heimtar, aš žau lśti stjórn stofnana sinna į hverju svišinu į fętur öšru.

Mikil umręša hefur fariš fram ķ Noregi um žetta mįlefni.  Norska Stóržingiš stendur žó stjórnlagalega ašeins betur aš mįlum en Alžingi, žvķ aš viš samžykkt EES-samningsins įriš 1992 var fariš aš kröfu norsku stjórnarskrįrinnar um mešferš valdframsalsmįla rķkisvaldsins til śtlanda og fariš eftir grein 115 ķ Stjórnarskrįnni, sem įskilur a.m.k. 2/3 mętingu žingmanna viš atkvęšagreišslu, og aš 3/4 žeirra samžykki hiš minnsta. Hiš sama var gert 2016 viš innleišingu fjįrmįlaeftirlits ESB ķ EES-samninginn.  

Lagasérfręšingar viš hįskólana ķ Ósló, Björgvin og Tromsö bentu sumir į įšur en Stóržingiš afgreiddi ACER-mįliš 22. marz 2018, aš innganga Noregs ķ Orkusamband ESB vęri andstęš stjórnarskrį Noregs, en ašrir töldu, aš hana yrši Stóržingiš aš afgreiša samkvęmt grein 115.  Yfirfęrt į ķslenzku stjórnarskrįna žżšir žetta, aš innganga Ķslands ķ Orkusamband ESB er andstęš henni.  Stóržingiš lét einfaldan meirihluta duga ķ ACER-mįlinu, en žaš mun fį eftirmįla, žvķ aš ętlun samtakanna "Nei til EU" er aš lįta reyna į réttmęti žeirrar įkvöršunar žingsins fyrir Hęstarétti.

Žrišji orkumarkašslagabįlkur ESB samanstendur af nokkrum regluverkum, og žaš er einkum gjöršin um orkustofnunina (ACER-gjörš 713/2009) og rafmarkašstilskipunin (tilskipun 2009/72), sem vekja spurningar um fullveldisframsal.  

ACER gegnir ekki einvöršungu rįšgefandi hlutverki.  Orkustofnunin hefur einnig framkvęmdavald og eigiš įkvöršunarvald.  Įkvaršanir hjį ACER eru teknar meš auknum meirihluta samkvęmt Žrišja orkubįlkinum, en žaš mun sennilega breytast meš vęntanlegum Fjórša orkubįlki ķ einfaldan meirihluta.  

Gagnvart Ķslandi er lįtiš lķta svo śt, aš ESA-Eftirlitsstofnun EFTA taki hina formlegu įkvöršun, sem žó kemur frį ACER, žar sem Ķsland veršur ekki fullgildur ašili.  Žaš var hins vegar tekiš fram viš žetta samkomulag EFTA og ESB, aš ESA-įkvöršunin verši ķ samręmi viš drögin frį ACER; sem sagt "monkey business" eša afritsįkvöršun.

Erik Holmöyvik og Halvard Haukeland Fredriksen, bįšir prófessorar viš lagadeild Hįskólans ķ Björgvin, lżsa stöšunni, sem upp kemur viš įgreining į milli yfirvalda ólķkra landa žannig:

"Hér blasir sś lausn viš, aš ACER taki bindandi įkvöršun fyrir orkustjórnvöld ķ ESB-löndum og ESA taki sķšan naušsynlega samhljóša įkvöršun, sem bindi norsk stjórnvöld.  Aš ACER taki raunverulega įkvaršanirnar, endurspeglast af alls konar EES-ašlögunum aš mįlsmešferšarreglum [ESB], sem raunverulega minnka ESA nišur ķ milliliš, sem mišlar sambandi į milli norskra orkuyfirvalda og ACER."

Eivind Smith, prófessor viš Sviš opinbers réttar, Hįskólanum ķ Ósló, heldur žvķ fram, aš ESA-įkvöršun hafi bein įhrif į norskan rétt.  Ķ vištali viš Klassekampen tjįir hann žaš žannig:

"Hér er einmitt um aš ręša įkvöršun, sem virkar beint inn ķ žjóšarrétt ķ Noregi og sem grķpur inn ķ valdréttindi yfir framkvęmdavaldinu, sem Stjórnarskrįin fęrir löggjafanum."

Smith skrifar ennfremur: "Hin nżja valdstjórn yfir orkumįlum (RME-landsreglari) į aš verša óhįš pólitķskri stjórnun meš hętti, sem ekki į viš um neina stofnun ķ stjórnkerfinu."

Stjórnlagalega er hér fitjaš upp į nżjung, sem hefši įtt aš fį rękilega lögfręšilega og stjórnmįlalega umfjöllun įšur en til mįla kęmi aš innleiša hana į Ķslandi.  Framkvęmdavald, sem lętur sér detta ķ hug aš umgangast Stjórnarskrį lżšveldisins meš žessum hętti, er į hįlum ķsi. Aš rįšherra og rįšuneytisstarfsmenn skuli enn tala meš žeim hętti, aš žetta fyrirkomulag breyti nįnast engu ķ raun į Ķslandi, af žvķ aš viš höfum enn enga afltengingu til śtlanda, er fįheyrt og hrein ósvķfni.  Žetta fyrirkomulag fęrir einmitt įkvöršunarvald um m.a. sęstrenginn "Ice Link" śr höndum ķslenzka löggjafans, rķkisstjórnarinnar og ķslenzkra dómstóla ķ hendur ACER/ESB og EFTA-dómstólsins.  

ESA-"įkvöršunum" veršur ķ Noregi beint til óhįšrar einingar ķ NVE, sem er orkustofnun Noregs.  Žessi óhįša eining er Landsreglari fyrir orku, "Reguleringsmyndighet for energi"-RME.  Sjįlfstęši RME er skilgreint ķ Orkulögum Noregs, greinum 2-3, žar sem skżrt kemur fram, aš stjórnvöld landsins munu ekki geta gefiš RME nein fyrirmęli.  RME mun fį eigin fjįrveitingu į fjįrlögum.  Holmöyvik og Haukeland Fredriksen telja, aš ESA yfirtaki žar meš stjórnun žeirra žįtta orkumįlanna, sem falla undir RME.  Hvaša augum skyldu ķslenzkir stjórnlagafręšingar lķta į žessi mįl meš hlišsjón af ķslenzku Stjórnarskrįnni ?  Ķ huga leikmanns samręmist žetta fullveldisframsal henni engan veginn.  Hvaš ętla žingmenn hérlendis aš arka langt śt ķ stjórnlagalega ófęru ķ žessum efnum ? Žótt rįšherra utanrķkismįla telji sig bundinn af samžykki Sameiginlegu EES-nefndarinnar um framlagningu žingsįlyktunartillögu um Žrišja orkumarkašslagabįlkinn, žį verša Alžingismenn aš ganga óbundnir til atkvęšagreišslu um hana, og nišurstöšu atkvęšagreišslunnar į ekki aš verša hęgt aš tślka sem vantraustsyfirlżsingu į utanrķkisrįšherra eša rķkisstjórnina.  Žaš mį tryggja meš samžykkt sérstakrar traustsyfirlżsingar ķ kjölfariš.  Alžingi veršur einfaldlega aš fį tękifęri til aš nżta sér samningsbundinn synjunarrétt sinn samkvęmt EES-samninginum.   

 

 

 


Nęsta sķša »

Innskrįning

Ath. Vinsamlegast kveikiš į Javascript til aš hefja innskrįningu.

Hafšu samband