Fęrsluflokkur: Dęgurmįl

Rįšherra um vķšan völl

Išnašarrįšherra, Žórdķs Kolbrśn Reykfjörš Gylfadóttir, kom vķša viš ķ ręšu sinni į įrsfundi Landsvirkjunar, 28. febrśar 2019, eins og ešlilegt er. Žaš var hins vegar varla ešlilegt hjį henni aš nota tękifęriš til aš gera lķtiš śr žeim višvörunaroršum, sem höfš hafa veriš ķ frammi į fullkomlega mįlefnalegum grundvelli. Sķzt af öllu var žaš višeigandi af henni ķ ljósi žeirra "undanžįga", sem hśn og utanrķkisrįšherra flagga meš ķ fréttatilkynningu 22. marz 2019.  Gagnvart Evrópusambandinu eru žessar "undanžįgur" haldlausar, en meira um žaš sķšar.

  Ef Žórdķs myndi spyrja kjósendur ķ NV-kjördęmi, žangaš sem hśn sękir umboš sitt, hvort žeir hafi įtt ķ erfišleikum meš aš fylgja umręšunni "śt um vķšan völl", mundu žeir lķklega velflestir svara žvķ neitandi og hafa į žessu mįli žį bjargföstu skošun, aš ekki eigi aš stķga skref til frekara valdframsals yfir raforkumarkašinum ķ hendur Evrópusambandsins meš žvķ aš samžykkja Orkumarkašslagabįlk #3. Orkumįlum sķnum eiga, vilja og geta Ķslendingar stjórnaš sjįlfir įn atbeina Landsreglara, sem stjórnaš er af ESB (gegnum ESA).  

Žaš skuggalegasta viš žessa ręšu rįšherrans var įróšur hennar fyrir žvķ aš samžykkja aflsęstreng til Ķslands frį śtlöndum. Rökin eru eins veigalķtil og hugsazt getur:

"Afgangsorka fer til spillis".  "Žaš er ekki hęgt aš selja hana, af žvķ aš žaš er ekki hęgt aš tryggja, aš hśn verši til reišu ķ óvenjulega žurrum įrum." 

Hśn sagši ķ ręšunni, aš hér vęri um aš ręša 2,0 TWh/įr (meira en 10 % af heildarorkuvinnslu landsins) ķ mešalįri og lķkti žvķ viš "brottkast" af fiskiskipum aš nżta ekki žessa orku.  

Žessi samlķking rįšherrans er śt ķ hött.  Meš brottkasti er veriš aš fleygja mat og mį ķ mörgum tilvikum lķkja viš aš kasta śtsęšinu į glę.  Ķ stašinn žarf aš afla annars fiskjar.  Ekkert af žessu į viš um žį vatnsorku, sem annašhvort stendur eftir ķ mišlunarlóni eftir veturinn, žegar leysingar hefjast, eša fer į yfirfall framhjį virkjun sķšsumars.  

Žaš er góš aušlindastżring, ef tekst aš nżta mišlunargetu lóna, žannig aš innan viš 10 % sé eftir af hįmarks vatnsmagni ķ lóni, žegar vatnsstašan er ķ lįgmarki aš vori.  Žegar stefnir ķ vatnsskort, er vatnshęšinni stżrt meš žvķ aš draga śr sölu į "ótryggšri" orku, sem er mun ódżrari en forgangsorkan. 

Af einhverjum įstęšum hefur Landsvirkjun undanfarin įr dregiš śr framboši "ótryggšrar" orku, og er žaš vissulega vottur af orkuskorti.  Ķ žvķ ljósi skżtur skökku viš, aš Landsvirkjun skuli ekki standa ķ neinum virkjanaframkvęmdum nś um stundir.  Žótt hingaš yrši lagšur aflsęstrengur frį śtlöndum, vęri algert órįš aš tęma mišlunarlónin į vorin, žvķ aš žį myndast "venesśelskt" įstand į Ķslandi viš strengbilun.  Žaš er žannig ekkert vit aš ganga meir į mišlunarforšann en nś er venjulega gert.  

Žaš, sem išnašarrįšherra sennilega er ašallega meš ķ huga ķ žessu sambandi, er yfirfallsorkan śr mišlunarlóni.  Žaš er hins vegar af og frį, aš žessi orka nemi aš jafnaši um 2 TWh/įr. Hér er mestmegnis um aš ręša 2 mišlunarlón, Žórisvatn og Hįlslón.  Ķ fyrra var lokiš viš nżja virkjun, Bśrfell #2. Henni er ętlaš aš nżta yfirfallsvatn śr Žórisvatni og annaš vatn, sem fyrri virkjanir ekki geta nżtt.  Bśrfell #2 er miklu minni en ofangreind orkutala rįšherrans gefur til kynna, aš til rįšstöfunar sé ķ efri Žjórsį, eša 100 MW aš afli og 300 GWh/įr aš orku.  Framhjį žessum virkjunum mun sįralķtiš vatn renna eftir žetta ķ venjulegu įrferši.  Ef ašrennsliš eykst marktękt į nęstu įrum vegna hlżnunar, žį er ólķkt nęrtękara aš stękka mišlunarlóniš Žórisvatn en aš leggja aflsęstreng til śtlanda.  Žaš vęri vissulega aš fara yfir lękinn aš sękja vatniš.

Žį vķkur sögunni aš Fljótsdalsvirkjun, stęrstu virkjun landsins, meš aflgetu 690 MW og orkuvinnslugetu 5000 GWh/įr.  Ašalįlagiš į žessa virkjun er frį Fjaršaįli. Žaš er um 550 MW og nśverandi orkužörf versins er um 4800 GWh/įr.  Žetta žżšir aš auka mį įlag Fljótsdalsvirkjunar um allt aš 140 MW frį grunnįlagi įlversins og keyra inn į stofnkerfiš, gegn įlagslękkun, t.d. ķ jaršgufuvirkjunum, į móti, og veršur žį hęgt aš "hvķla" jaršgufugeyminn og stunda višhald į bśnaši.  Lķtil flutningsgeta nśverandi Byggšalķnu takmarkar mjög möguleikana į aflkeyrslu į milli landshluta.  Žegar 220 kV loftlķna/jaršstrengur veršur komin frį Fljótsdalsvirkjun og til Akureyrar og jafnvel vestur fyrir Eyjafjörš, žį verša engin vandkvęši į aš keyra Fljótsdalsvirkjun į fullum afköstum, žegar vel gengur aš fylla Hįlslón og koma žannig ķ veg fyrir megniš af yfirfalli śr Hįlslóni og grugg ķ Jökuldalsį, sem nś rennnur ķ farvegi Jöklu, er tęr og oršin žokkaleg veišiį.  Žarna fengjust e.t.v. 200 GWh ķ góšum vatnsįrum.  

Žessi ašgerš kallar ekki į neinar fjįrfestingar, žvķ aš styrking Byggšalķnu er naušsynleg, hvort sem er.  Žannig er ljóst, aš yfirfallsorka veršur ekki fyrir hendi ķ neinum umtalsveršum męli ķ nįnustu framtķš. Hugmyndir um hana sem einhvers konar undirstöšu fyrir orkusölu inn į sęstreng eru śr lausu lofti gripnar.  Aš lķkja umframorkunni viš "brottkast" og réttlęta raforkusölu inn į sęstreng meš henni er algerlega óbošlegt į Ķslandi og hneisa aš išnašarrįšherra skuli bera žetta į borš į įrsfundi Landsvirkjunar. 

Getur veriš, aš rįšuneytisfólkiš hafi heyrt röksemdir Noršmanna fyrir aflsęstrengjum og haldiš, aš hęgt vęri aš yfirfęra žęr hrįar į milli žessara tveggja vatnsorkulanda ?  Žaš eru 2 meginįstęšur fyrir žvķ, aš žaš er ekki hęgt.  Önnur er grķšarleg umframaflgeta ķ norska kerfinu utan kaldasta tķmans, af žvķ aš hśsnęši er yfirleitt rafhitaš ķ Noregi.  Į Ķslandi er umframaflgeta nįnast engin.  Hin er umframmišlunargeta lóna ķ 9 af hverjum 10 įrum aš jafnaši ķ Noregi.  Žetta veldur žvķ, aš Noregur hefur undanfarin įr haft śr aš spila 8-16 TWh/įr (góš vatnsįr) inn į sęstrengina, sem er um 9 % af vinnslugetu kerfisins. 

Žaš er žó önnur hliš į žessu ķslenzka sęstrengsmįli, sem er miklu alvarlegri en sś gloppa eša vanžekking į afgangsorku/yfirfallsorku, sem lżst er aš ofan.  Hśn snżr aš fjįrhagshliš mįlsins.  Formęlendur aflsęstrengstengingar viš śtlönd fullyrša, įn žess aš leggja fram nokkra śtreikninga žvķ til stušnings, aš orkuseljendur muni hagnast mikiš į žvķ aš selja raforku inn į slķkan sęstreng.  Er žį reynt aš halda žvķ aš žjóšinni, aš verkefniš sé žjóšhagslega hagkvęmt og aš hér sé um fundiš fé fyrir eigendur orkufyrirtękjanna aš ręša, sem aš mestu er hiš opinbera į Ķslandi.  Žarna er maškur ķ mysunni.

Hér er um eintóma loftkastala aš ręša samkvęmt norska hagfręšiprófessornum Anders Skonhoft, en ritgerš hans um žetta efni, "Kraftkabler, samfunnsnytten, miljöet og industrien", er birt sem višhengi viš žennan pistil.  Nišurstaša hagfręšilegrar greiningar prófessors Skonhoft er sś, aš aukinn hagnašur norskra orkuseljenda af orkusölu inn į nęsta aflsęstreng frį Noregi verši alfariš sóttur til veršhękkunarinnar innanlands, sem af višbótar tengingu viš hęrra veršlagssvęši leišir.  Žetta er afar athyglisverš nišurstaša og stingur algerlega ķ stśf viš mįlflutning talsmanna raforkusölu frį Ķslandi.  

Oršrétt segir ķ ritgerš prófessors Skonhft:

"Merk ellers, at gevinsten for produsentene utelukkende er knyttet til, at innenlandsk pris öker som fölge av utvekslingen.  Uten ökt innenlandsk pris har kraftprodusentene dermed ikke noe ökonomisk motiv for å önske utenlandsk kraftutveksling velkommen."

Žessu snarar pistilhöfundur žannig:

"Veitiš annars athygli, aš hagnašur raforkuvinnslufyrirtękjanna [af orkusölu inn į sęstreng] er alfariš tengdur žvķ, aš innanlandsverš [raforkunnar] hękkar vegna utanlandsvišskiptanna.  Įn raforkuveršhękkunarinnar innanlands hafa raforkuvinnslufyrirtękin enga fjįrhagslega įstęšu til aš bjóša utanlandsvišskipti meš rafmagn velkomin."

Žetta eru vissulega stórtķšindi, en žį er spurningin, hvort hęgt sé aš yfirfęra žessa nišurstöšu į Ķsland ?  Noregur er vatnsorkuland meš vaxandi vinnnslu raforku meš vindmyllum, meš margar millilandatengingar fyrir raforku og frjįlsan samkeppnismarkaš fyrir hana. Į Ķslandi koma yfir 70 % raforkunnar frį vatnsorkuverum, tęplega 30 % frį jaršgufuverum og vindorkuver įsamt frjįlsum samkeppnismarkaši raforku eru ķ undirbśningi. Flutningsgeta fyrsta aflsęstrengsins frį Ķslandi gęti numiš meiri orku en žeirri, sem hér veršur ķ byrjun į frjįlsum markaši.  Ķ Noregi veršur žetta hlutfall ašeins um 10 % fyrir nęsta sęstreng (Žżzkalandsstrengur-NORGER).

Af žessu er hęgt aš draga žęr įlyktanir, aš sömu lögmįl muni gilda į Ķslandi og ķ Noregi um fjįrhagslegar afleišingar sęstrengstengingar, en žęr munu žó verša miklu stórtękari į Ķslandi, rżra lķfskjör almennings, veikja samkeppnishęfni og launagreišslugetu fyrirtękjanna, og žetta mun vafalaust verša mörgum žeirra, ekki sķzt žeim minni, um megn. Aš tala um žjóšhagslega hagkvęmni af aflsęstreng héšan til śtlanda stenzt ekki skošun.  Af honum veršur stórfellt žjóšhagslegt tap. 

Veršur žį enginn hagnašur af utanlandsvišskiptunum meš rafmagn ?  Hér į Ķslandi veršur ónżtanleg afgangsorka ķ mišlunarlónum og yfirfallsorka sįralķtil eftir tilkomu Bśrfells #2 og 220 kV tengingar Fljótsdalsvirkjunar viš Noršurland.  Žessi tenging mun gera kleift aš keyra Fljótsdalsstöš į fullum afköstum inn į Fjaršaįl og stofnkerfiš, žegar žess gerist žörf, t.d. til aš hindra myndun fossins Hverfanda nišur ķ Jökulsįrgljśfur ķ góšum vatnsįrum fyrir austan.  Af žessum sökum veršur aš reisa nżjar virkjanir fyrir śtflutning um sęstreng frį Ķslandi (ķ Noregi eru žaš litlar vatnsvirkjanir og vindmyllur).  Kostnašur žessara framkvęmda veršur miklu hęrri en nśverandi mešalkostnašur ķ orkuöflunarkerfinu.  Śtflutningurinn sjįlfur leišir žess vegna ekki til hagnašarauka hjį vinnslufyrirtękjunum, heldur lendir allur hagnašur śtflutningsins, ef einhver veršur, hjį eigendum millilandatengingarinnar.  

Ķ Noregi į norska Landsnet, Statnett, allar nśverandi millilandatengingar raforku og hefur notaš hagnašinn af žeim m.a. til aš byggja upp flutningskerfiš innanlands, enda hefur verulegur kostnašur falliš til viš aš tengja sęstrengina viš stofnkerfiš.  Lķklega žykir framkvęmdastjórn ESB óešlilegt, aš Günther og Hildegard ķ Žżzkalandi borgi uppbyggingu flutningskerfis Noregs, žvķ aš ķ Orkupakka #3 er bśiš aš reisa skoršur viš žessari rįšstöfun hagnašar, og hert į ķ Orkupakka #4, og ašalreglan veršur žį sś, aš allur hagnašur mililandatenginga gangi til endurnżjunar og fjölgunar millilandatenginga viš ESB-löndin.  Žetta veldur ekki hrifningu ķ Noregi. 

Žessi greining hins norska prófessors ķ hagfręši sżnir, aš žaš er maškur ķ mysunni, žegar kemur aš žeim mįlflutningi, aš raforkusala um sęstreng til śtlanda sé fundiš fé fyrir ķslenzka virkjanaeigendur, sem aš mestu eru ķ eigu opinberra ašila į Ķslandi, og ķslenzka hagkerfiš. Hiš sķšara er ekki rétt. Samkvęmt Skonhoft kemur aukinn hagnašur alfariš śr vasa innlendra raforkukaupenda, og slķkur sęstrengur virkar žį eins og višbótar skattheimta į heimilin og fyrirtękin ķ landinu.  Alžingi į viš žessar ašstęšur ekki aš stķga neitt skref, sem aušveldar erlendum fjįrfestum aš fį heimild til lagningar aflsęstrengs til śtlanda.  Žrišji orkumarkašslagabįlkurinn er tvķmęlalaust tęki Evrópusambandsins til aš fį į framkvęmdastig verkefni, sem žaš hefur sett į forgangsverkefnalista sinn, PCI, ž.į.m. "Ice-Link".

Žessi sęstrengur veršur ekki fjarlęgšur af forgangs verkefnalista ESB/ACER meš einu pennastriki, eins og lįtiš er aš liggja ķ fréttatilkynningu rķkisstjórnarinnar 22.03.2019.  Hann hefur veriš stašfestur žar inn meš undirritun marghįttašra skjala, sem fariš hafa einnig ril Rįšherrarįšsins og ESB-žingsins.  Žaš er aš lķkindum ekki skilyrši, aš yfirvöld viškomandi landa óski eftir verkefni inn į PCI.  Žaš eru verkefniseigendurnir (Sponsors-hvatamennirnir), sem gera tillögur um verkefnaval til Framkvęmdastjórnarinnar, ekki löndin, og ašildarlöndin eru žį bara einn af mörgum ašilum, sem įkveša vališ.  Śt frį žessu er engin trygging fyrir žvķ, aš "Ice-Link" geti ekki stašiš įfram į PCI-listanum, žrįtt fyrir óskir ķslenzku rķkisstjórnarinnar.  Löndin viršast ennfremur ekki hafa neitunarvald ķ žessum efnum.  

Vališ inn į PCI-listann er grundvallaš į Kerfisžróunarįętlun ESB/ACER įsamt samevrópskri įętlun um meginflutningaleišir (corridors) orku (Trans European Network for Energy).  Allt žetta męlir gegn žvķ, aš framkvęmdastjóri hjį ESB geti tekiš įkvöršun um aš fjarlęgja verkefniš.  Er veriš aš reyna meš lśšrablęstri og söng aš slį ryki ķ augu Alžingismanna og almennings ? 

 

 

 


Skrįr tengdar žessari bloggfęrslu:

Litlu veršur vöggur feginn

Mįlefnafįtękt og lķtt eša ekki rökstuddar fullyršingar einkenna mįlflutning žeirra, sem męla meš samžykkt Alžingis į Žrišja orkumarkašslagabįlki Evrópusambandsins, ESB.  Sneitt er hjį aš fęra óyggjandi rök fyrir žvķ, aš samžykktin standist Stjórnarskrį, t.d. um framsal rķkisvalds til erlendrar stofnunar, žar sem Ķsland į ekki fullgilda ašild, og į  valdsviš Landserglara ("National Energy Regulator"), sem skal ķ störfum sķnum verša algerlega óhįšur ķslenzkum stjórnvöldum, er sjaldan minnzt į žeim bęjum.  

Įhrif inngöngu Ķslands (meš įheyrnarašild ašeins) ķ ACER-Orkustofnun ESB, t.d. į mįlsmešferš umsókna um leyfi til aš leggja aflsęstrengi til Ķslands, eru afgreidd ķ fljótheitum sem engin og fullyrt, gegn mįlflutningi sérfręšings ķ Evrópurétti, norska lagaprófessorsins Peter Örebech, sem alltaf vķsar mjög nįkvęmlega ķ geršir og tilskipanir ESB um žessi efni mįli sķnu til stušnings, sbr ritgerš eftir hann ķ višhengi meš žessum pistli, aš Alžingi og ķslenzk yfirvöld muni eiga sķšasta oršiš um afgreišslu sęstrengsumsókna hingaš.

Eitt af žvķ, sem "fylgjendur" Žrišja orkupakkans hengja sig ķ, žegar kemur aš fullveldisframsalinu, er, aš viš framkvęmd žessa lagabįlks hérlendis verši tveggja stoša kerfi EES-samningsins haldiš ķ heišri.  Žetta er rétt, en ašeins aš nafninu til, žvķ aš ESA (Eftirlitsstofnun EFTA) hvorki getur né er til žess ętlazt af henni ķ žessu tilviki, sbr tilvitnun  hér į eftir ķ greinargerš meš norska lagafrumvarpinu um innleišingu Orkupakka #3, sinnt sjįlfstęšu hlutverki sem Orkustofnun EFTA, spegilmynd ACER.

Upplżsingar, tilmęli og skipanir frį ACER til embęttis Landsreglara, fulltrśa ESB yfir orkumįlum į Ķslandi samkvęmt Orkubįlki #3, munu žess vegna verša afritašar og kannski žżddar hjį ESA og sendar įfram til Landsreglarans, og sama gildir um boš til baka.  Hér er um aš ręša tveggja stoša kerfi ķ orši, en ekki į borši.  Er hér meš ólögmętum hętti veriš aš fara į svig viš stjórnarskrįr Ķslands og Noregs ?  Hvaš Noreg varšar veršur žvķ vonandi svaraš ķ norska réttarkerfinu senn hvaš lķšur (mįl er žar fyrir žingrétti), og vonandi mun prófessor emeritus, Stefįn Mįr Stefįnsson, svara žvķ fyrir sitt leyti ķ skżrslu, sem hann mun eiga aš skila til utanrķkisrįšuneytisins og er sennilega žegar bśinn aš.

Tilvitnun į bls. 26 ķ Frumvarp 4 S (2017-2018) um stašfestingu į įkvöršun Sameiginlegu EES-nefndarinnar nr 93/2017 frį 5. maķ 2017 (žżšing pistilhöfundar):

"Eftirlitsstofnun EFTA [ESA] skal grundvalla samžykkt sķna į drögum frį ACER, žegar hśn [ESA] gerir slķka samžykkt. Slķk drög eru ekki lagalega bindandi fyrir Eftirlitsstofnun EFTA. Žaš er undirliggjandi forsenda fyrir žessu umsamda fyrirkomulagi, aš Eftirlitsstofnun EFTA skuli, skömmu eftir móttöku slķkra draga frį ACER, gera samhljóša eša nęstum samhljóša samžykkt."

Hér fer ekki į milli mįla, aš ekki er ętlazt til, aš ESA taki neina sjįlfstęša įkvöršun į grundvelli Žrišja orkumarkašslagabįlksins, heldur er hśn hrein afgreišslustofnun fyrir ESB/ACER, enda er grundvallaratriši fyrir ESB, aš framkvęmd stefnumótunar hjį ESB sé sś sama alls stašar innan EES.  Aš halda žvķ fram, eins og fylgjendur Orkupakka #3 gera, aš ESB/ACER fįi engin völd hér, af žvķ aš viš séum ķ EFTA, er einhvers konar lögfręšilegur kattaržvottur, og žaš fęr varla stašizt fyrir dómi, aš žetta fyrirkomulag sé ķ samręmi viš Stjórnarskrį.

Önnur ašalfullyršing žeirra, sem męla meš téšri orkupakkainnleišingu, er, aš į mešan Ķsland ekki er tengt viš raforkukerfi ESB, žį hafi ACER engin völd hér, og ESB/ACER geti ekki komiš fram žeim vilja sķnum, sem žó viršist vera fyrir hendi, sbr forgangsverkefnaskrįna PCI (Projects of Common Interest) meš "Ice-Link" innanboršs, aš hingaš verši lagšur sęstrengur frį ESB-rķki. Žessi óraunsęja stašhęfing er hrakin ķ ritgerš prófessors Peter Örebech, sjį višhengi meš žessum pistli, bls. 11.

Sannleikurinn er sį, aš orkuaušlindir ESB-landanna og tengdra EFTA-rķkja , ž.e. innan EES, skulu verša mešhöndlašar samkvęmt stefnumörkun ķ hverju landi, en hśn veršur hins vegar aš vera ķ samręmi viš markmiš ESB um Innri markašinn fyrir orku.     Höfušstefnumiš ESB ķ žessum efnum er aš "tryggja hįtt stig afhendingaröryggis rafmagns", sbr gerš 714/2009, kafla 1 b, og aš koma į "vel starfhęfum" markaši (formįlinn, atriši 24) og "samkeppnishęfum veršum" (formįlinn, atriši 1).  Eftir aš Orkupakki #3 hefur tekiš gildi hér, munu ķslenzk stjórnvöld ekki geta mótaš og rekiš orkustefnu hér, sem ekki tekur tillit til stefnu ESB um aš auka notkun endurnżjanlegra orkulinda ķ heild, eins og kostur er, og aš samtengja alla afkima EES viš hiš mišlęga raforkukerfi ESB, sem allt snżst um, aš fįi nęga orku.  Fjórši orkupakkinn leggur įherzlu į, aš raforkan sé śr umhverfisvęnum orkulindum. 

Ķ gerš nr 713/2009, kafla 8 (4) stendur: "Framkvęmdastjórnin getur samžykkt reglur um žau tilvik, aš stofnunin [ACER] fįi völd til aš taka įkvöršun um skilmįla og skilyrši fyrir ašgangi aš [stofnkerfi] og rekstrarlegu öryggi ķ sambandi viš innviši į milli landa."

Hér stendur "skilyrši fyrir ašgangi aš .... innviš[um] į milli landa".  Žaš stendur  hins vegar ekkert um, aš ACER geti ašeins skipt sér af millilandatengingum, sem žegar eru komnar į, enda vęri slķkt ķ mótsögn viš fyrirętlunina meš Orkupakka #3, sem er aš fjölga žeim, svo aš flutningsgeta žeirra nemi a.m.k. 20 % af orkuvinnslugetu ESB įriš 2030. 

Setjum sem svo, aš Bretar gangi śr ESB og ACER og Ķsland samžykki Žrišja orkupakkann.  Sķšan komi tvęr tillögur um sęstreng frį Ķslandi, önnur til Englands og hin til Ķrska lżšveldisins.  Žį getur ACER sagt sem svo, aš öll "umframorka" į Ķslandi eigi aš fara inn į Innri markaš ESB/EES, og žar meš skuli ašeins tengja Ķrlandsstrenginn viš ķslenzka raforkukerfiš.  

Žeim hręšsluįróšri hefur veriš beitt hérlendis, aš meš žvķ aš beita neitunarvaldi sķnu gagnvart samžykkt Sameiginlegu EES-nefndarinnar 05.05.2017 sé Alžingi aš setja EES-samninginn ķ uppnįm og jafnvel aš brjóta hann, svo aš bśast megi viš refsingum af hendi ESB.  Žessi įróšur er śr lausu lofti gripinn, enda var honum t.d. aldrei beitt ķ Noregi, žótt haršar deilur stęšu žar nįnušum saman um sama efni fram til 22.03.2018.  Sannleikurinn er sį, aš Alžingi er fullkomlega frjįlst aš beita neitunarvaldinu, žegar žvķ sżnist, og ESB getur ekki meš neinu móti refsaš Ķslandi fyrir žaš, enda fengu Noršmenn engar kįrķnur fyrir slķka synjun į sinni tķš.  Žaš, sem ESB getur gert, er aš ógilda Višauka IV ķ EES-samninginum gagnvart Ķslandi, en žar eru ašallega Orkupakki #1 og #2.  Žaš žżšir, aš Alžingi getur aš eigin vild snišiš žessa löggjöf aš ķslenzkum ašstęšum.  Er žaš verra ?

Aš "samningavišręšur" fari fram ķ Sameiginlegu EES-nefndinni, takmarkar į engan hįtt neitunarvald Alžingis, enda fer samžykkiš ķ téšri Brüsselnefnd fram meš fyrirvara um samžykki Alžingis (žjóšžinga EFTA-landanna žriggja ķ EES).  Žingiš hefur alls ekki veitt samžykki sitt, žótt 3 žingnefndir hafi veriš upplżstar um gang mįla af embęttismönnum.  Žannig er žetta lķka ķ Noregi. Hvķ skyldu ašrar reglur gilda um žetta hér en žar. Žaš er hreinn skįldskapur, aš žetta upplżsingaferli hafi į einhvern hįtt bundiš hendur Alžingis.  

Ašalatrišiš er, aš žetta neitunarvald Alžingis er grundvallaratriši EES-samningsins fyrir EFTA-löndin og kann aš hafa rįšiš śrslitum į sinni tķš um, aš Alžingi stašfesti samninginn ķ janśar 1993.  Ef neitunarvaldiš vęri ekki įskiliš, žį vęri EES-samningurinn einfaldlega annars ešlis, ž.e.a.s. hann vęri "yfiržjóšlegur" ķ žeim męli, aš hann hefši ekki stašizt Stjórnarskrį, eins og hann var ķ upphafi, hvorki hérlendis né ķ Noregi, og sķšan hefur hallazt į merinni.  Vegna neitunarvaldsins er žaš samt svo, aš Alžingi og Stóržingiš eru hinir formlegu löggjafar.  

Aš neitunarvaldiš hefur veriš svo lķtiš notaš stafar einfaldlega af žvķ, aš meirihluti Stóržingsins hefur lengst af frį gildistöku EES-samningsins, 01.01.1994, oftast veriš hallur undir ašild Noregs aš ESB, žótt norska žjóšin hafi aš meirihluta allan tķmann veriš andvķg ašild.  Žannig hefur myndazt žrżstingur į ķslenzka fulltrśann ķ Sameiginlegu EES-nefndinni frį bįšum hlišum, ESB og EFTA, aš samžykkja tillögu Framkvęmdastjórnarinnar um innleišingu višbóta ķ EES-samninginn.  Nś ber naušsyn til aš stinga viš fótum.  Mikill meirihluti Noršmanna yrši žvķ feginn, og Noregur myndi einfaldlega gera tvķhliša samning um orkuvišskipti įn žess aš vera bundinn ašild aš ACER. Slķkt veitir Noregi vafalaust meira svigrśm ķ samningavišręšum, svo aš ekki žurfa Ķslendingar aš óttast, aš žeir geri į hlut fręnda sinna ķ Noregi meš žvķ aš beita neitunarvaldi į Žrišja orkupakkann.  

Žann 9. marz 2019 birtist grein ķ Morgunblašinu eftir Einar S. Hįlfdįnarson, hęstaréttarlögmann, sem hann nefndi:

"Til Michaels Manns, sendiherra ESB į Ķslandi".

Einar hęlir sendiherranum fyrir Morgunblašsgrein hans 15. nóvember 2018 um Žrišja orkumarkašslagabįlkinn, žar sem Ķslendingar voru aš sjįlfsögšu hvattir til aš lįta af andstöšu sinni viš hann og innleiša hann vafningalaust ķ ķslenzk lög.  Flestum Ķslendingum hefur sennilega žótt grein sendiherrans óvišeigandi afskipti af innanrķkismįlum hér, sem sendiherrar jafnan foršast.  Einar S. Hįlfdįnarson tekur hins vegar žennan sendiherra sem fullgilda heimild um žaš, sem rétt er ķ žessu mįli, en ber ekki viš aš vķsa ķ neina gerš eša tilskipun "pakkans" mįli sķnu til stušnings.  Žaš er vissulega nżtt af nįlinni sķšan į dögum vinstri stjórnarinnar 2009-2013 aš gera sendiherra ESB svo hįtt undir höfši.  Žannig reit Einar:

"Žannig stašfesti hann (sem vitaš var), aš Ķslandi er ekki skylt aš opna raforkumarkaš sinn né aš veita žrišja ašila ašgang hér aš fjįrfestingartękifęri.  Jafnframt, aš žar sem Ķsland er ekki ašili aš ESB, muni ACER ekki hafa neitt vald hér į landi.  Žau mįlefni, er lśta aš Ķslandi, séu į hendi ESA (Eftirlitsstofnunar EFTA), en ekki ACER."

Hér aš ofan eru sett fram haldföst rök um hiš gagnstęša viš žaš, sem žarna er haldiš fram.  Pistilhöfundur hefur żmist vitnaš til gerša ESB, norska lagaprófessorsins Peter Örebech eša greinargeršar meš frumvarpi norsku rķkisstjórnarinnar um innleišingu Orkupakka #3 ķ EES-samninginn, en Einar S. Hįlfdįnarson hefur vitnaš ķ sendiherra Evrópusambandsins sem heimild.  Lesendum er eftirlįtiš aš bera žetta saman og mynda sér skošun.

Sķšan skrifar Einar:

"Žaš skiptir ESB ekki nokkru, hvort Ķsland innleišir žrišja orkupakkann og Ķsland vęntanlega minnstu."

Ef žetta er rétt, hvers vegna skrifaši Michael Mann žį umrędda grein ķ Morgunblašiš 15.11.2018 ?

Eins og vęnta mįtti, vitnaši Björn Bjarnason, formašur nefndar utanrķkisrįšherra um mat į reynslu Ķslands af EES, ķ žessa grein Einars ķ dagbókarfęrslu sinni 10. marz 2019, og mį um žaš segja, aš litlu veršur vöggur feginn.  Björn hefur ekki komiš fram meš neinar skżringar į žvķ, hvers vegna Ķslendingar eigi aš innleiša Žrišja orkupakka ESB, sem ekki hafa veriš marghraktar, m.a. hér aš ofan.  Hann er samt nógu ósvķfinn til aš skrifa eftirfarandi undir fyrirsögninni,

"Žegar haldföstu rökin skortir":

"Žetta [grein Einars] er athyglisverš stašfesting į žvķ, sem hér hefur veriš margķtrekaš.  Haldiš hefur veriš fram órökstuddum fullyršingum um afleišingar žess aš innleiša 3ja orkupakkann.  Žessi blekkingarherferš er ekki reist į neinum "haldföstum rökum", svo aš tekiš sé undir orš Einars ... "

Hér kastar Björn Bjarnason steinum śr glerhśsi, enda fęrir hann sjįlfur aldrei nein bitastęš rök fyrir žvķ, aš Ķslendingar eigi aš samžykkja Orkupakka #3. Hann hefur hins vegar lįtiš sig hafa žaš aš kasta fżlubombum į viš žį sjśklegu samsęriskenningu, aš hérlendir andstęšingar Orkupakka #3 séu į mįla hjį norska Mišflokkinum til aš stoppa žaš, sem žessum stjórnmįlaflokki mistókst aš stoppa fyrir įri ķ Noregi.  Gušlaugur Žór Žóršarson, sem sigraši téšan Björn ķ prófkjöri Sjįlfstęšisflokksins ķ Reykjavķk į sinni tķš, en viršist treysta honum nśna, hefur lapiš žessa bölvušu vitleysu upp eftir Birni.  

Žegar Mišflokkurinn, norski, var hins vegar inntur eftir žessu, kannašist enginn žar į bę viš aš gera slķka śtsendara śt į Ķslandi, og engin skjöl fundust žar um.  Žegar greint var frį žvķ, aš utanrķkisrįšherra Ķslands héldi žessu žó blįkalt fram, kvįšu viš žvķlķk hlįtrasköll ķ Ósló, aš annaš eins hefur ekki heyrzt ķ Vķkinni sķšan Haraldi, hįrfagra, var greint frį žvķ žar į sinni tķš, aš höfšingjar Vesturlandsins, norska, sem eigi vildu žżšast rķki hans, hygšust hafa sig į brott meš fjölskyldur sķnar og bśsmala til nżfundinnar eyjar noršur viš Dumbshaf.  

Sķšan lętur Björn Bjarnason ķ ljós undrun į žvķ, aš hann skuli ekki hafa hlotiš nokkurn hljómgrunn fyrir įróšur sinn fyrir innleišingu Žrišja orkupakkans.  Téšur Björn er žó ekki óvanur žvķ aš hljóta dręmar undirtektir į mešal flokksfélaga og į mešal almennings.  Žaš geršist t.d., er Frišrik Sófusson sigraši hann ķ kjöri um formann Sambands ungra sjįlfstęšismanna og ķ borgarstjórnarkosningum, žar sem hann galt afhroš sem borgarstjóraefni.

Žessa undarlegu undrun sķna tjįir Björn meš eftirfarandi ósmekklega hętti ķ téšri dagbókarfęrslu:

"Ķ raun er ótrślegt, hve margir hafa kosiš aš elta žį, sem kveiktu villuljósin vegna 3ja orkupakkans.  Sżnir sś vegferš, hve aušvelt er aš leiša menn ķ ófęrur meš ašstoš samfélagsmišla og ķ andrśmslofti, sem einkennist af žvķ, aš menn telja sig hafa höndlaš dżpri sannleika en sjį [mį] meš žvķ einu aš kynna sér stašreyndir."

Er skrżtiš, žótt sį, sem sendir frį sér žennan yfirlętisfulla texta, hljóti engan hljómgrunn ?

 

 

 

 

 

 

 


Skrįr tengdar žessari bloggfęrslu:

Mögnuš umvöndun Morgunblašsins

Fręgar eru magnašar umvandanir meistara Jóns Vķdalķns viš leika, lęrša og höfšingja, śr predikunarstóli į sinni tķš.  Fann hann aš lķferni almśgans, grautarlegum bošskap geistlegra, óvandašri mįlafylgju höfšingja og nķšangurslegri mešferš į fįtękum og umkomulausum.  Er ekki aš efa, aš undan hefur svišiš į sinni tķš, enda mun oršstķr meistara Jóns verša uppi, svo lengi sem land žetta byggist.

Sjaldan hafa valdsmenn borgar og rķkis į seinni tķš fengiš ašra eins yfirhalningu frį ritstjórn Morgunblašsins og gaf aš lķta ķ forystugrein žann 5. marz 2019.  Hśn hét:

"Veršskuldaš vantraust",

og hófst žannig ķ nafni ritstjórans:

"Sķšustu kannanir um trśveršugleika opinberra stofnana eru eftirtektarveršar.  Žęr sżna, aš minnst įlit alls hafa menn sameiginlega į stjórn höfušborgar landsins.  Hvorki meira né minna en 84 % žeirra žykir ekki mikiš til hennar koma.  Og veršur ekki sagt, aš žessi hraksmįnarlegi dómur žurfi aš koma į óvart.  Hvert dęmiš rekur annaš um stjórnleysi, įhugaleysi, skort į žjónustulund hjį fyrirtęki, žar sem fyrsta bošoršiš og flest hinna eiga aš snśast um aš veita eigendum sķnum, borgarbśum, góša žjónustu.  Sś krafa į meira en fullan rétt į sér, og žį ekki sķzt, žar sem gjaldtaka fyrir hana hękkar stöšugt og langt umfram žróun veršlags ķ landinu." 

Žaš žarf ekki aš oršlengja žaš, aš stjórnun Reykjavķkurborgar er ķ molum og aš žar er skattfénu sólundaš purkunarlaust ķ gęluverkefni, sem ekki žjóna almannahagsmunum, heldur einvöršungu sérvizku borgarfulltrśa meirihlutans og e.t.v. ķ einhverjum męli duttlungum ęšstu embęttismanna borgarinnar.

Nś hafa borgarfulltrśar Sjįlfstęšisflokksins lagt fram tillögu um sparnaš ķ borgarrekstrinum, lękkun gjaldskrįa fyrirtękja OR, og minnkun aršgreišslna frį samsteypunni og til borgarsjóšs įsamt śtsvarslękkun, og borgarstjórnarmeirihlutinn hefur af fullkomnu įbyrgšarleysi gagnvart ķbśum borgarinnar og kjaravišręšunum hafnaš žessum įgętu tillögum. 

Žeim gafst žarna tękifęri til samstillts įtaks borgarstjórnar viš aš bęta stjórnarhętti borgarinnar og gera yfirbót eftir gegndarlaust sukk og svķnarķ meš skattfé borgarbśa.  Nś er ljóst, aš Dagur Bergžóruson, borgarstjóri, veršur viš sama heygaršshorniš, sem ķ hans tilviki er reyndar śti į žekju.  Óli Björn Kįrason, Alžingismašur, reifaši mįliš ķ Morgunblašsgrein sinni, 6. marz 2019:

"Sveitarfélögin og kjarasamningar":

"Ķ heild greišir ķslenzkt launafólk meira ķ śtsvar en tekjuskatt. Įriš 2017 fengu sveitarfélögin nęr 193 milljarša [króna] ķ sinn hlut af launatekjum ķ formi śtsvars, en rķkissjóšur 139 milljarša, aš teknu tilliti til barna- og vaxtabóta.  Lękkun śtsvars er žvķ stęrra hagsmunamįl fyrir flesta en aš lękka tekjuskattsprósentu rķkisins.

Launamašur meš 300 žśsund krónur ķ mįnašarlaun greišir helmingi meira ķ śtsvar en ķ tekjuskatt til rķkisins, ef hann greišir žį nokkuš, aš teknu tilliti til bóta.  Žannig hefur skattastefna sveitarfélaga meiri įhrif į rįšstöfunartekjur launafólks en stefna rķkisins ķ įlagningu tekjuskatts.  Lagfęringar į tekjuskattskerfi rķkisins bera takmarkašan įrangur gagnvart žeim, sem hafa lįg laun."

Borgarstjórnarmeirihlutinn kżs aš halda uppteknum hętti meš śtsvar ķ toppi og aš blóšmjólka fyrirtęki sķn meš aršgreišslum, sem skapast af okri į rafmagni og hitaveitu, žótt ķbśarnir ęttu réttu lagi aš njóta aršs af aušlindum sķnum meš tiltölulega lįgu verši į žessum lķfsnaušsynjum. 

Reykjavķk beitir ķbśa nįgrannasveitarfélaganna fjįrkśgun meš okri į einokunarstarfsemi į borš viš hitaveitu og dreifingu rafmagns, žegar afrakstur sölunnar rennur ķ borgarsjóš.  Orkustofnun veršur aš grķpa ķ taumana, žegar hitaveituvatn OR į höfušborgarsvęšinu er oršiš dżrara en į "köldu" svęši į borš viš Egilsstaši.  Er hitaveitan lįtin greiša nišur dżra raforkuvinnslu į Hellisheiši, sem er ķ samkeppni ?  

Óli Björn heldur įfram:

"Ekkert sveitarfélag er ķ betri stöšu en Reykjavķk til aš leggja sitt af mörkum, žegar kemur aš kjarasamningum.  Ekki ašeins vegna žess, aš ķ höfušborginni er śtsvar ķ hęstu hęšum, heldur ekki sķšur vegna eignarhalds į Orkuveitu Reykjavķkur. ....

Į mįnudag [04.03.2019] kynnti borgarstjórnarflokkur Sjįlfstęšisflokksins tillögur um lękkun śtsvars og lękkun rekstrargjalda heimilanna.  Meš žessu eigi höfušborgin aš leggja sķn lóš į vogarskįlarnar til aš greiša fyrir samningum į vinnumarkaši.  Žaš er žvķ ekki tilviljun, aš sjįlfstęšismenn tali um "kjarapakkann", žegar žeir kynna tillögurnar.  

Sjįlfstęšisflokkurinn vill lękka śtsvariš śr 14,52 % nišur ķ 14,0 %.  Įrlega skilar lękkunin um 84 žśsund krónum ķ vasa fjölskyldu meš tvo sem fyrirvinnu į mešallaunum.  Lagt er til, aš ašgeršin verši fjįrmögnuš meš bęttum innkaupum, sem felast ķ auknu ašhaldi og śtbošum į öllum svišum borgarinnar.  Žrįtt fyrir žessa lękkun yrši śtsvariš ķ Reykjavķk nokkru hęrra en žaš er ķ Garšabę og į Seltjarnarnesi.

Žį leggja borgarfulltrśar Sjįlfstęšisflokksins til, aš įrleg rekstrargjöld heimila verši lękkuš um 36 žśsund krónur meš lękkun į hitunarkostnaši, raforkuverši, sorphiršugjaldi og vatnsgjaldi.  Žaš kemur eflaust einhverjum į óvart, aš ķ Reykjavķk er hitun hśsa dżrari en į Selfossi, Akureyri og Egilsstöšum.  Kostnašur viš aš kynda hśs ķ Reykjavķk er 30 % hęrri en į Egilsstöšum. ( Ķ Reykjavķk er raforkuverš einnig hęrra.)  Ķ tillögunum er lagt til, aš 13 milljarša [króna] įformašar aršgreišslur frį fyrirtękjum borgarinnar verši aš mestu nżttar til aš standa undir lękkuninni."

Žaš viršist vera aš krystallast śt sį munur į stefnumörkun hęgri og vinstri manna ķ orkumįlum, aš hęgri menn vilja skapa markašsforsendur fyrir sem lęgstu orkuverši til almennings og almennrar atvinnustarfsemi og samkeppnishęfu orkuverši til stórišju, en vinstri menn (og ESB-sinnar) vilja okra į orkuverši til almennings og stórišju, žannig aš žessar nįttśruaušlindir landsins veiti ekki lengur landinu neitt samkeppnisforskot.

Hęgri menn telja meš öšrum oršum, aš inngrip ķ nįttśru landsins, sem allar virkjanir eru, séu ašeins verjanleg til veršmętasköpunar og atvinnusköpunar ķ landinu sjįlfu, en vinstri menn vilja varpa aušlindarentunni inn ķ orkufyrirtękin, m.ö.o. orkan skal vera svo dżr, aš hśn verši skorin viš nögl, en orkufyrirtękin gręši samt į tį og fingri.

Jafnašarmenn vilja flestir, aš Ķslendingar gangi ķ ESB, og žar er viš lżši uppbošskerfi į raforku, sem viš fįkeppnisašstęšur į Ķslandi og dyntóttar orkulindir nįttśrunnar śtheimtir samręmda aušlindastżringu, ef nżting orkulindanna į ekki aš fara śr böndunum, notendum mjög ķ óhag.  Slķk samręmd aušlindastżring samręmist hins vegar ekki  samkeppnisreglum ESB į frjįlsum markaši, og žess vegna er glapręši aš innleiša hér uppbošskerfiš, sem Žrišji orkumarkašslagabįlkurinn skyldar ašildaržjóširnar til aš gera.  Alžingi veršur aš gera einhvern įbyrgan fyrir žvķ, aš lįgmarka hér hęttu į orkuskorti.  Ešlilegast er, aš Landsvirkjun fįi žaš hlutverk, en hśn viršist nś vera bśin aš veršleggja sig śt af markašnum, svo aš hśn stendur ekki ķ neinum virkjanaframkvęmdum nśna.  Er hśn aš framkalla orkuskort til aš fį įtyllu til aš hękka raforkuveršiš ?

Aftur aš téšri forystugrein Morgunblašsins:

"Žvķ fer fjarri, aš gengiš sé um landiš af žeirri hófsemi, sem žaš į skiliš.  Og meira en žaš, landiš į til žess kröfu, sem ekki veršur andmęlt meš neinum sanngjörnum rökum.  Žaš hefnir sķn, verši sś krafa hunsuš.

Žaš žarf ekki aš taka nema örskotsstund aš laska mynd Ķslands mjög, og žar meš eyšileggja sjįlft ašdrįttarafliš meš óafturkręfum hętti.  Žaš gildir žaš sama og um landrįš gegn landinu, sem ķstöšulausir rįšamenn segjast neyddir ķ af erlendum dómstólum, sem ekki hafa lögsögu hér.  Įriš 2006 nżttu menn fęriš, žegar aginn var farinn śr herbśšunum, til aš fęra EES-samninginn yfir ómengašan ķslenzkan landbśnaš, žvert ofan ķ žaš, sem žjóšinni hafši veriš lofaš viš samningsgeršina.  Verši sś ógęfugata gengin til enda, mį augljóst vera, aš samningurinn sį er oršinn žjóšinni verri en enginn."

Žetta er hįrrétt mat hjį ritstjóra Morgunblašsins, EES-samningurinn veršur žjóšinni žį verri en enginn, ef auka į innflutning į verksmišjuframleiddum matvęlum hingaš frį löndum meš grķšarlega sżklalyfjagjöf og žar af leišandi fjölónęma sżkla, sem er mikill vįgestur hér, auk aukinnar hęttu į dżrasjśkdómum.

Um annan vįgest, sem EES-samningurinn bżšur nś upp į hér į Ķslandi, hafa einnig veriš višhöfš žau orš af rįšamönnum, aš žeir "eigi bara ekki neitt val".  Žar er um aš ręša Žrišja orkumarkašslagabįlk ESB, og alveg dęmalausa naušhyggju, sem fellur vel aš yfirboršslegum mįlflutningi utanrķkisrįšherra, Gušlaugs Žórs Žóršarsonar, sem aldrei viršist kryfja nokkurt mįl aš gagni, heldur lįta duga aš fara meš frasa. 

Ein vitleysan er sś, aš EES sé miklu betra fyrir Ķsland en ESB, af žvķ aš EFTA-rķkin hafi ašeins žurft aš innleiša 13,4 % af geršum og tilskipunum ESB.  Žaš, sem mįli skiptir er aušvitaš ekki fjöldinn, heldur umfangiš.  Gerširnar, sem ESB ętlast til aš EFTA-rķkin innleiši, fara sķstękkandi (og fjöldinn vex lķka hratt).  Nś er fariš aš vöšla tilskipunum og geršum saman ķ lagabįlka, sem löndunum er gert aš samžykkja, og vöndlarnir eru meira aš segja framhaldssögur, sem enginn veit, hvernig enda.

Gott dęmi um žaš eru orkumarkašslagabįlkar ESB.  Sį fyrsti kom śt 1996 og var innleiddur hér samhliša nżjum orkulögum 2003.  Žar er įskilinn ašskilnašur orkuvinnslu, flutnings, dreifingar og sölu.  Flutningsfyrirtękiš, Landsnet, hefur žó enn ekki veriš gert fyllilega sjįlfstętt frį hinum.  Rķkisstjórnin hyggur fyrst nśna į aš bęta śr žvķ. 

Hefur oršiš merkjanlegur įrangur af žessu brölti į Ķslandi ?  Hann er ekki merkjanlegur ķ smįsöluverši raforku, sem hefur heldur hękkaš aš raungildi.  Žess var aldrei aš vęnta į stórmarkaši raforku (langtķmasamningar), enda er Landsvirkjun rķkjandi žar.  Lķklega hefur žetta brölt ekkert gagnast almenningi.  

Annar orkumarkašslagabįlkurinn var gefinn śt 2003 og innleiddur hér 2007.  Žar er frjįls samkeppni meš raforku ķ orkukauphöll skilgreind sem žaš fyrirkomulag, sem gagnast muni raforkukaupendum bezt.  Žaš hafa ekki veriš bornar brigšur į, aš žaš eigi viš um ašstęšur meginlands Evrópu, en žaš hafa hins vegar veriš leidd sterk rök aš žvķ ķ ritgerš eftir Elķas Elķasson, verkfręšing, sem fylgir žessum pistli ķ višhengi, aš slķkt uppbošskerfi geti oršiš stórskašlegt almennum raforkunotendum į Ķslandi, hękkaš mešalveršiš og aukiš hęttu į orkuskorti.  Landsnet er samt meš innleišingu slķks markašskerfis raforku ķ undirbśningi, žótt žaš sé valfrjįlst nś, en žaš veršur hins vegar skylda samkvęmt Žrišja orkumarkašslagabįlkinum, eins og lesa mį um ķ Orkumarkašstilskipun 2009/72/EB, kafla 6. 

Ķ 2009/72/EB, kafla 37, er greint frį hlutverki og verkefnum Landsreglarans, og žar fer ekkert į milli mįla, aš Landsreglarinn veršur ęšsta embętti orkumįla landsins.  Žaš er raunalegt aš horfa upp į hęstaréttarlögmanninn Einar S. Hįlfdįnarson hengja sig ķ formsatriši og halda žvķ fram, aš ACER muni engin völd fį hér, af žvķ aš Ķsland er ekki ķ ESB.

Ķ grein sinni,

"Til Michaels Manns, sendiherra ESB į Ķslandi",

skrifar Einar S. Hįlfdįnarson m.a.:

"Žannig stašfesti hann [MM] (sem vitaš var), aš Ķslandi er ekki skylt aš opna raforkumarkaš sinn né aš veita žrišja ašila ašgang hér eša fjįrfestingartękifęri.  Jafnframt, aš žar sem Ķsland er ekki ašili aš ESB, muni ACER ekki hafa neitt vald hér į landi.  Žau mįlefni, er lśta aš Ķslandi, séu į hendi ESA (Eftirlitsstofnunar EFTA), en ekki ACER."

Til hvers heldur téšur Einar eiginlega, aš ESB gerš nr 714/2009 sé samin og gefin śt ?  Hśn fjallar um Kerfisžróunarįętlun ESB, og žar er śtlistaš, aš ašildarlöndin (EES) skuli ašlaga stofnkerfi sķn aš Kerfisžróunarįętlun ESB.  Landsreglarinn getur krafizt žess af Landsneti aš gera žetta og į aš tilkynna öll frįvik til ACER.  Meš samžykkt Orkupakka #3 skuldbindur Alžingi landsmenn til aš hlżša žvķ, sem ķ honum stendur, žótt allt sé žar ekki enn lagalega skuldbindandi, t.d. 714/2009.  Žį mį benda į grein 12 ķ EES samninginum, sem bannar śtflutningshömlur į vörur innan EES.  Rafmagn er vara aš Evrópurétti og aš neita sęstrengsfyrirtęki um ašgang aš ķslenzka raforkumarkašinum er brot į grein EES #12.  

Į bls 26 ķ frumvarpi norsku rķkisstjórnarinnar 4 S (2017-2018) um samžykkt į įkvöršun Sameiginlegu EES nefndarinnar nr 93/2017 frį 5. maķ 2017, segir svo į frummįlinu um nįnast algert valdaleysi ESA gagnvart įkvöršunum og beišnum/skipunum frį ACER:

"EFTAs overvåkningsorgan skal, når det fatter slike vedtak, basere vedtaket på et utkast fra ACER.  Et slikt utkast er ikke rettslig bindende for EFTAs overvåkningsorgan.  Det er en underliggende forutsetning i den fremforhandlete modellen, at EFTAs overvåkningsorgan, kort tid etter mottak av et slikt utkast fra ACER, vil fatte et likelydende eller tilnęrmet likelydende vedtak."

Hér fer ekkert į milli mįla, hvor ręšur, ACER eša ESA, žegar ACER vill koma mįlum įfram til Landsreglarans, og sama gildir til baka.  Aš taka Michael Mann, sendiherra ESB, til vitnis um valdaleysi ACER hérlendis eftir innleišinu į Žrišja orkumarkašslagabįlkinum, er röksemdafęrsla, sem engan veginn heldur mįli ķ žessari umręšu. 

 

 

 

 

 

 

 

 


Skrįr tengdar žessari bloggfęrslu:

Af fjölónęmum sżklum

Sérfręšingar į sviši sżkla og veira hafa varaš stjórnvöld og landsmenn alla viš ógn, sem stešjar aš heimsbyggšinni og žį ekki sķzt afskekktri eyju, sem laus hefur veriš aš mestu viš alvarlegar pestir, sem herjaš hafa į dżrastofna og mannfólk og illa ręšst viš meš nśtķma lęknisfręši. Ofnotkun lyfja kemur nś nišur į mannkyni. Ķ heilsufarslegum efnum eru engar haldbęrar skyndilausnir til.

Hér er m.a. um aš ręša sżkla, sem myndaš hafa ónęmi gegn sżklalyfjum og verša žar meš óvišrįšanlegir, ef ónęmiskerfiš er veikt fyrir.  Ótķmabęrum daušsföllum fjölgar mjög af žessum sökum, og telja sérfręšingar, aš lżšheilsunni stafi einna mest ógn af žessari vį ķ nįinni framtķš. Žaš ętti aš vekja almenning til umhugsunar um lķfshętti sķna, og hvaš mį bęta til aš styrkja ónęmiskerfiš.

Af žessum sökum žurfa yfirvöld nś žegar aš leggja sitt aš mörkum meš žvķ aš hefja sinn višbśnaš og beita beztu žekktu ašferšarfręši į žessu sviši.  Hśn er m.a. fólgin ķ auknum kröfum į hendur birgjum um upprunavottorš og gęšatryggingar varšandi matvęli, sem flutt eru til landsins, og meš mótvęgisašgeršum į sjśkrahśsum.

Yfirvöldum ber sišferšisleg skylda til aš hlusta meira į sérfręšinga į heilbrigšissviši en į heildsala og aš hlżša vandlega į ašvörunarorš og rįšleggingar manna į borš viš prófessor Karl G. Kristinsson, sżkla- og ónęmisfręšing.  Žaš veršur einfaldlega aš grķpa til žeirra ašgerša, sem duga aš mati sérfręšinga um sżkla og veirur, žótt žęr kunni aš brjóta ķ bįga viš reglur EES-samningsins um óheft višskiptafrelsi.  Žęr reglur voru ekki samdar meš sérstöšu Ķslands ķ huga. Aš samžykkja, aš erlendar reglusetningar, sem aš beztu manna yfirsżn eru ógn viš lżšheilsu og geta valdiš stórfelldu tjóni hér į bśstofnum, gildi hér framar ströngustu varśšarrįšstöfunum, hlżtur aš vera ķ blóra viš stjórnarskrį lżšveldisins, sem kvešur į um fullveldi rétt kjörinna fulltrśa žjóšarinnar til aš taka naušsynlegar įkvaršanir ķ žįgu hennar hagsmuna.

Nżja sjśkrahśsiš viš Hringbraut žarf aš verša mišstöš varna gegn žessum vįgesti.  Veršur aš vona, aš hönnušir "mešferšarkjarnans" hafi fengiš fyrirmęli um aš hanna beztu fįanlegu ašstöšu til aš einangra sjśklinga ķ sóttkvķ og aš sótthreinsa allt meš fljótlegum hętti, sem śt af slķkum sóttkvķum fer.

  Lķklegast til įrangurs er aš sękja fyrirmyndir um tęknilegar śtfęrslur og lausnir til Hollands, en Hollendingar hafa nįš nęstbeztum įrangri ķ višureigninni viš "ofursżkla" į borš viš MRSA ("methycillin-resistant staphylococcus aureus") og CRE ("carbapenem-resistant Enterobacteriaceae") og eiga sérhannaša ašstöšu į sjśkrahśsum sķnum fyrir žessar varnir.

Įriš 2015 var fjöldi daušsfalla į 100“000 ķbśa ķ nokkrum Evrópulöndum af völdum ofusżkla eftirfarandi, og žeim fer ört fjölgandi:

  • Ķtalķa       18
  • Grikkland    15
  • Portśgal     11
  • Frakkland     8
  • Rśmenķa       7
  • Bretland      4
  • Žżzkaland     3
  • Noregur       1
  • Holland       1
  • Eistland      1

 

Ofursżklar žessir geta veriš į hśšinni, ķ nefinu eša ķ žörmunum, žar sem žeir eru žó venjulega óskašlegir.  Ef žeir hins vegar sleppa ķ sįr eša komast inn ķ blóšrįsina, verša žeir hęttulegir.  Ķ Evrópu mį rekja 73 % daušsfalla af völdum ofursżkla til sżkinga į sjśkrahśsum. Almennt hreinlęti į sjśkrahśsum er ódżr og įrangursrķk ašferš ķ žessari barįttu. 

Ķ nóvember 2018 gaf OECD śt samanburš į ašferšum til aš fįst viš ofursżkla.  Stofnunin setti bęttan handžvott į sjśkrastofnunum efst į blaš til aš fękka daušsföllum og stytta sjśkrahśssvist.  Aš framkvęma rįšleggingar OECD til fullnustu į 70 % sjśkrastofnana er įętlaš, aš kosti USD 0,9-2,5 į hvern ķbśa į įri, sem viš nśverandi ašstęšur į Ķslandi gęti kostaš um 360 kUSD/įr eša rśmlega 40 MISK/įr, sem eru smįpeningar ķ heilbrigšisgeiranum.  Ef hins vegar ekki er veriš į verši ķ žessum efnum, mun įrlegur kostnašur hlaupa į tugum milljarša ķ framtķšinni.  

 


Innvišageršin, "NorthConnect og Ice-Link"

Hvaš gerist, ef Ķsland eša Noregur hafnar umsókn um leyfi til aš leggja sęstrengingina Ice-Link og NorthConnect ?  Höfnun er ekki hęgt aš rökstyšja meš žvķ, aš Ķslendingar og/eša Noršmenn vilji koma ķ veg fyrir veršhękkun į raforku.  Slķka yfirlżsingu mun Evrópusambandiš, ESB, lķta į sem mismunun (eftir bśsetu), sem er ólögleg aš Evrópurétti.  

Ķ Noregi hefur fyrirtękiš NorthConnect sótt um leyfi fyrir sęstreng til Skotlands (Petershead).  Enn hefur engin umsókn borizt hingaš til lands um Ice-Link, svo aš vitaš sé, en fyrirhuguš lega hans er frį Sušaustur-Ķslandi til Skotlands. Ešlilega bķša fjįrfestar eftir BREXIT.  Hvort Bretar verša įfram ķ Orkusambandi ESB (ACER) veit enginn, en hitt er öruggt, aš žeir munu halda įfram miklum orkuvišskiptum gegnum aflsęstrengi til meginlandsins. 

Ķ Noregi var žaš eitt įtta skilyrša Verkamannaflokksins fyrir samžykki Žrišja orkumarkašslagabįlksins į Stóržinginu ķ marz 2018, aš ekkert skyldi verša af NorthConnect verkefninu, a.m.k. ekki fyrr en reynsla hefši fengizt af įhrifum sęstrengja til Žżzkalands og Bretlands, sem fara eiga ķ rekstur 2020-2021.  Hérlendis bošaši išnašarrįšherra haustiš 2018 framlagningu lagafrumvarps um, aš Alžingi skuli eiga sķšasta oršiš um leyfisveitingu fyrir aflsęstreng til śtlanda, en ekkert bólar į žvķ, enda mundi slķkt verša į skjön viš samžykki Orkubįlks ESB #3.  Žannig bęrust gagnstęš skilaboš frį Reykjavķk til Brüssel. Hśn viršist nś hafa haft buxur meš, aš slķk lagasetning verši śt ķ loftiš, žvķ aš hśn hefur haft į orši, aš įkvęši EES-samningsins, sem banna hömlur į inn- og śtflutningi vöru og žjónustu, ógildi slķka lagasetningu Alžingis. 

  Hins vegar eru bęši NorthConnect og Ice-Link innfęršir ķ Kerfisžróunarįętlun ESB, og bįšir eru į forgangsverkefnaskrį (PCI) um sameiginleg hagsmunaverkefni ESB.  Aš bśa ķ haginn fyrir vel virkt orkukerfi og orkumarkaš ķ ESB, meš innvišauppbyggingu, er verkefni nr 1 hjį Orkusambandi ESB og orkustofnun žess, ACER. 

Innvišageršin į aš mynda snuršulausan feril fyrir samtengiverkefnin.  

Žaš eru žó įfram orkustofnanirnar, t.d. OS og NVE, sem eiga aš afgreiša umsóknir um millilandatengingar, en Innvišagerš ESB torveldar mjög höfnun eša frestun.  Innvišageršin frį 2013 (#347/2013) er ekki hluti af Orkupakka #3, en er ein af mörgum ESB-reglugeršum į orkumįlasviši, sem hafa veriš settar ķ biš į skrifstofum EES, žar til Ķsland, Noregur og Liechtenstein ganga ķ ACER įn atkvęšisréttar. Žaš gęti stašiš ķ žeim, ef žau vęru lįtin gleypa of stóra munnbita ķ einu. Hér birtist enn hin alręmda spęgipylsuašferš ESB, einnig nefnd gśrkuašferšin, sem slęvir vitundina ķ žjóšrķkjunum gagnvart įsęlni hins fjölžjóšlega valds.  

Engum blöšum er žó um žaš aš fletta, aš verši Orkupakki #3 felldur inn į EES-samninginn, mun koma žrżstingur į žessi EFTA-lönd aš innleiša orkutengdar reglugeršir og tilskipanir, sem hafa veriš settar ķ  biš.  Orkupakki #3 kann žvķ aš lķta sakleysislegri śt ķ augum einhverra en efni standa til.  Hér eru nokkur atriši śr téšri innvišagerš:

  • Samkvęmt grein 7 ķ #347/2013 skulu PCI-verkefni njóta forgangs ķ Kerfisįętlun viškomandi lands, hér Landsnetsįętlun til skemmri og lengri tķma, og viš afgreišslu leyfisumsókna.  Žetta žżšir, aš Landsnet og Orkustofnun hafa ekki lengur (eftir innleišinguna) frjįlsar hendur um röšun verkefna og fjįrveitingar, heldur veršur aš taka flutningsmannvirki innanlands fyrir Ice-Link fram fyrir önnur verkefni ķ žeim męli, sem naušsynlegt er, til aš gęta samręmis viš tķmaįętlun ESB. Žaš vitnar um skammsżni orkumįlayfirvalda hérlendis, aš žau skyldu fallast į, įn rįšfęrslu viš Alžingi, aš aflsęstrengur til śtlanda fęri inn į verkefnaskrį ESB.  Eftir ašild aš ACER veršur žess ekki langt aš bķša, aš ACER taki sjįlfstęša įkvöršun um slķkt, jafnvel žótt viškomandi yfirvöld séu žvķ ósamžykk. Ķslendingar fį ekki atkvęšisrétt ķ ACER fyrr en viš inngöngu ķ ESB.  Vilja Ķslendingar meš žessum hętti lįta spenna sig fyrir vagn ESB, sem brįšvantar endurnżjanlega orku frį Noršurlöndunum, žar til nżjar, sjįlfbęrar orkulindir hafa veriš žróašar ķ ESB ?  Žaš er ekkert vit ķ žvķ og alger óžarfi. Žeir, sem vilja žetta, eru meš bundiš fyrir bęši augu.
  • Samkvęmt grein 10 skal ekki vera neitt sleifarlag į afgreišslu umsókna um PCI-verkefni hjį orkustofnunum, heldur skal afgreiša umsókn innan 18 mįnaša frį móttöku. Žó mį fresta afgreišslu um 9 mįnuši upp ķ 27 mįnuši aš hįmarki, en žį žarf aš rökstyšja frestunina rękilega fyrir ACER. Žannig į ACER aš fylgja forgangsverkefnum ESB fast eftir. Nś er ķ vinnslu hjį NVE umsókn frį NorthConnect.  Statnett (norska Landsnet) hefur lagzt gegn žessum sęstreng aš svo komnu mįli.  Hér veršur um prófmįl aš ręša, ef Alžingi samžykkir inngöngu Ķslands ķ ACER, žvķ aš Noregur og Liechtenstein hafa žegar samžykkt, en samžykki Ķslands žarf til stašfestingar. 
  • Grundvöllur mats į umsókn um millilandaverkefni er samfélagsleg aršsemi žess.  Samfélagiš ķ žessu sambandi er hvorki Noregur né Ķsland, heldur EES.  Samkvęmt grein 11 skal rafmagnsflutningsfélag Evrópu, ENTSO-E, žar sem Landsnet og Statnett eru ašilar, semja samręmdar matsreglur, sem bęši ACER og framkvęmdastjórn ESB verša aš stašfesta. Žessar samręmdu matsreglur munu žess vegna alveg įreišanlega žjóna hagsmunum ESB framar öšru.  Žaš veršur lķtil sem engin hagsmunagęzla fyrir Ķsland sjįanleg ķ skjali, žar sem gęta į hagsmuna 500 milljóna. Aš lįta sér detta ķ hug aš undirgangast žetta vitnar um fullkomiš dómgreindarleysi.  
  • Samkvęmt grein 6 skal śtnefna evrópska samręmingarašila fyrir verkefni, sem steyta į skeri, ž.e. męta andstöšu ķ einhverju landi. Žaš žarf ekki aš hafa mörg orš um žaš, aš lķtiš land veršur ekki tekiš neinum vettlingatökum, ef žaš veršur meš uppsteyt.  
  • Ķ viškomandi landi skal mynda faglegt yfirvald, sem ber įbyrgš į aš undirbśa og samręma rekstur PCI-verkefnis. Landsreglarinn, sem gefur skżrslur beint til ESA/ACER, en ekki til ķslenzkra yfirvalda, mun įreišanlega gegna lykilhlutverki viš žetta verkefnaeftirlit.

Hvaš gerist, ef Ķsland eša Noregur hafnar umsókn og skozki mešeigandinn kęrir höfnunina til framkvęmdastjórnar ESB og ESA ?

 

Žį kemur ACER til skjalanna. Ķ Skotlandi eiga einkafyrirtęki helmingshlut ķ aflsęstrengjum og žurfa aš fjįrmagna žį samkvęmt žvķ. Žau hafa nś žegar lagt ķ śtgjöld vegna strengjanna, sem hér eru til umręšu, a.m.k. vegna NorthConnect,  sem kominn er lengra ķ undirbśningi, og ekki er viš žvķ aš bśast, aš žau taki höfnun Noregs eša Ķslands góša og gilda.  

ACER var stofnuš til aš fjölga millilandatengingum innan ESB og til aš leysa śr deilum žeirra vegna į milli rķkja.  Ef PCI-verkefni rekst į hindranir, sem er alvarlegt, ef žęr eru af pólitķskum toga, į ACER aš gefa strax um mįliš skżrslu til framkvęmdastjórnar ESB, sem mun įreišanlega bregšast skjótt viš til aš kveša andstöšu nišur, andstöšu, sem vanviršir Kerfisžróunarįętlun ESB og hundsar forgangsverkefnaskrįna, PCI.  Halda menn, aš ķslenzk stjórnvöld muni hafa bein ķ nefinu til aš standa gegn žrżstingi Framkvęmdastjórnarinnar ?  Ekki nśverandi utanrķkisrįšuneyti, sem žegar er gengiš ķ björg (ESB).

ACER į aš leita lausnar į deilunni, en um žetta hlutverk halda mešmęlendur ACER-ašildar žvķ fram, aš ACER geti ašeins śrskuršaš um tęknileg višfangsefni og deilur um skiptingu śtgjalda og tekna. Er žaš rétt ?

Austurrķki gerši įgreining viš Žżzkaland um mörk flutningsgjalds millilandatenginga.  ACER tók įkvöršun, og nś er deilumįliš hjį ESB-dómstólnum.  Žetta er alls ekki "bara tęknilegt" višfangsefni, heldur ķ hęsta mįta rekstrarlegs og višskiptalegs ešlis.  Mešmęlendum ACER-ašildar er alveg sama um hętturnar, sem hag landsins stafar af ACER-ašild.  Allt veršur undan aš lįta, žegar žjónkun viš Sameiginlegu EES-nefndina og Framkvęmdastjórnina er annars vegar.

Žann 7. febrśar 2018 samžykkti framkvęmdastjórn ESB heimild til takmarkana į orkuflutningum til 6 ESB-landa.  Žaš voru śtflutningstakmarkanir m.t.t. afhendingaröryggis orku ķ viškomandi löndum, sem mįliš snerist um.  Žżzkaland og Belgķa höfšu sitt fram, en ašeins um stundarsakir.  Hér kom ACER ekki viš sögu, žótt merkilegt megi telja, heldur śrskuršaši Framkvęmdastjórnin į grundvelli banns viš rķkisstyrkjum.  Framkvęmdastjórnin tók sem sagt įkvöršunina į žeim grundvelli, aš afskipti hins opinbera af orkuśtflutningi mętti jafna til rķkisstyrkja til atvinnurekstrar ķ viškomandi landi.  

Gagnvart Ķslandi žżšir žetta, aš hlutist ķslenzk stjórnvöld til um takmörkun į orkuśtflutningi um sęstreng til aš draga śr lķkum į orkuskorti ķ landinu og um mįliš rķs įgreiningur, sem fer fyrir dómstól, t.d. EFTA-dómstólinn, žį rķkir óvissa, eins og sakir standa, um dómsnišurstöšuna, žótt tślkun Framkvęmdastjórnarinnar į reglunum sé ljós. Hśn vegur žungt og er ķ žessu tilviki ógnvęnleg fyrir Ķslendinga.

Almennt er lķka lagt bann viš takmörkunum į millilandavišskiptum meš vöru og žjónustu ķ EES-samninginum.  Meš öflugan aflsęstreng į milli Ķslands og śtlanda, žar sem ķslenzk yfirvöld mega ekki grķpa ķ tauma rekstrarins fyrr en allt er komiš ķ óefni, setur allt žjóšlķfiš ķ uppnįm. Žetta er ašeins eitt af mörgum atrišum, sem gera lögsögu ACER/ESB yfir millilandatengingum orkurķkrar eyjar noršur ķ Atlantshafi gjörsamlega óašgengilega fyrir eyjarskeggja.

Hvernig veršur aš rökstyšja höfnun į Ice-Link eša NorthConnect ?:

Žaš er ašeins hęgt, ef kostnašar- og nytjagreining leišir til žeirrar nišurstöšu, aš verkefniš sé ekki samfélagslega aršsamt, žar sem samfélagiš er EES, og ACER višurkennir, aš nišurstašan sé rétt fengin.   Samkvęmt samręmdri ašferšarfręši kostnašar- og nytjagreiningar, sem męlt er fyrir um ķ gerš #347/2013, mį ganga śt frį žvķ sem vķsu, aš öll PCI-verkefni, og ofangreind verkefni eru slķk forgangsverkefni, séu samfélagslega aršsöm.  

Höfnun er t.d. ekki unnt aš rökstyšja meš žvķ, aš yfirvöld ķ viškomandi landi vilji halda tiltölulega lįgu orkuverši til almennings.  Frį sjónarhóli ESB jafngildir slķkt rķkisstušningi og mismunun ESB-borgara og ESB-išnašar.  Ķslendingar virkjušu orkulindir og išnvęddust af takmörkušum efnum, en samt įn žess aš lįta af hendi stjórn į erfšasilfrinu.  Nś ętla stjórnvöld aš glopra žessari stjórn śr höndum sér meš endemis klaufagangi og fęra hana į silfurfati til ACER og framkvęmdastjórnar ESB. Žetta er ķ senn hneyksli og sorgarsaga.


Aš falla ķ gildru

Žingmenn eru greinilega hugsi, margir hverjir, yfir Žrišja orkupakkanum, enda kemur fyrr eša sķšar til žeirra kasta aš afgreiša hann. Sumir hafa žegar tekiš afstöšu, żmist meš eša mót, en ašrir eru ķ vafa.  Vķsa žeir gjarna til vęntanlegrar nišurstöšu einhvers konar įhęttugreiningar, sem mun vera ķ gangi į vegum rįšuneyta, enda hverju barni ljóst, aš um stórfellt hagsmunamįl ķslenzku žjóšarinnar er aš ręša aš hafna Orkubįlki ESB #3.

Žaš er helzt žrennt, sem viršist vefjast fyrir žingmönnum viš aš gera upp hug sinn:  

Ķ fyrsta lagi, hvort skuldbindingar um valdframsal į öllum žremur svišum rķkisvaldsins til yfiržjóšlegrar stofnunar, žar sem landiš į ekki ašild, samręmast Stjórnarskrį.  Ķ žessu sambandi mį taka dęmi:

Setjum svo, aš fęreysk og ķslenzk stjórnvöld geri meš sér samning um raforkuvišskipti og rķkisstjórnin feli Landsneti aš sjį um verkefniš, bjóša žaš śt og hafa eftirlit meš framkvęmd, og sķšan aš reka sęstrenginn, eins og Statnett er fališ ķ Noregi varšandi allar millilandatengingar Noregs. 

Eftir innleišingu Orkupakka #3 fer žetta verkefni vafalaust inn į borš Landsreglara, enda fjallar mįliš um śtflutning į a.m.k. 100 MW afli aš jafnaši.  Hann mun benda į, aš žessi sęstrengur sé ekki inni į Kerfisžróunarįętlun ACER/ESBFęreyjar séu ekki į innri orkumarkaši EES og orkusala žangaš dragi śr getu Ķslands til aš afhenda orku inn į žennan innri markaš, en Alžingi hafi meš innleišingu Orkupakka #3 og innleišingu geršar #347/2013 ķ kjölfariš skuldbundiš Ķsland til aš styšja viš Kerfisžróunarįętlunina ķ hvķvetna.  Viš mat į samfélagslegri aršsemi žessa sęstrengs samkvęmt gerš #347/2013 mun hann sennilega ekki nį lįgmarkseinkunn, af žvķ aš samfélagiš ķ žessum skilningi er EES, sem Fęreyjar standa utan viš.

  Žessi įgreiningur į milli ķslenzkra yfirvalda og ACER/ESB getur hęglega lent hjį ESA (Eftirlitsstofnunar EFTA), sem mun benda į žęr skuldbindingar, sem Ķsland hefur undirgengizt gagnvart Innri markašinum.  Ef samkomulag nęst ekki, fer žessi įgreiningur til EFTA-dómstólsins, sem dęmir eftir Evrópurétti, žvķ aš millilandaorkutengingar heyra undir hann eftir innleišingu Orkupakka #3.  

Fari žetta svona, óhįš śrskurši, dylst engum, aš Ķsland hefur glataš fullveldi sķnu ķ hendur Evrópusambandsins. Rįšin eru tekin af rétt kjörnum stjórnvöldum, og Evrópurétturinn gengur framar ķslenzkum lögum.

Fer žetta svona ?  Žaš er skošun Peters Örebech, prófessors ķ lögum viš hįskólann ķ Tromsö og sérfręšings ķ Evrópurétti.  Žegar hann hélt  fyrirlestur ķ Hįskóla Ķslands, žann 22. október 2018, var Stefįn Mįr Stefįnsson, prófessor emerķtus ķ lögum, einn fundargesta.  Hann stóš upp eftir fyrirlesturinn, įvarpaši Peter, žakkaši honum fyrir og sagšist sammįla lögfręšilegri röksemdafęrslu hans um kaupin į eyrinni eftir téša innleišingu.  Žarf frekari vitnana viš varšandi Stjórnarskrįna ?

Žingmönnum veršur alltķšrętt um, aš žeir vilji alls ekki, aš orkulindir landsins rati ķ erlendar hendur.  Žetta er ķ raun ašeins spurning um tķma, žvķ aš eftir innleišingu Orkupakka #2 į sķnum tķma njóta öll orkufyrirtęki og fjįrfestar innan EES sama réttar og innlendir menn og fyrirtęki til aš eignast vatnsréttindi eša jaršgufuréttindi į Ķslandi, svo og til aš fį rannsóknarleyfi fyrir beizlun orkulinda og virkjunarleyfi aš uppfylltum öllum skilyršum.  

Žaš, sem breytist hins vegar meš samžykkt Žrišja orkupakkans, er markašurinn fyrir raforkuna, sem unnin er śr ķslenzkum orkulindum.  Hér veršur afdrįttarlaust (var valfrjįlst) stofnaš til frjįls markašar ķ orkukauphöll undir umsjón Landsreglara Evrópusambandsins ķ Reykjavķk.  Žetta mun gera nżjum, erlendum ašilum aušveldara um vik aš athafna sig į markašinum, og sömuleišis glęšast lķkur verulega į stękkun markašarins meš tengingu viš sameiginlegan raforkumarkaš ESB um sęstreng, en efling orkusamtenginga į milli landa, og tvöföldun slķkra orkuflutninga upp ķ 20 % įriš 2030 m.v. 2010 og upp ķ 25 % įriš 2035, eru markmiš ESB. Žessi mikla fyrirhöfn og fébinding er lišur ķ aš aušvelda orkuskipti ESB og aš gera ESB-löndin betur ķ stakk bśin aš męta vęntanlegum eldsneytishękkunum, sem ESB bżr sig nś undir, af völdum minnkandi, žekktra eldsneytisbirgša.  Allt mun žetta auka įhuga erlendra fjįrfesta į ķslenzkum orkulindum.

Ef einhver efast um žetta, ętti sį hinn sami aš lķta til Noregs, en žar er žessi žróun oršin įberandi.  Erlendir fjįrfestar hafa žar ķ miklum męli fjįrfest ķ vindorkuverum, norskum nįttśruunnendum til gremju, og ķ smįvirkjunum vatnsafls. Žessar virkjanir fjįrfesta af meginlandinu eru ekki aršbęrar į žvķ orkuverši, sem veriš hefur ķ Noregi undanfarin įr.  Nś gegnir öšru mįli, og žessi erlendu orkufélög geta aušvitaš selt  orkuna til śtlanda, žegar žaš er hagstęšara.  Eftir sitja Noršmenn meš lįga vatnsstöšu ķ mörgum af sķnum öflugustu mišlunarlónum og hįtt orkuverš (yfir 100 % hękkun į vinnslužęttinum ķ janśar-febrśarbyrjun 2019 m.v. sama tķma ķ fyrra).

Raušur žrįšur ķ mįlflutningi žingmanna, sem enn gera sér ekki grein fyrir hinni žjóšhagslegu og stjórnlagalegu hęttu, sem af Orkupakka #3 stafar, er, aš Ķsland sé ekki ķ beinum tengslum viš innri orkumarkaš ESB nśna, og aš ķslenzk stjórnvöld hafi žaš ķ hendi sér aš leyfa slķka tengingu.  Hér er teflt į tępasta vaš og skįkaš ķ žvķ skjólinu, aš endanleg įkvöršun um slķka tengingu (sęstreng) muni lśta ķslenzkum lögum (ekki Evrópurétti) og vilja ķslenzkra yfirvalda.  Žannig veršur žaš alls ekki eftir innleišingu Orkupakka #3, enda eru refirnir til žess skornir aš ryšja hindrunum śr vegi fyrir millilandatengingar.  Ķ žessu er fólginn hinn mikli  og hęttulegi misskilningur um, aš žessi innleišing muni hafa hér lķtil įhrif. 

Eins og prófessor Peter Örebech hefur sżnt fram į, žį vķkur Evrópurétturinn landslögum śr vegi į sviši millilandatenginga viš téša innleišingu.  Žaš felur m.a. ķ sér, aš greinar 11, 12 og 13 ķ EES-samninginum, um millilandavišskipti, virkjast fyrir rafmagnsvišskipti.  Žar eru hvers konar tįlmanir į sviši millirķkjavišskipta innan EES bannašar, nema einhvers konar neyšarįstand myndist. Hvaš er bann Alžingis viš sęstrengstengingu viš śtlönd annaš en hindrun į millilandavišskiptum meš rafmagn, sem er vara ķ skilningi ESB ?

Sömu žingmenn segja, aš žetta sé ekki nóg, žvķ aš skipulagsvaldiš sé ķ höndum landsmanna.  Ķ žessu felst mikiš vanmat į bśrókrötunum ķ Brüssel.  Žar eru vanir menn, sem kunna til verka.  Įriš 2013 gįfu žeir śt breytingar og višbętur viš Orkupakka #3, sem žeir kalla Evrópugerš #347/2013.  Hśn fjallar um innvišauppbyggingu innan ESB og eftir atvikum EFTA.  Žar er ašildarrķkjunum gert skylt styšja viš og fullnusta eftir mętti Kerfisžróunarįętlun ESB.

  Landsreglara ķ hverju landi er fališ aš fylgja žessu eftir.  Žetta žżšir, aš Landsneti veršur gert skylt aš ašlaga Kerfisįętlun sķna aš Kerfisžróunarįętlun ESB.  Ef t.d. ESB hefur sett sęstrenginn "Icelink" ķ Kerfisžróunarįętlun sķna, sem er stašan nśna, žį veršur Landsnet aš setja naušsynlegar ašveitustöšvar og flutningslķnur frį stofnraforkukerfi landsins og nišur aš lendingarstaš "Icelink" inn į Kerfisįętlun sķna. Alla misbresti į žessu og į framfylgd įętlunarinnar tilkynnir Landsreglari umsvifalaust til ACER (gegnum millilišinn ESA).  Óešlileg tregša viš veitingu framkvęmdaleyfa veršur vęntanlega kęrš til ESA og śrskuršur kvešinn upp af EFTA-dómstólinum.

Efasemdarmenn kunna nś aš segja, aš millilandatengingar fari ekki inn į forgangsverkefnaskrį (PCI) ESB įn samžykkis yfirvalda viškomandi lands.  Žessu er óvarlegt aš treysta.  "NorthConnect"-sęstrengurinn į milli Noregs og Skotlands er į žessari skrį ķ óžökk orkuyfirvalda ķ Noregi.  Orkustofnun Noregs, NVE, leggur nś mat į umsókn um leyfi til aš leggja žennan streng.  Žetta er fyrsta millilandatengingin viš Noreg, sem norska rķkiš, um fyrirtęki sitt, Statnett, į ekki ašild aš, og fulltrśar Statnetts hafa męlt meš höfnun į žessu verkefni viš NVE ķ umsagnarferli um verkefniš, eša a.m.k. frestun, žar til ķ ljós kemur, hvernig orkukerfi Noregs bregst viš žeim tveimur stóru sęstrengjum, sem nś eru į framkvęmdastigi; annar til Žżzkalands og hinn til Englands.  Ķ ljósi sķaukinnar mišstżringar ESB į sviši orkumįla er engan veginn į vķsan aš róa ķ žessum efnum.   

Ętla žingmenn, t.d. Vilhjįlmur Įrnason ķ žingflokki sjįlfstęšismanna, aš verša valdir aš žvķ, aš landsmenn kunni aš eiga žaš undir ACER/ESB og Evrópuréttinum, hvort risamannvirki verši reist hérlendis į sviši vinnslu og flutnings raforku til aš eiga višskipti meš hana į Innri markaši ESB ?

  Skynsamlegra er aš hafa vašiš fyrir nešan sig ķ višskiptum meš orku viš ESB, žvķ aš žar į bę er staša orkumįla įlfunnar réttilega talin alvarleg ógnun viš efnahag hennar og öryggi.  Óttaslegiš (rįn)dżr sést ekki fyrir viš aš gęta hagsmuna sinna.  Žį er vissara fyrir hin smęrri dżrin aš gefa ekki į sér fangstaš, sérstaklega, ef žau hafa nóg aš bķta og brenna.  

 

 

 


Góš og ill tķšindi śr išnašarrįšuneyti

Ķ lok janśar 2019 kynnti išnašarrįšherra, Žórdķs Kolbrśn Reykfjörš Gylfadóttir, "įtak" til aš flżta žrķfösun sveitanna. Um hrķš hefur veriš viš lżši įętlun um aš ljśka henni įriš 2035.  Žetta er afspyrnu metnašarlaust markmiš, enda leišir dreifing raforku į einum fasa til orkusóunar į formi meiri orkutapa en ella, bęši hjį dreifingarfyrirtękinu og notandanum, og notandanum eru žröngar skoršur settar meš aflśttak og val į bśnaši. Hvort tveggja stendur atvinnurekstri fyrir žrifum. 

Žaš er eitthvaš bogiš viš žaš aš leggja upp meš, aš sumar sveitir sitji uppi meš einn fasa til įrsins 2035 ķ ljósi žess, aš orkusalan mun aukast viš žrķfösunina, og hagręši mun koma fram, sem vafalaust gerir žessa žrķfösun žjóšhagslega hagkvęma.  Žį mį ekki gleyma jįkvęšum umhverfisįhrifum, minni rekstrarkostnaši og auknu afhendingaröryggi raforku, sem jaršstrengjavęšing og afnįm loftlķna hefur ķ för meš sér.  Töluverš veršmęti ķ vķr falla til viš nišurrifiš.

Upphęšin, sem rįšuneytiš hyggst verja ķ žessu skyni nęstu 3 įr, 2020-2022, er žó skammarlega lįg m.v. žörf og notagildi eša ašeins MISK 240 og mun nema flżtikostnaši RARIK ķ tveimur sveitarfélögum.  Žessa upphęš žarf a.m.k. aš tķfalda og jafnframt aš heimila veitufyrirtękjunum aš taka lįn meš rķkisįbyrgš, svo aš ljśka megi žessu žarfa verkefni yfir 90 % įriš 2025.  

Nś er gert upp į milli notenda innan hvers veitusvęšis eftir bśsetu.  Žetta óréttlęti ętti aš afnema meš reglugeršarśtgįfu rįšuneytisins og/eša lagasetningu, ef žörf krefur, um, aš sama dreififyrirtęki megi ekki mismuna višskiptavinum sķnum śt frį bśsetu, heldur skuli rķkja sama gjaldskrį fyrir dreifingu ķ žéttbżli og dreifbżli.  Žetta er réttlętismįl og mun einfalda reikningshald fyrirtękjanna. 

Er žetta ekki mįlefni fyrir žingmann aš taka föstum tökum ?  Į aš trśa žvķ, aš rįšuneytiš beri fyrir sig Annan orkumarkašslagabįlk ESB, sem er jafnframt ķ lögum hér, aš hann banni slķkan jöfnuš ?  Žaš er ekki veriš aš ręša um mišstżrša gjaldskrį allra dreifingarfyrirtękjanna.  Hins vegar veršur žaš eitt hlutverka Landsreglarans, sem išnašarrįšherra vill endilega fį til starfa hér į vegum ESA/ACER/ESB, aš rżna og samžykkja (eša hafna) gjaldskrįr dreifiveitnanna.  Hvaša įhrif žaš hefur į gjaldskrįr žeirra, fer eftir aršsemiskröfunni, sem hann leggur til grundvallar fjįrfestingunum.  Žaš er engin įstęša til aš ętla, aš gjaldskrįr dreifiveitnanna muni lękka viš tilkomu embęttis Landsreglara.

Ef mišaš er viš višmišunar hśsnęši Byggšastofnunar og Orkustofnunar, 140 m2 og 350 m3, 4,5 MWh/įr ķ almenna notkun og 28,4 MWh/įr til hśshitunar, žį viršist raforkunotkun ķ dreifbżli įn hśshitunar kosta 60 kISK/įr meira en ķ žéttbżli eša 32 % m.v. sömu notkun.  Žessi munur er ķ raun mun meiri vegna žess, aš ķ dreifbżli er yfirleitt um atvinnurekstur aš ręša į sveitabżlum, og rafmagnsnotkun er žess vegna engan veginn bundin viš ķbśšarhśsiš.  Hjį hverri sveitafjölskyldu gęti rafmagnsnotkunin numiš 15 MWh/įr įn rafhitunar.  Žį nemur kostnašur ķ dreifbżli įn rafhitunar 200 kISK/įr umfram raforkukostnaš žéttbżlisfjölskyldu.  

Žį er komiš aš hśshitunarkostnašinum.  Umframkostnašur beinnar rafhitunar ofangreinds hśsnęšis m.v. sama orku-, flutnings- og dreifingarkostnaš viršist nema um 80 kISK/įr umfram hitaveitukostnaš eša 46 %.  Žaš er hęgt aš draga śr žessum mun og spara allt aš 60 % rafkyndingarkostnašar meš uppsetningu varmadęlu fyrir upphitaš hśsnęši og spara žannig 48 kISK/įr og ķ raun mun hęrri upphęš vegna stęrra hśsnęšis, sem er upphitaš ķ dreifbżli, e.t.v. 100 kISK/įr.  

Hér er um ašstöšumun fólks į "heitum" og "köldum" svęšum aš ręša, sem ešlilegt er, aš rķkissjóšur leitist viš aš jafna.  Innkaupastofnun rķkisins gęti bošiš śt varmadęlur og afhent žęr žeim endurgjaldslaust, sem gera samning um varmadęluvęšingu hśsnęšis sķns į "köldum" svęšum.  Žetta er ašeins raunhęft, žar sem dreifiveita afhendir žriggja fasa rafmagn, žvķ aš žriggja fasa bśnašur er mun ódżrari ķ stofnkostnaši og rekstri.  

Raforkuvišskiptin minnka viš žetta, en į móti koma orkuskiptin, sem munu vega žessa minnkun upp og eru illmöguleg ķ dreifbżli įn žriggja fasa rafmagns.

Nś vaknar spurningin, hvernig orkukostnašinum mun vķkja viš, ef Ķsland gengur ACER/ESB į hönd og hingaš veršur lagšur sęstrengur frį śtlöndum.  Flutningsgeta slķks sęstrengs gęti numiš 1400 MW eša yfir 50 % af uppsettu afli į Ķslandi.  Ķ Noregi er hlutfall flutningsgetu millilandatenginga um 20 %, en samt hefur oršiš žar yfir 100 % hękkun ķ vetur į verši raforku frį virkjun til almennings. 

Žar leggjast į eitt minna orkuframboš innanlands vegna žurrka ķ sumar, mikil upphitunaržörf hśsnęšis vegna kulda, vindstillur og miklar raforkuveršshękkanir ķ ESB. NVE, orkustofnun Noregs, hefur nś fundiš žaš śt, aš veršlagsįhrif utanlandstenginganna eru tvöfalt meiri ķ Noregi en stofnunin hafši įšur reiknaš meš. Žegar veršiš varš hęst nś ķ byrjun febrśar, brį rafbķlaeigendum heldur betur ķ brśn, žvķ aš orkukostnašur žeirra gat jafnast į viš orkukostnaš sparneytinna eldsneytisbifreiša, nema žeir gęttu žess aš hlaša bķla sķna utan įlagstķma.  

ACER krefst žess, aš flutningsmannvirki innanlands aš tengistaš millilandatengingar sé kostuš af raforkunotendum innanlands.  Žetta mun hękka flutningsgjald Landsnets til almennings og stórišju um tugi prósenta.  Žį er ekki ólķklegt, aš Landsreglarinn skipi svo fyrir, aš gjaldskrįr dreifiveitna verši hękkašar til aš auka aršsemi žeirra og auka hvatann til framkvęmda.  Ķ heild er varlega įętlaš, aš žessar hękkanir, sem allar mį rekja beint til innleišingar Žrišja orkupakkans, muni aš jafnaši yfir įriš hękka raforkukostnaš almennings hérlendis um 50 %-100 %.  M.v. raforkuvišskipti almennings, fjölskyldna og fyrirtękja, nęmi žessi hękkun aš lįgmarki 32 mršISK/įr eša um 360 kISK/įr į hverja fjagra manna fjölskyldu. 

Žetta er svo mikil hękkun, aš hśn mun klįrlega reynast mörgum fjölskyldum žung ķ skauti og valda stöšvun į rekstri sumra fyrirtękja.  Geta žeirra allra til launahękkana og fjįrfestinga mun minnka, žannig aš lķfskjörin ķ landinu hrķšversna.  Žau eru m.a. hįš lįgu raforkuverši.  Žess vegna er žaš almenningi ķ hag aš halda įfram aš miša viš lįga įvöxtunarkröfu orkumannvirkja.  Yfir endingartķma žeirra veršur įvöxtunin samt mjög góš, žvķ aš hann er miklu lengri en bókhaldslegur afskriftartķmi mannvirkjanna. Stjórnvöldum veršur óheimilt aš nišurgreiša orkuveršiš, žvķ aš slķk rķkisašstoš felur ķ sér óleyfilega mismunun samkvęmt EES-samninginum.  Hękkunin er gjörsamlega žarflaus, žvķ aš kostnašaraukinn er óžarfur og ekki ķ neinu samręmi viš veršhękkunina.  Hér er um svikamyllu aš ręša.   

Skjaldarmerki lżšveldisins

 


Tvenns konar rök

Ķ megindrįttum hafa komiš fram tvenns konar rök gegn innleišingu Orkupakka #3.  Ķ fyrsta stjórnlagaleg rök, sem snśa aš of vķštęku og ķžyngjandi framsali rķkisvalds fyrir žegnana, sem ķslenzka Stjórnarskrįin heimilar ekki, og ķ öšru lagi fęli innleišing Evrópuréttar į sviši orkuflutninga į milli landa ķ sér undirtök Evrópusambandsins, ESB, į raforkumarkašinum hér, og aš žvķ hafa veriš leidd traust rök, aš markašskerfi ESB į Ķslandi mundi hafa ķ för meš sér višsjįrverša hękkun rafmagnsveršs įn sęstrengstengingar og enn meiri hękkun meš sęstrengstengingu, eins og dęmin sanna frį Noregi.

Išnašarrįšherra heldur žvķ blįkalt fram, aš Orkupakki #3 feli ekki ķ sér marktękt frįvik frį stefnu ķslenzkra stjórnvalda hingaš til.  Žar į hśn įreišanlega viš innleišingu Orkupakka #1 og #2.  Žetta er žó mikill misskilningur og vanmat į ętlunarverki ESB hjį henni og rįšuneytisfólki hennar, žvķ aš frį Orkupakka #2 og til Orkupakka #3 varš ešlisbreyting į stefnu ESB ķ orkumįlum.  Lissabon-samningurinn, stjórnarskrįrķgildi ESB, žar sem m.a. er kvešiš į um tilfęrslu valda yfir orkumįlunum frį ašildarlöndunum og til stofnana ESB, gekk ķ gildi. Forskrift ESB um tilhögun orkumįlanna varš ekki lengur valkvęš fyrir ašildarlöndin, heldur skylda aš višlögšum refsingum, eins og žegar hafa komiš fram sem sektir ACER/ESB ķ millirķkjadeilum ašildarlandanna um millilandatengingar.  Tilgangurinn helgar mešališ hjį Framkvęmdastjórninni ("Der Erfolg berechtigt das Mittel"), žegar um er aš ręša forgangsmįl į borš viš orkumįlin hjį ESB. Vegna ógnvęnlegrar stöšu orkumįlanna ķ ESB veršur einskis svifizt aš hįlfu Framkvęmdastjórnarinnar viš aš fį vilja sķnum framgengt um aš nżta alla tiltęka endurnżjanlega orku ķ Evrópu vestan Rśsslands fyrir vöruframleišslu sambandsins.  Evrópuréttinum veršur beitt til hins żtrasta meš ESB- og EFTA-dómstólinum sem śrskuršarašila og spilaš veršur į hagsmunaöfl innan hvers rķkis.  Öllu, nema vopnašri innrįs, veršur beitt.

Meš Orkupakka #3 var hert į "samrunaferlinu".  Ķ Orkupakka #2 er hverju rķki eftirlįtiš aš įkveša sjįlft meš hvaša hętti žaš ašlagast innri orkumarkašinum.  Ķ tilviki Ķslands žżddi žetta, aš svigrśm til aš žróa aušlindastżringu aš žörfum hins sérstęša ķslenzka raforkukerfis var fyrir hendi.  Meš Orkupakka #3 er mišstżringarvald Framkvęmdastjórnarinnar aukiš verulega meš stofnun ACER og handlangara hennar ķ hverju landi, Landsreglaranum, sem žżšir m.a., aš engin griš eru gefin viš aš samręma orkumarkaši ašildarlandanna.  Į frjįlsum raforkumarkaši ķ anda ESB telst žaš vera brot į samkeppnisreglum aš višhafa mišstżrša aušlindastżringu, sem felur ķ sér aš nżta tiltękt mišlunarvatn sem bezt fyrir orkukerfiš allt įriš um kring og aš nżta virkjuš jaršgufusvęši meš sjįlfbęrum hętti.  Žess vegna hentar frjįls raforkumarkašur ķ anda ACER (Orkustofnunar ESB) illa hérlendis og getur leitt til hękkašs raforkuveršs vegna orkuskorts og fįkeppni.  Samžykkt Orkupakka #3 jafngildir tilręši viš hagsmuni almennings į Ķslandi ķ brįš og lengd. 

Ein róttękasta nżjungin meš Orkupakka #3 er embętti Landsreglara, sem veršur framlengdur reglusetningararmur ESB į Ķslandi, hvaš sem lķšur millilišnum EES (Eftirlitsstofnun EFTA).  Landsreglarinn veršur ķ raun meš rįšherravald, og til hans fęrast völd išnašarrįšuneytisins yfir orkumįlum į Ķslandi.  Hann veršur ķ oršsins fyllstu merkingu Trójuhestur ķ ķslenzkri stjórnsżslu.  Meginhlutverk Landsreglarans er aš vera farvegur fyrir bein įhrif Framkvęmdastjórnarinnar į alla žętti, er varša višskipti meš rafmagn į innri markašinum. Slķkt framsal rķkisvalds er ķ blóra viš Stjórnarskrįna.

Žótt ķslenzki markašurinn sé ótengdur öšrum raforkumörkušum meš aflsęstreng, veršur hann samt aš lśta sömu lögmįlum og markašir meginlandsins eftir innleišingu Orkubįlks #3, žannig aš hann sé aš fullu ašlagašur Innri markašinum, ef/žegar til kemur, og notendur venjist miklum orkuveršssveiflum.  Bęši mišlun vatns um virkjanir śr mišlunarlónum og gufuflęši śr foršageymum jaršgufuvirkjana eru algerlega hįš įkvöršunum um raforkuvinnslu, sem teknar eru į ESB-markašinum.  Er žį lengur hęgt aš halda žvķ fram, aš nżting orkulinda Ķslands verši ķ höndum ķslenzkra stjórnvalda ?  Landsreglarinn hefur daglegt eftirlit meš virkni markašarins og hefur žannig hönd ķ bagga meš aušlindanżtingunni. Markašshlutdeild Landsvirkjunar veršur įn efa žyrnir ķ augum Landsreglarans, enda ķ blóra viš samkeppnisreglur Evrópuréttarins, aš eitt fyrirtęki hafi svo rķkjandi stöšu į markašinum, sem hęglega getur leitt til misnotkunar hans. Verši gengiš til bols og höfušs į fyrirtękinu, opnast aušvitaš möguleiki fyrir orkufyrirtęki eša ašra fjįrfesta ķ EES aš eignast hér virkjanir.  Orkulind og virkjun veršur ekki sundur skilin į Ķslandi.  Ętla žingmenn aš bjóša hęttunni heim ?  

Um muninn į orkustefnu ESB fyrir Orkupakka #3 frį 2009 og eftir hann skrifaši Elķas B. Elķasson į minnisveršan hįtt ķ lokaoršum ķ Morgunblašsgrein sinni,

"Aš misskilja "rétt"",

žann 25. janśar 2019:

"Žegar orkulögin voru samžykkt įriš 2003, blasti viš allt annar veruleiki en nś į innri orkumarkaši ESB. Žrišji orkupakkinn mun veita ESB raunyfirrįš yfir ķslenzkum aušlindum, sem gera eignarrétt okkar aš sżndarrétti, žegar fram lķša stundir.  

Viš sjįum sķvaxandi mišstżringarįrįttu ESB ķ orkumįlum, en sjįum enga enda į žeirri žróun.  Sś stefna ESB, sem kemur fram ķ žrišja orkupakkanum, er sjįlfręši okkar hęttuleg, og žvķ veršur aš fella pakkann."

Žaš er engum blöšum um žaš aš fletta af žessum lżsingum, aš fullveldisframsališ til Framkvęmdastjórnar/ACER og Landsreglarans veršur verulegt į lykilsviši ķslenzks efnahagslķfs og mį lķkja viš žaš aš afhenda Framkvęmdastjórninni réttinn til fiskveišistjórnunar ķ ķslenzku landhelginni įsamt yfirstjórn Landhelgisgęzlunnar.  Landsreglarinn mun ķ raun rįša gjaldskrįm dreifiveitnanna og Landsnets, og hann getur krafizt upplżsinga frį öllum orkufyrirtękjunum aš višlögšum sektum, ef žau bregšast ekki rétt viš ķ tęka tķš.  Valdframsališ er žess vegna verulega ķžyngjandi fyrir fyrirtęki og ķbśa landsins. Slķkt framsal rķkisvalds er meš öllu óheimilt samkvęmt Stjórnarskrį Ķslands. Vissara er aš taka mark į varśšarrįšstöfunum, sem ķ henni eru fólgnar, en lįta ekki skeika aš sköpušu. 

Žar aš auki flyzt dómsvaldiš śr landi meš innleišingu Evrópuréttar į sviši millilandatenginga fyrir rafmagn.  Heyrzt hefur um įhuga į Bretlandi fyrir "Icelink", sem er verkefnisheiti aflsęstrengs į milli Ķslands og Bretlands, og er žetta verkefni ķ Kerfisžróunarįętlun ESB.  Sem kunnugt er, er Bretland į leiš śt śr ESB, og žaš er ekki vitaš enn, hvernig ašild žeirra aš ACER-Orkustofnun ESB mun reiša af.  Žaš gęti fariš svo, aš ESB felli žessa sęstrengstengingu śt śr Kerfisžróunarįętlun sinni eša flytji syšri lendingarstaš strengsins annaš, t.d. til Ķrlands.  Ef ESB fellur alfariš frį stušningi viš žetta verkefni, minnka lķkur į, aš fjįrfestar fįist til verksins.  Žaš er žó alls ekki śtilokaš, žvķ aš lķkurnar į umtalsveršum orkuveršhękkunum ķ Evrópu vestan Rśsslands eru enn fyrir hendi, og viš u.ž.b. 50 % hękkun gętu strengur og orkusala frį Ķslandi stašiš undir fjįrfestingunum, žótt orkusalan verši vķšs fjarri žvķ aš verša žjóšhagslega hagkvęm hérlendis. Enginn ašili į Bretlandi hefur tjįš sig fśsan til aš įbyrgjast fast verš, sem verkefniš žarfnast, og žess vegna er mikil óvissa um žetta verkefni rķkjandi. 

Fari hins vegar svo, aš umsókn um lagningu og tengingu sęstrengs, sem lżtur reglum Evrópuréttarins, berist ķslenzkum yfirvöldum, og žau hafni umsókninni į forsendum, sem Landsreglarinn/ACER telur stangast į viš reglur Evrópuréttarins, žį er komin upp réttaróvissa, sem veršur varla vķsaš til ķslenzkra dómstóla, heldur til ESA, og deiluašilar geta žį ašeins afrżjaš śrskurši ESA til EFTA-dómstólsins.  

Žannig mun innleišing Orkupakka #3 įsamt seinni geršum og tilskipunum, sem eru ešlilegt framhald lagasetningar ESB frį 2009, t.d. geršar 347/2013, leiša til framsals dómsvalds į mįlefnasviši, sem hefur grundvallar žżšingu fyrir žróun ķslenzks efnahagslķfs og žar meš fyrir hag fólksins ķ landinu.  Žaš er óįsęttanlegt, aš ķslenzkur réttur verši tekinn śr sambandi varšandi deilumįl, žar sem svo mikiš er ķ hśfi, enda strķšir žaš aš margra mati gegn Stjórnarskrįnni.

 


Mishįtt er risiš

 Sjįlfstęšisflokkurinn var stofnašur įriš 1929 m.a. til aš knżja į um fullt sjįlfstęši Ķslands viš fyrsta tękifęri, ž.e. meš uppsögn Sambandslagasamningsins frį 1918 aš 25 įrum lišnum frį gildistöku hans.  Af žessu dró flokkurinn nafn sitt, og sį barįttuandi į enn fullt erindi ķ ķslenzk stjórnmįl og mun aldrei śreldast, žótt hann taki breytingum "aš breyttu breytanda".  

Varaformašur Sjįlfstęšisflokksins notaši pistilplįss sitt ķ sunnudagsblaši Moggans 2. desember 2018 ķ greininni:

"Til hamingju Ķsland"

hins vegar ekki til aš minna į, aš fullveldiš 1918 var ašeins mikilsveršur įfangi į leiš žjóšarinnar til fulls sjįlfstęšis, heldur virtist varaformanninum ķ mun aš sżna fram į, aš hęgt vęri aš vera ķ rķkjasambandi og samt aš vera fullvalda !  Žetta rķkjasamband var samt ašallega konungssamband og gagnkvęmur jafn žegnréttur, en engin kvöš var žį um aš taka upp hluta af löggjöf "herrarķkisins".

Žaš var alls ekki eins hįtt risiš į žessari grein og bśast hefši mįtt viš af varaformanni Sjįlfstęšisflokksins į einnar aldar afmęli fullveldis Ķslands.  Žar var engu lķkara en varaformašurinn gerši mįlstaš žeirra aš sķnum, sem ekkert sjį žvķ til fyrirstöšu aš taka upp hverja risageršina į fętur annarri frį Evrópusambandinu (ESB) ķ ķslenzka löggjöf og framselja žar meš įkvaršanatöku um rķkismįlefni og um mįlefni lögašila og einstaklinga til stofnana ESB, žar sem landsmenn eiga ekki fullgilda fulltrśa. 

Varaformašur Sjįlfstęšisflokksins viršist žannig enn berjast meš kjafti og klóm fyrir innleišingu Žrišja orkumarkašslagabįlksins ķ EES-samninginn og vinna žannig flokki sķnum pólitķskt stórtjón. Žessi mįlstašur Žórdķsar Kolbrśnar Reykfjörš Gylfadóttur er oršinn pólitķskur baggi į flokki hennar, enda stingur hann ķ stśf viš sögu Sjįlfstęšisflokksins og į ekki upp į pallboršiš hjį grasrót hans eša almenningi žessa lands.  

  Varaformanninn viršist skorta skilning į žvķ, aš Sambandslagasamningurinn 1918 var aldrei hérlendis hugsašur sem endastöš, heldur mikilvęgur įfangi į leiš til fulls sjįlfstęšis, sbr žetta:

"Žaš er įhugavert aš velta žvķ fyrir sér, aš viš öšlušumst fullveldiš meš lögum um nįiš samband viš annaš rķki."

Sett ķ samband viš stöšu Ķslands 2018 viršist varaformašurinn gefa ķ skyn, aš af žessu megi įlykta, aš hęgt sé aš vera fullvalda og ķ nįnu sambandi viš annaš rķki eša rķkjasamband.  Žetta hefur aldrei veriš skošun meginžorra Ķslendinga og sķzt af öllu stofnenda nśverandi Sjįlfstęšisflokks.  

Villandi mįlflutningur varaformannsins ķ tilefni aldarafmęlis fullveldis landsins hélt įfram ķ téšri "fullveldisgrein":

"Enginn efast um, aš viš uršum fullvalda meš žessum lögum.  En annaš land fór meš utanrķkismįl okkar, annaš land fór meš ęšsta dómsvald, og borgarar annars lands höfšu hér öll sömu réttindi og viš, žar į mešal til aš nżta aušlindir okkar til lands og sjįvar.  Žaš mį segja, aš viš höfum veriš "fullvalda į föstu", en samt fullvalda, vegna žess aš viš gengum frjįls til žessara samninga og gįtum sagt žeim upp."

Ķ samningnum stóš, aš fela ętti starfsmanni utanrķkisrįšuneytis Dana aš sjį um ķslenzk utanrķkismįl samkvęmt ósk ķslenzkra stjórnvalda og ķ samrįši viš žau.  Žaš er žess vegna villandi hjį varaformanni Sjįlfstęšisflokksins aš halda žvķ fram, aš Danir hafi fariš meš utanrķkismįl okkar.  Žaš var einvöršungu aš forminu til.  

Žį er lķka villandi af varaformanninum aš halda žvķ fram, aš Danir hafi fariš įfram meš ęšsta dómsvaldiš, žvķ aš Hęstiréttur Ķslands var settur į laggirnar ķ Reykjavķk 1920.  Spyrja mį, hvaš er eiginlega fullveldi ķ huga varaformanns Sjįlfstęšisflokksins ?

  Er hśn aš reyna aš leggja sig, į misheppnašan hįtt, ķ framkróka viš aš sżna fram į, aš śr žvķ aš Ķsland var fullvalda 1918, sé landiš ekki sķšur fullvalda 2018, žótt žvķ sé gert aš taka viš heilu lagabįlkunum frį evrópsku rķkjasambandi og yfiržjóšlegar stofnanir sama rķkjasambands hafi öšlazt valdheimildir į Ķslandi, sem ašeins ķslenzka rķkiš hafši įšur ? 

Til žess eru refirnir skornir hjį varaformanninum, aš af žessum sökum felist engin fullveldisskeršing ķ žvķ aš stofna hér embętti Landsreglara, sem framkvęmir fyrirmęli ESA/ACER/ESB og ķslenzk yfirvöld geta engin įhrif haft į.  Er žetta hęgt, Matthķas, į aldarafmęli fullveldis Ķslands ?

Śt yfir žjófabįlk tók, žegar varaformašurinn tók aš vitna meš velžóknun ķ Bjarna Mį Magnśsson, ašjunkt viš Lagadeild HR, en hann hefur undanfarin misseri bošaš öfugsnśnar kenningar um afsal rķkisvalds til alžjóšlegra stofnana sem beitingu fullveldis, žótt ljóst sé, aš framhald slķkrar beitingar muni eiga sér dapurlegan endi:

"Žaš mį taka undir žaš sjónarmiš Bjarna Mįs, aš žröng skilgreining į fullveldishugtakinu er sérlega varhugaverš fyrir rķki, sem byggja žjóšaröryggi sitt og hagsmunagęzlu aš miklu leyti į millirķkjasamningum og alžjóšlegri samvinnu.  Ekki veršur heldur séš, aš slķk skilgreining samręmist višhorfum žeirra, sem leiddu fullveldisbarįttuna."

Hér vešur varaformašur Sjįlfstęšisflokksins reyk.  Leištogar sjįlfstęšisbarįttunnar į tveimur fyrstu įratugum 20. aldarinnar höfšu aš vissu leyti fyrirmynd ķ sjįlfstęšistöku Noršmanna 7. jśnķ 1905 og sįu alltaf fyrir sér Ķsland sem frjįlst og fullvalda rķki meš óskoraš löggjafar-, framkvęmda- og dómsvald.  Innan žeirrar hugmyndafręši rśmast t.d. Žrišji orkumarkašslagabįlkurinn alls ekki, en varaformašur Sjįlfstęšisflokksins rembist, eins og rjśpan viš staurinn, viš aš sannfęra landsmenn um, aš hann sé landsmönnum naušsynlegur, žótt viš flestum blasi, aš hann er stórhęttulegur fullveldi okkar og hagsmunum.

Ķ ofangreindri tilvitnun viršist varaformašur Sjįlfstęšisflokksins ekki skilja muninn į leyfilegum žjóšréttarlegum samningum rķkisins annars vegar og hins vegar samningum, sem fela ķ sér óleyfilegt fullveldisframsal.  Dęmi um žjóšréttarlega samninga eru ašildin aš Sameinušu žjóšunum, NATO, EFTA og Hafréttarsįttmįlanum.  EES-samningurinn var įriš 1992 talinn af żmsum lögfręšingum (ekki öllum) rśmast innan marka Stjórnarskrįr, en nś er višurkennt, aš viš hann hefur bętzt svo mikiš, aš mikil įhöld eru um, aš svo sé lengur.  Žaš žżšir, aš spyrna veršur viš fótum.

Viš žęr ašstęšur, sem nś eru uppi ķ stjórnmįlum, er įreišanlega ekki viturlegt, aš Sjįlfstęšisflokkurinn taki sér stöšu meš žeim, sem helzt vilja "deila fullveldi landsins meš öšrum".  Nś er žvert į móti lag fyrir Sjįlfstęšisflokkinn aš skera upp herör gegn innleišingu Žrišja orkumarkašslagabįlks ESB ķ EES-samninginn.  Žaš er afstaša, sem langflestir kjósendur Sjįlfstęšisflokksins mundu kunna aš meta viš hann, og hann gęti jafnframt vęnzt stušnings viš slķka stefnu vķšar aš ķ staš nśverandi lįgmarksfylgis flokksins.

Ķ višhengi meš žessum pistli er inngangserindi höfundar aš įvarpi Noršmannsins Eiriks Farets Sakariassen į fundi Heimssżnar aš kvöldi 1. desember 2018. 

 

 

 


Skrįr tengdar žessari bloggfęrslu:

Mesta breytingin meš Žrišja orkupakkanum

Žann 22. október 2018 hélt norskur sérfręšingur ķ Evrópurétti, prófessor Peter Örebech, fyrirlestur ķ Hįskóla Ķslands, sem hann nefndi,

"EUs energibyrå (ACER), utenlandskabler og beslutningene" eša "Orkustofnun ESB (ACER), utanlandsstrengir og įkvaršanirnar".

Žar sżndi hann, aš nśverandi įkvaršanatökuferli um millilandatengingar į orkusviši fyrir EFTA-löndin er reist į tveggja stoša fyrirkomulagi, ž.e.a.s. samkvęmt Orkupakka 2 fer įkvöršun um sęstreng į milli EFTA-lands og ESB-lands fram ķ Sameiginlegu EES-nefndinni, sem tekur annašhvort sameiginlega įkvöršun meš samžykki allra eša enga įkvöršun.  

Sķšan birti og ręddi Peter Örebech um stefnumiš ESB ķ Sameiginlegu EES-nefndinni, žegar rętt var um upptöku Žrišja orkumarkašslagabįlksins ķ EES-samninginn, Višhengi IV:

"Hér mį sjį, aš viš upptöku Orkupakka III ķ EES-samninginn veršur litiš į orku sem vöru, sem "frelsin fjögur" spanna aš fullu įsamt stjórnmįlalegum markmišum - žar meš allar skyldar stefnur ķ EES.  Žessi krafa kemur fram ķ EES-grein 7: "Löggjöf, sem er fjallaš um eša tekin upp ķ višhengi viš žennan samning eša ķ samžykktum Sameiginlegu EES-nefndarinnar, skulu vera bindandi fyrir ašila samningsins og skulu vera eša verša hluti af innra réttarkerfi žeirra."

Žetta žżšir, aš eftir innleišingu Žrišja orkupakkans veršur ekki lengur undan žvķ vikizt aš koma hérlendis į žvķ markašskerfi fyrir raforku, sem ESB į viš meš skilvirkum og hagstęšum samkeppnismarkaš fyrir orkunotendur, žar sem orkan er tryggš žeim fyrst, sem hęsta veršiš vill borga.  Žannig telja hugmyndafręšingar ESB, aš orkan muni skapa mest veršmęti. 

Skuggahlišin į žeirri mynd er, aš žeir, sem minnst fé hafa į milli handanna, verša undir ķ samkeppninni og leggja upp laupana. Žannig grisjar ESB hafrana frį saušunum. Žetta miskunnarlausa markašslögmįl hefur ekki įtt upp į pallboršiš hérlendis, heldur hafa flestir landsmenn viljaš lķta į raforkuna sem afurš sameiginlegra orkulinda žjóšarinnar, žótt eignarhaldiš reyndar sé meš żmsum hętti.  

Af žessu sķšast talda sjónarmiši leišir, aš stilla į veršlagningu orkunnar, rafmagns og hitaveitu, ķ hóf eftir föngum, og nżta orkuna til uppbyggingar samkeppnishęfra atvinnugreina vķtt og breitt um landiš.  Žįttur ķ aš halda orkukostnaši hóflegum eftir föngum er aš višhafa samręmda orkulindastżringu til aš nżta mišlunarlónin og virkjašan jaršgufuforša įsamt vindorkuverum sem bezt og forša notendum undan orkuskorti ķ lengstu lög, en slķk inngrip ķ markaš meš frjįlsri samkeppni aš hętti ESB er bannaš į žeim bę.

Žaš eru fjölmörg fleiri atriši, sem valda žvķ, aš orkukauphöll aš hętti ESB getur ekki oršiš hagkvęmasta markašsfyrirkomulagiš yrir orkukaupendur į Ķslandi. Žar mį nefna fįkeppni og ójafna samkeppnisstöšu orkubirgjanna, sem eru mjög mismunandi aš stęrš og rįša yfir mismunandi virkjunum aš gerš.  Frumorkan er dyntótt, umframorkan og umframafliš lķtiš, svo aš išulega žarf aš skerša ótryggša orku.  Viš slķk skilyrši hękkar raforkuverš mjög į markaši. Aš efna til orkukauphallar viš rķkjandi ķslenzkt orkukerfi  kann ekki góšri lukku aš stżra fyrir orkunotendur hér į landi.  Žar sem aušlindastżring veršur bönnuš, getur orkukauphöll ekki oršiš orkunotendum til hagsbóta į Ķslandi, heldur žvert į móti.

Sķšan taldi Peter Örebech upp greinar EES-samningsins um "fjórfrelsiš", sem taka munu gildi um višskipti meš rafmagn viš śtlönd viš innleišingu Žrišja orkupakkans:

  • gr.11 og 12 banna takmarkanir į umfangi innflutnings og śtflutnings.  Vegna įkvęšis #11 getur Landsreglarinn hafnaš ósk ķslenzkra yfirvalda um aš draga śr śtflutningi raforku af veršlagsįstęšum.   
  • gr.13 setur takmörkunum į ofangreindu žröngar skoršur.  Ķslendingar munu ekki einhliša geta takmarkaš śtflutning į rafmagni, žótt raforkuveršiš hękki mjög vegna hrašrar lękkunar ķ mišlunarlónum. Landsreglarinn getur sagt sem svo, aš Ķslendingar geti flutt inn rafmagn, ef lónin tęmast, en hvaš gerist ķ žeirri stöšu, ef sęstrengurinn bilar ?  ACER setur markašinn ķ öndvegi, og ķ hans nafni verša Ķslendingar settir į Guš og gaddinn ķ žessum efnum, ž.e. žeir verša aš bjarga sér sjįlfir ķ neyš.  Stašan er ósambęrileg viš lönd meš margar millilandatengingar og alls konar frumorkuašdrętti.
  • gr. 40 bannar takmarkanir į fjįrfestingum erlendra ašila innan EES og öll mismunun er bönnuš.  Aš reisa virkjun į Ķslandi til aš flytja śt rafmagn getur oršiš vęnlegur fjįrfestingarkostur, ef orkuverš hękkar erlendis eša flutningskostnašur um sęstreng lękkar, t.d. vegna styrkveitinga ESB ķ nafni "gręnnar orku" eša viš lok afskrifta sęstrengsins. Žetta įkvęši er lķklegt til aš koma ķ veg fyrir einokun Statnetts į öllum millilandatengingum Noregs, žótt Stóržingiš gerši žaš aš einu af 8 skilyršum sķnum fyrir samžykki Orkupakka #3.  Samžykkt Orkupakka #3 gęti oršiš ķ uppnįmi ķ Noregi af nokkrum įstęšum.  Hinir pólitķsku vindar ķ Noregi eru aš snśast žessa mįnušina gegn orkupakkanum, og skilyršin 8 eru sem tķmasprengja.
  • gr. 4 og gr. 124 banna alla mismunun eftir žjóšernum innan EES.  Raforkunotendur ķ ESB-löndunum munu žess vegna keppa į jafnręšisgrundvelli um rafmagn śr ķslenzkum orkulindum eftir tengingu ķslenzka rafkerfisins viš rafkerfi erlendis.  Žetta eyšileggur mikilvęgt forskot atvinnurekstrar į Ķslandi, sem óhjįkvęmilega mun rżra hér lķfskjörin. Žaš er kominn tķmi til, aš fleiri atvinnurekendur feti ķ fótspor gróšurhśsabęnda og lįti ķ sér heyra um Žrišja orkupakkann.   
  • gr. 125 um, aš EES-samningurinn skuli ekki breyta neinu um gildandi eignarhaldsreglur ašildarlandanna hefur sįralķtiš gildi hérlendis annaš en rķkinu vęri ekki bannaš aš Evrópurétti aš žjóšnżta allan raforkugeirann.  Žetta įkvęši er fjarri žvķ aš ónżta samkeppnisįkvęši Evrópuréttarins, sem eiga aš tryggja frjįlsa samkeppni eftir föngum.  Markašshlutdeild eins fyrirtękis upp į yfir 70 % samręmist ekki Evrópurétti, enda hafa ritgeršir hagfręšinga, t.d. Lars Christensen, fjallaš um uppskiptingu Landsvirkjunar.  Žį standa allir jafnt aš vķgi innan EES til aš kaupa bśtana śr Landsvirkjun.  Erlend fyrirtęki fį óneitanlega aukinn įhuga į ķslenzka orkugeiranum, ef landiš samžykkir Orkupakka #3, žvķ aš žannig mun hilla undir aflsęstreng til landsins.  

Ķ višhengi meš žessari fęrslu er fyrirlestur Peters Örebech, 22.10.2018, ķ HĶ į norsku, en hann hefur ekki veriš žżddur.

 

Skrįr tengdar žessari bloggfęrslu:

Nęsta sķša »

Innskrįning

Ath. Vinsamlegast kveikiš į Javascript til aš hefja innskrįningu.

Hafšu samband