Fęrsluflokkur: Dęgurmįl

Orkupakki ESB nr 3 og ESA

Ķ samantekt sinni į minnisblaši Ólafs Jóhannesar Einarssonar til išnašarrįšherra frį mišjum aprķl 2018 skrifar Išnašarrįšuneytiš svofellt ķ 5. liš samantektarinnar:

"Viš upptöku žrišja orkupakkans ķ EES-samninginn var um žaš samiš, aš valdheimildir gagnvart eftirlitsstjórnvöldum ķ EFTA-rķkjunum yršu ekki hjį ACER, heldur hjį Eftirlitsstofnun EFTA (ESA)."

Hér lętur rįšuneytiš ķ žaš skķna, aš ESA sé aš formi og innihaldi sjįlfstęšur mįlsmešferšarašili ķ orkumįlum, sem semji sjįlfstęš fyrirmęli, tilmęli og leišbeiningar til hefšbundinna ķslenzkra eftirlitsašila ķ raforkugeiranum, sem lśti innlendum stjórnvöldum.

Žetta er hrein fjarstęša, žvķ aš ekkert af žessu stenzt rżni.  ESA hefur ekkert hlutverk EFTA-megin sem Orkustofnun EFTA ķ lķkingu viš hlutverk ACER ESB-megin.  Žaš er mjög einkennileg rįšstöfun aš setja ESA sem liš į milli ACER og Landsreglarans įn eiginlegra valdheimilda į orkumįlasviši EFTA-rķkjanna.  Ef žaš var gert til aš draga dul į, aš Landsreglarinn, ęšsta valdstofnun orkumįla į Ķslandi eftir innleišingu Orkupakka 3 ķ EES-samninginn, veršur alfariš undir stjórn ACER, var žaš alveg śt ķ hött, žvķ aš svo er bśiš um hnśtana ķ gerš ESB um Landsreglarann, aš hann skuli verša algerlega óhįšur yfirvöldum hvers lands og hagsmunaašilum žar.  Hann veršur rķki ķ rķkinu undir stjórn ACER.  Aš ęšsta stofnun orkumįla į Ķslandi verši óhįš lżšręšislega kjörnum fulltrśum og yfirvöldum landsins er óhęfa og hlżtur aš verša fariš meš tiltektir Landsreglarans fyrir ķslenzka dómsstóla, ef Alžingi leišir žennan óskapnaš ķ lög hér.  

Hvaš skrifaši Peter Örebech ķ athugasemdum sķnum, sem nś eru birtar ķ ķslenzkri žżšingu sem višhengi meš pistli žessum ?:

"Jį, žaš er rétt, aš ACER į aš taka sķnar įkvaršanir og aš ESA į aš taka sams konar įkvaršanir (viš žżšingu į ACER-įkvöršun į ķslenzku, norsku o.sfrv.).  Žeim er sķšan beint aš Landsreglaranum, sem framkvęmir ACER-įkvaršanirnar į Ķslandi og ķ Noregi, en žar sem žetta eru afritašar įkvaršanir, og žar eš Ķsland eša Noregur geta ekki sagt Landsreglaranum fyrir verkum - samtķmis sem Landsreglaranum ber skylda til aš fylgja reglum EES-réttarins, sbr grein 7 ķ EES-samninginum, žį er hiš valda fyrirkomulag hrein sżndarmennska til aš komast hjį stjórnarskrįrhindrunum, sem varša breytinguna frį tveggja stoša kerfi til hins stjórnarskrįrbrotlega einnar stošar kerfis."

Į fundi ķ Hįskóla Ķslands 22. október 2018, žar sem prófessor Peter Örebech var ašalfrummęlandinn, tók prófessor emeritus og sérfręšingur ķ Evrópurétti, Stefįn Mįr Stefįnsson, til mįls og lżsti sig sammįla lögfręšilegum śtlistunum Örebechs.  Į fundi ķ Valhöll, 30. įgśst 2018, žar sem Stefįn Mįr var einn fjögurra framsögumanna, lżsti hann žvķ yfir, aš ef hlutverk ESA ķ sambandi viš Žrišja orkupakkann vęri sżndargjörningur, en ekki raunverulega sjįlfstętt hlutverk, eins og ACER hefur EFTA-megin, žį gęti ESA ekki talizt vera nęg trygging fyrir tveggja stoša kerfiš ķ žessu tilviki.  Sé nś žetta hvort tveggja lagt saman, žį kemur ķ ljós, aš framkvęmd Žrišja orkumarkašslagabįlksins mun óhjįkvęmilega leiša af sér stjórnarskrįrbrot į Ķslandi.  Žess vegna geta Alžingismenn ekki meš góšri samvizku aflétt hinum stjórnskipulega fyrirvara af žessum gerningi hinnar sameiginlegu EES-nefndar embęttismanna ķ Brüssel, heldur verša žeir aš synja honum stašfestingar.  

Geri žeir, mót vonum, hiš gagnstęša, gera žeir EES-samninginn sjįlfan aš miklu bitbeini į Ķslandi, og sś ešlilega krafa fęr lķklega byr undir bįša vęngi ķ kjölfariš, aš haldin verši žjóšaratkvęšagreišsla um ašild Ķslands aš EES.  Slķkar deilur um EES eftir innleišingu Žrišja orkupakkans meš hękkandi raforkuverši ķ landinu og sęstreng ķ sjónmįli gętu oršiš stjórnmįlaflokkum, sem ekki standa ķ ķstašinu nśna, ęši skeinuhęttar.  "Kalt mat" er, aš minni vandręši muni hljótast af höfnun Žrišja orkupakkans en af samžykki hans.


Skrįr tengdar žessari bloggfęrslu:

Valdheimildir ACER (Orkustofnunar ESB)

Greinarkorn Sigmundar Davķšs Gunnlaugssonar, formanns Mišflokksins, ķ Morgunblašinu 8. nóvember 2018, hefur valdiš fjašrafoki į mešal žeirra stjórnarliša, sem trśa įróšri ESB um, aš Orkupakki 3 feli ķ sér sįralitlar breytingar frį Orkupakka 2.  Geta mį sér žess til, aš įhyggjur ķ röšum stjórnarflokkanna stafi žó ekki af greinarkorninu, "Suma pakka er betra aš afžakka", heldur af hinu, aš nżlega haldinn flokksrįšsflokkur Mišflokksins gagnrżndi haršlega žaš framsal į stórfelldum hagsmunum til ESB, sem sżnt hefur veriš fram į meš lögfręšilegum rökum (Peter Örebech), aš óhjįkvęmilega mun leiša af innleišingu Orkupakka 3. Skiptir žį engu ķ žessu sambandi, žótt utanrķkismįlanefnd Alžingis hafi fyrir 3-4 įrum įlyktaš į grundvelli tiltękra upplżsinga žį aš heimila EES-nefndinni aš komast aš samkomulagi um Žrišja orkupakkann.  Rżni sżnir, aš lausnin, sem ofan į varš meš Landsreglara, ESA og ACER, er algerlega ótęk fyrir ķslenzku Stjórnarskrįna.  

Žeim lśalega andróšri gegn Sigmundi Davķš og Gunnari Braga er nś beitt af įköfustu talsmönnum orkupakkans, aš ķ rįšherratķš sinni 2013-2016 hefšu žeir įtt aš sjį ķ gegnum įróšur ESB og lįta hart męta höršu ķ Sameiginlegu EES-nefndinni, žar sem mįliš vissulega var til umręšu.  Sį er hęngurinn į, aš žį höfšu engar upplżsingar komiš fram um, hvaš žessi orkupakki ķ raun fęli ķ sér. Allar upplżsingar um žennan nś alręmda orkupakka voru matreiddar af Evrópusambandinu, ESB, og vafšar inn ķ bómull, sem enn sér staš ķ mįlflutningi utanrķkisrįšuneytisins og išnašarrįšuneytisins.

Žaš er žess vegna ósvķfni og ómįlefnalegt aš įlasa nś žessum tveimur Mišflokksmönnum fyrir aš hafa ekki veitt andspyrnu žį.  Höfušiš er žó bitiš af skömminni meš žvķ aš deila į žį fyrir aš hafa skipt um skošun, žegar žeim hafši veitzt rįšrśm til aš kynna sér mįliš betur.  Ašeins forstokkašir pólitķskir steingervingar rķghalda ķ sķna gömlu skošun, žótt nżjar upplżsingar leiši ķ ljós, aš gamla skošunin og afstašan er  žjóšhęttuleg.  Skömm slķkra  mun lengi uppi verša.

Téša grein sķna endaši Sigmundur Davķš žannig:

"Žaš aš koma ķ veg fyrir, aš erlendar stofnanir öšlist yfiržjóšlegt vald į Ķslandi, og ašrir hagsmunir samfélagsins verši veiktir, ętti ekki aš vera pólitķskt žrętuepli innanlands. Ekki frekar en önnur mįl, sem snśa aš žvķ aš verja hagsmuni landsins śt į viš eša sjįlft fullveldiš.

Žaš er grįtlegt, aš stjórnvöld telji žaš ekkert tiltökumįl aš framselja sneiš af sjįlfstęši landsins į sama tķma og haldiš er upp į, aš 100 įr séu lišin frį žvķ, aš Ķsland endurheimti fullveldi sitt.  Um leiš fara svo fram umręšur um, hvort eigi aš afnema svokallaš fullveldisįkvęši stjórnarskrįrinnar til aš aušvelda slķkt framsal ķ framtķšinni.

Ég skora į rķkisstjórnina aš fara nś žegar fram į, aš Ķsland fįi undanžįgu frį orkupakkanum og skila honum svo til sendanda.  Ķ žvķ efni getur rķkisstjórnin reitt sig į stušning Mišflokksins."

Hvaš hefur ķslenzka išnašarrįšuneytiš aš segja um žį ESB-stofnun, sem valdframsališ frį ķslenzkum stjórnvöldum um mįlefni orkuvinnslu og orkuflutninga mun fara fram til, ef Alžingi samžykkir orkupakkann ?:

"ACER hefur engar valdheimildir gagnvart einkaašilum, heldur eingöngu opinberum eftirlitsašilum."

Žessi fjórši lišur samantektar rįšuneytisins į minnisblaši Ólafs Jóhannesar Einarssonar til išnašarrįšherra er gott dęmi um žann oršhengilshįtt, sem rįšuneytiš telur sér sęma aš višhafa ķ žessu alvarlega mįli ķ staš žess aš nefna hlutina sķnum réttu nöfnum og sleppa žar meš blekkingarhjali.  

"Opinberir eftirlitsašilar", sem ACER hefur valdheimildir gagnvart, er Landsreglarinn.  Hann veršur ekki hluti af eftirlitskerfi ķslenzkra yfirvalda meš orkugeiranum, žvķ aš hann heyrir alls ekkert undir žau, heldur undir ESA (Eftirlitsstofnun EFTA) aš nafninu til, en ķ raun alfariš undir ACER.  Embętti Landsreglarans veršur žó į ķslenzku fjįrlögunum.  Hann mun létta af išnašarrįšuneytinu og Orkustofnun öllum eftirlitsskyldum žeirra meš raforkugeiranum, og Landsreglarinn veršur ķ raun valdamesta embętti ķslenzka orkugeirans, fjarstżrt frį Framkvęmdastjórninni ķ Brüssel.      

  Ķ tilraun til aš hylja stjórnarskrįrbrotiš, sem ķ žessu felst, var ESA sett upp sem millilišur Landsreglara og ACER įn nokkurs sjįlfstęšs hlutverks.  Žjónkunarlöngunin viš ESB varš stjórnarskrįrhollustunni yfirsterkari ķ vissum krešsum ķslenzka stjórnkerfisins, og er svo enn, žótt skrżtiš sé.  Skinhelgin svķfur svo yfir vötnunum, žegar sömu ašilar taka žįtt ķ hįtķšarhöldum Lżšveldisins ķ tilefni aldarafmęlis fullveldisendurheimtu.  Lįgkśran rķšur ekki viš einteyming.

Hvaš hefur Peter Örebech aš segja um žessa gagnslausu og beinlķnis villandi tślkun į valdheimildum ACER.  Eftir aš hafa rakiš ķ hvaša gögnum ESB žessum valdheimildum er lżst, bendir hann į žį stašreynd, aš žessar valdheimildir eru enn ķ mótun hjį ESB, og viš höfum aušvitaš engin įhrif į žį mótun, en yršum aš gleypa viš öllum nżjum geršum og tilskipunum um aukna mišstżringu orkumįlanna og aukin völd ACER, sem Framkvęmdastjórninni tekst aš troša ofan ķ kokiš į ašildarlöndum ESB meš spęgipylsuašferšinni.  Prófessor Örebech skrifar:

 "Völd ACER eru skrįš ķ framangreindum geršum og tilskipunum, en žessi skjöl gefa mynd af völdunum m.v. įkvešinn tķma.  ESB hefur lagasetningarvaldiš og getur fyrirvaralķtiš breytt hinum mörgu verkefnum/heimildum ACER.  ACER hefur įkvöršunarvald ķ einstökum mįlum.  Žau geta t.d. varšaš millilandastrengi, sjį gerš nr 713/2009, grein 8 (1)."

Landsreglarinn mun sjį til žess, aš reglum Evrópuréttar verši stranglega fylgt hérlendis eftir innleišingu Žrišja orkumarkašslagabįlksins.  Žaš felur t.d. ķ sér stofnsetningu raforkukauphallar į Ķslandi aš hętti ESB meš žeim skašlegu įhrifum į hagsmuni atvinnulķfsins og alls almennings, sem slķkt kann aš hafa ķ landi, žar sem orkukerfiš er meš allt öšrum hętti en orkukerfiš, sem markašskerfi ESB er snišiš viš.  Fyrir hagsmunagęzlu almennings, sem kerfiš į aš žjóna, getur žetta markašskerfi hęglega snśizt upp ķ andhverfu sķna viš ķslenzkar ašstęšur, sem er hagsmunagęzla fyrir raforkuseljendur.  Hér er žvķ, auk alls annars, um stórfellda ógnun viš neytendavernd aš ręša ķ landinu.  

 

 


Valdmörk ACER

Enginn veit, hver valdmörk Orkustofnunar ESB - ACER verša į nęstu įrum, en hitt er flestum ljóst, aš žau munu verša vķšari.  Žaš hefur gerzt meš margvķslegum Evrópugeršum og tilskipunum ESB, frį žvķ aš Žrišji orkumarkašslagabįlkurinn sį fyrst dagsins ljós og var gefinn śt meš samžykki ESB-žingsins įriš 2009.  Hugsanlega žegar į nęsta įri mun Fjórši orkumarkašslagabįlkurinn lķta dagsins ljós, og žį veršur enn meiri mišstżring og minna vald einstakra landa yfir orkumįlum sķnum innsiglaš. Dettur einhverjum ķ hug, aš "Orkupakka 4" frį ESB verši hafnaš af Alžingi, ef "Orkupakki 3" veršur samžykktur.  Trśbošar "Orkupakka 3" halda žvķ blįkalt fram, aš svo lķtill munur sé į pökkum 2 og 3, aš įstęšulaust sé aš hafna "Orkupakka 3".  Žaš er hins vegar fjarstęša og annašhvort haldiš fram ķ fįfręši eša ķ hreinręktušu blekkingarskyni.   

ESB gerir "Orkupakka 3" ekki aš gamni sķnu, žvķ aš dżrt er umstangiš, heldur til aš bśa ķ haginn fyrir orkuskiptin ("die Energiewende") og til aš reyna aš draga śr hęttunni, sem vofir yfir Evrópu vegna orkuskorts.  Eins og fram hefur komiš hjį gušföšur inngöngu Ķslands ķ Evrópska efnahagssvęšiš - EES, Jóni Baldvin Hannibalssyni, fyrrverandi formanni Alžżšuflokksins, eiga Ķslendingar žó alls ekkert erindi ķ žetta samstarf, enda hafa žeir hingaš til ekki veriš į žessum sameiginlega orkumarkaši og geta engan hag haft af honum.  

Aš žvęla landsmönnum inn ķ ACER, žó įn atkvęšisréttar žar, getur ašeins oršiš til tjóns og meira aš segja til ófyrirsjįanlegs tjóns, žvķ aš landsmenn munu missa töggl og hagldir į orkumįlunum til hins yfiržjóšlega valds, sem bżr einhliša til allar samskiptareglurnar, t.d. ķ Žrišja orkumarkašslagabįlkinum, og hann vęri ekki pappķrsins virši, nema hann flytti völd frį ašildarlöndunum til ACER og Framkvęmdastjórnarinnar.

Ķ žrišja liš samantektar išnašarrįšuneytisins į minnisblaši Ólafs Jóhannesar Einarssonar frį aprķl 2018 kemur fram stórvarasöm glįmskyggni rįšuneytisins į ešli og valdmörk ACER hér į landi.  Veršur žį fyrst aš nefna žaš, aš valdamesta embętti hérlendis į orkumįlasviši eftir innleišingu "pakkans", veršur embętti Landsreglara, og žetta embętti veršur óhįš ķslenzkum yfirvöldum og framlengdur armur ACER į Ķslandi, sem er undir stjórn framkvęmdastjórnar ESB.

Bęši utanrķkisrįšuneytiš og išnašarrįšuneytiš hafa töluvert hamraš į žessum žrišja liš viš fjölmišla, og žess vegna rétt aš hafa hann oršrétt eftir sem vķti til varnašar og dęmi um ESB-mįlstaš ķ bómull:

"Samstarfsstofnun evrópskra orkueftirlitsašila, ACER, myndi, žrįtt fyrir ašild Ķslands aš stofnuninni, ekki hafa neitt aš segja um atriši į borš viš fyrirkomulag leyfisveitinga og stjórnsżslu hér į landi, og upptaka žrišja orkupakkans hefši ķ för meš sér óverulegar breytingar ķ žvķ sambandi."

Žessu er sérfręšingur ķ Evrópurétti, prófessor Peter Örebech, gjörsamlega ósammįla, enda lįist rįšuneytinu aš gefa gaum aš samspili orkupakkans viš nśverandi EES-samning.  Gengur sś yfirsjón eins og raušur žrįšur gegnum allan mįlflutning rįšuneytisins ķ žessu mįli, og skal ósagt lįta, hvort hśn stafar af žekkingarskorti eša einhverju žašan af verra. Prófessorinn skrifaši um žetta:

"Leyfisveitingakerfi virka hamlandi į frjįlst flęši og į ašgang til stofnunar og rekstrar fyrirtękja.  EES-grein 12 [um frjįlst flęši vöru-innsk. BJo] spannar lķka įhrif žessara stjórnvaldsašgerša. Žar aš auki gildir, aš Ķsland getur ekki skipulagt leyfisveitingakerfiš žannig, aš žaš strķši gegn grein 124 [ķ EES-samninginum-innsk.BJo]."

Sķšan vitnar prófessorinn ķ grein, sem bannar alla mismunun eftir žjóšernum.  Į grundvelli athugasemda Peters Örebech um žrišja atriši rįšuneytisins viršist fullyršing rįšuneytisins ķ žessum liš vera tilhęfulaus meš öllu.  

Fyrirkomulag leyfisveitinga į orkumįlasviši gjörbreytist viš innleišingu orkubįlks 3 og mun žašan ķ frį lśta Evrópurétti.  Viš śthlutun rannsóknarleyfa, framkvęmdaleyfa og virkjanaleyfa standa žannig Statkraft, Vattenfall, Fortun og E“ON, svo aš fįeinir evrópskir orkuveraeigendur séu nefndir, jafnfętis Landsvirkjun og ON, svo aš ašeins tvö stęrstu ķslenzku virkjanafyrirtękin séu nefnd.    

Leyfisveiting til sęstrengsfjįrfesta er sérkapķtuli, žvķ aš žar um gildir nś gerš 347/2013, Innvišageršin, og Landsreglarinn kemur žar mjög viš sögu.  Formlegt leyfisveitingavald veršur ķ höndum Orkustofnunar, en mat hennar veršur aš vera reist į téšri gerš.  Telji Landsreglari brotiš į leyfisumsękjendum, tilkynnir hann óšar um žaš til ACER, sem śrskuršar ķ slķkum deilumįlum um millilandatengingar.  

Af žessu mį rįša, aš valdi landsmanna yfir žróun orkumįlanna hérlendis yrši glopraš nišur į einu bretti  meš samžykki Alžingis į Žrišja orkumarkašslagabįlkinum. Žaš er śtilokaš, aš meirihluti Alžingismanna įtti sig ekki į afleišingunum af žessu.  Žį er bara spurningin, hvort eitthvaš annaš togar žį til aš gera annaš en hiš eina rétta ķ žessu mįli.  Žau rök, sem heyrzt hafa ķ žį veru, standa į braušfótum og jafnast engan veginn į viš hin žyngstu rök ķ žessu dęmalausa mįli.  

 

 

 

 


Peter Örebech gerir žaš ekki endasleppt

Žann 10. aprķl 2018 fór išnašarrįšherra fram į aš fį minnisblaš um nokkur įlitaefni varšandi Žrišja orkumarkašslagabįlk ESB frį Ólafi Jóhannesi Einarssyni, lögmanni. Rįšherra fékk minnisblašiš tveimur dögum sķšar, og nokkrum dögum sķšar var minnisblašiš birt įsamt śtdrętti rįšuneytisins ķ 7 lišum.  Prófessor Peter Örebech, sérfręšingur ķ Evrópurétti, hefur gert alvarlegar athugasemdir viš lagatślkunina, sem fram kemur ķ samantekt rįšuneytisins ķ 7 lišum į žessu minnisblaši.  Er nś veriš aš rżna žżšingu athugasemdanna į ķslenzku, en athugasemdir lagaprófessorsins į norsku eru birtar sem višhengi meš pistli žessum, og veršur skjališ birt į ķslenzku innan tķšar.

Rįšuneytiš hefur ķ raun reist mįlarekstur sinn fyrir Žrišja orkupakkann į téšu minnisblaši lögmannsins, og hefur žessi mįlarekstur veriš į žeim lögfręšilegu nótum, sem lagt var upp meš į minnisblašinu, en engir tilburšir hafa t.d. veriš hafšir uppi  aš hįlfu rįšuneytisins til įhęttugreiningar į žróun raforkumarkašarins eftir innleišingu "pakkans", žótt grķšarlegir hagsmunir alls atvinnulķfs og heimilanna ķ landinu séu ķ hśfi.  Er undarlegt, aš hagsmunaašilar į borš viš Samtök išnašarins og Samtök atvinnulķfsins skuli ekki kvarta undan flausturslegum vinnubrögšum išnašarrįšuneytisins ķ žessu mįli.

Žessi vinnubrögš rįšuneytisins eru forkastanleg og ķ raun hreinręktaš fśsk.  Nś bętist žaš viš, aš samkvęmt gagnrżni prófessors Peters Örebech ķ višhengi žessa pistils er lögfręši rįšuneytisins ķ žessu mįli reist į sandi.  Verša nś tveir fyrstu liširnir geršir aš sérstöku umręšuefni og sķšar haldiš įfram.  

1) PÖ er sammįla rįšuneytinu um, aš Ķsland muni eftir innleišinguna geta višhaldiš rķkiseignarhaldi į orkulindum, en žó meš žvķ skilyrši, aš žaš verši altękt - meš óskorašri rķkiseign, ž.e.a.s. žingiš veršur aš samžykkja, aš orkulindir ķ eigu rķkisins verši ekki einkavęddar.  Slķkt bann er ekki fyrir hendi og ekki vķst, aš meirihluti sé fyrir slķku į Alžingi.  PÖ vķsar ķ dóm EFTA-dómstólsins frį 2007 ķ mįli, žar sem žjóšnżtingarlöggjöf Noršmanna į virkjunum eftir 60 įr ķ rekstri og įn nokkurra fjįrhagsbóta til fyrri eigenda var kęrš.  Dómstóllinn śrskuršaši, aš žessi harkalega mešferš į frumkvöšlunum eša žįverandi eigendum vęri leyfileg aš Evrópurétti. 

2) Ķ öšrum liš śtdrįttar minnisblašsins tilfęrir rįšuneytiš fullyršingu, sem lagaprófessorinn er ósammįla.  Žessi margtuggna fullyršing rįšuneytanna beggja, utanrķkis- og išnašar, er į žį leiš, aš "Žrišji orkupakkinn [haggi] ķ engu rétti Ķslands til aš įkveša meš hvaša skilyršum orkuaušlindir landsins eru nżttar, og hvaša orkugjafar eru nżttir hér į landi".  Žetta kvešur Peter Örebech rangt, og samkvęmt žvķ veršur sjįlfręši Ķslendinga yfir orkulindunum ekki lengur fyrir hendi eftir innleišingu Žrišja orkupakkans.  Ętla žingmenn aš taka žessa risaįhęttu og fljóta sofandi aš feigšarósi, eša ętla žeir einfaldlega aš segja: "hingaš og ekki lengra" ?

Sérfręšingurinn ķ Evrópurétti, PÖ, skrifar ķ athugasemd viš žennan liš rįšuneytisins, aš verši Žrišji orkupakkinn samžykktur, žį verši orkuvinnsla og samkeyrsla, ž.e. orkuflutningar į milli landa, hluti af EES-samninginum, sem žżšir, aš žessi starfsemi mun lśta reglum Evrópuréttar.  Žaš žżšir einfaldlega, aš lögmįl hins óhefta markašar EES munu rįša rķkjum um orkuvinnsluna į Ķslandi og rįšstöfun orkunnar.  Rķkisstjórn landsins og žjóšžingiš verša sem getulausir įhorfendur aš nżtingu ķslenzkra orkulinda. Viš svo bśiš mį ekki standa.  Alžingi veršur aš rķsa upp gegn žessum ósóma.  

Noregur: Barįttunni gegn žessu valdaafsali er ekki lokiš ķ Noregi.  Fęrš hafa veriš lagaleg rök fyrir žvķ žar ķ landi, aš mįlsmešferšin į Stóržinginu hafi veriš andstęš stjórnarskrį.  Žar hįttar svo til, aš krefjast ber 3/4 stušnings męttra žingmanna (og minnst 2/3 skulu męta), til aš framsal fullveldis sé tališ gilt.  Rķkisstjórnin beitti sér fyrir žvķ, aš žetta įkvęši var hundsaš.  Višbįran var, aš framsališ vęri lķtiš og afmarkaš og aš mįliš vęri žjóšréttarlegs ešlis, ž.e. varšaši ekki starfsemi og réttindi norskra borgara beint.  Allt er žetta rangt, ef hlutlęgt er skošaš, en višhorfiš helgast af blindri trś rķkisstjórnarflokkanna, sérstaklega Höyre, į Evrópusambandinu og sannfęringunni um, aš hag Noregs verši bezt borgiš innan ESB.  Fyrir žessar sakir hafa samtökin "Nei til EU" nś safnaš MNOK 1,0 ķ sjóš og saksótt forsętisrįšherra Noregs, Ernu Solberg. 

 Stušningur viš inngöngu Noregs ķ Evrópusambandiš nżtur lķtils og sķminnkandi stušnings į mešal norsku žjóšarinnar, eins og skiljanlegt er, žegar litiš er til įstandsins innan ESB.  

DettifossŽżzkt ESB

 

 


Skrįr tengdar žessari bloggfęrslu:

Veršur engin krafa um einkavęšingu ?

Kristķn Haraldsdóttir, lektor viš Lagadeild HR, hélt žvķ fram ķ vištali į Morgunvakt Gufunnar, 13.09.2018, aš meš samžykkt Alžingis į Žrišja orkumarkašslagabįlki ESB muni engin krafa koma fram um einkavęšingu raforkugeirans į Ķslandi.  Žetta er skrżtin kenning.

Lķtum fyrst į raforkumarkašinn sjįlfan.  Meš samžykkt "pakkans" yfirtaka reglur Innri markašarins raforkumarkašinn į Ķslandi, óhįš lagningu aflsęstrengs til landsins.  Orkan veršur andlag 5. frelsins į Innri markašinum.  Meš öšrum oršum veršur rafmagniš skilgreint sem vara, og um žessa vöru skal rķkja óheft samkeppni.  Til aš koma slķkri óheftri samkeppni viš meš žessa "vöru" hafa veriš stofnašar orkukauphallir, og engum blöšum er um žaš aš fletta, aš fyrir višskipti meš rafmagn veršur fljótlega komiš upp slķkum "börsi" hérlendis eftir innleišingu "pakkans", t.d. meš norska "börsinn" sem fyrirmynd, enda hefur Landsnet undirbśiš hann um hrķš.  Landsreglarinn mun yfirtaka umsjón meš žessari markašsstarfsemi, žegar embętti hans hefur veriš stofnaš, og sjį til žess, aš markašsreglum Evrópusambandsins, ESB, verši framfylgt hér ķ hvķvetna.

Ķ viku 37/2018 varš stórt gjaldžrot eins žįtttakandans į norska orkubörsinum ķ Ósló. Einar Aas, einn rķkasti mašur Noregs, hafši aušgazt į višskiptum meš orku, m.a. į afleišuvišskiptum (e. derivatives, futures) meš raforku ķ orkukauphöllinni ķ Ósló.  Ķ žetta skipti hafši hann vešjaš į minnkandi raforkuveršmun ķ Žżzkalandi og Noregi nś į haustdögum.  Žį geršist hiš óvęnta, sem varš hinum klóka kaupsżslumanni aš falli; žaš tók aš rigna įkaflega ķ Noregi, svo aš yfirborš mišlunarlónanna hękkaši, sem leiddi til lękkunar raforkuveršs ķ Noregi.  Samtķmis hękkaši koltvķildisskattur ķ Žżzkalandi, sem orsakaši veršhękkun į rafmagni žar.  Saman leiddi žetta til žveröfugrar veršžróunar ķ raun į viš žį, sem Einar Aas, kaupsżslumašur, hafši vešjaš į meš afleišuvišskiptum sķnum, ž.e. mismunur į raforkuverši ķ Žżzkalandi og Noregi jókst.  Orkan, sem undir var ķ vešmįli Einars Aas nam įrsnotkun alls Óslóarsvęšisins, og gjaldžrotsupphęšin nam mrdNOK 1,3 eša tęplega mrdISK 20.  Kostnašurinn af žessu gjaldžroti lenti ķ fyrsta umgangi į varasjóši kauphallarinnar, en orkufyrirtękin žar žurfa aš bęta honum žessi śtgjöld upp.

Meš žvķ aš gera rafmagn aš vöru, eins og ESB og margir ašrir hafa gert, er bśiš aš breyta višskiptum meš žessa aušlindaafurš ķ hreinręktaš spilavķti, žar sem grķšarleg įhętta er tekin og gróšinn getur oršiš feiknarlegur.  Erfitt er aš sjį, aš žessir višskiptahęttir geti gagnazt hag raforkunotendanna. Žeir verša leiksoppar örlaganna. Allir peningarnir ķ žessu spilavķti koma śr vasa orkukaupendanna.  Frį žeirra bęjardyrum séš, t.d. almennings į Ķslandi, getur žetta engan veginn talizt ęskilegt višskiptafyrirkomulag meš orku.  Eftir samžykkt Alžingis į Žrišja orkumarkašslagabįlki ESB veršur žaš ekki lengur dregiš aš innleiša žetta kerfi hérlendis, svo gešslegt sem žaš er, meš veršsveiflum og aš öllum lķkindum hęrra mešalverši til almennings sem afleišingu, algerlega óhįš sęstrengslögn til landsins. 

Žegar bśiš veršur aš innleiša hér orkukauphöll, munu allar samkeppnisreglur Innri markašarins verša ķ fullu gildi.  Žar tķškast aš sjįlfsögšu hvergi, aš rķkisfyrirtęki hafi 80 % markašshlutdeild.  Žaš er žess vegna śtilokaš, aš ESA (Eftirlitsstofnun EFTA) muni lįta žaš óįtališ, aš Landsvirkjun verši ķ óbreyttri mynd starfandi į samkeppnismarkaši. 

Žetta er varla hęgt aš leysa öšruvķsi en meš žvķ aš skipta Landsvirkjun upp ķ tvennt eša žrennt og selja einn eša tvo hluta į markaši. Žetta breytir įętlunum fjįrmįla- og efnahagsrįšuneytisins um žjóšarsjóš, fjįrmagnašan meš aršgreišslum raforkufyrirtękja. Ekki verša margir hérlendis hrifnir af žessari žróun, žótt vęntanlega muni koma tekjuskattur af hinum nżju einkafyrirtękjum ķ rķkissjóš.  

Statkraft, systurfyrirtęki Landsvirkjunar ķ Noregi, hefur t.d. žrišjungs markašshlutdeild og er vęntanlega viš efri mörk leyfilegrar markašshlutdeildar at mati ESA.  Žessi sala į a.m.k. helmingi Landsvirkjunar veršur aš fara fram į opnum markaši samkvęmt reglum EES, og žar meš gętu öflug orkufyrirtęki į hinum Noršurlöndunum eša ķ Žżzkalandi, svo aš lķkleg lönd séu nefnd, eignazt rįšandi hlut ķ ķslenzkum fyrirtękjum. 

Aušlind veršur ekki skilin frį virkjun į Ķslandi, svo aš žar meš mun EES-ašildin geta leitt til mikils nżtingarréttar fyrirtękja į Evrópska efnahagssvęšinu, EES, į ķslenzkum orkulindum, nokkuš, sem hingaš til hefur tekizt aš girša fyrir ķ sjįvarśtveginum.

Samverkandi löggjöf ESB um raforkumarkaš og frjįlsa samkeppni į Innri markašinum mun žannig leiša til einkavęšingar raforkugeirans aš hluta.  Žaš er sem sagt ófullnęgjandi aš horfa į Žrišja orkumarkašslagabįlkinn einangrašan, heldur veršur aš skoša hann ķ samhengi viš samkeppnisreglur Innri markašarins.

Peter Örebech, norskur lagaprófessor og sérfręšingur ķ Evrópurétti, hefur rżnt greinargerš Birgis Tjörva Péturssonar, lögmanns, og komizt aš žeirri nišurstöšu, aš fullyršingar lögmannsins um, aš eignarhald į orkulindum séu į valdi hvers rķkis, standist ekki aš Evrópurétti.  Veršur skżrsla prófessors Örebechs, sem enn er ašeins til į norsku, birt hér į vefsķšunni įsamt śrdrętti hans sjįlfs, sem žżddur hefur veriš į ķslenzku.  Er rżni norska lagaprófessorsins hin fróšlegasta, og viršist hann fella helztu stoširnar undan žessari keyptu skżrslu išnašarrįšherra, sem ętlaš var aš sżna fram į meinleysi innleišingar Žrišja orkumarkašslagabįlks ESB į Ķslandi.    

 

 


"... brżtur ekki blaš ķ EES"

Aš beišni išnašarrįšherra hefur veriš samin skżrsla um lagalegar hlišar Žrišja orkumarkašslagabįlksins ķ ķslenzku umhverfi, og sagši Morgunblašiš lauslega frį henni 18. september 2018 undir fyrirsögninni:

"Innleišing orkupakka brżtur ekki blaš ķ EES". 

Af žessu getur lesandinn įlyktaš, aš hér sé į feršinni "business as usual", ž.e. ósköp venjuleg innleišing į Evrópugerš, žótt ķ stęrri kantinum sé, ķ EES-samninginn og ķ ķslenzka lagasafniš žar meš. Rżni skżrslunnar bķšur betra tóms, en nišurstöšurnar, eins og žęr birtast ķ Morgunblašsfréttinni, sżna, aš mjög mikiš vantar į, aš öll sagan sé sögš.  Hér er ekki um léttvęgt mįl aš ręša, eins og išnašarrįšherra kappkostar aš telja fólki trś um, heldur stórmįl meš geigvęnlegum afleišingum fyrir stjórn orkumįlanna ķ landinu.  

Elķas B. Elķasson, verkfręšingur, vann um įratugaskeiš viš orkumarkašsmįl hjį Landsvirkjun og hefur krufiš Žrišja orkumarkašslagabįlkinn einna bezt hérlendra manna.  Segja mį, aš Elķas hafi reifaš įhęttugreiningu sķna um žennan Žrišja orkupakka į Fésbókaržręši žessa pistilhöfundar sunnudaginn 16. september 2018, og hefur hann veitt leyfi fyrir birtingu hennar hér:

  1. "Eins og mįlin standa, žį telja margir, aš Alžingi eigi sķšasta oršiš. [Lagaprófessor og Evrópufręšingur viš hįskólann ķ Tromsö, Peter Örebech, hefur hrakiš žaš ķ gagnrżni į greinargerš Birgis Tjörva Péturssonar, sem birt veršur innan tķšar, aš Alžingi hafi lokaoršiš um sęstrengstengingu eftir samžykkt Žrišja orkupakkans-innsk. BJo.] Žaš aš fį hingaš sęstreng er žó ekki flóknara en žaš aš bķša eftir heppilegum meirihluta.
  2. Žaš er rétt hjį Bjarna [Jónssyni], aš Landsreglarinn mun hafa vald til aš lįta Landsnet styrkja kerfi sitt, svo aš hęgt sé aš tengja slķkan streng.  
  3. Ef strengurinn er lagšur sem einkaframkvęmd, koma fleiri lög til įlita en orkupakkinn, enda skulu višskipti meš vöru og žjónustu vera frjįls innan ESB. [Prófmįl um valdmörk norskra yfirvalda gagnvart einkaframtakssęstreng er nś ķ uppsiglingu ķ Noregi - innsk. BJo.]
  4. ESB getur hvenęr sem er breytt lögum, svo aš žaš verši skylda okkar aš taka viš sęstreng.  Žaš mun vera bśiš aš skrifa 4. orkupakkann, og efalaust er sį 5. į leišinni.  Žaš mun varla reynast erfišara aš koma žeim pökkum ķ gegnum Alžingi en žeim 3.
  5. ESB hefur enga hagsmuni af, aš viš tökum upp 3. orkupakkann, nema hingaš komi sęstrengur, og er žess vegna ósveigjanlegri en ella.
  6. Ef sęstrengur kemur, er raforkuöryggi landsins ķ hęttu vegna almennra įkvęša ķ lögum ESB, sem einnig gilda į EES-svęšinu meš višskipti meš vöru milli landa. [Hér mį nefna kafla 11,12 og 13 um hömlur į magntakmarkanir ķ višskiptum-innsk. BJo.] Rafmagn er samkvęmt ESB og EES vara. Enn hefur engin leiš fundizt framhjį žessum lögum.  Tjón okkar, ef žaš versta kemur upp ķ žessu mįli, męlist ekki ķ milljöršum, heldur billjónum [žśsundum milljarša. Viš bilun ķ sęstreng og lįga stöšu ķ mišlunarlónum į óheppilegum tķma getur žurft aš grķpa til rafmagnsskömmtunar meš mjög alvarlegum afleišingum fyrir framleišsluferli landsins - innsk. BJo.].  
Nišurstaša: žaš er beinlķnis kjįnalegt aš gera ekki rįš fyrir sęstreng, žegar möguleg įhrif 3. orkupakkans į ķslenzka žjóš og efnahag eru metin, og meš tilliti til alvarleika mįlsins ber stjórnvöldum skylda til aš tryggja okkur fullkomlega gegn lagningu sęstrengs.  Eina örugga leišin viršist sem stendur vera sś aš fella orkupakkann og koma okkur śt śr hinum sameiginlega innri markaši.  Hins vegar eru nęgar įstęšur til aš fella pakkann, žótt sęstrengur komi ekki." 
 
Išnašarrįšherra og utanrķkisrįšherra ęttu aš huga rękilega aš žessum varnašaroršum Elķasar B. Elķassonar, verkfręšings.  Alveg sérstaklega ęttu rįšherrar og ašrir žingmenn aš gefa gaum aš nišurstöšu hans, kostnašarmati į tjóni og skyldum stjórnvalda gagnvart žjóšinni.  Skošun Elķasar į žessu mįli er reist į įratuga reynslu hans af aš fįst viš raforkumarkaš og nįkvęmum athugunum hans į Žrišja orkumarkašslagabįlkinum. Įbyrgšarhluti žeirra žingmanna, sem hundsa vel rökstudd varnašarorš, veršur mikill.  Žeir munu ekki geta afsakaš sig meš žvķ, aš žeir hafi ekki vitaš betur, žvķ aš žeir mįttu vita betur.  
 
Hvernig bregzt išnašarrįšherra viš gagnrżni į hana fyrir eindreginn stušning hennar viš innleišingu Žrišja orkumarkašslagabįlks ESB į Ķslandi, žvert gegn vilja yfirgnęfandi meirihluta kjósenda hennar og flokks hennar ?  Hśn fęr lögfręšing įn séržekkingar į raforkumarkaši og įn mikillar reynslu af Evrópurétti, svo aš vitaš sé, til aš semja eintóna greinargerš og skrifa um sįralitlar breytingar į ķslenzkri lagaumgjörš, sem téšur orkulagabįlkur hefši ķ för meš sér, og nįnast engar breytingar fyrir landiš og hag žess.  Lagaprófessor og sérfręšingur ķ Evrópurétti viš hįskólann ķ Tromsö ķ Noregi hefur rżnt greinargerš Birgis Tjörva Péturssonar, lögmanns, vegiš hana og fundiš léttvęga.  Skżrsla prófessors Peters Örebech veršur birt brįšlega.
 
 Nišurstaša greinargeršar Birgis Tjörva til rįšherrans stingur algerlega ķ stśf viš tilvitnuš orš Elķasar B. Elķassonar, sérfręšings um orkumarkaši, og bįšir geta žeir Elķas og Birgir Tjörvi Pétursson ómögulega haft į réttu aš standa ķ žessu mįli.  
Höfundur žessa pistils fullyršir, aš fyrir žing og žjóš er ofangreint mat Peters Örebechs og Elķasar Elķassonar meira virši og mikilvęgara en greinargerš Birgis, enda sżnir prófessor Örebech, aš tślkanir Birgis Tjörva į Žrišja orkumarkašslagabįlkinum  stangast į viš dóma ESB-dómstólsins.    
 
Samt leyfir išnašarrįšherra, Žórdķs Kolbrśn Reykfjörš, sér aš fullyrša viš Morgunblašiš 18.09.2018 um hina keyptu greinargerš, aš hśn sé mikilvęgt innlegg ķ umręšu um mįliš.  Er eitthvaš nżtt žar, eša eru žar bara "selvfölgeligheder", gamlar tuggur og vafasamar įlyktanir ?
 
Oršrétt vitnar Morgunblašiš ķ rįšherrann į vef rįšuneytis hennar:
 
"Į grundvelli žess, sem hefur komiš fram um mįliš, er ekki aš sjį, aš innleišing žess [Žrišja orkumarkašslagabįlksins] ķ ķslenzk lög fęli ķ sér meirihįttar frįvik frį fyrri stefnumótun stjórnvalda ķ žessum mįlaflokki, en almennt myndi ég telja, aš žaš žurfi afar sterk rök til aš hafna meš öllu upptöku ESB-geršar ķ EES-samninginn, sem talin er varša innri markašinn.  Žaš vęri ķ fyrsta skipti frį upphafi, sem viš gerum žaš, og ekki ljóst, hvert žaš myndi leiša."
 
Žaš er engu lķkara en žessi rįšherra og žingmašur sé pólitķskt bęši heyrnarlaus og sjónlaus.  Hśn var į fundi ķ Valhöll ķ Reykjavķk 30.08.2018 og hlżddi žar į 4 framsöguerindi og umręšur ķ kjölfariš.  Framsöguerindin fluttu fyrrverandi ritstjóri Morgunblašsins, prófessor emeritus ķ lögum og sérfręšingur ķ Evrópurétti įsamt tveimur verkfręšingum, sem greint hafa innihald Žrišja orkupakkans og afleišingar innleišingar hans hérlendis og afleišingar synjunar hans.  Allir lżstu žessir fjórmenningar yfir andstöšu sinni viš innleišingu Žrišja orkumarkašslagabįlksins į Ķslandi og vörušu viš innleišingu hans.  Allir ašrir, sem žįtt tóku ķ umręšum, höfšu miklar efasemdir um nytsemi žessarar orkulöggjafar fyrir Ķsland.
 
 
Žrįtt fyrir žetta og allar ašrar umręšur um žetta mįl, leyfir išnašarrįšherra sér "aš hrauna yfir" žį, sem eru į öndveršum meiši viš hana ķ žessu mįli.  Žaš hlżtur aš hafa pólitķskar afleišingar fyrir hana.  Hverra hagsmunum er rįšherrann aš žjóna ?  Žaš er óhjįkvęmilegt aš spyrja slķkra spurninga ķ ljósi žess, aš eftir innleišingu Žrišja orkumarkašslagabįlksins hérlendis veršur raforkan skilgreind sem vara aš hętti ESB.  Žį veršur stofnuš orkukauphöll, og žar verša leyfšar afleišur.  Žar meš er bśiš aš breyta ķslenzkum orkumarkaši ķ spilavķti, žar sem grķšarlegar upphęšir verša undir, įhęttan geisileg og gróšavon mikil.
Žetta er kerfiš, sem nśverandi išnašarrįšherra Ķslands, Žórdķs Kolbrśn Reykfjörš, berst fyrir innleišingu į.  Eru kjósendur hennar ķ NV-kjördęmi, og žeir, sem studdu hana til varaformennsku ķ Sjįlfstęšisflokkinum į sķšasta Landsfundi, sammįla henni um žetta, eša veršur žetta mįl frįgangssök, žegar afstaša veršur tekin til frammistöšu hennar ķ fyllingu tķmans ?
 
 
 

Hver ręšur sęstrengstengingu eftir innleišingu "pakkans" ?

Į Morgunvakt gömlu Gufunnar 13.09.2018 var vištal viš Kristķnu Haraldsdóttur, lektor viš Lagadeild HR.  Sama Kristķn hélt erindi į rįšstefnu Lagadeildar HR 13.08.2018.  Žetta var nokkuš įferšarfallegt vištal į Gufunni aš morgni dags, en mikilvęgum atrišum var žar sleppt, e.t.v. vegna tķmaskorts.  Tvö atriši, sem fram komu hjį lektornum, žarfnast nįnari umfjöllunar:

Hśn hélt žvķ fram, aš ķslenzk stjórnvöld réšu žvķ, hvort umsókn fjįrfestis um lagningu sęstrengs og tengingu viš ķslenzka raforkukerfiš yrši samžykkt eša henni hafnaš, og hśn hélt žvķ fram, aš engin krafa vęri um einkavęšingu innan raforkugeirans meš Žrišja orkupakka ESB. Hvort tveggja orkar tvķmęlis hjį henni. Hér veršur fyrra atrišiš gert aš umfjöllunarefni.  

Nś hafa vešur skipazt svo ķ lofti, aš išnašarrįšherra, Žórdķs Kolbrśn Reykfjörš, hefur bošaš lagafrumvarp į Alžingi um, aš Alžingi skuli aš lokum fjalla um žaš, hvort leyfa skuli eša hafna lagningu aflsęstrengs til landsins og tengingu hans viš stofnkerfi landsins. Hśn, sem er lögfręšingur aš mennt, mundi varla hafa fyrir žessu umstangi, ef hśn vęri sannfęrš um, aš ķslenzk stjórnvöld réšu žvķ ķ raun, hvort af sęstrengstengingu veršur eša ekki. Žannig eru skiptar skošanir um žetta į mešal ķslenzkra lögfręšinga, og enn meiri lögfręšilegar efasemdir eru um žetta ķ Noregi, en žar eru nś risnar deilur um leyfisumsókn einkafyrirtękisins Northconnect um aflsęstreng til Skotlands.   

Hér skal reyndar draga ķ efa, aš lög žessi um lokaorš Alžingis gagnvart leyfisumsókn sęstrengs verši ķ augum ESA og EFTA-dómstólsins talin rétthęrri en įkvęši ķ Vetrarpakkanum (vęntanlegum Fjórša orkumarkašslagabįlki), žar sem enn aukin völd verša vęntanlega fęrš ķ hendur ACER (Orkustofnun ESB), žótt enn sé įgreiningur um žaš į milli Framkvęmdastjórnarinnar og ESB-žingsins annars vegar og Rįšherrarįšsins hins vegar.

Lögfręšingum hérlendis hęttir til aš lķta į Žrišja orkumarkašslagabįlkinn sem endanlegt plagg, sem er fjarri lagi.  Žaš į eftir aš bęta viš hann fjölmörgum Evrópugeršum, sem komiš hafa śt į tķmabilinu 2010-2018, og Vetrarbįlkurinn, sem veršur Fjórši orkumarkašslagabįlkur ESB, mun leysa žann žrišja af hólmi.  Sį nżi felur aš öllum lķkindum ķ sér enn meira valdaframsal žjóšrķkjanna til hinnar yfiržjóšlegu stofnunar, ACER, sem er beint undir Framkvęmdastjórn ESB.  Enn munu lögfręšingar išnašarrįšuneytisins og aškeyptir lögfręšingar žess komast aš žeirri nišurstöšu, aš nżtt fullveldisframsal sé svo lķtiš, aš ekki žurfi aš hafa įhyggjur śt af Stjórnarskrįnni, enda bķtur hśn ekki frį sér, į mešan enginn kęrir lögbrotin.   

Žaš er rétt, aš formlega hefur Orkustofnun valdiš til aš samžykkja eša hafna umsókn, en žaš er ekki endanleg afgreišsla, žvķ aš bęši Landsreglari og leyfisumsękjandi munu geta kvartaš undan žeirri afgreišslu til ESA (Eftirlitsstofnunar EFTA).  Ef ESA kemst aš žvķ, aš umsóknin uppfylli öll skilyrši Landsreglarans, mun hśn fara žess į leit viš išnašarrįšherra, yfirmann Orkumįlastjóra, aš leyfiš verši veitt.  Ef rįšherrann žrjózkast viš, veršur fullt tilefni til aš kęra höfnunina fyrir EFTA-dómstólinum. Ķslenzk lög vķkja fyrir Evrópurétti samkvęmt EES-samninginum, žannig aš engin réttaróvissa rķkir um žetta mįl. Žaš er žannig alls ekki rétt, aš ķslenzk stjórnvöld muni į endanum rįša žvķ, hvort hingaš veršur lagšur aflsęstrengur aš utan eša ekki.  Žaš veršur nįnast śtilokaš, ef Alžingi samžykkir Žrišja orkumarkašslagabįlkinn.

Žarna viršist Kristķn Haraldsdóttir, lögfręšingur, ašeins lķta til hins formlega fyrirkomulags um afgreišslu Orkustofnunar (OS) į leyfisumsóknum, en lķtur framhjį žvķ, aš raforkumįl hafa frį upphafi EES-samningsins veriš hluti af honum, en meš innleišingu Žrišja orkupakkans aukast skuldbindingar Ķslands mikiš, og slķk sęstrengsumsókn veršur borin saman viš Kerfisžróunarįętlun ESB/ACER.  Sé strengurinn ķ samręmi viš hana, er nęsta vķst, hver śrskuršur ESA og dómur EFTA-dómstólsins veršur.    

Meš hinu óvęnta śtspili išnašarrįšherra aš boša framlagningu frumvarps į Alžingi um innblöndun Alžingis į mįlefnasviš framkvęmdavaldsins er hśn aš  aš klóra ķ bakkann ķ žessu mįli, en lögfręšilega er žaš sennilega algerlega śt ķ loftiš.  Žaš er mikilvęgt aš greina žaš lögfręšilega, hvort eitthvert hald er ķ slķkri lagasetningu.  Prófessor ķ lögum og sérfręšingur ķ Evrópurétti hefur tekiš aš sér žessa greiningu, og veršur hśn birt opinberlega hérlendis ķ haust.  Höfundur žessa vefpistils yrši ekki hissa, žótt ķ ljós kęmi, aš umrędd hugmynd um bann viš lagningu aflsęstrengs til Ķslands hafi einvöršungu blekkingaržżšingu, en eftir sem įšur muni koma til kasta EFTA-dómstólsins aš śrskurša um afdrif umsóknar fjįrfestis um leyfi til sęstrengslagnar. Išnašarrįšherra er hollt aš hafa ķ huga, aš hśn starfar ekki ķ umboši Sameiginlegu EES-nefndarinnar, sem 5. maķ 2017 samžykkti innleišingu žessa stórhęttulega lagabįlks, heldur ķ umboši sjįlfstęšismanna ķ NV-kjördęmi į Ķslandi og sem varaformašur ķ umboši Landsfundar Sjįlfstęšisflokksins.  Yfir 90 % sjįlfstęšismanna ķ śrtaki Maskķnu sumariš 2018 lżstu yfir andstöšu viš žaš, sem felst ķ Žrišja orkumarkašslagabįlkinum, ž.e. framsal valds į orkumįlasviši til yfiržjóšlegrar stofnunar.  Heldur rįšherrann og žingmašurinn, Žórdķs Kolbrśn Reykfjörš, aš sjįlfstęšisfólk muni lįta barįttu hennar og rįšuneytis hennar fyrir innleišingu Žrišja orkupakkans yfir sig ganga, og žaš meira aš segja ķ kjördęmi Jóns Hreggvišssonar ?  

Höfundur žessa pistils hefur oft vķsaš til Evrópugeršar nr 347/2013 um Kerfisžróunarįętlun ESB frį 17.04.2013.  Hśn er sem sagt yngri en Žrišji orkumarkašslagabįlkurinn og meš henni eru geršar breytingar į hluta regluverksins ķ téšum bįlki, t.d. į 713/2009, 714/2009 um ACER, og 715/2009.  ESB mun žess vegna tvķmęlalaust krefjast žess, aš žessi nżja Evrópugerš įsamt flaumi annarra, sem bķša, verši innleiddar hérlendis, ef/žegar Alžingi hefur samžykkt Žrišja orkupakkann.  

Ašalatrišiš ķ žessu sambandi er žó, aš ķ Žrišja orkupakkanum fęr ACER umboš til aš vakta og hafa eftirlit meš fylgni ašildarrķkjanna viš Kerfisžróunarįętlun ESB/ACER, žar sem millilandatengingarnar koma fram og "Icelink" sęstrengurinn er į mešal verkefna į "hagkvęmniathugunarstigi". ACER er žarna ekki einvöršungu ķ rįšgjafarhlutverki, heldur "geymir hrķsvönd į bak viš spegilinn", sem endaš getur hjį EFTA-dómstólinum ķ tilviki EFTA-rķkjanna ķ EES-samstarfinu. 

Ķ ACER-geršinni, kafla 6, grein 8, stendur:

"ACER [Orkustofnun ESB] skal vakta framkvęmd Kerfisžróunarįętlunar fyrir Evrópusambandiš.  Ef ACER finnur misręmi į milli framkvęmdar og įętlunar, į ACER aš rannsaka orsakir misręmisins og gefa rekstrarašilum flutningskerfanna [Landsneti į Ķslandi] leišbeiningar įsamt Landsreglurum eša öšrum, sem mįliš varšar, ķ žvķ augnamiši, aš fjįrfest verši ķ samręmi viš Kerfisžróunarįętlunina fyrir Evrópusambandiš."  

Ef žessar leišbeiningar falla ķ grżtta jörš, getur oršiš śr žvķ mįl, sem fariš veršur meš įfram til Framkvęmdastjórnar ESB/ESA og, ef allt um žrżtur, til EFTA-dómstólsins. Ašildarlöndin eru žannig formlega séš ķ fyrstu atrennu ekki bundin af aš fara eftir Kerfisžróunarįętluninni strax, en žrjózkist žau viš, eru nęg śrręši fyrir hendi til aš lįta žau fara aš vilja ESB/ACER.  EFTA löndin hafa engin önnur śrręši til aš foršast aš lenda fyrir EFTA-dómstólinum en aš fara aš vilja ACER. 

Žvķ fer žess vegna fjarri lagi, aš Landsnet eša išnašarrįšherra hafi sjįlfdęmi um žaš, hvort Landsnet reisir hįspennulķnur til aš flytja orku frį ķslenzka stofnkerfinu og nišur aš lendingarstaš sęstrengs, sem er nśna į forgangsverkefnaskrį ENTSO-E, sambands rafmagnsflutningsfyrirtękja Evrópu. Hann er nś ķ hagkvęmniathugun og veršur žar hugsanlega tekinn upp į hönnunar og framkvęmdastig. Žess mį geta hér, aš nįttśruvernd er aš Evrópurétti ekki nęg įstęša til aš ganga į svig viš samžykktir yfiržjóšlegra stofnana, og Evrópuréttur veršur allsrįšandi um mįlefni flutningskerfis landsins og sęstrengstengingu eftir innleišingu Žrišja orkumarkašslagabįlksins. 

Žaš skżtur žess vegna skökku viš aš standa į žvķ fastar en fótunum, aš ķslenzk stjórnvöld hafi um žaš sķšasta oršiš, hvort hingaš verši lagšur aflsęstrengur eša ekki.  Ęšsta valdiš ķ žeim efnum veršur EFTA-dómstóllinn.

Nś vill svo til, aš Noršmenn kunna aš fį smjöržefinn af žessari rįšsmennsku ESB/ACER meš millilandatengingar.  Ef Alžingi samžykkir Žrišja orkumarkašslagabįlkinn, tekur hann einnig gildi ķ Noregi og ķ Liechtenstein, en fyrr ekki.  Viš gildistökuna mun reyna į 8 fyrirvara Stóržingsins frį marz 2018 viš samžykkt Žrišja orkupakkans.  Žar į mešal var einn, sem Verkamannaflokkurinn lagši rķka įherzlu į, ž.e. aš allar millilandatengingar skyldu vera įfram ķ eigu rķkisfyrirtękisins Statnetts, eins og veriš hefur.  Į žetta mun reyna meš NorthConnect, aflsęstreng į milli Noregs og Skotlands, sem einkafyrirtękiš Northconnect hefur sótt um aš fį aš leggja į milli rafkerfa Noregs og Skotlands.  

  Noršmenn óttast žennan sęstreng, žvķ aš um hann verša fluttar śt 9 TWh/įr, en heildarflutningsgeta hans veršur 12 TWh/įr, og hann mun "žurrka up" alla umframraforku ķ landinu.  Į hinum endanum hefur raforkuveršiš aš jafnaši veriš 60 % hęrra undanfarin įr, svo aš rafmagniš ķ Noregi gęti hękkaš um allt aš 60 % eftir tengingu žessa strengs.  

Statnett, norska Landsnet hefur varaš Orkustofnun Noregs, NVE, viš žvķ aš samžykkja žessa umsókn aš svo stöddu, og nś velta Noršmenn fyrir sér, hvort žeir hafi vald til aš hafna leyfisumsókn um žennan streng.  Ein af vangaveltunum er ķ stuttu mįli į žessa leiš:

"Höfnun žarf aš rökstyšja.  Aš žetta veršur sęstrengur ķ einkaeigu er varla röksemd. Slķkt yrši tślkaš sem brot į grundvallarreglu um athafnafrelsi, og slķkt yrši brot į norskum lögum. Banni meš vķsun til samkeppnishęfni norsks atvinnulķfs veršur strax vķsaš į bug sem brot į rķkisstušningsreglum ESB.  Žegar flutningsgeta į milli landa hefur aukizt svo mjög, aš kominn veršur į innri markašur meš rafmagn, gilda allar almennar reglur ESB um slķkan markaš.

Höfnun veršur aš reisa į žungavigtarrökum um samfélagslega hagsmuni.  Hvorki einkaeign, tillit til samkeppnishęfni eša nįttśru teljast til slķkra ķ ESB-rétti.  Stjórnvöld munu hafa hiš raunverulega framkvęmdavald į móti sér ķ žessu mįli.  Landsreglaranum ber aš gefa skżrslu um höfnun til ESA og ACER sem brot gegn Kerfisžróunarįętlun ESB og fara žess formlega į leit viš NVE (OS į Ķslandi), aš įętlunin sé virt.  

 ESB mun žrżsta mjög į stjórnmįlaleištogana, aš žeir beiti sér fyrir žvķ, aš leyfi fyrir sęstrengnum verši veitt.  Ef žeir neita samt, og umsękjendurnir kęra mįliš til ESA, geta Noršmenn žį komiš ķ veg fyrir, aš mįliš fari fyrir EFTA-dómstólinn sem śrskuršarašila ?  Žį verša žeir aš halda žvķ fram, aš žetta sé višfangsefni, sem falli utan EES-samningsins.  Žaš er ómögulegt.  

Žessi atburšarįs į viš nśverandi reglur ķ Orkupakka 3.  Nś eru ESB-löndin aš semja um Vetrarpakkann, sem auka mun völd ESB og ACER.  Hiš eina, sem veitir okkur öryggi um, aš viš getum beitt įkvöršunarrétti okkar sem fullvalda žjóš, er aš hafna žeirri višamiklu ESB-ašlögun, sem rķkisstjórnin hefur lagt til."

Žessi svišsmynd Noršmanna er mjög lęrdómsrķk fyrir okkur Ķslendinga.  Išnašarrįšherra Ķslands ętlar aš leggja til viš Alžingi, aš žingmenn hafi sķšasta oršiš gagnvart umsókn um aflsęstreng frį śtlöndum.  Rįšherrann gerir žetta vęntanlega af illri naušsyn.  Hśn treystir žvķ ekki almennilega, aš höfnun Orkustofnunar, OS, haldi fyrir EFTA-dómstólinum.  Hvaša rökum er ętlunin aš beita ķ žessum lögum til aš réttlęta lagasetninguna ?  Žaš veršur fróšlegt aš sjį, en lķklegast er, aš lög, samin ķ išnašarrįšuneytinu, žvert į Evrópurétt, muni engin įhrif hafa į dómsuppkvašningu EFTA-dómstólsins.  Lagasetningin gęti oršiš vita gagnslaus og nįnast hlęgileg ķ augum umheimsins.  Um žetta munu Evrópuréttarsérfręšingar vafalaust fjalla af mikilli žekkingu į nęstunni.  

 

 


Er vit ķ aš banna sęstrengslögn til śtlanda ?

Nś er leitaš logandi ljósi aš rįšum til aš fį meirihlutastušning į Alžingi viš innleišingu Žrišja orkumarkašslagabįlks ESB ķ EES-samninginn.  Žaš er mikiš haft viš, žvķ aš sumir embęttismenn trśa žvķ og dreifa žeim hręšsluįróšri til stjórnmįlamanna og annarra, aš sjįlfur EES-samningurinn sé ķ hśfi og žar meš snuršulaust ašgengi aš Innri markaši ESB/EFTA (nema Sviss). Hvergi er žó stafkrókur, sem styšur martrašarkenndan söguburš af žessu tagi. Žvert į móti er gert rįš fyrir žeim möguleika ķ EES-samninginum, aš žetta geti gerzt, enda talinn naušsynlegur neyšarhemill, žegar Alžingi samžykkti samninginn įriš 1993. Fyrirvarar viš samžykkt Žrišja orkumarkašslagabįlksins eru aš öllum lķkindum vita haldlausir, eins og sjį mį ķ višhengjum meš žessari fęrslu.  

Žótt Alžingi kunni į nefndarfundi įriš 2016 aš hafa gefiš leyfi til aš halda įfram meš Žrišja orkumarkašslagabįlkinn į vettvangi EES, žį var mįliš fullkomlega vanreifaš į žeim tķma, og Alžingiskosningar hafa fariš fram sķšan. Nśverandi žing er algerlega óbundiš, žegar žaš tekur afstöšu til Žrišja orkumarkašslagabįlksins.  

Žaš skal žó taka fram, aš ķ utanrķkismįlanefnd hreyfši einn mašur andmęlum og hafši uppi varnašarorš į žessum tķma.  Sį var Frosti Sigurjónsson, žingmašur Framsóknarflokksins, og kveikti hann manna fyrstur hérlendis į hęttunum, sem žessu mįli eru samfara.  Mikilsveršir vanreifašir žęttir voru t.d., hvort innleišingin fęri yfir mörk leyfilegs framsals rķkisvalds, og hvaša įhrif uppbošskerfi raforku aš hętti ESB hefši į aušlindastjórnun Ķslendinga, raforkuverš ķ landinu og afhendingaröryggi raforku. Žaš er hęgt aš rśsta gersamlega ķslenzka raforkumarkašinum, sem er einstakur ķ Evrópu, meš žvķ aš beita į hann ašferšarfręši, sem snišin er viš gjörólķkar ašstęšur aš öllu leyti.  Hér er of mikiš ķ hśfi, til aš flaustursleg mįlsmešferš eša einvöršungu lögfręšilegt mat sé landsmönnum bošleg. Žaš er ekki meš réttu hęgt aš halda žvķ fram, aš viš lokaafgreišslu mįlsins verši Alžingi bundiš af fyrri įkvöršun um aš leyfa Sameiginlegu EES-nefndinni aš halda įfram meš mįliš, en aušvitaš hefši veriš betra, aš žingiš į žessum tķma hefši gert sķnar athugasemdar og sett sķn skilyrši.  Žaš var ekki gert žrįtt fyrir višvörunarorš Frosta, og er žaš mjög įmęlisvert.  

Samkvęmt įkvęšum EES-samningsins hafa žjóšžing EFTA-landanna ķ EES fulla heimild til aš grķpa ķ neyšarhemil viš lokaafgreišslu mįlsins, ef žeim bżšur svo viš aš horfa, og synja tilskipunum og lagabįlkum ESB-stašfestingar.  Hefst žį samningaferli, og samkvęmt EES-samninginum mį ESB ekki grķpa til annarra gagnrįšstafana en ógildingar samkynja gerša og hafnaš var, ž.e.a.s. ķ žessu tilviki 1. og 2. orkumarkašslagabįlksins. Nś er naušsynlegt aš spyrna viš fótum, og įhęttan af žvķ er hverfandi m.v. tjóniš, sem hlżzt af žvķ aš leggja nśverandi aušlindastjórnun fyrir róša og taka upp hreinręktaša spįkaupmennsku meš raforkuna, sem leišir til slęmrar aušlindanżtingar, sveiflukennds raforkuveršs og aukinnar hęttu į orkuskorti ķ landinu.    

 Išnašarrįšherra hefur nś tilkynnt, aš lagt verši fram į Alžingi ķ október 2018 frumvarp til laga um, aš Alžingi skuli hafa sķšasta oršiš um lagningu sęstrengs frį śtlöndum og tengingu hans viš ķslenzka raforkukerfiš.  Žetta mun vera hugsaš sem rįš til aš gera Žrišja orkumarkašslagabįlk ESB heldur kręsilegri ķ augum Alžingis og almennings, en hér skal vara viš svo ótraustri giršingu.  Hśn mun ekki halda tśnrollum ESB réttum megin. 

Žessi gjörningur er ekki til annars hęfur en aš slį ryki ķ augu landsmanna.  Bęši er óvķst, aš žessi lagasetning verši nokkur  vörn gegn sęstreng, er fram ķ sękir, vegna samsetningar žingsins og hins vegar mun umsękjandi um leyfi fyrir sęstreng vafalķtiš kęra höfnun žingsins fyrir ESA og įgreiningurinn hafna hjį EFTA-dómstólinum.  Žį er žaš órökrétt, aš löggjafarsamkoman troši sér meš žessum hętti inn į verksviš framkvęmdavaldsins, en leyfisveitingar eiga skilyršislaust žar heima.

Žį skellir išnašarrįšherra skollaeyrum viš vel ķgrundušum röksemdum um alvarlegar afleišingar markašsvęšingar raforkugerans į Ķslandi įn sęstrengs.  Almenningur skynjar hęttuna, framkvęmdavaldiš er śti į žekju, einblķnir į lögfręšileg formsatriši, en hugar lķtt aš raunverulegu innihaldi eša geigvęnlegum fjįrhagsafleišingum, sem af rśstun raforkumarkašarins leiša.  Hvort löggjafinn er meš į nótunum, veit enginn enn. 

Žórdķs Kolbrśn Reykfjörš, išnašarrįšherra, er žeirrar hyggju, eins og höfundar allra orkumarkašslagabįlkanna žriggja og žess fjórša, sem er į leišinni, aš rafmagn sé vara, sem ganga eigi kaupum og sölum til hęstbjóšanda į uppbošsmarkaši.  Žetta er öndvert viš vištekin sjónarmiš į Ķslandi og ķ Noregi um, aš raforkan sé afurš nįttśruaušlindar og aš višskipti meš afuršina verši ekki ašgreind frį nżtingu nįttśruaušlindarinnar.  Meš öšrum oršum verša višskipti meš rafmagn į Ķslandi aš tengjast aušlindastjórnun, ef ekki į illa aš fara. Žetta į viš ķslenzkar og norskar endurnżjanlegar orkulindir, en hins vegar ekki eldsneytisorkuverin ķ ESB-löndunum. Į Ķslandi er uppi alveg einstök staša ķ Evrópu, žar sem er viškvęmt samspil vatnsorkuvera og jaršgufuvera.  Žaš žarf aš stjórna žessu samspili af natni, og uppbošsmarkašur raforku ķ anda ESB er ófęr um žaš, af žvķ aš kostnašarmynztur žessara orkuvera er ólķkt.  Rįšuneytisfólk og žingmenn verša aš ķhuga žann reginmun, sem er į sjįlfbęru raforkukerfi Ķslands og ósjįlfbęru raforkukerfi ESB-landanna. Ętla žingmenn aš fórna ķslenzkri aušlindastjórnun į altari vezlunarhugmyndar ESB um rafmagn sem vöru.  Rafmagn er ekki vara į Ķslandi, og žess vegna į frjįls samkeppnismarkašur ekki viš rafmagn hérlendis.  Ef išnašarrįšherra ekki višurkennir žessa stašreynd, žį mun hśn lenda ķ miklum ógöngum, bęši meš orkumįl landsins og pólitķska bakhjarla sķna.

Žetta er naušsynlegt aš skżra meš dęmum:

Nś eru um 70 % raforkunnar į Ķslandi framleidd ķ vatnsorkuverum og um 30 % ķ jaršgufuverum.  Vatnsorkuverin hafa markašslega yfirburši, žvķ aš aušvelt er aš breyta raforkuvinnslu žar į vķšu sviši į skömmum tķma, en miklu meiri vinnslubreytingatregša er ķ jaršgufuverum.  Vinnslukostnašur vatnsorkuvera er žar aš auki umtalsvert lęgri en ķ jaršgufuverum.  

Landsvirkjun er langstęrsta virkjunarfyrirtękiš meš um 80 % markašshlutdeild.  Meš nśverandi fyrirkomulagi raforkuvišskipta, hér kallaš gjaldskrįrkerfi, hefur Landsvirkjun vegna stęršar sinnar tekiš aš sér aušlindastjórnunina til aš hįmarka nżtingu og endingu vatns ķ meginmišlunarlónum landsins meš samkeyrslu vatnsorkuvirkjana og jaršgufuvirkjana.  Žegar hękkar ķ mišlunarlónum er sett mikiš įlag į vatnsorkuverin og žaš haft ķ hįmarki, žegar lónin nįlgast fyllingu, en į móti dregiš śr įlagi jaršgufuvera.  Öfugt er fariš aš viš lękkun ķ lónum og viš lįgmark žar męšir mest į jaršgufuverum. Žannig nżtist vatniš bezt.

Ķ góšum vatnsįrum var įšur bśinn til markašur notenda, sem gįtu nżtt sér ótryggša raforku į mun lęgra verši en s.k. forgangsorku, sem aldrei mį bresta. Žannig var framkölluš aukin raforkunotkun, žegar hśn var žjóšhagslega hagkvęm. Žetta var margri starfseminni til hagsbóta, s.s. kyndistöšvum, fiskimjölsverksmišjum og ylrękt.  Nś hefur Landsvirkjun af dularfullum įstęšum dregiš śr eša jafnvel lagt žessa žjónustu af. Žaš er ekki til žess falliš aš bęta vatnsnżtinguna. Er žaš ašlögun aš žvķ, sem koma skal ? 

Landsreglarinn, sem veršur reglusetningararmur ACER (Orkustofnunar ESB) į Ķslandi, mun hafa žaš hlutverk m.a. aš markašsvęša višskipti meš raforku og koma hér į uppbošskerfi.  Hann hefur samkvęmt Žrišja orkumarkašslagabįlkinum ekki vald til aš skipa fyrir um, aš žetta skuli gera, en meš žessum orkubįlki leggst sś kvöš į stjórnvöld aš koma į kerfinu, sem framkvęmdastjórn ESB telur skilvirkast og koma neytendum bezt. Žaš er sem sagt uppbošskerfi raforku, sem hérlendis getur valdiš stórtjóni vegna straumleysis af völdum óleyfilegrar samstżringar virkjana og mun örugglega valda sveiflukenndu raforkuverši yfir įriš og sennilega hęrra mešalverši en nś er viš lżši.  

Vķtin eru til žess aš varast žau, og ęttu stjórnvöld aš kanna afleišingar fyrir neytendur af markašsvęšingunni ķ vatnsorkulöndum į borš viš Noreg, Nżja-Sjįland og Kalifornķu.  Žaš, sem mun gerast hérlendis į uppbošsmarkaši er, aš vatnsorkuverin munu ryšja jaršgufuvirkjunum af markaši, į mešan eitthvaš er til aš selja af rafmagni frį vatnsorkuverum.  Žetta mun leiša til ofnżtingar į vatnsaušlindinni og vannżtingar į jaršgufunni, og afleišingin veršur tiltölulega lįg staša ķ mišlunarlónum lungann śr įrinu og mikil hętta į vatnsskorti og žar meš rafmagnsskorti e.t.v. žrišjung śr įrinu, janśar-aprķl.  

Žetta skapar aušvitaš óvišunandi afhendingaróöryggi raforku, og Landsreglarinn og ACER munu benda į hina augljósu lausn į vandanum, tengingu undir hafinu viš rafkerfi annarra landa.

Aftur aš hugsanlegu banni  Alžingis į sęstreng.  Slķk lagasetning stenzt į yfirboršinu aš Evrópurétti, žvķ aš ķ orši kvešnu į ekki aš koma į nżjum millilandatengingum įn samžykkis réttra yfirvalda ķ viškomandi löndum. Meš samžykki Alžingis į innleišingu Žrišja orkumarkašslagabįlksins ganga yfirvöld landsins undir žaš jaršarmen aš styšja framkvęmd kerfisžróunarįętlunar ESB/ACER meš rįšum og dįš.  Meš žvķ aš stofna til embęttis Landsreglara ķ landinu, sem veršur į ķslenzku fjįrlögunum, en aš öšru leyti algerlega óhįšur ķslenzkum yfirvöldum, stašfestir framkvęmdavaldiš žennan stušning viš kerfisžróunarįętlunina, žvķ aš eitt meginhlutverk Landsreglarans veršur aš hafa eftirlit meš fylgni kerfisįętlunar Landsnets viš kerfisžróunarįętlun ESB/ACER.  Žaš myndast žar af leišandi óvišunandi mótsetning į milli höfnunar Alžingis į sęstreng og innleišingar Alžingis į Žrišja orkumarkašslagabįlkinum.  Į žessu veršur hamraš af Landsreglaranum, ESA, ACER og framkvęmdastjórn ESB.  Ef Alžingi ekki breytir įkvöršun sinni, mun įgreiningurinn enda hjį EFTA-dómstólinum, og žar žarf ekki aš spyrja aš leikslokum.   

Er frį lķšur og tķmabundinn raforkuskortur veršur įrviss višburšur į Ķslandi, mun žrżstingur aukast mjög į Alžingi aš afnema žessi undarlegu lög, sem grķpa fram fyrir hendur framkvęmdavaldsins. Hlutverk Landsreglarans um aš sjį til žess, aš Ķsland framfylgi aš sķnu leyti kerfisžróunarįętlun ESB/ACER, mun rekast į viš slķk lög, og į mešan "Icelink" sęstrengurinn į milli Ķslands og Bretlands er ķ žessari kerfisžróunarįętlun, ber Landsreglaranum aš sjį til žess, aš kerfisįętlun Landsnets geri kleift aš tengja slķkan sęstreng Ķslandsmegin.  Žaš er  lķklegt, aš Vetrarpakkinn, sem er į leišinni frį ESB og er Fjórši orkumarkašslagabįlkurinn žašan og vęntanlega ekki sį sķšasti, muni innihalda enn rķkari valdheimildir handa ACER og Landsreglaranum og heimildir framkvęmdastjórnar og ESB-dómstólsins og žį ESA og EFTA-dómstólsins ķ EFTA-löndunum til aš vķkja landslögum til hlišar fyrir Evrópurétti (lögum ESB).  Hvaš sem Vetrarpakkanum lķšur, mun Landsreglarinn geta lįtiš reyna į sęstrengsbann Alžingis fyrir EFTA-dómstólinum.  Žaš er žess vegna mjög lķtiš hald ķ og fullkomlega falskt öryggi fólgiš ķ hugsanlegu banni Alžingis viš tengingu ķslenzka raforkukerfisins viš śtlönd.

Ķslenzk stjórnvöld viršast ekki vera ķ fęrum til aš greina žęr hęttur, sem felast ķ Žrišja orkumarkašslagabįlki ESB fyrir starfsemi ķslenzka raforkumarkašarins ķ žįgu almannahags.  Žį viršast žau heldur ekki nį aš įtta sig į žżšingu kerfisžróunarįętlunar ESB/ACER né skuldbindingunni um stušning viš hana, sem felst ķ samžykki Alžingis į téšum lagabįlki og stofnsetningu embęttis Landsreglara. Nż greinargerš Birgis Tjörva Péturssonar, lögfręšings, handa išnašarrįšherra er ekki žess ešlis, aš hśn hjįlpi stjórnvöldum viš aš nį įttum.  Hśn er įróšursplagg fyrir skošanir starfsmanna išnašarrįšuneytis og utanrķkisrįšuneytis į Žrišja orkumarkašslagabįlkinum og afleišingum af innleišingu hans hérlendis.  

Aš öllu žessu metnu er eina skynsamlega afstaša rķkisstjórnarinnar sś aš sżna fyllstu ašgįt, tilkynna samstarfsašilum Ķslands innan EES um, aš žar sem orkukerfi Ķslands sé gjörólķkt orkukerfum ESB-landanna, sé hętta į, aš markašskerfi ESB henti ekki hér og aš Ķslendingar muni žurfa į allri sinni orku ķ nżtingarhluta Rammaįętlunar aš halda fyrir orkuskipti og til aš standa undir hagvexti vaxandi žjóšar.  Af žessum sökum įskilji landiš sér rétt til aš hafna Žrišja orkumarkašslagabįlkinum.  

 


Skrįr tengdar žessari bloggfęrslu:

Vita žau, hvaš žau gera ?

Megineinkenni EES-samningsins er, aš hann framkallar strķšan straum s.k. Evrópugerša, laga og tilskipana, frį stofnunum Evrópusambandsins og til žjóšžinga EFTA-rķkjanna, sem ķ žessari EES-spennitreyju eru.  Ętlazt er til, aš žjóšžingin stimpli gjörningana sem góš og gild fyrir sitt fólk, žótt žaš hafi ķ fęstum tilvikum nokkurs stašar komiš nęrri tilurš gjörninganna.  Žetta er eins ólżšręšislegt og hugsazt getur, enda afrakstur embęttismanna sem bišleikur fįeinna landa inn ķ Evrópusambandiš.  Žaš er löngu oršiš ljóst, aš hvorki Ķsland né Noregur eru į leiš inn ķ Evrópusambandiš, og žess vegna er žessi EES-vist oršin tķmaskekkja į žessum BREXIT-tķmum.  

Um hina lagalegu hliš žessara óskapa var ritaš ķ forystugrein Morgunblašsins 4. september 2018:

"Gamalt og gallaš žį og gallaš nś":

"Einhverjir viršast hafa gęlt viš, aš hęgt yrši aš lauma žingsįlyktunum og sķšar lagafrumvörpum ķ gegnum Alžingi, žótt um nęsta ótvķręš stjórnarskrįrbrot sé aš ręša, žar sem mįliš [Žrišji orkumarkašslagabįlkurinn-innsk. BJo] vęri ķ senn flókiš og frįhrindandi fyrir almenning.

Žaš var upplżst į fundi ķ Valhöll sl. fimmtudag [30.08.2018 - innsk. BJo], aš yfirgnęfandi lķkindi eru til žess, aš žannig hafi fjöldi afgreišslna veriš fęršur inn ķ ķslenzka lagasafniš, sem stendur vart mikiš lengur undir žvķ nafni.  Žaš hafi veriš gert gegn betri vitund, og afsökunin hafi gjarnan veriš sś, aš löggerningarnir tękju hver og einn til tiltölulega smįvęgilegra žįtta, og žvķ vęru stjórnarskrįrbrotin afsakanlegri eša aš minnsta kosti ólķklegra, aš einhverjir rękju hornin ķ žau.  

En eins og sérfręšingurinn ķ žessum fręšum minnti į, žį hljóta menn ekki ašeins aš horfa į hvert mįl fyrir sig, heldur einnig į heildarįhrifin į stöšu EES-samningsins gagnvart stjórnarskrįnni."

Žetta er nokkuš augljóst og jafnframt žaš, aš rökleysa er aš verja upptöku nżrra gjörninga meš žvķ, aš žeir séu į vel afmörkušu sviši. Žaš eru engin rök hér, žótt žeim sé hęgt aš beita ķ Noregi, žvķ aš ašferšin viš upphaflega lögleišingu EES-samningsins žar var öšru vķsi en hér vegna žess, aš stjórnarskrįr žjóšanna tveggja eru ekki eins.  Žar er gert rįš fyrir, aš aukinn meirihluti Stóržingsmanna, ž.e. 75 % męttra žingmanna (og aš lįgmarki 2/3 séu męttir viš atkvęšagreišslu) žurfi til aš samžykkja lög, sem fela ķ sér afmarkaš framsal fullveldis til yfiržjóšlegra stofnana, žar sem Noregur ekki er ašili.

Sķšan žį segja menn sem svo ķ Noregi, aš upptaka Evrópugerša af öllu tagi sé samt mun minni gjörningur en samžykkt EES-samningsins, og žess vegna dugi einfaldur meirihluti Stóržingsins.  Žetta hefur žó ekki veriš undantekningalarlaust ķ Noregi, og nś hefur kęra veriš lögš fyrir Hęstarétt landsins vegna mįlsmešferšar į Žrišja orkumarkašslagabįlki ESB ķ marz 2018, žar sem forsętisnefnd žingsins įkvaš aš lįta einfaldan meirihluta duga, žótt um fullveldisframsal ķ višamiklum og žjóšhagslega mikilvęgum geira vęri aš ręša.   

Į Ķslandi horfir hins vegar mįliš žannig viš, aš žegar ķ upphafi, ž.e. ķ janśar 1993, var teflt į tępasta vašiš og žolmörk Stjórnarskrįrinnar reynd til hins żtrasta viš samžykkt EES-samningsins.  Sķšan er bśiš aš bęta um 12“000 lögum og tilskipunum ESB viš EES-samninginn, svo aš lögfręšileg skošun į samninginum ķ heild hlżtur óhjįkvęmilega aš leiša ķ ljós, aš nśverandi EES-samningur brjóti gegn Stjórnarskrį.  

Sķšan vitnar höfundur forystugreinarinnar ķ Morgunblašsgrein fyrrverandi Alžingismanns og išnašarrįšherra, Sighvats Björgvinssonar, sem einnig hafa veriš gerš skil hér į vefsetrinu, og skrifar:

"Žaš er aušvitaš hįrrétt hjį Sighvati Björgvinssyni, aš efnislegu rökin, sem liggja žegar į boršinu, horfa öll til žeirrar nišurstöšu, aš žessum frįleitu hugmyndum hljóti menn aš hafna žegar ķ staš og leiša ekki huga aš žeim framar. Og engar forsendur, sem halda, liggja til žess aš žvinga Ķsland til slķkra ašgerša.

En hitt er svo til višbótar og er śrslitaatriši.  

Jafnvel žótt žannig stęši į, aš efnislegu rökin vęru ekki til žess fallin aš blįsa žetta mįl śt af boršinu meš svo afgerandi hętti, žį vęri ekki hęgt aš samžykkja vęntanleg frumvörp, žar sem sjįlf ķslenzka stjórnarskrįin stendur gegn žvķ."

Į fundi Heimssżnar o.fl. ķ Hįskóla Ķslands 10. september 2018 voru 5 Alžingismenn meš framsögu.  Žaš vakti athygli pistilhöfundar, hversu litla beina athygli žingmennirnir veittu Stjórnarskrįnni ķ framsöguerindum, žótt hśn hafi kannski mótaš afstöšu sumra óbeint, enda er bśiš aš venja žį viš aš samžykkja stórar Evrópugeršir, sem greinilega fela ķ sér framsal rķkissvalds um mįlefni lögašila og einstaklinga, hvaš žį um mįlefni rķkisvaldsins.  Sķšust slķkra innleišinga var hin alręmda persónuverndarlöggjöf, sem reynist mörgu fyrirtękinu óžęgur ljįr ķ žśfu og mun reynast žeim öllum dżr į fóšrum.

Segja mį, aš Mišflokksžingmašurinn, Siguršur Pįll Jónsson, hafi mętt įkvešnastur til leiks į Hįskólatorg, en hann lżsti žvķ yfir, aš "allir žingmenn Mišflokksins vęru į einu mįli um afstöšuna", ž.e. aš greiša atkvęši gegn Žrišja orkumarkašslagabįlkinum.  Žaš voru mjög mikilvęgar og įnęgjulegar upplżsingar fyrir įheyrendur į žessum fundi Heimssżnar o.fl.

Fullyrša mį, aš žaš hafi rįšiš miklu um afstöšu margra žingmanna ķ janśar 1993, žegar atkvęši voru greidd į Alžingi um EES-samninginn ķ upphafi, aš ķ honum var neitunarvald gegn višbótum viš samninginn afhent žjóšžingum EFTA-landanna.  Hegšun sumra žingmanna nś skżtur žess vegna mjög skökku viš, žegar žeir lįta, eins og himinn og jörš muni farast, og EES-samningurinn verši ķ uppnįmi, ef Alžingi notfęrir sér synjunarrétt sinn ķ fyrsta skipta til aš hafna Žrišja orkumarkašslagabįlkinum.  Žetta er žeim mun undarlegra sem žaš er nįkvęmlega tilgreint ķ EES-samninginum sjįlfum, til hvaša ašgerša ESB er heimilt aš grķpa, ef svo ber undir. ESB mį ķ mesta lagi fella burt geršir og tilskipanir af sama mįlefnasviši og hafnaš var.  Ķ žessu tilviki er žaš Orkumarkašslagabįlkur 1 og 2.  Žaš vęri nįnast marklaus ašgerš aš hįlfu ESB, svo aš langlķklegast er eftir sįttaferli, sem fara į af staš, aš mįliš verši śr sögunni og Noršmenn og Liechtensteinar geri sérsamninga um snuršulaus raforkuvišskipti viš ESB.

Žaš er nįnast sorglegt aš horfa upp į žingmenn gera žvķ skóna, aš ašgangur Ķslands aš Innri markaši ESB verši ķ hśfi og jafnvel allur EES-samningurinn ķ uppnįmi.  Žetta er einskęr hręšsluįróšur, sem varš alręmdur į Icesave-tķmanum.  Ef samstarfsašilar okkar ķ EES į ESB-hliš ętla aš grķpa til slķkra óžverrabragša, žį eru žaš ólögleg višbrögš og sżna, aš slķkum mönnum er bezt aš halda ķ hęfilegri fjarlęgš.   

 

 


ESA og raforkuveršiš

Žorgeršur Katrķn Gunnarsdóttir, formašur Višreisnar, sér hiš fyrirheitna land Ķslendinga innan "Festung Europa", ž.e. ķ nįšarfašmi embęttis- og stjórnmįlamanna Evrópusambandsins, ESB, sem er risi į braušfótum, žar sem hagsmunir 0,35 M manna žjóšar į eyju langt noršur ķ Atlantshafi yršu ekki hįtt skrifašir.  Žaš er rislįg framtķšarsżn aš deila fullveldi smįžjóšar meš hįtt ķ 30 öšrum žjóšum og um hįlfum milljarši manna.  Hins vegar er sjįlfsagt aš rękta heilbrigš tengsl viš hinar Evrópužjóširnar.  

Žorgeršur kynnti įherzlur flokks sķns fyrir žingveturinn 2018-2019, sem er mjög ešlilegt af henni.  Hśn viršist hins vegar hafa veriš undarlega valvķs ķ žeirri kynningu, žvķ aš ekki veršur séš af mešfylgjandi veffrétt Morgunblašsins, aš hśn minnist žar į eitt örlagarķkasta mįliš, sem kynnt hefur veriš til sögunnar ķ vetur, ž.e. Žrišja orkumarkašslagabįlk ESB. 

Žaš er lķklega śt af žvķ, aš henni finnst sjįlfsagt, aš Alžingi kokgleypi gagnrżnislaust alla Evrópugerninga, sem žangaš berast.  Žaš sé nįnast gušlast aš athuga meš gagnrżnum hętti, hvernig gerningurinn fellur aš Stjórnarskrį lżšveldisins, eša hvernig hann fellur aš aušlindastjórnun, sem samstaša hefur veriš um aš višhafa ķ landinu og sem naušsynleg er til aš nżta orkulindirnar meš hagkvęmasta hętti fyrir alla raforkunotendur ķ landinu.  Žaš blasir samt viš og stendur upp śr tali sérfręšinga į sviši Evrópuréttar og stjórnlaga, aš ķ heildina séš er EES-samningurinn meš öllum sķnum višaukum og višbótum kominn śt yfir žau mörk, sem Stjórnarskrįin leyfir.  

Višreisn svipar aš žessu leyti til trśflokks.  Spurningar um sannleiksgildi kenninganna eru óvišeigandi og allt, sem kemur frį fulltrśum almęttisins ķ Brüssel, er óskeikult.  Hugarfar af žessu tagi er lįgkśrulegt, gamaldags og meš öllu óvišeigandi ķ stjórnmįlum nśtķmans, enda fjarar nś mjög undan stjórnmįlaflokkum ķ Evrópu, sem fórna vilja fullveldi žjóša sinna į altari rķkjasambands, hvaš žį sambandsrķkis Evrópu. Eru örlög krataflokkanna til vitnis um žaš. 

Eftir Žorgerši Katrķnu var žessi speki höfš um orkumįlin į blašamannafundi Višreisnar 08.09.2018:

"Viš höfum m.a. fengiš hęrra orkuverš ķ gegnum EES-samstarfiš, og žvķ eru įlfyrirtękin og ašrir aš greiša hęrra verš en įšur ... ."

Hvaš hefur formašur Višreisnar fyrir sér um žetta ?  Ekkert handfast.  Žetta er tóm ķmyndun.  ESA hefur samžykkt alla raforkusamninga, sem žessi Eftirlitsstofnun EFTA hefur rżnt, įn athugasemda um orkuveršiš sjįlft, enda ekki hlutverk hennar aš taka afstöšu meš öšrum samningsašilanum og į móti hinum.  ESA hefur ķ žessu višfangi ašeins eitt hlutverk.  Aš gęta žess, aš orkusamningarnir feli ekki ķ sér rķkisstušning, sem styrki samkeppnisstöšu višsemjandans į kostnaš annarra ķ sömu grein, t.d. innan įlišnašarins, sem ekki verša ašnjótandi rķkisstušnings.  ESA hefur aldrei komizt aš slķkri nišurstöšu um orkusamninga į Ķslandi. 

Žaš er višurkennd stašreynd, aš raforkuverš į Ķslandi er einn af žįttunum, sem draga erlendar fjįrfestingar hingaš, og žótt flestu sé hęgt aš trśa upp į ESA, hefur hśn aldrei dirfzt aš setja sand ķ tannhjól samninga į milli ķslenzkra orkuseljenda og orkukręfs išnašar.  

Žaš er daušans vitleysa, aš ESA (eša tilvera ESA) hafi hękkaš verš ķ langtķmasamningum um raforku į Ķslandi, enda mętti lķta į slķkt sem tilraun til aš fęla fjįrfesta frį Ķslandi, en ķslenzk stjórnvöld hafa ķ įrarašir reynt aš laša erlenda fjįrfesta til landsins, enda eru erlendar fjįrfestingar hvarvetna ķ žróušum rķkjum taldar eftirsóknarveršar, hagvaxtarskapandi og fęrandi meš sér nżjustu žekkingu, t.d. į sviši framleišsluišnašar.  Alveg nż og öflug umhverfis- og öryggisstjórnun hefur t.d. borizt um samfélagiš frį įlverunum.  

Žetta er hįlmstrį Žorgeršar Katrķnar til aš bera ķ bętiflįka fyrir samning, sem setur Ķslendinga ķ žį aumkvunarveršu stöšu aš vera undir žrżstingi aš innleiša Evrópugerninga ķ lagasafn sitt, sem žeir ekkert hafa komiš nįlęgt aš semja og eru snišnir viš allt ašrar ašstęšur en hér rķkja, og sķšast en ekki sķzt eru ķ trįssi viš Stjórnarskrį landsins aš mati glöggra lagasérfręšinga.  Žetta hįlmstrį hjįlpar ekki slęmum mįlstaš, sem er innlimun Ķslands ķ Evrópusambandiš sneiš eftir sneiš.  Žetta heitir aš höggva śr launsįtri eša aš lęšast aftan aš saklausu fólki. Af hverju ekki aš segja sannleikann umbśšalaust: EES-ašildin jafngildir ašlögunarferli aš sjįlfu Evrópusambandinu ?  Enginn ber brigšur į mikilvęgi tollabandalags viš ESB, en mį kannski halda žvķ og snķša af alvarlega galla EES-samningsins meš tvķhliša frķverzlunarsamningi ? 

 


mbl.is Vęri „grķšarlegt tjón“ aš ganga śr EES
Tilkynna um óvišeigandi tengingu viš frétt

Nęsta sķša »

Innskrįning

Ath. Vinsamlegast kveikiš į Javascript til aš hefja innskrįningu.

Hafšu samband