Fęrsluflokkur: Bloggar

"Hver veit, nema Eyjólfur hressist ?"

Žaš er kunnara en frį žurfi aš segja, aš į Landsfundi sjįlfstęšismanna ķ marz 2018 var einróma samžykkt įlyktun frį Atvinnuveganefnd fundarins um aš hafna frekara valdframsali yfir orkumarkaši landsins til evrópskra stofnana.  Žaš var skilningur langflestra Landsfundarfulltrśa, aš žarna vęri į feršinni skżr afstaša Landsfundar gegn innleišingu Žrišja orkumarkašslagabįlks ESB ķ EES-samninginn.  Sķšan hafa žó heyrzt hjįróma raddir fįeinna sjįlfstęšismanna um, aš žaš sé misskilningur, aš téš Landsfundarįlyktun eigi viš Orkupakka #3.  Eigi er örgrannt um, aš rįšherrar išnašar og utanrķkismįla, sem meš mįliš fara ķ rķkisstjórn, hafi višhaft slķkar dylgjur, og veršur aš fęra žeim žaš til hnjóšs, bįšum. Hefur žį heyrzt fleygt, aš žįttur ķ grunnstefnu Sjįlfstęšisflokksins sé frjįls samkeppni meš vöru og žjónustu, og Orkupakki #3 snśist ķ raun um frjįlsa samkeppni um orku.  Sį hęngur er į žessum mįlflutningi, aš žaš er ekki afstaša Sjįlfstęšisflokksins aš skilgreina rafmagn sem vöru į markaši ķ staš afuršar nįttśruaušlindar žjóšarinnar, sem nota beri til aš styrkja samkeppnisstöšu ķslenzkra fyrirtękja um allt land og mynda žannig undirstöšu samkeppnishęfra lķfskjara hérlendis m.v. önnur lönd.  

Żmsir sjįlfstęšismenn į žingi hafa tjįš sig um žetta mįl, žannig aš ętla mį, aš innan žingflokksins sé ķ allvęnum hópi manna aš verša til sameiginlegur skilningur į žvķ, aš misrįšiš hafi veriš aš hleypa Evrópusambandinu (ESB) inn į gafl ķslenzkra orkumįla.  Dęmi um žessi sjónarmiš komu fram ķ grein eftir Jón Gunnarsson, Alžingismann, ķ Morgunblašsgrein 29. nóvember 2018,

"Orkupakki Evrópusambandsins".

Jón reit m.a.:

"Ķ huga margra er žaš grundvallaratriši, žegar kemur aš ašild okkar aš EES, aš ķ žeim mįlaflokki [fiskveišistjórnun] rįšum viš sjįlf regluverkinu."
 
Til žess aš varšveita óskert fullveldi yfir landhelginni og nżtingu aušlinda innan fiskveišilögsögunnar varš aš undanskilja sjįvarśtvegsmįlin frį EES-samninginum viš Ķsland, og hiš sama var gert fyrir Noreg, og Liechtenstein er landlukt. Žaš var ólįn, aš orkumįlin skyldu ekki vera undanskilin lķka.  Lķklegasta skżringin į, aš svo var ekki gert į sķnum tķma, er, aš hin EFTA-rķkin hafi viljaš hafa orkumįlin meš ķ EES-samninginum og ķslenzkir samningamenn hafi annašhvort ekki haft bolmagn til aš fį undanžįgu į Višauka IV um orkumįl ķ samninginum eša ekki įttaš sig į mikilvęgi žess aš halda ESB-löggjöfinni frį orkumįlum Ķslands og lįtiš gott heita aš fylgja hinum EFTA-rķkjunum.  Žaš var misrįšiš, eins og nś er komiš į daginn. Ķ žeirri stöšu er žį ekki um annaš aš ręša en aš taka ķ lögbundinn neyšarhemil og beita neitunarvaldi į Alžingi.
 
  Framsóknarflokkurinn vill taka upp samningavišręšur nśna viš ESB um undanžįgu frį Orkupakka #3.  Lķklegt er, aš fyrst žurfi EFTA aš fallast į slķkt og aš sķšan hefjist samningavišręšur um žetta į milli EFTA og ESB.  Žį er ešlilegast aš fara fram į, aš Ķsland losni algerlega viš Višauka IV um orkumįlin ķ EES-samninginum.  Žetta veršur į brattann aš sękja.  Einfaldast er aš beita neitunarvaldinu į Alžingi.
 
Sķšan vķkur Jón Gunnarsson aš žvķ, aš regluverki ESB, sem ķ żmsum tilvikum er mjög ķžyngjandi fyrir lķtiš samfélag į tiltölulega afskekktri eyju, og telur, aš ķslenzkir embęttismenn eša stjórnmįlamenn hefšu veriš žess umkomnir aš gera löggjöf ESB okkur eitthvaš hagfelldari.  Žaš er borin von.  Vęntingar um slķkt eru algerlega óraunhęfar.  Žaš ętti öllum aš vera ljóst, sem lķta į ferli tilskipana og gerša hjį ESB.  Ef įtt er viš hina Sameiginlegu EES-nefnd, žį er žaš einfaldlega ę įkvešnari krafa aš hįlfu ESB, aš samręmi verši ķ framkvęmd tilskipana og gerša innan alls ESB og EES.  Evrópurétturinn į aš vera einn og óskiptur.  Aš hola hann śt er ešlilega illa séš.
 
"Ķ einhverjum tilfellum skrifast žaš į okkar reikning, žvķ viš stóšum ekki vaktina śti ķ Brüssel, žegar regluverkiš var ķ smķšum, žvķ žaš er į žvķ stigi, sem viš höfum tękifęri til aš koma athugasemdum okkar į framfęri og eftir žvķ, sem viš į, aš leggja til breytingar, sem viš viljum nį fram eša sękja um undanžįgur frį einhverjum žeim reglum, sem til stendur aš fęra ķ lög."
 
Viš veršum aldrei ķ neinni slķkri ašstöšu, nema viš göngum ķ ESB.  Žaš er framkvęmdastjórn ESB, sem einhliša įkvešur, hvaša tilskipanir og geršir skuli fara til umfjöllunar ķ Sameiginlegu EES-nefndinni til innleišingar ķ löggjöf EFTA-landanna.  Žar hafa aldrei nįšst neinar markveršar breytingar fram į virkni löggjafarinnar.
 
Sķšan vķkur Jón skrifunum aš Orkupakkanum, hvers vegna margir Ķslendingar óttast veršhękkanir į raforku, sem fylgi ķ kjölfar hans, og stjórnun orkumįla hér meš hlišsjón af hagsmunum alls EES ķ staš einvöršungu eyjarskeggjanna hér:
 
"Sjįlfbęr nżting nįttśruaušlinda er okkur Ķslendingum hlutfallslega mikilvęgari en öšrum žjóšum, og žess vegna er ešlilegt, aš umręšur verši krefjandi.  Žetta į viš um orkupakkann.  Ķslendingar framleiša u.ž.b. 50 MWh af raforku į hvern landsmann [53 MWh/ķb], į sama tķma og Noršmenn framleiša 15 MWh [25 MWh/ķb-innsk. BJo].  Žessar tvęr žjóšir bera höfuš og heršar yfir ašrar, žegar kemur aš žessari framleišslu.  Žaš er žvķ ešlilegt, aš margir hafi įhyggjur, žegar žeir telja, aš innleišing regluverks ESB geti haft takmarkandi įhrif į įkvaršanatöku okkar um skipulag žessara mįla til lengri framtķšar og mögulega kallaš fram hękkun į raforkuverši til heimila og almenns fyrirtękjarekstrar ķ landinu."
 
Žaš nęgir aš nefna 2 dęmi um réttmęti kvķšbogans fyrir innleišingu Orkupakka #3 į hag allra landsmanna:
a) Eftir innleišingu markašskerfis ESB į ķslenzkum raforkumarkaši, veršur bannaš aš stunda hér orkulindastżringu žvert į fyrirtęki ķ samkeppnisrekstri. Meš žessu er įtt viš stżringu įlags į virkjanir meš žaš ķ huga aš treina vatniš ķ mišlunarlónunum allan veturinn fram aš žeim tķma, er innrennsli lónanna eykst į nż aš vorlagi.  Žį veršur žess lķka gętt aš ofnżta ekki virkjuš gufuforšabśr, en hętta er į žvķ, žegar vatnsaflsvirkjanir gefa eftir vegna vatnsleysis.  
b) Prófessor Peter Örebech sżndi fram į žaš ķ fyrirlestri sķnum ķ HĶ 22. október 2018, aš mįlsmešferš umsóknar um leyfi til aš leggja aflsęstreng til Ķslands og tengja hann viš ķslenzka raforkukerfiš mun bera öll einkenni einnar stošar lausnar ķ staš tveggja stoša lausnar, sem įskilin er ķ EES-samninginum.  Žetta žżšir, aš įkvaršanatakan veršur alfariš ķ höndum Landsreglarans į Ķslandi og yfirvalda hans, Orkustofnunar ESB-ACER.  Breytir žį engu um nišurstöšuna, žótt Alžingi samžykki bann viš slķku, žegar žaš veršur bśiš aš afsala sér völdum į žessu sviši til yfiržjóšlegrar stofnunar, sem landiš į ekki ašild aš.
 
Sķšan harmaši Jón Gunnarsson, aš Ķsland skyldi ekki hafa veriš undanžegiš orkumįlakafla EES-samningsins, eins og sjįvarśtvegskaflanum, en žaš stafar sennilega af mismunandi hagsmunamati Noršmanna į žessum tveimur aušlindasvišum og framsżni hefur skort hjį ķslenzku samningamönnunum til aš berjast fyrir undanžįgu fyrir Ķsland frį Višauka IV um orkumįlin:
 
"Žróun regluverks ESB vegna orkumįla var ekki fyrirséš [af] žeim, sem į sķnum tķma lögšu įherzlu į innleišingu žess hér į landi, og žaš sér ekki fyrir endann į žeim mįlum.  Eftir į aš hyggja hefši žvķ veriš skynsamlegt, aš viš žróušum okkar eigiš regluverk til aš gęta hagsmuna landsmanna og fyrirtękja ķ landinu.  Tryggja ešlilegan markaš og samkeppni, sem hefši skilaš hagkvęmum rekstri og bętt hag neytenda.  
Ég get ekki séš, aš žaš skipti samstarfsžjóšir okkar nokkru mįli, žó aš viš stęšum utan regluverksins um orkumįl.  Žrįtt fyrir aš vera hlutfallslega stórir framleišendur, er markašurinn hér örmarkašur ķ stóra samhenginu, markašur, sem skiptir ekki ašra en okkur mįli m.a. vegna žess, hversu langt viš erum frį markaši ESB, og viš erum ekki aš tengjast žeim markaši į nęstu įrum, hvaš sem sķšar veršur."
 
Žaš er mikiš til ķ žessu hjį žingmanninum, en samt er hętt viš, aš hann sé of blįeygur gagnvart hagsmunagęzlu ESB.  ESB hungrar eftir endurnżjanlegri raforku.  Žar į bę er ekki litiš einvöršungu į nśverandi orkumarkaš hérlendis, heldur eru orkulindirnar allar teknar meš ķ reikninginn, og mikiš er óvirkjaš hér, bęši ķ nżtingarflokki, bišflokki og verndarflokki Rammaįętlunar.  Hafa ber ķ huga hér, aš nįttśruvernd er ekki tekin gild ķ Evrópurétti sem śtflutningshindrun. 
Nś er bśiš aš virkja ašeins um 40 % žess, sem tališ er hagkvęmt aš virkja hér fyrir utan vindorkuna.  Alls mį meta mögulega veršmętasköpun meš allri orkunni yfir 600 mrdISK/įr, svo aš žessi aušlind mun skipta sköpum fyrir framtķšina į Ķslandi.
 
List stjórnmįlanna veršur fólgin ķ žvķ aš skapa forsendur ķ landinu fyrir nżtingu aušlinda landsins til hagsbóta fyrir fólkiš ķ landinu.  Žaš mį fullyrša, aš žaš er ómögulegt meš žvķ aš deila žessum aušlindum meš öšrum meš einum eša öšrum hętti.  Listin veršur žar aš auki fólgin ķ žvķ aš skapa snuršulaust ašgengi fyrir afuršir landsins sem vķšast ķ heiminum, žar sem kaupgeta er.
 
Grein sinni lżkur Jón ķ sįttatóni, žar sem hann viršist leggja til, aš rķkisstjórnin geri stefnumörkun mišstjórnarfundar Framsóknarflokksins aš sinni, en mišstjórnarfundurinn lagši til, aš leitaš yrši hófanna hjį EFTA/ESB um undanžįgu allra įkvęša Žrišja orkupakkans fyrir Ķsland gegn žvķ, aš Alžingi myndi stašfesta innleišingu pakkans ķ Višauka IV viš EES-samninginn.  Rökrétt vęri hins vegar m.v. grein Jóns aš losa Ķsland alfariš undan Višauka IV, žvķ aš žaš hafi veriš misrįšiš ķ upphafi, aš Ķsland vęri ašili aš honum.  Žį renndi ķslenzk stjórnvöld lķklega ekki ķ grun, hvaš žar myndi verša sett inn meš tķš og tķma.  
 
"Mķn tillaga er žvķ einföld: setjumst nišur meš višsemjendum okkar og förum yfir mįlin į žessum grunni.  Ég sé ekki, aš žęr žjóšir hafi, eins og sakir standa, sérstaka hagsmuni af žvķ, aš viš innleišum reglur ESB um orkumįl."
 
Žaš er žó hęgt aš greina hernašarįętlun ("strategķu") hjį ESB meš orkustefnu sinni og meš Višauka IV ķ EES-samninginum.  Hśn er sś, aš öll raforkunotkun ESB-landanna verši į grundvelli sjįlfbęrrar orkuvinnslu og allt ESB-svęšiš verši einn orkumarkašur meš mjög svipaš orkuverš alls stašar.  Tenging allra Noršurlandanna er af augljósum įstęšum (orkurķkidęmi) hluti žessarar hernašarįętlunar.  Žjónar hśn hagsmunum Ķslands ?  Nei, žegar kemur aš samtengingu ķslenzka orkukerfisins viš ESB gerir hśn žaš ekki, žvķ aš hśn eyšileggur samkeppnisforskot Ķslands. 
 
Žaš er mišur, aš ķslenzk stjórnvöld skuli ekki hafa stašiš sig betur en raun ber vitni um viš hagsmunagreiningu fyrir Ķslands hönd og einaršri stefnumörkun į grundvelli hennar.  Žaš er ekki seinna vęnna en aš setjast nišur meš višsemjendum okkar og śtskżra fyrir žeim nżja afstöšu Ķslands, og hvers vegna hśn er naušsynleg.  Žetta mįl veršur prófsteinn į innri styrk stjórnvalda og getu utanrķkisžjónustunnar.  
 
 
 
 

Sjįlfstęšiš į undanhaldi - hver rekur flóttann ?

Žaš er deginum ljósara, aš EES-samningurinn er oršinn stórvarasamur fyrir hagsmuni Ķslands vegna žess, aš hann hefur žróazt frį s.k. tveggja stoša fyrirkomulagi įkvaršanatöku og yfir ķ einnar stošar įkvaršanatöku um mikilvęg mįlefni, ž.į.m. um rįšstöfun orkulinda og rekstur raforkumarkašar.

Tveir forystumenn rķkisstjórnarinnar, s.k. Višeyjarstjórnar, sem beitti sér fyrir lögfestingu EES-samningsins, hafa manna skeleggast bent į, aš žróun žessa samnings geti reynzt Ķslendingum hęttuleg og aš brżna naušsyn beri til aš spyrna viš fótum į Alžingi, žegar Žrišji orkumarkašslagabįlkur ESB veršur žar borinn undir atkvęši.

Įgętis dęmi um žetta gaf aš lķta ķ Reykjavķkurbréfi sunnudagsblašs Moggans 09.12.2018,

"Svör viš röngum spurningum hafa aldrei komiš aš gagni".

Höfundurinn bendir į ömurlegan hlut ķslenzka embęttismannakerfisins, sem hefur lįtiš sig hafa žaš aš gerast taglhnżtingur forréttindastéttarinnar ķ Brüssel, sem žar situr viš kjötkatlana og semur tilskipanir og reglugeršir, sem nįnast allar žjóna stefnumišum stóraušvalds Evrópu um sameinaš eitt Evrópurķki, sem ekki hefur sézt žar sķšan į dögum Karlamagnśsar ķ Aachen foršum, ef stutt ógnartilvist Žrišja rķkis žjóšernisjafnašarmanna 1933-1945 er undanskilin. Žar stóšu um skeiš engilsaxar į Bretlandseyjum einir į móti ofureflinu, og endurtekur sagan sig nśna fyrir framan augun į okkur aš breyttu breyttanda.

Eftir aš hafa skrifaš um Neville Chamberlain, Winston Churchill, Adolf Hitler og Tony Blair ķ inngangi, vķkur höfundur Reykjavķkurbréfsins sögunni til Ķslands:

"Umręšur um žrišja orkupakkann eru gott dęmi um žetta [ž.e. aš skynja eša skynja ekki um hvaš mįliš snżst, og hvaša spurning og svar viš henni skipti mestu mįli (gęti vķsaš til spurninga og svara um Orkupakka #3 į vefsetri Aušlinda- og nżsköpunarrįšuneytisins,ANR)]. Žar hefur żmsu, sem engu skiptir eša litlu, veriš blandaš inn ķ ašdraganda įkvaršanatöku, og snżst žaš tal gjarna um žaš, hvort hętta af mįlinu sé į žessu stigi lķtil eša mikil, og hvort Ķslendingar geti fengiš aš hafa einhverja aškomu aš framtķšarstjórnun žess, žótt lokaoršiš sé komiš annaš.  Ekki sé endilega vķst, aš žetta eša hitt komi upp ķ mįlinu og verši vandamįl.  Žetta eru allt fjasspurningar.  En spurningarnar, sem žarf aš svara, eru žessar:

Er eitthvaš ķ žessu mįli fyrir okkur Ķslendinga ?  Svariš viš žvķ er nei.  Heimilar stjórnarskrį okkar yfirfęrslu valds ķ žessum mįlaflokki ?  Svariš viš žvķ er lķka nei.  Af hverju ķ ósköpunum er žį mįliš enn aš žvęlast fyrir stjórnmįlamönnum hér į landi ? [Undirstr. BJo - svar BJo: ESB hefur komiš įr sinni vel fyrir borš hérlendis.]

Žaš er hįrrétt, aš rįšuneytin tvö, sem hafa žetta mįl į sinni könnu, hafa afvegaleitt umręšuna um žaš meš kolröngum įherzlum, rangfęrslum og hįrtogunum.  Dęmi um žetta eru fullyršingar um, aš ekkert muni breytast ķ ķslenzka orkugeiranum fyrr en hingaš verši lagšur sęstrengur og aš slķkt hafi Ķslendingar ķ hendi sér. Hiš rétta er, aš eftir innleišingu Orkupakka #3 veršur ekki komizt hjį fullri markašsvęšingu raforkuvišskiptanna, og žį er lķklegast, aš śtibś "Nord Pool" orkukauphallar verši fyrir valinu sem vettvangur žessara višskipta.  Ef žį kemur kvörtun frį markašsašila til ESA yfir markašshlutdeild Landsvirkjunar, mun ESA bregšast viš meš vķsun til ESB-réttar. 

Žaš er jafnframt engin įstęša til aš efast um, aš gerš #347/2013 verši innleidd hér ķ kjölfar innleišingar pakkans, sem hśn er nįskyld, og žar meš er komin forskrift fyrir Landsreglarann til aš leggja mat į sęstrengsumsóknir.  Alžingi hefur žį afsalaš sér og yfirvöldum landsins stöšvunarvaldi yfir sęstrengsverkefni, enda er įkvöršunarferliš fyrir sęstreng einnar stošar fyrirkomulag, eins og prófessor Peter Örebech, sérfręšingur ķ Evrópurétti, hefur sżnt fram į ķ fyrirlestri hérlendis.

Sķšan tekur höfundur Reykjavķkurbréfs til viš aš fjalla um žróun EES-samningsins, en sį samningur er aušvitaš farvegur orkupakkans hingaš til lands.  Fį hérlendir embęttismenn, sem um žessi mįl fjalla, falleinkunn hjį höfundinum og sömu söguna er aš segja af lögfręšilegum įlitsgjöfum į vegum rįšuneyta, sem t.d. hafa veitt umsagnir um Orkupakka #3.

"Nś er komiš į daginn, aš žvķ fer algjörlega fjarri, aš žeim embęttismönnum, sem treyst var til aš halda į hagsmunum Ķslands eftir EES-samninginn, hafi risiš undir žvķ.  Žeir hafa, eins og frś Thatcher oršaši žaš fyrir löngu, flutt sitt rķkisfang og trśnaš.  Žeir hafa furšu fljótt tekiš aš lķta į sitt hlutverk sem smala ķ hlutastarfi fyrir ESB.  Er hęgt aš nefna nokkur dęmi um žaš.

Žetta žżšir aš sjįlfsögšu, aš žeir stjórnmįlamenn, sem fylgdu žvķ eftir ķ góšri trś, aš samžykkja bęri ašild aš Evrópska efnahagssvęšinu, hafa veriš illa sviknir.   Embęttismannakerfiš hefur smįm saman unniš aš žvķ aš koma sér upp lögfręšilegum įlitsgjöfum, sem skrifa upp į hvaš sem er ķ efnum sem žessum.  Slķkir sżndu heldur betur į spilin sķn ķ Icesave-mįlinu sęllar minningar."

Žaš voru forystumenn Višeyjarstjórnarinnar, Davķš Oddsson og Jón Baldvin Hannibalsson, sem fylgdu žvķ manna fastast fram į Alžingi į sinni tķš, aš EES-samningurinn yrši samžykktur, sem Alžingi svo gerši ķ janśar 1993.  Nś lętur annar žeirra ķ ljós mikil vonbrigši meš frammistöšu žeirra embęttismanna og stjórnmįlamanna, sem rekiš hafa žennan samning, og bįšir hafa žeir lįtiš ķ ljós megna óbeit sķna į fyrirętlun nśverandi rķkisstjórnar um innleišingu Žrišja orkupakkans frį ESB.

Ef allt er meš felldu ķ Stjórnarrįšinu, hljóta varnašarorš žessara fyrrverandi rįšherra, sem mest vélušu um EES-samninginn į sinni tķš, aš reka śt ķ hafsauga allan vafa žar um, aš beita beri neitunarvaldi gegn Žrišja orkumarkašslagabįlki ESB.  

Hérlendum embęttismönnum og stjórnmįlamönnum er ekki treystandi til aš standa ķ ķstašinu til lengdar gagnvart žeirri višleitni framkvęmdastjórnar ESB og helztu forkólfa žess aš draga sķfellt meiri völd frį žjóšrķkjunum og til stofnana ESB; ekki frekar en kollegum žeirra ķ Noregi.  Af žessu leiša ę stęrri stjórnlagalegar spurningar į Ķslandi og ķ Noregi, žótt hinir aškeyptu lögfręšingar rķkisstjórna landanna setji kķkinn fyrir blinda augaš og skrifi svo sķn minnisblöš og greinargeršir til rįšherra.  Žeir verša žį reyndar aš sęta žvķ, aš sérfręšingar ķ Evrópurétti geri alvarlegar athugasemdir viš nišurstöšur žeirra.  Eitt slķkt mįl er nś rekiš fyrir žingréttinum ķ Ósló vegna žeirrar tślkunar norsku rķkisstjórnarinnar, aš einfaldur meirihluti dygši til aš samžykkja Orkupakka #3 ķ Stóržinginu, af žvķ aš fullveldisframsališ vęri minni hįttar. Er lķklegt, aš dómur Žingréttarins verši kvešinn upp haustiš 2019 og endanlegur dómur Hęstaréttar Noregs verši birtur haustiš 2020.

Ekki er hęgt aš lįta žessa spęgipylsuašferš ganga endalaust, og Orkupakki #3 er aš margra dómi hérlendis žannig vaxinn, aš gegn honum veršur aš spyrna viš fótum, eins og Grettir gerši foršum, er hann glķmdi viš drauginn Glįm į Žóroddsstöšum ķ Forsęludal.  Žaš žarf aš bregša saxinu sem fyrst og afhausa drauginn įšur en orš hans verša aš įhrķnsoršum.  

Žegar bent er į vaxandi alvarlega galla viš EES-samninginn, er strax tekiš aš kyrja óttusöng um, aš EES-samningurinn sé undirstaša nśverandi lķfskjara į Ķslandi.  Vegna gallanna, sem felast ķ aš taka upp mjög ķžyngjandi lagabįlka ESB, sem Višskiptarįš telur virka stórlega hamlandi į framleišniaukningu landsins, sem er žį dragbķtur į lķfskjarabata, žarf aš skoša meš opnum huga möguleikana į frķverzlunarsamningi viš ESB og Bretland meš vķštękum samstarfsįkvęšum ķ lķkingu viš samband Svisslands viš ESB. 

Nś er gerjun ķ žį įtt ķ Noregi aš segja EES-samninginum upp, žvķ aš löggjöf ESB eigi oft į tķšum illa viš ķ Noregi, og žį getur opnazt sį möguleiki, aš EFTA og ESB geri slķka frķverzlunarsamninga.  Žetta žarf allt aš vega og meta į hagsmunavog Ķslands, žar sem markašsašgengiš aušvitaš mun vega žungt. 

"Žegar EES-samningurinn var ķ umręšu ķ žinginu, voru lögš fram tvö gagnstęš lögfręšiįlit um žaš, hvort EES-samningurinn stęšist stjórnarskrį landsins.  Meirihluti žingsins byggši į įliti, sem taldi, aš mįliš stęšist.  En žaš fór ekki į milli mįla, aš samningurinn kallaši į mikla varfęrni og einurš, hvaš žetta varšaši.  Ętli menn sér aš skoša žróun samningsins, og hvernig į honum hefur veriš haldiš, žį er óhjįkvęmilegt, aš žaš sé gert į grundvelli žessara lögfręšiįlita og framganga ķslenzkra yfirvalda skošuš meš hlišsjón af žvķ.  Žį vęri verra en ekkert, ef aš žvķ kęmu aš einhverju leyti žeir aškeyptu lögfręšingar, sem skrifaš hafa upp į geršir embęttiskerfisins, sem stjórnmįlamenn sķšustu įr hafa gersamlega lagzt flatir fyrir, svo aš til vanza er."

Höfundur Reykjavķkurbréfs hefur įhyggjur af žvķ, aš sś rżni į rekstri EES-samningsins, sem nś stendur yfir į vegum utanrķkisrįšuneytisins, verši meš böggum hildar.  Er įstęša til aš bśast viš óvilhallri og hlutlęgri umfjöllun ķ žeirri skżrslu ?  Įhyggjur um žaš eru ekki įstęšulausar.

Į aldarfjóršungsrekstrartķma EES-samningsins hefur stöšugt sigiš į ógęfuhlišina varšandi ķžyngjandi innleišingar ESB-gerša og tilskipana.  Žaš eru engin teikn į lofti um breytingu į žessari tilhneigingu, og žess vegna nįlgast Ķsland stöšugt meir aš verša meš löggjöf, eins og ESB-rķki.  Žaš er algerlega borin von, aš ķslenzkir embęttismenn geti haft nokkur umtalsverš įhrif į tilurš žessara samfélagsforskrifta. Žęr eru ķ upphafi mótašar į lokušum fundum ESB-rķkjanna, og bolmagn ķslenzkra embęttismanna til breytinga į sķšari stigum er nįnast ekkert.  Žaš er hrein fjįrmunasóun aš vera meš tilburši til slķks.  Noršmenn eru meš 70 manns ķ störfum ķ Brüssel viš aš fylgjast meš öllu mošverkinu og veršur lķtiš įgengt aš eigin mati.  Meš žessu įframhaldi sogumst viš fyrr en sķšar inn ķ svarthol ESB.  Žar veršum viš sem "krękiber ķ helvķti" eša fluga ķ köngulóarvef. Žaš er óžarfi nś, žegar kvarnast fer śr Evrópusambandinu og innri mótsetningar žess eru aš verša óbęrilegar.

 

 

  

 

 


Hagfręšistofnun og orkukauphöll

 Landsnet mun hafa ķ undirbśningi stofnun orkukauphallar fyrir heildsölumarkaš meš rafmagn.  Slķkt er valkvętt samkvęmt Orkumarkašslagabįlki ESB #2, en skylda samkvęmt Orkupakka #3 aš koma į frjįlsri samkeppni meš rafmagn, er lżtur öllum samkeppnisreglum EES.  Ķ öšrum löndum EES hefur bezta rįšiš til žess veriš tališ aš koma upp orkukauphöll fyrir višskipti mislangt fram ķ tķmann og einnig fyrir višskipti meš orkuafleišur, žar sem spįkaupmennska meš orkuna žrķfst og getur reynzt gróšavegur eša leitt til gjaldžrots, eins og dęmin sanna frį nįgrannalöndunum. Spurningin ętti žó ašeins aš vera žessi: veršur frjįls samkeppi meš raforku, t.d. ķ kauphöll, orkunotendum til hagsbóta eša ekki ?

Hagfręšistofnun Hįskóla Ķslands, HHĶ, gaf haustiš 2018 śt skżrslu, žar sem męlt var meš stofnsetningu orkukauphallar į Ķslandi, en rökin voru ķ lausu lofti, žvķ aš algerlega var litiš framhjį gerš ķslenzka raforkukerfisins, sem er gjörólķkt öšrum raforkukerfum.  Žegar žessa forsendu rannsóknarinnar skortir, veršur śtkoman óhjįkvęmilega vitlaus.  Žaš er meš öšrum oršum ófullnęgjandi aš beita hagfręšikenningum į ķslenzka raforkumarkašinn og aš gefa sér žaš, aš hann hagi sér eins og evrópskur raforkumarkašur.  Žetta er meginvilla HHĶ.  

 Ķslenzka raforkukerfiš og frjįls raforkumarkašur hérlendis uppfylla ekkert af žeim 5 skilyršum, sem ESB-sjįlft hefur sett fyrir žvķ, aš frjįls samkeppni um raforku geti žrifizt ešlilega og oršiš notendum til hagsbóta.  Žessu hefšu skżrsluhöfundar HHĶ žurft aš gefa gaum įšur en žeir gįfu žessa skżrslu śt. Sś hagfręšilega rökleišsla, sem beitt er, gengur śt frį žvķ, aš raforkukerfi Ķslands lśti aš öllu leyti sömu lögmįlum og raforkukerfi Evrópu.  Žaš er augljóslega óleyfileg einföldun į višfangsefninu, žvķ aš hvergi annars stašar ķ Evrópu samanstendur vinnslukerfi rafmagns nįnast einvöršungu af vatnsaflsvirkjunum og jaršgufuvirkjunum. Veršur nś vitnaš ķ skżrsluna:

"Heildsöluverš į almennum markaši mundi endurspegla  žaš verš, sem stórnotendur vilja borga fyrir rafmagniš.  Sem stendur er Landsvirkjun eini seljandinn, sem um munar ķ heildsöluvišskiptum, en bęta mętti śr žvķ meš žvķ aš skikka framleišendur til žess aš bjóša allt rafmagn til sölu ķ kauphöllinni - žaš sem ekki hefur žegar veriš selt stórnotendum.  Veršiš mundi lķklega sveiflast meira en nś, en minni hętta yrši į rafmagnsskorti."

Žessi texti Hagfręšistofnunar Hįskóla Ķslands, HHĶ, gefur til kynna, aš ķslenzkur raforkumarkašur hafi ekki veriš brotinn til mergjar frį öllum hlišum žar į bę.  Flestir raforkukaupendur į Ķslandi verša einfaldlega aš kaupa žį raforku, sem žeir žurfa til heimilishalds og atvinnurekstrar viš lęgsta verši, sem ķ boši er į žeim fįkeppnismarkaši, sem hér er. Stórnotendur njóta nįttśrulega alltaf hagstęšari kjara ķ krafti magnafslįttar, kauptryggingar og jafnvel stöšugri višskipta (jafnara įlags).  Verš ķ orkukauphöll ręšst mjög af notkunarmynztrinu (įlagsfreifingu yfir sólarhring, viku og mįnuš), og žess vegna er žaš einkennileg stašhęfing, aš veršiš muni endurspegla verš til stórnotenda.

Oršalagiš "sem stendur" um Landsvirkjun sem eina seljandann į heildsölumarkaši, sem um munar, sżnir, aš höfundurinn reiknar meš breytingu į žessu innan tķšar.  Žaš samręmist einfaldlega ekki samkeppnisreglum Innri markašar EES, aš hafa ašeins einn birgi, "sem um munar".  ESA mun žess vegna eftir markašsvęšinguna gera kröfu til rķkisstjórnarinnar um skiptingu Landsvirkjunar til aš jafna markašshlutdeildina. 

Reglur Innri markašarins um fjįrfestingafrelsi og athafnafrelsi veita orkufyrirtękjum  innan EES rétt til aš taka sér stöšu sem orkuseljendur ķ orkukauphöll į Ķslandi og sem orkuvinnsluašilar śr ķslenzkum orkulindum.  Žeir mundu sjį sér leik į borši aš kaupa allt sem bżšst į ķslenzkum orkumarkaši, sękja um rannsóknarleyfi vegna nżrra virkjana og sķšan um virkjanaleyfi fyrir žęr. Hvers vegna.  Jś, žaš er alvarlegur skortur ķ Evrópu og reyndar ķ heiminum öllum į endurnżjanlegum orkulindum. 

Žeir vęru žį bśnir aš koma sér vel fyrir hér, žegar umsókn berst Orkustofnun og Landsreglara um leyfi til lagningar sęstrengs til Ķslands.  Ķ kjölfar samžykktar Orkupakka #3 leikur enginn vafi į um, aš Sameiginlega EES-nefndin og Alžingi munu samžykkja ESB-gerš # 347/2013, en meš henni mun žaš fela ķ sér brot į EES-samninginum aš hafna sęstrengsumsókn, sem Landsreglari telur fullgilda.  

Aš "skikka" orkuvinnslufyrirtękin til aš selja allt rafmagn ķ orkukauphöll, sem "ekki hefur žegar veriš selt stórnotendum", žżšir, aš engir fleiri langtķmasamningar um raforkuafhendingu verša geršir hérlendis, t.d. ķ sambandi viš beinar erlendar fjįrfestingar ķ išjuverum.  Žetta mundi lķka žżša, aš öll višbótar raforkukaup nśverandi išjuvera meš langtķmasamninga fęru fram ķ orkukauphöll, og um endurnżjun slķkra samninga yrši heldur ekki aš ręša, žegar žeir renna śr gildi.  Žetta er stórpólitķsk stefnumörkun ķ atvinnulegu tilliti. 

Stefnumörkun af žessu tagi fyrir atvinnulķf landsins vęri meš öllu ótękt, af hagsmunalegum og lżšręšislegum įstęšum, aš leggja ķ hendur Landsreglara.  Stórmįl af žessu tagi veršur aš ręša og įkveša į Alžingi.  Jafnvel Noršmenn, sem rekiš hafa orkukauphöll ķ landi sķnu sķšan 1990, en eru enn ekki undir jįrnhęl ACER, gera enn langtķmasamninga viš stórišjufyrirtęki, bęši nż og viš endurnżjun samninga.  Rķkisvaldiš žar hefur veitt stórišjufyrirtękjunum tryggingu fyrir "samkeppnishęfu" raforkuverši ķ Noregi gegn žvķ, aš žau haldi uppi starfsemi og tryggi atvinnu ķ dreifšum byggšum Noregs.  ESA sętti sig aš lokum viš žetta gegn įkvęši ķ orkusamningunum um einhvers konar vķsitölutengingu eša markašstengingu raforkuveršsins.   

HHĶ viršist vera kažólskari en pįfinn, žegar raforkumarkašur į Ķslandi er annars vegar, ef miš er tekiš af rekstri norsks raforkumarkašar og samskiptum Noršmanna og ESA śt af langtķmasamningum į raforkumarkašinum žar ķ landi.  Žį ber hins vegar aš gęta aš žvķ, aš ACER ręšur enn ekki rķkjum ķ Noregi meš fulltrśa sinn, Landsreglarann, ķ eftirliti meš raforkumarkašinum.  Hver veit, nema HHĶ hafi tekiš miš af žvķ viš skżrslugeršina, sem menn žar į bę bśast viš frį Landsreglara hérlendis ķ fyllingu tķmans ?  Skżrslan į greinilega aš réttlęta stofnun orkukauphallar į Ķslandi, en žannig er hins vegar ekki hęgt aš gęta hagsmuna orkukaupenda hérlendis, žegar betur er aš gįš.  Žeir, sem hag hafa af slķku hérlendis, eru orkuseljendur og spįkaupmenn.  Alžingismenn og verkalżšshreyfing ęttu aš beita sér gegn stofnun orkukauphallar og spįkaupmennsku meš rafmagn į Ķslandi.  Žaš veršur mjög erfitt eša ómögulegt aš hindra žaš eftir innleišingu Žrišja orkumarkašslagabįlks ESB ķ EES-samninginn.    

Žaš žarf ekki aš oršlengja žaš, aš verši rįšlagt fyrirkomulag HHĶ ofan į um raforkumarkaš į Ķslandi, žį mun stórišnašur lķša undir lok į Ķslandi um 2035, eša žegar nśverandi samningar renna sitt skeiš į enda.  Er framtķšarsżn HHĶ sś, aš fyrir tilstilli frjįls raforkumarkašar loki stórišjuverin og orkan, sem žannig veršur tiltęk į markaši, verši seld į "Nord Pool" orkukauphöll inn į sęstreng meš 10 % višbótar töpum til veršmętasköpunar erlendis ?  Žetta er framtķšarsżn, sem fįum hérlendis hugnast, žvķ aš slķk višskipti geta fyrirsjįanlega ekki oršiš žjóšhagslega hagkvęm m.v. orkunżtingu viš veršmętasköpun innanlands til gjaldeyrissparandi starfsemi eša śtflutningsišnašar.  Viš hvaš į fólkiš aš starfa, sem haft hefur višurvęri sitt beint og óbeint af išjuverunum ?  

Norsk stjórnvöld lögšu sig ķ framkróka upp śr aldamótunum sķšustu viš aš tryggja norskum stórišjuverum įframhaldandi langtķma raforkusamninga, en žį runnu margir samningar žar śt, enda er višurkennd stašreynd žar, aš slķkir raforkusamningar eru forsenda fyrir samkeppnishęfum stórišjurekstri ķ Noregi.  Ef norsk stjórnvöld hefšu tališ žjóšhagslega hagkvęmara aš lįta markašinn rįša og leyfa hverju išjufyrirtękinu į fętur öšru aš leggja upp laupana ķ samkeppni viš fyrirtęki nęr mörkušum eša annars stašar meš lįgt orkuverš, jafnvel fyrirtęki į meginlandi Evrópu, sem hefšu ašgang aš norskri orku gegnum sęstrengi, žį hefšu žau ekki beitt sér fyrir įframhaldandi langtķma raforkusamningum ķ byrjun žessarar aldar. Žessi barįtta tókst ķ Noregi, en hafa ķslenzkir stjórnmįlamenn upp til hópa nęgan skilning į žjóšhagslegu og atvinnulegu mikilvęgi orkukręfs išnašar į Ķslandi nś į dögum ? 

Grundvöllur orkuśtflutnings um sęstrengi frį Noregi er mikil ónotuš aflgeta ķ norskum vatnsorkuverum utan kaldasta tķma vetrarins, žvķ aš megniš af norsku hśsnęši er hitaš upp meš rafmagni.  Žaš hefur jafnframt yfirleitt veriš um 7 % (10 TWh/įr) umframorkugeta ķ Noregi vegna lokunar śreltra verksmišja, talsveršra (erlendra) fjįrfestinga ķ vindorkuverum, orkusparnašar, nżtniaukningar gamalla vatnsorkuvera og žokkalega góšra vatnsįra.  Nettó śtflutningur orku hefur alltaf veriš minni en žetta, enda hefur veršiš hękkaš, žegar frambošiš minnkaši innanlands, og žį veriš hagkvęmt aš flytja inn raforku aš nóttunni til mótvęgis.

Žį er komiš aš fullyršingunni um, aš minni hętta verši į "rafmagnsskorti" meš višskiptum ķ orkukauphöll en meš nśverandi gjaldskrįrkerfi og fremur takmörkušu samkeppni, sem žó er fyrir hendi, einkum į heildsölumarkaši. Žaš er žvert į móti mun meiri hętta į orkuskorti, žar sem frjįls samkeppni rķkir ķ orkukauphöll.  Įstęšurnar eru eftirtaldar:

  1. Vatnsorkuver eru mun samkeppnishęfari ķ rekstri en gufuorkuver.  Žar af leišandi munu fyrirtęki, sem eiga vatnsorkuver, geta selt alla orku, sem žau bjóša, og sķšan munu jaršgufuverin koma inn į hęrri veršum, og vindmyllur munu reka lestina, žegar žar aš kemur.  Žetta mun valda hrašari lękkun į vatnsstöšu mišlunarlóna en ella og lakari nżtingu į jaršgufuverum fyrir vikiš en góšu hófu gegnir fyrr en raforkuverš tekur aš hękka, žegar hillir undir tęmingu mišlunarlóna.  Ólķk samkeppnisstaša virkjana į Ķslandi og dyntótt nįttśran, sem frambošinu ręšur ķ raun, veldur žvķ, aš ķslenzkt orkukerfi hentar afar illa fyrir samkeppnismarkašinn, sem ESB leggur upp meš.  Til mótvęgis žessum agnśum žarf aš beita samręmdri orkulindastżringu, žvert į fyrirtęki į markaši, en slķkt er bannaš į samkeppnismarkaši aš hętti ESB.
  2. Nśna stundar Landsvirkjun orkulindastżringu innan sinna vébanda, og vegna stęršar hennar į markaši viršist hśn duga landskerfinu.  Öšru mįli mun gegna, verši kvarnaš śr fyrirtękinu til aš jafna samkeppnisstöšuna.  Orkulindastżring snżst um aš treina vatniš ķ öllum žremur stęrstu mišlunarlónunum, Hįlslóni, Žórisvatni og Blöndulóni, fram į voriš, žar til innrennsliš vex aftur aš rįši, vanalega um mįnašamótin aprķl-maķ.  Ef Ķslendingar fį aš rįša mįlum sķnum sjįlfir ķ orkugeiranum (įn afskipta Landsreglara į vegum ESB), žį er lķklegt, aš markašskerfi, sem er sérsnišiš viš ķslenzkar ašstęšur, sem eru einstęšar, verši žróaš žannig, aš žaš gagnist orkukaupendum.  Slķkt kerfi žarf aš hįmarka afhendingaröryggi raforkunnar til almennings og stórišju og tryggja hag orkukaupenda eftir föngum, samtķmis sem žaš felur ķ sér hvata til aš virkja ķ tęka tķš įšur en orkuskortur tekur aš lįta į sér kręla aš teknu tilliti til langs undirbśningstķma virkjana hérlendis.
Af samanburši į milli frjįls markašskerfis ķ orkukauphöll og annarra markašskerfa, t.d. nśverandi, er augljóslega frįleitt af HHĶ aš reyna aš telja fólki trś um, aš orkukauphöll feli ķ sér aukiš afhendingaröryggi raforku.  Žaš er žvert į móti.
 
Ķ skżrsu HHĶ eru draumórar um, aš stórišjan mundi sjį sér hag ķ aš selja topporku, ef hśn fengi til žess heimild:
"Ef almennur rafmagnsmarkašur lķktist öšrum mörkušum, mundi rafmagn hękka ķ verši, žegar śtlit vęri fyrir skort.  Žį gęti borgaš sig fyrir stórnotendur aš draga heldur śr umsvifum og selja žaš rafmagn, sem žannig sparašist, inn į almennan markaš."
 
Žetta er illa ķgrundaš hjį HHĶ.  Ef tekiš er miš af įlverunum, žį er framlegš žeirra oft um 1200 USD/t, og žį žurfa žau aš lįgmarki aš fį 100 USD/MWh eša 12,5 ISK/kWh fyrir raforku, sem žau lįta af hendi.  Žetta er rķflega žreföldun į nśverandi heildsöluverši.  Įlverin verša fyrir żmiss konar skakkaföllum viš breytingar į straumi gegnum kerin, sérstaklega, ef ekki vinnst rįšrśm til undirbśnings.  Žetta leišir til lakari orkunżtni ķ kjölfar breytinganna.  Žar viš bętist, aš framleišslubreytingar meš skömmum fyrirvara geta tafiš afhendingu afuršanna, svo aš vara komist ekki ķ rétt skip, en įlverin framleiša eftir pöntun višskiptavina, og framleišslan er "just in time", ž.e. bištķmi vöru er ķ lįgmarki.  Til aš vega upp į móti žessu tjóni og framleišnitapinu mį įętla, aš įlver žurfi um 120 USD/MWh fyrir raforku, sem žau lįta af hendi.  Žetta jafngildir tęplega ferföldun nśverandi heildsöluveršs. 
Ef sś staša veršur uppi į raforkumarkašinum, eftir aš orkukauphöllin tekur til starfa, žį mun sś staša į markaši įreišanlega neyša mörg fyrirtęki til aš draga śr starfsemi sinni og jafnvel loka.  Žannig mun neyšin draga śr įlagi į rafkerfiš, en eftir situr ķslenzkt atvinnulķf, vinnuveitendur og launžegar, meš skašann.  
Žaš er ķ einu orši sagt glapręši aš stofna hér til orkukauphallar į forsendum ESB.  Žaš getur leitt til hruns samkeppnisstöšunnar viš śtlönd, sem óhjįkvęmilega jafngildir miklu atvinnuleysi og kjaraskeršingu. 

 

 


Hrįskinnaleikur ESB og Noregs

Ķ leišara Morgunblašsins, 5. desember 2018, var vakin athygli į tveimur hagsmunamįlum Ķslands, makrķlmįlinu og Žrišja orkumarkašslagabįlkinum.  Mįlin eru ólķk, en eiga žaš sameiginlegt, aš ķ bįšum koma Evrópusambandiš, ESB, og Noregur viš sögu.

Rķkisstjórn Ernu Solberg ķ Noregi er höll undir ESB-ašild Noregs, žótt nś flęši undan fylgismönnum ašildar į Stóržinginu og andstęšingum ašildar į mešal žjóšarinnar vaxi fiskur um hrygg.  Žessi rķkisstjórn sżnir hvaš eftir annaš, aš hśn tekur samstöšu meš ESB fram yfir samstöšu meš Ķslendingum.  Žaš į t.d. viš ķ deilum strandžjóšanna viš Norš-Austur Atlantshaf um veišar į og veišihlutdeild ķ makrķlstofninum, og žaš į viš um samstarfiš ķ Sameiginlegu EES-nefndinni, žar sem sitja fulltrśar ESB, Noregs, Liechtensteins og Ķslands. 

Formašur Sjįlfstęšisflokksins hefur lżst žvķ ķ ręšu į Alžingi, aš fulltrśi Noregs hafi veriš alltof brįšlįtur aš hlaupa upp ķ hjį ESB, žegar ķslenzki fulltrśinn hafši önnur samningsmarkmiš. Žaš fórst sem sagt fyrir aš mynda sameiginlega EFTA-stefnu. 

Ķ makrķldeilunni hafa fulltrśar norsku rķkisstjórnarinnar beinlķnis komiš illa fram viš Ķslendinga og hagaš sér meš bęši óįbyrgum og ósanngjörnum hętti meš žeim afleišingum, aš makrķlstofninn er stórlega ofveiddur og lętur nś undan sķga.  Liggur žar e.t.v. fiskur undir steini, aš Noršmenn vilji ekki, aš makrķllinn gangi lengur į Ķslandsmiš ?

Ķ sumar gerši utanrķkisrįšherra Noregs sér ferš til Ķslands.  Lįtiš var ķ vešri vaka, aš feršin vęri ķ tilefni heykaupa norskra bęnda af ķslenzkum bęndum, en ašalerindi utanrķkisrįšherrans var aš hvetja ķslenzku rķkisstjórnina til aš framfylgja af fullri hörku samžykkt Sameiginlegu EES-nefndarinnar um innleišingu Žrišja orkupakkans ķ EES-samninginn, og til aš hvetja žingmenn stjórnarflokkanna til tafarlausrar og snuršulausrar afgreišslu mįlsins į haustžinginu.  Žetta var ósvķfin tilraun til įhrifa į framvindu ķ ķslenzkum stjórnmįlum aš hįlfu stjórnvalda, sem ętķš hafa sett hagsmuni Ķslendinga til hlišar til aš geta smjašraš fyrir ESB og veifaš skottinu.  Žessi norsku stjórnvöld eiga žess vegna engan greiša inni hjį ķslenzkum stjórnvöldum. 

Žessi staša er hins vegar ekki ķ neinu samręmi viš višhorf og skošanir norsku žjóšarinnar, sem ber vinaržel til ķslenzku žjóšarinnar og er algerlega mótfallin afstöšu norsku stjórnarinnar gagnvart ESB og orkupakkanum.  Varšandi mįlsmešferš norsku stjórnarinnar į makrķlmįlinu hafa Noršmenn tekiš sér ķ munn oršiš "dobbelmoral".  Hśn leikur žar tveim skjöldum.

 Samanburšur ritstjóra Morgunblašsins į makrķlsmįli og orkupakka var vel viš hęfi og fróšlegur:

"Makrķlveišar hafa undanfarin įr veriš langt umfram rįšgjöf Alžjóša hafrannsóknarrįšsins, ICES, og į žvķ veršur engin breyting nś.  Heildarkvótinn var reyndar minnkašur um 20 %, en er engu aš sķšur tvöfalt meiri en kvaš į um ķ rįšgjöf ICES.  Meš žessu framferši er żtt undir rįnyrkju į makrķlstofninum.

Af kvótanum fį rķki utan strandrķkjahópsins, Ķsland, Gręnland og Rśssland, rśm 15 %.  Žaš er naumt skammtaš og ósvķfiš aš ętlast til žess, aš rķkin utan samningsins haldi sig į mottunni, į mešan žau, sem sömdu, skammta sér rķflega og lįta sér į sama standa um rįšgjöf.  Ķ raun er žeim żtt śt ķ einhliša ašgeršir."

Hvernig getur norska rķkisstjórnin veriš žekkt fyrir aš meina Ķslendingum ašgang aš samningaboršinu um makrķl, sem er mikiš hagsmunamįl fyrir Ķsland og fyrir sjįlfbęrar nytjar af žessum flökkustofni, og heimta į sama tķma, aš ķslenzkir žingmenn kokgleypi stórfellt fullveldisframsal til Evrópusambandsins, sem setur ķslenzkan raforkumarkaš į annan endann įn nokkurs sjįanlegs įvinnings į öšrum svišum.  Žessari norsku rķkisstjórn žarf aš kenna žį lexķu, aš ķslenzka rķkisstjórnin lįti ekki bjóša sér slķka framkomu.  Stjórninni ķ Ósló er engin vorkunn aš semja į eigin spżtur um įframhaldandi orkuvišskipti viš ESB, žótt Ķslendingar vilji žar hvergi nęrri koma.  Žannig gerast kaupin į eyrinni.

Morgunblašiš tók eftirfarandi pól ķ hęšina:

"Óbilgirni Noršmanna žarf ekki aš koma į óvart, žótt hvimleiš sé.  Hśn er hins vegar ķ litlu samręmi viš žann žrżsting, sem norskir rįšamenn hafa beitt ķslenzk stjórnvöld um aš samžykkja žrišja orkupakkann vegna žess, hvaš hann skipti miklu mįli fyrir Noršmenn. Žaš er undarlegt, aš Noršmenn ętlist til žess, aš Ķslendingar taki žeirra hagsmuni fram yfir sķna eigin ķ orkumįlum, en vilja ekki einu sinni hleypa Ķslendingum aš samningaboršinu um makrķlinn.

Žį er rétt aš halda žvķ til haga, aš Ķslendingar voru ekki aš bišja Noršmenn aš setja sķna hagsmuni til hlišar ķ makrķlmįlinu; bara, aš Ķsland fengi aš taka žįtt ķ samningum ķ staš žess aš standa utan viš žį."

Ķ aprķl 2018 komu til Ķslands tveir žingmenn stjórnarandstöšunnar norsku og įttu fund meš ķslenzkum stjórnaržingmönnum.  Erindi žeirra var algerlega öndvert viš erindi norska utanrķkisrįšherrans um žremur mįnušum sķšar.  Žeir bįšu ķslenzka žingmenn žess lengstra orša aš taka įkvöršun ķ orkupakkamįlinu į grundvelli hagsmuna ķslenzku žjóšarinnar og aš lįta ekki įróšur norskra stjórnvalda og hagsmunaašila į hennar bandi villa sér sķn.  Žaš hefur veriš skammarlegt aš fylgjast meš mįlflutningi ķslenzka  utanrķkisrįšuneytisins hingaš til ķ žessu orkupakkamįli, žvķ aš žar į bę hafa menn kysst į norska vöndinn og haldiš žvķ fram, aš vegna mikilla višskiptahagsmuna Noršmanna verši ķslenzkir žingmenn aš samžykkja pakkann.  

Žetta er alger hundalógikk hjį utanrķkisrįšuneytinu.  Kalt hagsmunamat veršur aš liggja aš baki ķslenzkri stefnumörkun, ekki undirlęgjuhįttur og gagnrżnislaus aušsveipni viš erlent vald.  Mikill meirihluti norsku žjóšarinnar er algerlega andvķgur orkupakka #3, og Alžżšusamband Noregs hefur lżst yfir andstöšu viš hann.  Norska rķkisstjórnin er minnihlutastjórn, sem fékk orkupakkann illu heilli samžykktan ķ Stóržinginu meš tilstyrk Verkamannaflokksins.  Sį flokkur er nś aš snśast ķ afstöšunni til Žrišja orkupakkans.  Gott samband viš Noreg er Ķslendingum naušsynlegt.  Til frambśšar veršur žaš bezt tryggt, eins og sakir standa, meš žvķ aš hafna Orkupakka #3.  Žaš er skrżtiš, ef žetta fer ekki brįšlega aš renna lķka upp fyrir ķslenzka utanrķkisrįšuneytinu.  

Ķ višhengi eru nżlegar śrklippur śr norsku blaši, žar sem tķundašar eru nokkrar ESB-geršir, sem vęntanlegar eru til umfjöllunar Stóržingsins 2019 og sem vekja munu miklar deilur ķ Noregi.  Lķklegt er, aš a.m.k. einhverri žessara ESB-gerša muni Stóržingiš hafna.  Žaš er engin umręša um žaš ķ Noregi, aš žess vegna muni EES-samstarfiš verša ķ uppnįmi.  Hvers vegna ?

 

 

 

 


Skrįr tengdar žessari bloggfęrslu:

Mishįtt er risiš

 Sjįlfstęšisflokkurinn var stofnašur įriš 1929 m.a. til aš knżja į um fullt sjįlfstęši Ķslands viš fyrsta tękifęri, ž.e. meš uppsögn Sambandslagasamningsins frį 1918 aš 25 įrum lišnum frį gildistöku hans.  Af žessu dró flokkurinn nafn sitt, og sį barįttuandi į enn fullt erindi ķ ķslenzk stjórnmįl og mun aldrei śreldast, žótt hann taki breytingum "aš breyttu breytanda".  

Varaformašur Sjįlfstęšisflokksins notaši pistilplįss sitt ķ sunnudagsblaši Moggans 2. desember 2018 ķ greininni:

"Til hamingju Ķsland"

hins vegar ekki til aš minna į, aš fullveldiš 1918 var ašeins mikilsveršur įfangi į leiš žjóšarinnar til fulls sjįlfstęšis, heldur virtist varaformanninum ķ mun aš sżna fram į, aš hęgt vęri aš vera ķ rķkjasambandi og samt aš vera fullvalda !  Žetta rķkjasamband var samt ašallega konungssamband og gagnkvęmur jafn žegnréttur, en engin kvöš var žį um aš taka upp hluta af löggjöf "herrarķkisins".

Žaš var alls ekki eins hįtt risiš į žessari grein og bśast hefši mįtt viš af varaformanni Sjįlfstęšisflokksins į einnar aldar afmęli fullveldis Ķslands.  Žar var engu lķkara en varaformašurinn gerši mįlstaš žeirra aš sķnum, sem ekkert sjį žvķ til fyrirstöšu aš taka upp hverja risageršina į fętur annarri frį Evrópusambandinu (ESB) ķ ķslenzka löggjöf og framselja žar meš įkvaršanatöku um rķkismįlefni og um mįlefni lögašila og einstaklinga til stofnana ESB, žar sem landsmenn eiga ekki fullgilda fulltrśa. 

Varaformašur Sjįlfstęšisflokksins viršist žannig enn berjast meš kjafti og klóm fyrir innleišingu Žrišja orkumarkašslagabįlksins ķ EES-samninginn og vinna žannig flokki sķnum pólitķskt stórtjón. Žessi mįlstašur Žórdķsar Kolbrśnar Reykfjörš Gylfadóttur er oršinn pólitķskur baggi į flokki hennar, enda stingur hann ķ stśf viš sögu Sjįlfstęšisflokksins og į ekki upp į pallboršiš hjį grasrót hans eša almenningi žessa lands.  

  Varaformanninn viršist skorta skilning į žvķ, aš Sambandslagasamningurinn 1918 var aldrei hérlendis hugsašur sem endastöš, heldur mikilvęgur įfangi į leiš til fulls sjįlfstęšis, sbr žetta:

"Žaš er įhugavert aš velta žvķ fyrir sér, aš viš öšlušumst fullveldiš meš lögum um nįiš samband viš annaš rķki."

Sett ķ samband viš stöšu Ķslands 2018 viršist varaformašurinn gefa ķ skyn, aš af žessu megi įlykta, aš hęgt sé aš vera fullvalda og ķ nįnu sambandi viš annaš rķki eša rķkjasamband.  Žetta hefur aldrei veriš skošun meginžorra Ķslendinga og sķzt af öllu stofnenda nśverandi Sjįlfstęšisflokks.  

Villandi mįlflutningur varaformannsins ķ tilefni aldarafmęlis fullveldis landsins hélt įfram ķ téšri "fullveldisgrein":

"Enginn efast um, aš viš uršum fullvalda meš žessum lögum.  En annaš land fór meš utanrķkismįl okkar, annaš land fór meš ęšsta dómsvald, og borgarar annars lands höfšu hér öll sömu réttindi og viš, žar į mešal til aš nżta aušlindir okkar til lands og sjįvar.  Žaš mį segja, aš viš höfum veriš "fullvalda į föstu", en samt fullvalda, vegna žess aš viš gengum frjįls til žessara samninga og gįtum sagt žeim upp."

Ķ samningnum stóš, aš fela ętti starfsmanni utanrķkisrįšuneytis Dana aš sjį um ķslenzk utanrķkismįl samkvęmt ósk ķslenzkra stjórnvalda og ķ samrįši viš žau.  Žaš er žess vegna villandi hjį varaformanni Sjįlfstęšisflokksins aš halda žvķ fram, aš Danir hafi fariš meš utanrķkismįl okkar.  Žaš var einvöršungu aš forminu til.  

Žį er lķka villandi af varaformanninum aš halda žvķ fram, aš Danir hafi fariš įfram meš ęšsta dómsvaldiš, žvķ aš Hęstiréttur Ķslands var settur į laggirnar ķ Reykjavķk 1920.  Spyrja mį, hvaš er eiginlega fullveldi ķ huga varaformanns Sjįlfstęšisflokksins ?

  Er hśn aš reyna aš leggja sig, į misheppnašan hįtt, ķ framkróka viš aš sżna fram į, aš śr žvķ aš Ķsland var fullvalda 1918, sé landiš ekki sķšur fullvalda 2018, žótt žvķ sé gert aš taka viš heilu lagabįlkunum frį evrópsku rķkjasambandi og yfiržjóšlegar stofnanir sama rķkjasambands hafi öšlazt valdheimildir į Ķslandi, sem ašeins ķslenzka rķkiš hafši įšur ? 

Til žess eru refirnir skornir hjį varaformanninum, aš af žessum sökum felist engin fullveldisskeršing ķ žvķ aš stofna hér embętti Landsreglara, sem framkvęmir fyrirmęli ESA/ACER/ESB og ķslenzk yfirvöld geta engin įhrif haft į.  Er žetta hęgt, Matthķas, į aldarafmęli fullveldis Ķslands ?

Śt yfir žjófabįlk tók, žegar varaformašurinn tók aš vitna meš velžóknun ķ Bjarna Mį Magnśsson, ašjunkt viš Lagadeild HR, en hann hefur undanfarin misseri bošaš öfugsnśnar kenningar um afsal rķkisvalds til alžjóšlegra stofnana sem beitingu fullveldis, žótt ljóst sé, aš framhald slķkrar beitingar muni eiga sér dapurlegan endi:

"Žaš mį taka undir žaš sjónarmiš Bjarna Mįs, aš žröng skilgreining į fullveldishugtakinu er sérlega varhugaverš fyrir rķki, sem byggja žjóšaröryggi sitt og hagsmunagęzlu aš miklu leyti į millirķkjasamningum og alžjóšlegri samvinnu.  Ekki veršur heldur séš, aš slķk skilgreining samręmist višhorfum žeirra, sem leiddu fullveldisbarįttuna."

Hér vešur varaformašur Sjįlfstęšisflokksins reyk.  Leištogar sjįlfstęšisbarįttunnar į tveimur fyrstu įratugum 20. aldarinnar höfšu aš vissu leyti fyrirmynd ķ sjįlfstęšistöku Noršmanna 7. jśnķ 1905 og sįu alltaf fyrir sér Ķsland sem frjįlst og fullvalda rķki meš óskoraš löggjafar-, framkvęmda- og dómsvald.  Innan žeirrar hugmyndafręši rśmast t.d. Žrišji orkumarkašslagabįlkurinn alls ekki, en varaformašur Sjįlfstęšisflokksins rembist, eins og rjśpan viš staurinn, viš aš sannfęra landsmenn um, aš hann sé landsmönnum naušsynlegur, žótt viš flestum blasi, aš hann er stórhęttulegur fullveldi okkar og hagsmunum.

Ķ ofangreindri tilvitnun viršist varaformašur Sjįlfstęšisflokksins ekki skilja muninn į leyfilegum žjóšréttarlegum samningum rķkisins annars vegar og hins vegar samningum, sem fela ķ sér óleyfilegt fullveldisframsal.  Dęmi um žjóšréttarlega samninga eru ašildin aš Sameinušu žjóšunum, NATO, EFTA og Hafréttarsįttmįlanum.  EES-samningurinn var įriš 1992 talinn af żmsum lögfręšingum (ekki öllum) rśmast innan marka Stjórnarskrįr, en nś er višurkennt, aš viš hann hefur bętzt svo mikiš, aš mikil įhöld eru um, aš svo sé lengur.  Žaš žżšir, aš spyrna veršur viš fótum.

Viš žęr ašstęšur, sem nś eru uppi ķ stjórnmįlum, er įreišanlega ekki viturlegt, aš Sjįlfstęšisflokkurinn taki sér stöšu meš žeim, sem helzt vilja "deila fullveldi landsins meš öšrum".  Nś er žvert į móti lag fyrir Sjįlfstęšisflokkinn aš skera upp herör gegn innleišingu Žrišja orkumarkašslagabįlks ESB ķ EES-samninginn.  Žaš er afstaša, sem langflestir kjósendur Sjįlfstęšisflokksins mundu kunna aš meta viš hann, og hann gęti jafnframt vęnzt stušnings viš slķka stefnu vķšar aš ķ staš nśverandi lįgmarksfylgis flokksins.

Ķ višhengi meš žessum pistli er inngangserindi höfundar aš įvarpi Noršmannsins Eiriks Farets Sakariassen į fundi Heimssżnar aš kvöldi 1. desember 2018. 

 

 

 


Skrįr tengdar žessari bloggfęrslu:

Bindandi įhrif Žrišja orkupakkans

 Seinni hluti fyrirlestrar prófessors Peters Örebech ķ HĶ 22.10.2018 fjallaši um stöšuga žróun orkulöggjafar Evrópusambandsins, ESB, til meiri mišstżringar og valdframsals ašildarlandanna til framkvęmdastjórnar ESB, og sér engan veginn fyrir endann į žeirri žróun, žvķ aš Fjórši orkupakki ESB mun vera ķ buršarlišnum.  

Žann 1. desember 2018 fékk Heimssżn góšan gest frį Stafangri į Rogalandi.  Sį leišir starf SV-Sosialistisk Venstreparti ķ Stafangri.  Hann hélt ręšu aš kveldi fullveldisdagsins hjį Heimssżn, og er hśn birt ķ ķslenzkri žżšingu ķ višhengi žessa pistils.  Žar gat hann um, aš SV hefši gert žaš aš tillögu sinni į Stóržinginu, aš rķkisstjórnin dręgi frumvarp sitt um innleišingu Žrišja orkupakkans ķ EES-samninginn til baka, žar til Fjórši orkupakki ESB sęi dagsins ljós.

Žaš var skynsamleg tillaga, sem rķkisstjórnin hundsaši m.a. af žvķ, aš mikil pólitķsk gerjun į sér staš um žessar mundir ķ afstöšunni til orkupakka ESB ķ Noregi.  Hśn į sér ašallega staš innan verkalżšshreyfingarinnar, og hefur Alžżšusamband Noregs, LO, žegar tekiš opinbera afstöšu gegn Orkupakka #3. Ekki nóg meš žetta, heldur viršist verkalżšshreyfingin vera aš fį sig fullsadda af stöšugum straumi gerša og tilskipana frį ESB, sem grafa undan stöšu verkalżšshreyfingarinnar og atvinnuöryggis verkafólks.

Nś er rętt um žaš ķ Noregi, aš į žingi Alžżšusambandsins įriš 2022, muni verša samžykkt tillaga um uppsögn EES-samningsins.  Žetta mun tvķmęlalaust breyta afstöšu stęrsta stjórnmįlaflokks Noregs, Verkamannaflokksins, til Evrópu-samstarfsins, en forysta hans hefur hingaš til veriš höll undir inngöngu Noregs ķ ESB. Žar meš munu valdahlutföllin ķ Stóržinginu m.t.t. afstöšunnar til ESB snśast viš, sem óhjįkvęmilega breytir lķka afstöšunni til EES og innleišingar afdrifarķkra Evrópugerša aš einhverju leyti.

Peter Örebech, lagaprófessor og sérfręšingur ķ Evrópurétti, rakti žaš ķ 6 lišum ķ fyrirlestri sķnum, hvernig framkvęmdastjórn ESB heršir stöšugt tök sķn į orkumįlunum.  Fyrir löndin į meginlandi Evrópu kann vel aš vera vit ķ žvķ, en fyrir eyjarskeggja ķ um 1500 km fjarlęgš frį landsvęši žessa rķkjasambands (eftir śtgöngu Breta), er alveg śt ķ hött aš innleiša reglur ESB, sem stórlega skerša sjįlfsįkvöršunarrétt žeirra um mįlefni helztu aušlindar žeirra, endurnżjanlegrar orku, og bjóša jafnframt hęttunni heim um tengingu viš erlend raforkukerfi og spįkaupmennsku, sem leiša mun til mikilla raforkuveršshękkana, algerlega aš žarflausu. Žessi voru atrišin 6 hjį PÖ:

  1. Fyrirkomulag orkumarkašar ESB um sameiginlegar reglur fyrir Innri markaš rafmagns, sem samkvęmt tilskipun 2003/54 ESB frį 26.06.2003 var valkvętt, breyttist meš stofnun ACER-Orkustofnunar ESB yfir ķ bindandi fyrirkomulag meš gerš 713/2009 o.fl.
  2.  Takmarkiš meš stjórnun ESB į žessu sviši er aš "nį markmišum evrópsku orkustefnunnar". Til aš nį žeim er bent į, aš ESB verši aš "fjarlęgja hindranir į  višskiptum yfir landamęri meš rafmagn og jaršgas".  ACER į ennfremur aš "sjį til žess aš fylla upp ķ eyšur löggjafarinnar sem hluti af ESB" (ESB-gerš 713/2009, formįli, atriši 5).  ESB hefur įkvešiš, aš "stofnunin skuli tryggja, aš stjórnvaldsašgeršir ķ hverju landi ... séu rękilega samhęfšar og, ef naušsyn krefur, klįrašar į vettvangi ESB" (formįlinn, atriši 6). 
  3. Meš "į vettvangi ESB" er ekki įtt viš nįiš samrįš ESB-landanna ķ žjóšréttarlegum skilningi, heldur er įtt viš frumkvęši ESB-stofnana, ž.e.a.s. ACER, en einnig ašrar ESB-stofnanir, ž.į.m. ENTSO-E: "Framkvęmdastjórnin og stofnunin vinna nįiš saman ķ sambandi viš framkvęmd žessarar Evrópugeršar, og slķkt getur einnig įtt viš um samtök evrópskra kerfisstjóra fyrir rafmagn og gas" (formįlinn, atriši 20).  
  4. Uppbyggingu stofnunarinnar [ACER] skal ašlaga sértękum žörfum stżringar į orkusviši. Žar skal taka sérstakt tillit til sérstaks hlutverks landsreglaranna og tryggja sjįlfstęši žeirra (formįlinn, atriši 20).
  5. Stofnuninni ber aš tryggja, aš stżringarverkefni  landsreglaranna samkvęmt tilskipun 2009/72/ESB frį 13.07.2009 um sameiginlegar reglur Innri markašarins fyrir rafmagn og tilskipun 2009/73/ESB frį 23.07.2009 fyrir jaršgas, séu samhęfš meš skilvirkum hętti og, ef naušsyn krefur, sé framfylgt į vettvangi ESB.  Ķ žessu sambandi er naušsynlegt aš tryggja sjįlfstęši stofnunarinnar gagnvart rafmagns- og gasframleišendum, flutnings- og dreifingarfyrirtękjum, hvort sem žau eru ķ opinberri eša einkaeigu, og gagnvart notendum, og tryggja, aš starfsemi stofnunarinnar sé samkvęmt ESB-réttinum, tryggja tęknilega og stjórnunarlega getu stofnunarinnar og ašgengi aš henni, móttękileika fyrir lżšręšislega stjórnun og skilvirkni (formįlinn, atriši 6).
  6. ESB-gerš #347/2013 frį 17.04.2013 [utan Orkupakka #3, en veršur nįnast örugglega innleidd į Ķslandi ķ kjölfar hans, af žvķ aš hśn og geršir "pakkans" skarast] um leišbeiningar fyrir orkumannvirki į milli Evrópulanda, sem leysir af hólmi #1364/2006/ESB og felur ķ sér breytingar į geršum #713/2009, #714/2009 og #715/2009 [sem allar eru ķ Orkupakka #3].  Įkvaršanatakan innan stofnananna er takmörkuš viš ašildarlönd ESB og Framkvęmdastjórnina.
Norsku lagaprófessorarnir Eirik Holmöyvik og Hallvard Haukeland Fredriksen draga af žessu eftirfarandi įlyktun:
"Meš žessu yfirtekur ESA stjórnunarvald rķkisstjórnarinnar į žeim hluta norskrar orkustjórnsżslu, sem fellur ķ hlut Landsreglarans ... Og, ef Landsreglarinn dregur lappirnar, geta trślega einkaašilar framkallaš framkvęmdina meš žvķ aš leggja fram gögn fyrir norskum dómstólum um, aš norsk lög skyldi Landsreglarann til aš framkvęma įkvaršanir ESA."
http://rett24.no/articles/grunnlovsstridig-tilknytning-til-eus-energibyra .
 
"Stašan er žį sś, aš allt įkvöršunarvald um orkuflutninga į milli landa er hjį ACER og orkuskrifstofum ESB (meš Framkvęmdastjórnina į toppinum."
Žar meš hefur prófessor Örebech sannaš lögfręšilega, aš Žrišji orkumarkašslagabįlkurinn felur ķ sér frįhvarf frį "tveggja stoša lausn" til "einnar stošar lausnar".  Žetta felur ķ sér stjórnarskrįrbrot bęši ķ Noregi og į Ķslandi.  Formlegt sjįlfstęši meš ESA sem milliliš og raunverulegt ósjįlfstęši strķšir gegn Stjórnarskrį, segir prófessor Örebech, og ķ sama streng hefur prófessor emeritus, Stefįn Mįr Stefįnsson, tekiš. Sjį žó skošun annars lögfręšings ķ lok žessa pistils. 
"Prófessor Johs. Andenęs skrifar (Statsforfatningen i Norge (Tano, 1997), s. 265): fullveldisframsal er löglegt meš žvķ skilyrši, aš žaš fari fram ķ "samvinnu jafnsettra rķkja ķ žįgu sameiginlegra hagsmuna" og samningsašilar verša ķ sameiningu aš mynda alžjóšlegt félag (stofnun) af fullri gagnkvęmni.  Samkvęmt Andenęs jafngildir ACER ašildin stjórnarskrįrbrotlegu valdframsali, "žótt formlegt fullveldi vęri virt".  Viš ašild aš ACER verša ESA og Landsreglarinn tęki fyrir ESB og ekki fyrir Noreg, og ESB fylgir aš venju  1-stošar-lausn ķ andstöšu viš stjórnarskrįrgrein #1.  Rķkisstjórnin hefur žannig sett Noreg ķ ašstöšu, sem  prófessor Andenęs ręšir um sem "lżšrķkisstöšu" (bls. 266), andstętt stjórnarskrį."
 
Engum vafa er undirorpiš, aš sé ACER-ašild Noregs brot į stjórnarskrį žar, žį er ACER-ašild Ķslands brotleg viš stjórnarskrį Ķslands meš sömu rökum og aš ofan eru tķunduš. 
 
"Inngangan ķ Orkusamband ESB (ž.m.t. ACER) er reist į žvķ kerfi, aš norsk stjórnmįlaleg yfirvöld geti ekki gripiš ķ taumana gegn óęskilegegri afritsįkvöršun Landsreglarans/ESA, af žvķ aš norsk löggjöf setur žį kvöš į Landsreglarann aš raungera įkvöršun ESB. Landsreglarinn er fjįrmagnašur af Stóržinginu og meš stjórnendur, sem Oķu- og orkurįšuneytiš velur įn žess aš vera tęki fyrir norska rķkiš, heldur tęki fyrir ESB.  Žetta sjįlfstęši frį hagsmunaöflum norska rķkisins eša einkaašilum er fyrirskrifaš ķ tilskipun 2009/207: "Landsreglarinn skal vera algerlega óhįšur öllum opinberum hagsmunum og einkahagsmunum".  Žetta kerfi afritašra įkvaršana er-ķ samręmi viš višhorf prófessors Andenęs-andstętt stjórnarskrį, gr. 1."
 
Hér er hin lögfręšilega nišurstaša skżr, aš öll völd varšandi orkuflutninga į milli ašildarlanda ACER, einnig EFTA-landanna, ef žau gerast žar ašilar (įn atkvęšisréttar), er hjį ACER.  Vitlausasta višbįran gegn žessu hérlendis er sś, aš žetta gildi ekki um Ķsland, af žvķ aš landiš er ótengt viš raforkukerfi annarra landa.  Aušvitaš gilda völd ACER um allar sęstrengsmumsóknir, einnig žį fyrstu.
 
Žaš vekur ekki sķšur furšu aš heyra holtažokuvęl um valdsviš ACER berast frį innsendri grein til Bęndablašsins 29. nóvember 2018, en höfundur hennar er Hilmar Gunnlaugsson, hrl. og LLM ķ orkurétti.  Hann er į öndveršum meiši viš ofangreinda norska lögspekinga įn žess žó aš bera sannfęrandi rök į borš fyrir lesendur.  Minnir žessi Bęndablašsgrein mest į skęklatog og sparšatķning.  Höfundurinn reynir aš telja lesendum blašsins trś um, aš ACER sé įhrifavaldur sem rįšgefandi ašili, en ekki įkvöršunarašili.  Hilmar skrifar m.a.:
"Hlutverk hennar [ACER] er fyrst og fremst aš samręma geršir raforkueftirlits innan sambandsins, eins og nafniš ber sér.  Aš vera rįšgefandi.  ACER hefur takmarkaš įkvöršunarvald, en er framkvęmdastjórninni, sem getur innan ESB tekiš įkvaršanir, til rįšgjafar um žau mįlefni, sem tengjast verkefnasviši hennar."
 
 ACER hefur veriš fališ ašalhlutverkiš viš aš hrinda orkustefnu ESB ķ framkvęmd, og til žess hafa stofnuninni veriš falin völd og sjįlfstęši, s.s. til aš ryšja śr vegi hindrunum ķ einstökum löndum į leiš orkustefnunnar.  Verkfęriš er Landsreglarinn ķ hverju landi, sem veršur óstöšvanlegur ķ ašgeršum sķnum, svo lengi sem hann heldur sig aš fyrirmęlum ACER og Evrópuréttarins.    
 
 
 

 

 

 


Skrįr tengdar žessari bloggfęrslu:

Mesta breytingin meš Žrišja orkupakkanum

Žann 22. október 2018 hélt norskur sérfręšingur ķ Evrópurétti, prófessor Peter Örebech, fyrirlestur ķ Hįskóla Ķslands, sem hann nefndi,

"EUs energibyrå (ACER), utenlandskabler og beslutningene" eša "Orkustofnun ESB (ACER), utanlandsstrengir og įkvaršanirnar".

Žar sżndi hann, aš nśverandi įkvaršanatökuferli um millilandatengingar į orkusviši fyrir EFTA-löndin er reist į tveggja stoša fyrirkomulagi, ž.e.a.s. samkvęmt Orkupakka 2 fer įkvöršun um sęstreng į milli EFTA-lands og ESB-lands fram ķ Sameiginlegu EES-nefndinni, sem tekur annašhvort sameiginlega įkvöršun meš samžykki allra eša enga įkvöršun.  

Sķšan birti og ręddi Peter Örebech um stefnumiš ESB ķ Sameiginlegu EES-nefndinni, žegar rętt var um upptöku Žrišja orkumarkašslagabįlksins ķ EES-samninginn, Višhengi IV:

"Hér mį sjį, aš viš upptöku Orkupakka III ķ EES-samninginn veršur litiš į orku sem vöru, sem "frelsin fjögur" spanna aš fullu įsamt stjórnmįlalegum markmišum - žar meš allar skyldar stefnur ķ EES.  Žessi krafa kemur fram ķ EES-grein 7: "Löggjöf, sem er fjallaš um eša tekin upp ķ višhengi viš žennan samning eša ķ samžykktum Sameiginlegu EES-nefndarinnar, skulu vera bindandi fyrir ašila samningsins og skulu vera eša verša hluti af innra réttarkerfi žeirra."

Žetta žżšir, aš eftir innleišingu Žrišja orkupakkans veršur ekki lengur undan žvķ vikizt aš koma hérlendis į žvķ markašskerfi fyrir raforku, sem ESB į viš meš skilvirkum og hagstęšum samkeppnismarkaš fyrir orkunotendur, žar sem orkan er tryggš žeim fyrst, sem hęsta veršiš vill borga.  Žannig telja hugmyndafręšingar ESB, aš orkan muni skapa mest veršmęti. 

Skuggahlišin į žeirri mynd er, aš žeir, sem minnst fé hafa į milli handanna, verša undir ķ samkeppninni og leggja upp laupana. Žannig grisjar ESB hafrana frį saušunum. Žetta miskunnarlausa markašslögmįl hefur ekki įtt upp į pallboršiš hérlendis, heldur hafa flestir landsmenn viljaš lķta į raforkuna sem afurš sameiginlegra orkulinda žjóšarinnar, žótt eignarhaldiš reyndar sé meš żmsum hętti.  

Af žessu sķšast talda sjónarmiši leišir, aš stilla į veršlagningu orkunnar, rafmagns og hitaveitu, ķ hóf eftir föngum, og nżta orkuna til uppbyggingar samkeppnishęfra atvinnugreina vķtt og breitt um landiš.  Žįttur ķ aš halda orkukostnaši hóflegum eftir föngum er aš višhafa samręmda orkulindastżringu til aš nżta mišlunarlónin og virkjašan jaršgufuforša įsamt vindorkuverum sem bezt og forša notendum undan orkuskorti ķ lengstu lög, en slķk inngrip ķ markaš meš frjįlsri samkeppni aš hętti ESB er bannaš į žeim bę.

Žaš eru fjölmörg fleiri atriši, sem valda žvķ, aš orkukauphöll aš hętti ESB getur ekki oršiš hagkvęmasta markašsfyrirkomulagiš yrir orkukaupendur į Ķslandi. Žar mį nefna fįkeppni og ójafna samkeppnisstöšu orkubirgjanna, sem eru mjög mismunandi aš stęrš og rįša yfir mismunandi virkjunum aš gerš.  Frumorkan er dyntótt, umframorkan og umframafliš lķtiš, svo aš išulega žarf aš skerša ótryggša orku.  Viš slķk skilyrši hękkar raforkuverš mjög į markaši. Aš efna til orkukauphallar viš rķkjandi ķslenzkt orkukerfi  kann ekki góšri lukku aš stżra fyrir orkunotendur hér į landi.  Žar sem aušlindastżring veršur bönnuš, getur orkukauphöll ekki oršiš orkunotendum til hagsbóta į Ķslandi, heldur žvert į móti.

Sķšan taldi Peter Örebech upp greinar EES-samningsins um "fjórfrelsiš", sem taka munu gildi um višskipti meš rafmagn viš śtlönd viš innleišingu Žrišja orkupakkans:

  • gr.11 og 12 banna takmarkanir į umfangi innflutnings og śtflutnings.  Vegna įkvęšis #11 getur Landsreglarinn hafnaš ósk ķslenzkra yfirvalda um aš draga śr śtflutningi raforku af veršlagsįstęšum.   
  • gr.13 setur takmörkunum į ofangreindu žröngar skoršur.  Ķslendingar munu ekki einhliša geta takmarkaš śtflutning į rafmagni, žótt raforkuveršiš hękki mjög vegna hrašrar lękkunar ķ mišlunarlónum. Landsreglarinn getur sagt sem svo, aš Ķslendingar geti flutt inn rafmagn, ef lónin tęmast, en hvaš gerist ķ žeirri stöšu, ef sęstrengurinn bilar ?  ACER setur markašinn ķ öndvegi, og ķ hans nafni verša Ķslendingar settir į Guš og gaddinn ķ žessum efnum, ž.e. žeir verša aš bjarga sér sjįlfir ķ neyš.  Stašan er ósambęrileg viš lönd meš margar millilandatengingar og alls konar frumorkuašdrętti.
  • gr. 40 bannar takmarkanir į fjįrfestingum erlendra ašila innan EES og öll mismunun er bönnuš.  Aš reisa virkjun į Ķslandi til aš flytja śt rafmagn getur oršiš vęnlegur fjįrfestingarkostur, ef orkuverš hękkar erlendis eša flutningskostnašur um sęstreng lękkar, t.d. vegna styrkveitinga ESB ķ nafni "gręnnar orku" eša viš lok afskrifta sęstrengsins. Žetta įkvęši er lķklegt til aš koma ķ veg fyrir einokun Statnetts į öllum millilandatengingum Noregs, žótt Stóržingiš gerši žaš aš einu af 8 skilyršum sķnum fyrir samžykki Orkupakka #3.  Samžykkt Orkupakka #3 gęti oršiš ķ uppnįmi ķ Noregi af nokkrum įstęšum.  Hinir pólitķsku vindar ķ Noregi eru aš snśast žessa mįnušina gegn orkupakkanum, og skilyršin 8 eru sem tķmasprengja.
  • gr. 4 og gr. 124 banna alla mismunun eftir žjóšernum innan EES.  Raforkunotendur ķ ESB-löndunum munu žess vegna keppa į jafnręšisgrundvelli um rafmagn śr ķslenzkum orkulindum eftir tengingu ķslenzka rafkerfisins viš rafkerfi erlendis.  Žetta eyšileggur mikilvęgt forskot atvinnurekstrar į Ķslandi, sem óhjįkvęmilega mun rżra hér lķfskjörin. Žaš er kominn tķmi til, aš fleiri atvinnurekendur feti ķ fótspor gróšurhśsabęnda og lįti ķ sér heyra um Žrišja orkupakkann.   
  • gr. 125 um, aš EES-samningurinn skuli ekki breyta neinu um gildandi eignarhaldsreglur ašildarlandanna hefur sįralķtiš gildi hérlendis annaš en rķkinu vęri ekki bannaš aš Evrópurétti aš žjóšnżta allan raforkugeirann.  Žetta įkvęši er fjarri žvķ aš ónżta samkeppnisįkvęši Evrópuréttarins, sem eiga aš tryggja frjįlsa samkeppni eftir föngum.  Markašshlutdeild eins fyrirtękis upp į yfir 70 % samręmist ekki Evrópurétti, enda hafa ritgeršir hagfręšinga, t.d. Lars Christensen, fjallaš um uppskiptingu Landsvirkjunar.  Žį standa allir jafnt aš vķgi innan EES til aš kaupa bśtana śr Landsvirkjun.  Erlend fyrirtęki fį óneitanlega aukinn įhuga į ķslenzka orkugeiranum, ef landiš samžykkir Orkupakka #3, žvķ aš žannig mun hilla undir aflsęstreng til landsins.  

Ķ višhengi meš žessari fęrslu er fyrirlestur Peters Örebech, 22.10.2018, ķ HĶ į norsku, en hann hefur ekki veriš žżddur.

 

Skrįr tengdar žessari bloggfęrslu:

Liggur fiskur undir steini ?

Žaš er ljóst, aš talsveršur įhugi er bęši innan orkugeirans ķslenzka og fjįrmįlageirans į žvķ aš tengja aflsęstreng frį śtlöndum viš raforkukerfi landsins. Žetta kom sķšast fram ķ vištali ķ kvöldfréttum RŚV-Sjónvarps 24.11.2018 viš forstjóra Landsnets, Gušmund Inga Įsmundsson.  Forstjóri Landsvirkjunar hefur kyrjaš žennan söng, sķšan hann settist ķ forstjórastólinn žar įriš 2010, og įriš 2017 gaf fjįrmįlafyrirtękiš Kvika śt skżrslu, sem fegraši hlut sęstrengs meira en góšu hófi gegndi og sleppti żmsum mikilvęgum įhęttužįttum viš strenginn, t.d. rekstrarlegs ešlis.

Žess er og skemmst aš minnast, aš fyrirtęki téšra forstjóra eru tilfęršir įsamt raforkuflutningsfyrirtęki Breta, National Grid, sem "sponsors" eša bakhjarlar "Ice Link", sem er 1200 MW sęstrengur į forgangsverkefnaskrį ACER-Orkustofnunar ESB į milli Suš-Austur Ķslands og Skotlands, a.m.k. 1000 km vegalengd, sem žverar um 1,0 km hįmarksdżpi. Fyrirtękiš er kallaš "National Grid Interconnector Holdings Ltd", og žessi sęstrengur yrši lengsti samfelldi sęstrengur sögunnar og sį, sem lagšur er į mest dżpi. Forstjóri Landsvirkjunar hefur fullyrt, aš tęknin rįši viš verkefniš, en óvķst, hvaš hann į viš meš žvķ.  Žaš, sem strengfyrirtękin vinna aš nś, er žróun į plasteinangrun, sem žolir svo hįa jafnspennu (DC), aš orkutöpin verši kostnašarlega višrįšanleg fyrir žennan orkuflutning. Hefur Landsnet lagaheimild til aš taka žįtt ķ slķku fyrirtęki ?

Žį hefur enska fyrirtękiš "Atlantic Superconnector" lżst fjįlglega įformum um tvo einpóla 700 MW sęstrengi frį Ķslandi til Norš-Austur Englands (Jórvķkurskķri) um 1500 km leiš, og sennilega meš flutningsmöguleika ašeins ašra leiš, sušur, enda rekur fyrirtękiš įróšur ķ Englandi fyrir žessu verkefni į grundvelli aukinnar endurnżjanlegrar orku, sem skapa muni nż störf į Englandi.  Kynning fyrirtękisins į višskiptatękifęrum žess į Ķslandi lķkist helzt órįšshjali į krį ķ Newcastle:

"Through a unique renewable energy partnership with Iceland, we can bring a near-limitless source of clean hydroelectric and geothermal power to the UK - all while delivering jobs, growth and investment opportunities to Britain“s world beating industrial heartland."

Gefur ekki auga leiš, aš hagkvęmara er fyrir hérlandsmenn aš skapa störf, vöxt og laša hingaš aš fjįrfesta meš žvķ aš bjóša upp į endurnżjanlega orku hérlendis į hagstęšum kjörum ķ staš žess aš flytja hana ķ rafstrengjum 1500 km leiš meš ęrnum tilkostnaši og miklum orkutöpum ?

Fjįrmįla- og efnahagsrįšherra Ķslands mun hafa kallaš eftir handföstum gögnum frį brezkum stjórnvöldum um raforkuverš og samningstķma, sem žau vilji tryggja orkuseljendum į Ķslandi, svo aš hęgt verši aš gera įętlanir af einhverju viti hérlendis um sölu rafmagns inn į sęstreng.  Fullnęgjandi tryggingar ķ žessa veru geta eša vilja brezk stjórnvöld varla gefa fyrir innflutning į rafmagni, žótt "gręnt" sé.  Ķslenzkt rafmagn mun aš lķkindum fara į Nord Pool orkukauphöllina, eins og rafmagn frį Noregi eša öšrum löndum til Bretlands. Nord Pool er vištekin orkukauphöll fyrir Noršvestanverša Evrópu aš hįlfu ESB, og śtibśi frį Nord Pool veršur vęntanlega komiš upp hérlendis eigi sķšar en 2020, žótt engar forsendur séu fyrir žvķ, aš slķk orkukauphöll gagnist orkukaupendum hérlendis, heldur žvert į móti.  Orkukauphöll ķ anda ESB hérlendis er lķkleg til aš valda hér sveiflukenndu raforkuverši og umtalsveršri hękkun mešalveršs, žvķ aš hśn tekur ekki tillit til sérstakrar samsetningar  orkukerfis (frumorkulinda) landsins og fįkeppni og lķtils fįkeppnismarkašar. 

Žaš hafa komiš fram kenningar um žaš hérlendis, aš į bak viš įróšurinn fyrir inngöngu Ķslands ķ Orkustofnun ESB-ACER meš innleišingu  Orkupakka #3 liggi annarlegar hvatir, ž.e.a.s. aš fjįrplógsmenn muni sjį sér leik į borši aš leggjast į įrarnar meš Framkvęmdastjórninni um aš samtengja alla Evrópu,  einkanlega til aš nżta alla žį endurnżjanlegu orku, sem fįanleg er til raforkuvinnslu, og maka į žvķ krókinn, ótępilega. 

Eins og mįlum er hįttaš nś į frjįlsum orkumarkaši, er ljóst, aš slķk tenging Ķslands getur ekki oršiš žjóšhagslega hagkvęm fyrir Ķslendinga, žótt hśn geti veriš žjóšhagslega hagkvęm fyrir EES samkvęmt forskrift Evrópugeršar 347/2013, sem męlir fyrir um slķkt hagkvęmnimat.  Til žess liggja tvęr įstęšur.  Žaš veršur lķklega alltaf žjóšhagslega hagkvęmara aš nżta orkuna innanlands til atvinnu- og veršmętasköpunar en aš selja hana utan meš ęrnum flutningskostnaši, sem aš lįgmarki  nemur 80 USD/MWh aš teknu tilliti til 10 % orkutapa ķ endabśnaši og streng.  Žótt orkuverš erlendis muni hękka į nęsta įratugi, žį munu orkukręfar vörur ešli mįls samkvęmt hękka lķka, enda er 4 % įrleg eftirspurnaraukning į įli og meiri į kķsli.  Hin įstęšan er sś, aš um mišja öldina munum viš žurfa į öllum orkulindum landsins aš halda, sem nś eru ķ nżtingarflokki Rammaįętlunar #3, vegna orkuskiptanna og fjölgunar ķbśa landsins.  Tal um, aš hér sé nęg orka fyrir rafmagnsśtflutning er žvašur eitt, nema ętlunin sé aš kasta Rammaįętlun fyrir róša eša loka stórum verksmišjum, sem nś standa undir a.m.k. fjóršungi af śtflutningstekjum landsins.

Rafmagnsśtflutningur kallar į mun fleiri virkjanir en nś eru ķ nżtingarflokki, og hann mun valda hér miklum hękkunum į rafmagnsreikningum fyrirtękja og heimila, jafnvel meira en tvöföldun, žegar žar aš kemur.  Slķkt mun skerša lķfskjör ķslenzkrar alžżšu og svipta hana lifibraušinu ķ hrönnum, žvķ aš samkeppnisgrundvellinum veršur kippt undan margri starfseminni meš slķkum kostnašarhękkunum og rafmagnsśtflutningur skapar hér sįralitla vinnu.  Śtflutningur į rafmagni er žess vegna mjög óešlileg rįšstöfun aušlinda žjóšarinnar.  Mįlflutningur um, aš žolendum atvinnumissis megi bęta tjóniš meš greišslum śr rķkissjóši af skatttekjum orkusölunnar er óbošlegt pķp.  

Margir nestorar ķslenzkra stjórnmįla hafa gengiš til lišs viš žaš sjónarmiš, aš alls ekki eigi aš rétta skrattanum litla fingurinn į sviši orkumįla, žvķ aš žį muni hann óšar taka alla höndina, fara aš rįšskast meš orkunżtinguna (Landsreglarinn) og seilast til įhrifa viš leyfisveitingar til įhugasamra sęstrengsfjįrfesta. Žetta er allt saman boršleggjandi fyrir žį, sem į eigin spżtur kynna sér stefnumörkun ESB ķ geršum žeirra og tilskipunum og virša fyrir sér framkvęmdina ķ raun, t.d. sęstrengslögn frį Ķsrael um Kżpur og til Grikklands, en Ķsraelsmenn fundu fyrir nokkrum įrum gaslindir ķ lögsögu sinni, sem eru meiri en žeir telja sig hafa not fyrir, og breyta hluta žeirra ķ rafmagn.

Einn nestor ķslenzkra stjórnmįla, Gušni Įgśstsson, reit 10. nóvember 2018 grein ķ Morgunblašiš, žar sem hann varpaši fram ķ fyrirsögn hinni tķmabęru spurningu:

"Hverjir eru hagsmunir Ķslands af žrišja Orkupakka ESB ?":

"Hvaš sögšu Jón Baldvin og Peter T. Örebech ?  Jón Baldvin sagši į Śtvarpi Sögu: "Viš höfum ekkert meš orkupakka ESB aš gera, basta.  Žetta varšar ekki Ķsland, og tęknilega kemur žetta Ķslandi ekki viš.  Viš seljum enga orku til Evrópu og ętlum ekki aš leggja sęstreng."  Svo bętti hann viš: "Ķslenzkir hagsmunir eru žeir aš gerast aldrei ašilar aš orkupakka ESB."  Og ennfremur, aš sęstrengur sé draumur žröngsżnnar klķku, sem ein ętlar aš gręša į uppįtękinu įsamt erlendum aušjöfrum.  Kom žetta og margt fleira skżrt fram ķ mįli Jóns Baldvins."

Ef tvķpóla sęstrengur til Bretlands meš um 1200 MW flutningsgetu į aš skila eigendum sķnum žokkalegum arši, veršur flutningsgjaldiš aš nema a.m.k. 80 USD/MWh, eigi hann jafnframt aš standa undir kostnaši viš endabśnaš sinn og orkutöpin į leišinni.  Žetta er svipaš og heildsöluverš į raforku į Bretlandi nś um stundir.  Ekkert įlag į verš raforku śr endurnżjanlegum orkulindum utan Bretlands er ķ boši žar nśna og engar horfur į slķku.  Mišaš viš nśverandi ašstęšur fengist sįralķtiš fyrir rafmagn inn į streng og verš langt undir kostnaši frį nżjum virkjunum hér fyrir rafmagn til śtflutnings. 

Raforkuverš į Bretlandi žarf aš hękka yfir 50 % til aš eitthvert višskiptalegt vit (frį žröngu sjónarmiši séš) verši ķ śtflutningi rafmagns héšan.  Ętla mį, aš žaš gerist, ef olķutunnan fer ķ USD 90, og slķkt getur vel oršiš į nęsta įratugi, ef ekki veršur "gegnumbrot" ķ nżrri tękni til raforkuvinnslu, t.d. ķ žórķum-kjarnorkuverum. 

Žessi śtflutningur veršur samt ekki žjóšhagslega hagkvęmur fyrir Ķsland, žvķ aš viršisaukinn af aš nżta innlenda orku innanlands svarar til veršs fyrir raforku frį virkjun u.ž.b. 100 USD/MWh m.v. nśverandi veršlag, og žį žurfa aš fįst a.m.k. 180 USD/MWh fyrir rafmagniš viš strengendann Bretlandsmegin.  Slķk 2,3 földun heildsöluveršs į rafmagni į Englandi er engan veginn ķ sjónmįli. 

Ef heildsöluveršiš erlendis, reiknaš ķ Bandarķkjamynt, veršur hins vegar į bilinu 120-180 USD/MWh er hętt viš, aš žrżstingur aukist mjög hérlendis į tengingu sęstrengs viš erlend raforkukerfi, en žaš mundi įn nokkurs vafa valda hękkun į rafmagni innanlands, sem vissulega yrši mörgum atvinnugreinum žung ķ skauti og jafngildir lķfskjaraskeršingu ķbśa landsins.

Statnett (norska Landsnet) į allar millilanda raforkutengingar viš Noreg.  Žęr eru žannig ķ eigu rķkisins.  Noršmenn hafa svo miklar įhyggjur af, aš ACER/ESB leyfi ekki žessa rķkiseinokun eftir innleišingu Žrišja orkupakkans, aš Stóržingiš gerši žaš aš einu af 8 skilyršum sķnum fyrir samžykki "pakkans", aš Statnett héldi eignarhaldi į öllum eldri millilandatengingum og fengi aš eiga nżjar tengingar, t.d. NorthConnect frį Hardanger til Peterhead į Skotlandi, en einkafyrirtęki hefur nś sótt um leyfi fyrir žessum sęstreng.  Framkvęmdastjórn ESB hefur engu svaraš, enda er hśn óbundin af žessum skilyršum Noršmanna.  NorthConnect veršur prófmįl į milli Noršmanna og ACER ķ mörgu tilliti, sérstaklega ef Landsreglari Noregs, RME, veršur ósammįla mati NVE, norsku orkustofnunarinnar, į leyfisumsókn NorthConnect.  

Gušni Įgśstsson hélt įfram ķ téšri grein:

"Ennfremur ber aš nefna hér erindi norska lagaprófessorsins Peter T. Örebech į fundi ķ Heimssżn, en samkvęmt oršum Örebechs er veriš aš stefna ķslenzkum hagsmunum ķ orkumįlum og žar meš sjįlfsįkvöršunar- og fullveldisrétti žjóšarinnar ķ stórhęttu, ef Alžingi samžykkir aš innleiša regluverk ESB į bak viš orkupakkann.  Geta mį žess, aš Örebech var einn žeirra, sem böršust meš okkur gegn Icesave og er virtur sérfręšingur ķ Evrópurétti."

Fyrirlestur prófessors Peters Örebech, sem Gušni nefnir, var gagnmerkur, og žaš sem žar stóš upp śr var lögfręšileg sönnunarfęrsla prófessorsins į žeirri meginbreytingu meš Orkupakka #3 frį Orkupakka #2, aš meš hinum fyrrnefnda er innleidd einnar stošar įkvaršanataka ESB fyrir millilandatengingar, žar sem EFTA (ESA) kemur hvergi nęrri öšruvķsi en aš framsenda įkvaršanir til landsreglaranna į Ķslandi, ķ Liechtenstein og ķ Noregi.  Rķkisstjórnir landanna hafa engan möguleika į aš skipta sér af žessum bošum, sem eru bindandi fyrirmęli frį ESB-stofnunum eša framkvęmdastjórn ESB til landsreglaranna, og žeir fara meš ęšstu völd yfir lykilžįttum raforkumįlanna ķ hverju landi.  Žetta er stjórnarskrįrbrot į Ķslandi og ķ Noregi.

Žegar viš žetta bętist, aš Orkupakki #3 virkjar greinar 11 og 12 ķ EES-samninginum fyrir millilandatengingar, en žęr banna takmarkanir į inn- og śtflutningi vöru, žjónustu, fjįrmagni og fólki, žį žarf ekki frekari vitnana viš um žaš, aš ķslenzk stjórnvöld munu ekki lengur hafa sķšasta oršiš um žaš, hvort samžykkja į eša hafna tengingu ķslenzka raforkukerfisins viš önnur raforkukerfi innan EES. Žaš mun engu breyta um nišurstöšuna, žótt Alžingi samžykki bann viš lagningu sęstrengs; ekki frekar en bann Alžingis 2009 viš innflutningi į ófrosnu, hrįu kjöti, ógerilsneyddri mjölk og eggjum tekiš gilt hjį EFTA-dómstólinum 2017.  Evrópurétturinn rķkir nś yfir landinu į fjölmörgum svišum, og ętlun rķkisstjórnarinnar hefur fram aš žessu veriš aš gera hann allsrįšandi į orkusvišinu lķka.  Vonandi tekst aš koma ķ veg fyrir slķkt stórslys, žótt glöggt standi.

 

 


Ķ fķlabeinsturni rįšuneytis

Engu er lķkara en išnašarrįšherra sé haldinn heilkenninu, "Vér einir vitum" ķ orkupakkamįlinu alręmda, ef marka mį heimasķšu rįšuneytisins, "spurningar og svör", žar sem oršhengilshįttur og fįvķsi um orkumįl og žaš, hvaš Žrišji orkumarkašslagabįlkur ESB felur ķ sér, tröllrķša hvort öšru. Einstrengingshįttur og žrįkelkni rįšherrans hefur nś žegar rżrt pólitķskt traust til hennar svo mjög, aš rķkisstjórnin hefur heykzt į aš leggja fram žingsįlyktunartillögu um upptöku žessa tröllheimskulega lagabįlks fyrir Ķsland ķ EES-samninginn og sömuleišis į aš leggja fram ķ kjölfariš frumvarp til breytinga į orkulögum til samręmis. Fer aš styttast ķ einangrun rįšherrans ķ eigin kjördęmi meš sama įframhaldi. Aš venda ekki sķnu kvęši ķ kross nś strax fyrir jólin er merki um ótrślega pólitķska lömun, sem er ófélegur męlikvarši į leištogahęfni varaformanns Sjįlfstęšisflokksins.

Ritstjórn Morgunblašsins hefur ekki misskiliš neitt ķ žessu mįli, žótt vinsęlasta viškvęši rįšherrans og fylgifénašar hennar, sem aldrei viršist hafa komizt innfyrir ESB-umbśšir "pakkans", sé, aš žau, sem ekki meštaka fagnašarerindiš frį Sameiginlegu EES-nefndinni ķ Brüssel, žar sem getnašurinn fór fram 5. maķ 2017, séu haldin slķkri lesbrenglun į bošskapinn eša óburšugri śrvinnslu ķ toppstykkinu, aš allt, sem frį žeim komi um innihald og afleišingar "pakkans" hérlendis, sé "misskilningur".  Žeir, sem haldnir eru meintum "misskilningi", hafa žó brotiš til mergjar flóknari višfangsefni en hér um ręšir, og skal žó engan veginn gera lķtiš śr flękjustigi Žrišja orkumarkašslagabįlksins.

Ķ forystugrein Morgunblašsins, 23. nóvember 2018, 

"Ekki misskiliš neitt",

sagši m.a.:

"Eftir aš menn śr hópi žeirra, sem bezt žekktu til, tóku aš benda į, aš ekki vęri allt sem sżndist, voru höfš endaskipti į öllum röksemdum. Nś var mįliš oršiš flókiš, og žess vegna hefši efasemdarmönnum tekizt aš skapa óróa ķ kringum žaš.  

Fari svo, aš hlaupališ utanaškomandi hagsmuna, sem kemur kunnuglega fyrir sjónir, lįti sig hafa aš ganga žessara erinda til enda, mį augljóst vera, aš mįliš endar ķ žjóšaratkvęši."

Jón Baldvin Hannibalsson, JBH, skóf ekki utan af žvķ ķ Silfrinu sunnudaginn 25. nóvember 2018 ķ vištali viš Egil Helgason, heldur višraši žar kenningu sķna um, hverjir vęru žessir "utanaškomandi hagsmunir".  Eftir aš hafa lżst žvķ fjįlglega, aš framkvęmdastjórn Evrópusambandsins vęri į mįla hjį fjįrmįlalegri yfirstétt Evrópu og hefši fórnaš hagsmunum alžżšu ķ hinum veikari rķkjum ESB ķ kjölfar fjįrmįlakreppunnar 2007-2008, žar sem Grikklandi vęri haldiš ķ skuldafjötrum og mętti ekki örva hagkerfiš meš rķkisśtgjöldum, žį kvaš JBH upp śr meš žaš, aš į bak viš kröfuna um innleišingu Žrišja orkumarkašslagabįlksins ķ EES-samninginn stęšu gróšapungar og spįkaupmenn, sem ętlušu sér aš stórgręša į žvķ aš selja raforku śr landi um sęstreng.

Žaš hefur vakiš furšu, aš 2 rįšherrar Sjįlfstęšisflokksins hafa hangiš eins og hundar į roši į žvķ, aš Žrišja orkupakkann yrši aš samžykkja hér, hvaš sem žaš kostaši, vegna EES-samningsins.  Žetta sżndi JBH fram į, aš eru falsrök ķ mįlinu.  Hann mį um žaš gerzt vita, žvķ aš hann stjórnaši višręšum Ķslendinga viš EFTA/ESB um EES-samninginn įrin 1989-1993.Aš mati höfundar žessa pistils yrši žaš nagli ķ lķkkistu EES-samningsins aš innleiša Žrišja orkupakkann ķ hann. Žrišji orkupakkinn kemur okkur ekkert viš, svo aš Alžingi į aš hafna honum og hefur til žess fullar heimildir og fulla įstęšu.  

Hér hefur helzti hvatamašur og eins konar gušfašir EES-samningsins į Ķslandi talaš.  Eftir standa rįšherrar išnašar og utanrķkismįla, eins og illa geršir hlutir, berir aš tómu fleipri og undir grun um aš ganga erinda skuggalegra śtrįsarafla, aušvalds, sem er hluti af stęrsta hagkerfi heims, svarta hagkerfinu, reynandi aš koma aušlindum ķslenzkrar alžżšu ķ klęr slóttugs og ófyrirleitins stóraušvalds Evrópu, sem beitir framkvęmdastjórn ESB fyrir gullvagn sinn.  Žetta er žį stöšugreiningin, sem upp śr stendur, eftir aš fyrrverandi utanrķkisrįšherra og formašur Alžżšuflokksins hefur tjįš sig sunnudaginn 25.11.2018.

Žaš er hįrrétt hjį JBH, aš Ķslendingum kemur sameiginlegur orkumarkašur ESB/EES ekkert viš.  Žaš var aš sjįlfsögšu vegna grķšarlegra orkulinda Noregs, sem ESB krafšist žess ķ upphafi, aš orkan vęri ķ EES-samninginum og žar meš, aš reglur Innri markašarins myndu spanna orkugeirann meš tķš og tķma, eftir žvķ sem śtgįfu orkulaga og orkutilskipana yndi fram. Meš Žrišja orkupakkanum er "fjórfrelsiš" lįtiš spanna millirķkjavišskipti meš rafmagn (og gas), og žar meš er endahnśturinn rekinn į verkiš.  Meš Fjórša orkupakkanum og višbótar geršum og tilskipunum veršur svo bśiš enn betur um hnśtana, svo aš įkvöršunarréttur hverrar žjóšar veršur undirlagšur hinu yfiržjóšlega valdi į öllum svišum orkugeirans. Orkugeirinn er ķslenzkum žjóšarbśskap mikilvęgari en svo, aš viš getum spilaš žį rśssnesku rśllettu aš afhenda Evrópusambandinu lyklavöldin aš gullmyllum okkar.

Um hęttuna, sem vofir yfir Ķslendingum, sagši JBH ķ Silfrinu į RŚV 25.11.2018:

"Takist žeim žetta [aš nį tökum į ķslenzkum orkulindum-innsk. BJo], veršur Ķsland endanlega oršiš aš bananalżšveldi ķ Sušur-Amerķskum stķl - verstöš ķ eigu nokkurra aušklķka og undir žeirra stjórn.  Žaš er of mikil įhętta aš rétta žeim litla fingurinn meš žvķ aš innleiša pakkann nś og sjį svo til meš sęstrenginn seinna. Sį, sem réttir skrattanum litla fingurinn, missir venjulega höndina. Rķkisstjórnin er vafalaust undir ofuržrżstingi frį Noršmönnum [norskri ESB-sinnašri rķkisstjórn, mikill meirihluti Noršmanna er eindregiš į móti žessum orkupakka-innsk. BJo] um aš spilla ekki norskum žjóšarhagsmunum ķ žessu mįli.  Žeir fara ekki saman viš ķslenzka žjóšarhagsmuni."

Žaš lögfręšistagl, sem išnašarrįšherra, skósveinar hennar og ašrir talsmenn innleišingar Žrišja orkupakkans hafa višhaft um žetta mįl, į ekki viš, žvķ aš hér er um lķfshagsmunamįl ķslenzku žjóšarinnar aš tefla, eins og Jón Baldvin Hannibalsson hefur meš sķnum skorinyrta hętti dregiš fram ķ dagsljósiš.    


Landsreglarinn og sęstrengurinn

Ķ frétt Morgunblašsins 13.11.2018, "Segir rįšuneytiš ekki hafa tekiš afstöšu", kemur fram furšulegt afstöšuleysi rįšherra til žess, hvort selja skuli rafmagn śr landi um sęstreng.  Žaš er žó stórmįl, žvķ aš framtķšar nżting orkulinda landsins, og žar meš žróun hagkerfisins, veltur į žvķ, hvort orkukerfi landsins veršur tengt viš slķkan sęstreng eša ekki.  Slķk žögn um stórmįl vekur grunsemdir um undirmįl.  Žegar einörš, en rakalega og žekkingarlega veikburša afstaša sama rįšuneytis išnašar til innleišingar Orkupakka #3 er lögš viš, žį er nišurstašan sś, aš yfirvöld orkumįla į Ķslandi séu af hreinni glópsku og glįmskyggni aš framselja įkvöršunarvald um rįšstöfun endurnżjanlegra orkulinda Ķslands til Evrópusambandsins, ESB.

Žokkaleg innsżn fęst ķ hugarheim išnašarrįšuneytisins meš žvķ aš virša fyrir sér "spurningar og svör" rįšuneytisins um "orkupakkann" į vefsetri žess.  Žau ósköp eru til skammar, žvķ aš žar fara saman fįfręši um innihald og afleišingar Orkupakka #3 og śtśrborulegir tilburšir til śtśrsnśninga og oršhengislshįttar.  Slķkt er meš öllu óbošlegt aš hįlfu stjórnvalds, sem į aš hafa trausta og faglega yfirsżn um orkumįl landsins og meira eša minna fyrirsjįanleg įhrif innleišingar erlendrar löggjafar hérlendis į žessu örlagarķka mįlefnasviši.

Žaš veršur aš berjast meš kjafti og klóm gegn žvķ, aš žetta rįšuneyti fįi žeim vilja sķnum framgengt aš leiša Orkustofnun ESB-ACER til öndvegis ķ Orkustofnun Ķslands, OS, meš žvķ aš fella hana alfariš undir embętti Landsreglara, eins og skilja mį af "spurningum og svörum" rįšuneytisins.  Žar meš veršur OS verkfęri ESB, algerlega hįš stefnumótun og śrskuršum ACER og óhįš ķslenzkum stjórnvöldum.  Žetta er verri forręšissvipting yfir orkumįlunum en nokkurn hafši óraš fyrir.  

Fyrrnefnd frétt um rįšleysi rįšuneytisins varšandi višskipti viš śtlönd meš rafmagn hófst žannig:

""Rįšuneytiš hefur ekki įtt frumkvęši aš neinum fundum meš fyrirtękinu og hefur hvorki lżst afstöšu sinni til sęstrengs né til tiltekinna verkefna eša hugmynda", segir Žórdķs Kolbrśn Reykfjörš Gylfadóttir, išnašar- og nżsköpunarrįšherra, viš Morgunblašiš og vķsar žar til fyrirtękisins Atlantic SuperConnection, sem hefur veriš aš skoša möguleika į lagningu sęstrengs, Ice-Link, į milli Bretlands og Ķslands."

 

Žaš er engu lķkara af žessum oršum en rįšherrann sé žegar oršinn "stikk-frķ" frį žvķ aš taka afstöšu til orkusölu śr landi um sęstreng, eins og rįšuneytiš veršur eftir innleišingu Žrišja orkumarkašslagabįlks ESB ķ EES-samninginn.  Žetta enska fyrirtęki er meš hįstemmdar fyrirętlanir um aš flytja orku eftir tveimur einpóla sęstrengum, sem aš samanlagšri lestunargetu nema rśmlega helmingi alls uppsetts afls į Ķslandi.  Ķ Noregi nemur śtflutningur raforku innan viš 10 % af vinnslugetu virkjana žar, og eru žeir žó fjölmargir og umframorka fyrir hendi flest įr ķ norska vatnsorkukerfinu. Hérlendis er umframorkan ašeins brot af flutningsgetu eins sęstrengs af minni geršinni og mjög hįš įrferšinu; getur oršiš engin og žar meš skortur į ótryggšri orku, eins og hér varš sķšast į įrunum fyrir gangsetningu Bśšarhįlsvirkjunar, žegar til framleišsluskeršinga kom vķša um land vegna skorts į ótryggšri orku.

Ķ staš skęklatogs er išnašarrįšuneytinu sęmst aš kynna sér mįlefniš af kostgęfni og gefa t.d. gaum aš eftirfarandi grein Elķasar Elķassonar, verkfręšings, ķ Morgunblašinu 23. nóvember 2018,

"Žórdķs Kolbrśn, mundu landsreglarann" , en žar stendur m.a.:

"Žaš er einnig ljóst, aš meš višbótar reglugerš ESB nr 347/2013 veršur allt vald um žaš, hvort hér kemur sęstrengur eša ekki, tekiš śr höndum ķslenzkra stjórnvalda og fęrt ķ hendur fręmkvęmdastjórnarinnar[ESB].  Ķ samningavišręšum um skiptingu kostnašar į milli landa veršur landsreglarinn sķšan fulltrśi Ķslands, en mį žó ekki taka viš fyrirmęlum ķslenzkra stjórnvalda, heldur veršur aš fylgja reiknireglum og višmišum, sem ESB setur einhliša.  Eftir sęstreng stżrir ACER śtflutningi orku frį Ķslandi."

Allt er žetta hįrrétt hjį Elķasi, enda einfalt aš sannreyna žetta fyrirhugaša ferli meš žvķ aš kynna sér gögn ESB, s.s. téša Innvišagerš, sem veršur óhjįkvęmilegur fylgifiskur Orkupakka #3 viš innleišingu ķ lagasafniš.  Sś spurning hlżtur aš vakna, hvaša kostnašur žaš er, sem ACER įkvešur skiptingu į į milli landanna tveggja, sem veriš er aš tengja saman.  Vitaš er, aš orkuflutningsfyrirtęki landanna, hér Landsnet, verša sjįlf aš standa undir kostnaši viš flutningsmannvirkin frį stofnkerfinu og aš endabśnaši, en gildir hiš sama e.t.v. um endabśnašinn sjįlfan og flutningstöpin į milli stofnkerfa landanna.  Žį fer nś aš kįrna gamaniš fyrir litla Landsnet ķ žessum hrįskinnaleik.

Žaš er fyrir nešan allar hellur og reyndar oršiš til hįborinnar skammar fyrir rķkisstjórnina, aš į sama tķma fullyršir rįšherra išnašarmįla og lętur skrifa į vefsetur rįšuneytisins, aš ķslenzk stjórnvöld muni rįša žvķ eftir innleišingu Orkupakka #3 sem įšur, hvort sęstrengur veršur tengdur viš raforkukerfi landsins eša ekki.  Hér er alveg furšuleg forstokkun į feršinni og fįrįnleg ósvķfni, sem hlżtur aš hafa pólitķskar afleišingar.  Rįšherra, sem kann ekki fótum sķnum forrįš, žegar fjöregg žjóšarinnar er annars vegar, er ekki traustsins veršur.  Rįšuneytiš veršur aš snśa viš blašinu hiš skjótasta, lżsa žvķ yfir, aš žaš treysti sér ekki til aš męla meš innleišingu Orkupakka #3, heldur styšji stefnu Framsóknarflokksins um, aš leitaš verši eftir undanžįgu viš ESB um innleišingu "pakkans", og fįist hśn ekki, muni rįšuneytiš einfaldlega framfylgja vilja Alžingis ķ žessu mįli.

Išnašarrįšuneytiš vill ekki kannast viš Landsreglarann, sem fara mun meš framkvęmdavald ESB į Ķslandi, žótt rįšuneytiš reyni į óburšugan hįtt aš telja almenningi trś um annaš meš žvķ aš benda į skipuritiš, žar sem bśiš er ķ blekkingarskyni aš troša Eftirlitsstofnun EFTA-ESA inn į milli Landsreglara og ACER.  Samt var um žaš samiš, og žaš kemur fram ķ gögnum norsku rķkisstjórnarinnar til Stóržingsins, aš ESA skyldi framvķsa öllum gögnum óbrenglušum frį ACER til Landsreglara og til baka. 

Landsreglarinn veršur valdamesta embętti į landinu į orkusviši, en samt algerlega óhįšur innlendum yfirvöldum.  Embęttiš hefur įhrif į hagsmuni lögašila og einstaklinga og hefur sektarheimildir.  Er žį ekki augljóst, aš um gauksunga ķ hreišri ķslenzkrar stjórnsżslu er aš ręša, en tilvera žessa gauksunga er brot į Stjórnarskrį Ķslands.  Išnašarrįšuneytiš žykist ekkert skilja.

Embętti Landsreglara er lżst ķ ESB-gerš nr 72/2009, og rekur Elķas Elķasson hlutverkiš m.a. žannig:

""a) aš efla, ķ nįnu samstarfi viš stofnunina [ACER], eftirlitsyfirvöld annarra ašildarrķkja [ašra landsreglara - innsk. BJo] og framkvęmdastjórnina, samkeppnishęfan, öruggan og umhverfislega sjįlfbęran innri markaš fyrir raforku ķ Sambandinu og skilvirkan markašsašgang fyrir alla višskiptavini og birgja ķ Sambandinu og tryggja višeigandi skilyrši fyrir skilvirka og įreišanlega starfrękslu rafmagnsstofnkerfa aš teknu tilliti til langtķmamarkmiša." 

Žaš fer ekki į milli mįla, aš hér er veriš aš tala um aš tengja landiš viš markašssvęši ESB meš sęstreng.  Žaš sama kemur oftar fram ķ įkvęšum um markmiš landsreglara og einnig žaš, aš landsreglaranum er ętlaš aš fylgja stefnu ESB ķ hvķvetna."

 Žaš vitnar um purkunarlaus óheilindi ķ mįlflutningi išnašarrįšuneytisins undir forystu Žórdķsar Kolbrśnar, aš rįšuneytiš skuli hvorki vilja kannast viš tilkomu Landsreglara eftir innleišingu Orkupakka #3 né ofangreint ętlunarverk ESB um öfluga samtengingu allra ašildarlanda Orkusambands ESB, ž.e. ašildarlanda ACER. Žaš veršur ašeins ein įlyktun dregin af žvķ, hversu rįšuneytiš er utanveltu ķ mįlflutningi sķnum.  Žaš er gjörsamlega marklaust.

Samanburšur rįšuneytisins į stöšu Landsreglarans annars vegar og forstjóra Fjįrmįlaeftirlitsins, Persónuverndar eša Samkeppniseftirlitsins hins vegar sżnir, svo aš ekki veršur um villzt, aš rįšuneytiš hefur enn ekki komizt til botns ķ žvķ, hvert valdssviš Landsreglarans veršur, hvaš žį aš rįšuneytisstarfsmenn įtti sig į, hvaša afleišingar žaš hefur, aš ęšsti valdsmašur orkumįla į Ķslandi veršur ķ raun undir stjórn framkvęmdastjórnar Evrópusambandsins.  Blindur leišir haltan ķ žessu dęmalausa rįšuneyti.  

Elķas B. Elķasson fer ekki ķ neinar grafgötur meš žaš, hvaša afleišingar yfirstjórn Landsreglara į orkumįlum landsmanna mun hafa, žótt rįšuneytiš lįti enn, eins og engar breytingar muni verša:

"Hvernig sem žaš er formlega séš, žį er hér um greiša, ótruflaša leiš aš ręša fyrir framkvęmdarvald ESB inn ķ orkuvinnslu śr aušlindum okkar, og eftir samžykkt 3. orkupakkans verša ekki settar neinar reglur um vinnslu śr orkuaušlindinni, sem hafa įhrif į framboš og flutning rafmagns, nema žęr séu ķ samręmi viš reglur landsreglarans, įkvęši orkupakkans eša stefnu ESB.  

Žaš merkir t.d., aš sjįlfstęšri aušlindastżringu veršur ekki komiš į eftir samžykkt žrišja orkupakkans.  Žarna er um aš ręša verulegt framsal į valdi yfir aušlindinni, sem gerist strax viš samžykkt orkupakkans, og telja margir landsmenn, aš žaš sé brot į stjórnarskrį Ķslands, hvaš sem sumir lögfręšingar segja um hina formlegu hliš."

Žaš liggur ķ augum uppi, aš geti stjórnvöld og Alžingi ekki hagaš nżtingu aušlindarinnar aš eigin vild, heldur verši aš leggja allar tillögur ķ žeim efnum undir Landsreglarann, žį er bśiš aš fęra framkvęmdastjórn Evrópusambandsins įkvöršunarvald yfir orkulindunum į silfurfati.  Hver einasti ķbśi landsins finnur strax, aš žetta getur fullvalda rķki, sem į mikiš undir orkulindum sķnum komiš, ekki samžykkt.  Į žessu sviši sem öšrum tengdum žessum orkupakka er hegšun išnašarrįšherra hegšun strśtsins, žegar hann fęr verkefni til śrlausnar: rįšherrann stingur hausnum ķ sandinn og afneitar višfangsefninu, sem nś knżr dyra.  Žess vegna nżtur hśn aš lķkindum nśna ekki stušnings meirihluta Alžingis ķ žvķ orkupakkamįli, sem rekiš hefur į fjörur hennar.

 


Nęsta sķša »

Innskrįning

Ath. Vinsamlegast kveikiš į Javascript til aš hefja innskrįningu.

Hafšu samband