Fęrsluflokkur: Evrópumįl

Utanrķkisrįšuneyti į hįskabraut - hvaš gerir forseti ?

Utanrķkisrįšuneyti Ķslands er oršiš bert aš einfeldningslegri rangtślkun į mati lagaprófessors og sérfręšings ķ Evrópurétti į žvķ, hvort innleišing nżrrar persónuverndarlöggjafar Evrópusambandsins, ESB, ķ EES-samninginn, og žar meš upptaka löggjafarinnar ķ lagasafn Ķslands, brjóti ķ bįga viš stjórnarskrį Ķslands eša ekki. 
Stefįn Mįr Stefįnsson var stjórnvöldum til rįšuneytis į undirbśningsstigum mįlsins og skrifaši skżrslu.  Utanrķkisrįšherra og hans fólk viršast hafa lesiš hana eins og skrattinn Biblķuna, ž.e.a.s. aftur į bak, og nišurstašan er eftir žvķ, klśšur.  Veršur žessum oršum nś fundinn stašur meš žvķ aš vitna ķ frétt Hjartar J. Gušmundssonar į vef Morgunblašsins, 18. jśnķ 2018:
    1.   "Stefįn Mįr benti ķ žvķ sambandi į [hann rįšlagši stjórnvöldum aš snśa af markašri braut innleišingar], aš įkvaršanir, sem teknar vęru af stofnun Evrópusambandsins, vęru afar einhliša, en įkvešin gagnkvęmni vęri mikilvęgur žįttur viš mat į mörkum leyfilegs framsals rķkisvalds samkvęmt stjórnarskrįnni.  Žęr vęru einnig ķ andstöšu viš tveggja stoša kerfiš og į svig viš žann fyrirsjįanleika, sem gert hafi veriš rįš fyrir viš undirritun EES-samningsins [sem sagt žessi innleišing er bęši Stjórnarskrįrbrot og brot į EES-samninginum-tślkun BJo].
    2. "Fram kemur ķ greinargerš utanrķkisrįšherra, aš ekki hafi veriš talin žörf į aš fara žį leiš, aš Eftirlitsstofnun EFTA (ESA) héldi utan um framkvęmd persónuverndarlöggjafarinnar hér į landi ķ staš stofnunar Evrópusambandsins, žar sem umręddar valdheimildir beindust ašeins aš hinu opinbera hér į landi og stofnunum žess, en ekki aš einstaklingum og lögašilum.  Fram kemur ķ įlitsgerš Stefįns Mįs, aš žetta sé įkvešiš višmiš, sem hafa verši ķ huga, žegar heimildir til framsals valds séu metnar. Hins vegar segir hann ķ samtali viš mbl.is, aš žar skipti miklu mįli, hvort um sé aš ręša raunverulegar sjįlfstęšar įkvaršanir stofnunar į vegum EFTA, eša hvort hśn sé ķ raun ašeins aš afrita įkvaršanir stofnana Evrópusambandsins. [Žessi orš Stefįns Mįs eiga t.d. viš Žrišja orkumarkašslagabįlkinn, žar sem um žaš er samiš į milli EFTA og ESB, aš ESA skuli vera millilišur bošskipta į milli ACER og nżrrar sjįlfstęšrar orkustofnunar ķ EFTA-löndum EES.  Žar sem ESA i žessu tilviki er ašeins stimpilstofnun, er žarna um aš ręša heimildarlaust framsal rķkisvalds til yfiržjóšlegar stofnunar, ACER - innsk. BJo.]  Žar er vķsaš til žess, žegar stofnun į vegum EFTA tekur įkvöršun į grundvelli uppkasts frį stofnun Evrópusambandsins. "Ef um er aš ręša stofnun, sem tekur ekki sjįlfstęšar įkvaršanir, heldur hefur bara žann tilgang aš stimpla eitthvaš, sem annar gerir, žį er tęplega unnt aš ręša um ašra stoš.  Žį er hśn bara millilišur.  Formlega tekur hśn žį įkvöršun, og žaš skiptir aš vķsu einhverju mįli.  Žaš, sem mestu mįli skiptir, er žó, aš hśn tekur enga sjįlfstęša įkvöršun um efni mįlsins." [Žaš er rangt hjį utanrķkisrįšherra, aš valdheimildir Persónuverndarrįšs beinist einvöršungu aš stofnunum hins opinbera hérlendis.  Kęru einstaklinga eša lögašila hérlendis į mįlsmešferš Persónuverndarstofnunar veršur vķsaš til Persónuverndarrįšs ESB, og žar meš mun śrskuršur žess hafa bein įhrif į einstaklinga og/eša fyrirtęki hérlendis.  Žaš strķšir gegn ķslenzku stjórnarskrįnni.  Gjöršina mį žess vegna ekki leiša ķ lög hérlendis - innsk. BJo.]
    3. "Stefįn Mįr segir mikilvęgt aš horfa heildstętt į žaš framsal valds, sem įtt hefur sér staš, en ekki ašeins einstakar geršir, sem teknar eru upp ķ gegnum EES-samninginn.  Saman teknar séu slķkar geršir, sem teknar hafa veriš upp ķ EES-samninginn eftir gildistöku hans aš verša talsveršur pakki.  Žegar gętt sé aš žvķ, aš EES-samningurinn hafi į sķnum tķma veriš talinn į mörkum žess, sem stjórnarskrįin leyfši, aš žvķ er varšar framsal rķkisvalds [mį ętla, aš nś sé komiš śt fyrir leyfileg mörk Stjórnarskrįr-innsk. BJo]. Af žvķ leiši, aš žvķ séu takmörk sett, hve miklu sé hęgt aš bęta viš hann aš óbreyttri stjórnarskrį." [Hér kvešur Stefįn Mįr upp śr um žaš į hófsaman hįtt, aš stöšva verši žennan stanzlausa straum innleišinga višbóta ķ EES-samninginn, žvķ aš ķ heildina séš sé framsal rķkisvalds oršiš meira en Stjórnarskrįin heimili.  Žaš er brżnt, aš forseti lżšveldisins gefi gaum aš žessu atriši og öšrum ķ įlitsgerš prófessors Stefįns Mįs Stefįnssonar, žegar hann veltir žvķ fyrir sér, hvort hann į aš samžykkja eša synja žessum lögum samžykkis-innsk. BJo.]

"Stefįn Mįr segir ekkert hafa veriš žvķ til fyrirstöšu lagalega séš, aš farin vęri sś leiš, aš įkvaršanir varšandi persónuverndarlöggjöfina gagnvart EFTA/EES-rķkjunum vęru teknar af stofnunum į vegum EFTA, sem rķkin ęttu ašild aš, ķ staš žess, aš žęr vęru teknar af ESB ķ andstöšu viš tveggja stoša kerfi EES-samningsins."

 

Žaš žarf enga mannvitsbrekku til aš gera sér grein fyrir, hvaš hér er į feršinni. ESB nennir ekki lengur aš sinna séržörfum EFTA-landanna innan EES.  Žaš er oršin skošun Framkvęmdastjórnarinnar, aš ófęrt sé aš žurfa aš hefja samningavišręšur viš EFTA-rķkin um undanžįgur eša sérafgreišslu, žegar ESB-rķkin hafa loksins nįš lendingu sķn į milli.  Žess vegna var tveggja stoša lausninni hafnaš ķ žessu persónuverndarmįli aš kröfu ESB, og EFTA-löndin innan EES fį sömu mešhöndlun og ESB-löndin.  Žetta leišir hins vegar til fyrirkomulags, sem stjórnarskrįr Ķslands og Noregs heimila ekki.  Ķ hnotskurn sżnir žetta, aš EES-samstarfiš, eins og til žess var stofnaš įriš 1993, er nś komiš aš fótum fram.  

Sérfręšingur rķkisstjórnarinnar viš undirbśning žessa mįls birti henni nišurstöšur sķnar į eins skżran og afdrįttarlausan hįtt og honum var aušiš sem fręšimašur ķ Evrópurétti.  Hann var hins vegar ekki settur dómari ķ mįlinu, og žess vegna bar nišurstaša hans ekki blę dómsśrskuršar.  Žetta notfęrši utanrķkisrįšherra sér meš ósanngjörnum og ófaglegum hętti og sneri nišurstöšu sérfręšingsins į haus, ž.e. žannig, aš hann telji innleišinguna "standast stjórnarskrįna". "Ašspuršur segir Stefįn Mįr, aš žarna sé nokkuš frjįlslega fariš meš", skrifaši Hjörtur Gušmundsson.  Flestir skilja įšur en skellur ķ tönnunum.  

 Śr žvķ sem komiš er, ber Alžingi aš hreinsa andrśmsloftiš og efna til žjóšaratkvęšagreišslu um įframhaldandi ašild aš EES eša uppsögn EES-samningsins.  Viš gildistöku uppsagnar tekur gildi frķverzlunarsamningur, sem ķ gildi var viš ESB fyrir 1994, įsamt almennum višskiptaskilmįlum WTO (Alžjóša višskiptastofnunin), sem hafa žróazt mjög til bóta ķ įtt til frķverzlunar ķ įranna rįs.  Išnvarningur var tollfrjįls og sjįvarafuršir meš aš hįmarki 6 % toll, sem góšar lķkur eru į, aš fengist lękkašur meš vķsun ķ WTO og nżlegan višskiptasamning į milli ESB og Kanada, jafnvel afnuminn.  Ķ millitķšinni mį semja um gagnkvęm atvinnuréttindi, nįmsréttindi og vķsindasamstarf įsamt öšru, sem ęskilegt er aš halda; ķ stuttu mįli allt annaš en kvöšina um aš taka upp  žęr gjöršir ESB, sem sambandiš telur, aš erindi eigi inn ķ EES-samninginn.  

 


Orkustofnun ESB, aflsęstrengur og orkuveršshękkanir

Orkustofnun ESB, ACER, og hinn ķslenzki afleggjari hennar, ef af veršur, nżja Orkustofnunin, NOS, į aš hafa eftirlit meš žvķ, aš Ķsland fylgi Kerfisžróunarįętlun ESB ķ orši og į borši, ef landiš gengur ķ Orkusamband ESB.  Aflsęstrengur į milli Ķslands og Skotlands, "Ice Link",  er į mešal forgangsverkefna ķ Kerfisžróunarįętlun ESB.

 VERŠIŠ:

Ķ Noregi hafa orkuvišskipti um sęstrengi til śtlanda  óumdeilanlega valdiš raforkuveršshękkunum.  Samt er žar ašallega um "raforkuskipti" aš ręša, ž.e. Noršmenn flytja raforku śt į daginn, ef ekki blęs eša skķn sól į viškomandi orkuver į meginlandinu eša į Bretlandi, en spara į móti vatn ķ mišlunarlónum sķnum į nóttunni meš innflutningi raforku. 

Žetta višskiptalķkan gengur varla upp fyrir "Ice Link", sem er miklu dżrari en norskir sęstrengir og krefst ķ raun hįrrar nżtingar allt įriš um kring meš flutningi žangaš, sem raforkuveršiš er hęrra, ef hann į aš geta boriš sig, fjįrhagslega. Auk žess er ekkert ónotaš afl ķ ķslenzkum virkjunum ķ lķkingu viš žaš, sem er ķ norskum vatnsaflsvirkjunum.

  1200 MW sęstrengur žarf aš flytja um 9 TWh/įr (terawattstundir į įri) frį Ķslandi til aš standa undir sér, fjįrhagslega.  Žetta er tęplega helmingsaukning į nśverandi raforkuvinnslu į Ķslandi, sem augljóslega  mun śtheimta megniš af žeim virkjunum, sem nś eru ķ framkvęmdahluta Rammaįętlunar.  Er ekki žegar af žeirri įstęšu ljóst, aš žessar sęstrengshugmyndir eru draumórar einir ?

Mešalvinnslukostnašur ķ žessum tilvonandi virkjunum veršur miklu hęrri en aš mešaltali ķ nśverandi raforkukerfi.  Žetta mun óhjįkvęmilega strax leiša til mikillar veršhękkunar til almennings og sķšar til stórišju, viš endurskošun langtķmasamninga, ef žeir žį verša śrskuršašir leyfilegir af ESA, žegar žar aš kemur.

GETA ĶSLENZK YFIRVÖLD SAMT SAGT NEI ?

Ef Alžingi, illu heilli, samžykkir inngöngu Ķslands ķ Orkusamband ESB og framselur žannig fullveldi į orkusviši til Orkustofnunar ESB, ACER, getur Ķsland samt hafnaš aflsęstrengjum ?  Žaš eru mjög litlar lķkur į, aš sś tilraun heppnist.  Ķslenzk höfnun mundi vera ķ andstöšu viš grundvallarhugmyndina meš Orkusambandinu og framkalla hneykslun ķ Ljubljana, ašsetri ACER, og ķ Berlaymont, höfušstöšvum ESB ķ Brüssel.

ACER og afleggjari hennar į Ķslandi, Nżja orkustofnun, NOS, munu fį žaš hlutverk aš vakta, aš Ķsland framfylgi aš sķnu leyti Kerfisžróunarįętlun ESB. Meš žvķ aš gera Žrišja orkumarkašslagabįlk ESB aš hluta orkulaganna į Ķslandi og sķšan aš stofna NOS, hefur Ķsland samžykkt žessar forsendur NOS, ž.e. Kerfisžróunarįętlun ESB.  

ESB lętur śtbśa Kerfisžróunarįętlun til 10 įra, TYNDP, (Ten Years Network Development Plan), sem spannar skrį um forgangsverkefni, "Projects of Common Interest, PCI".  Į žessari skrį eru yfir 170 verkefni og "Ice Link", Skotlandsstrengurinn, er žar į mešal į hagkvęmniathugunarstigi, en meš brįšabirgša tķmasetningu um gangsetningu įriš 2027.

ESB/ACER setja sem lįgmarkskröfu į hvert land Orkusambandsins, aš 15 % af raforkuvinnslugetu hvers lands sé hęgt aš flytja śt, og žess vegna mun verša žrżst į Ķsland aš samžykkja fyrsta aflsęstrenginn til śtlanda.  Stefnumiš Orkusambands ESB er sameiginlegur orkumarkašur allra ašildarlandanna meš sama verši og sama ašgengi raforku alls stašar.  Enginn žarf aš fara ķ grafgötur meš,  aš ESB er full alvara meš Kerfisžróunarįętlun sinni og Forgangsverkefnaskrį hennar.

Ef (gamla) Orkustofnun hafnar umsókn eigenda "Ice Link" verkefnisins, munu žeir įreišanlega įfrżja žeim śrskurši til ESA-Eftirlitsstofnunar EFTA sem broti gegn grunnreglunum, sem Ķsland hefur višurkennt meš samžykkt Žrišja orkumarkašslagabįlks ESB.

Eigendurnir munu vęntanlega njóta stušnings NOS, sem gegnir žvķ hlutverki aš sjį til žess, aš Kerfisžróunarįętlun ESB sé framfylgt. Enginn getur fullyrt um, hver nišurstašan veršur.  Endanlegur śrskuršur EFTA-dómstólsins veršur žó kvešinn upp ķ samręmi viš réttarkerfi ESB, og žess vegna žarf heldur enginn aš efast um nišurstöšuna.

 Langflestir kunnugra telja, aš aš fįeinum įrum lišnum muni ACER fį aukin völd (4. orkubįlkurinn), og žį veršur leyfishlutverk hefšbundins orkustjórnvalds hvers lands endurskošaš og žar meš leyfisveitingar OS į sviši raforkuflutninga afnumdar. Meš samžykki Alžingis į innleišingu téšs orkubįlks ķ EES-samninginn, vęri žingiš aš fórna rįšstöfunarrétti raforkunnar į altari Evrópusamstarfsins.  Žar meš vęru umrįš okkar yfir annarri veršmętustu aušlindinni fyrir borš borin.  Žaš žarf ekki aš hafa mörg orš um žaš, hvers konar sess ķ sögunni žeir žingmenn mundu įvinna sér, sem geršu sig seka um slķkt glapręši, žrįtt fyrir varnašarorš.      

  

 

  


Forrannsókn Alžingis į ACER-mįlinu

Žaš er kunnara en frį žurfi aš segja, aš nś stendur upp į Alžingi aš fjalla um innleišingu ķ EES-samninginn į Žrišja orkumarkašslagabįlki ESB, žvķ aš ķ Sameiginlegu EES-nefndinni var 5. maķ 2017 illu heilli og algerlega aš óžörfu samžykkt ķ Brüssel aš taka žennan gjörning inn ķ EES-samninginn. Ekkert fréttist af mįlinu į voržinginu 2018. Hvers vegna er žaš ekki dregiš fram ķ dagsljósiš, fundinn į žvķ kostur og löstur og sķšan afgreitt ķ samręmi viš stefnumörkun stjórnmįlaflokkanna ? 

Žjóšžing Noregs og Liechtenstein hafa stašfest žaš fyrir sitt leyti, og ķ Noregi myndašist gjį į milli žings og žjóšar viš žaš.  Alžingi į snöfurmannlega aš synja žessum ólögum stašfestingar, enda eru 80 % žjóšarinnar andvķg žvķ, aš žessi varasami gjörningur ESB fįi lagagildi į Ķslandi samkvęmt skošanakönnun Maskķnu um mįnašamótin aprķl-maķ 2018. 

Pólitķskt mį ętla, aš téšur gjörningur ESB njóti lķtils stušnings į Alžingi, žvķ aš tveir stjórnarflokkar hafa nżlegar landsfundarsamžykktir gegn ACER ķ farteski sķnu, og af talsmanni žess žrišja ķ mįlinu mį ętla, aš hann sé alfariš į móti lķka.  Einn stjórnarandstöšuflokkur hefur į landsžingi sķnu markaš sér stefnu į móti inngöngu Ķslands ķ Orkusamband ESB.  

Ef Alžingi fęr frumvarp til laga til umfjöllunar, ber žvķ į mįlefnalegan hįtt aš finna į žvķ kost og löst til aš leggja til grundvallar įkvöršun sinni.  Žaš sem frį rįšuneytum utanrķkis- og išnašarmįla hefur fram aš žessu komiš um žetta mįl, er ótrśleg žynnka og greinilega ekki reist į  faglegri greiningu af neinum toga, fjįrhegslegri, lögfręšilegri né rekstrartęknilegri fyrir raforkukerfiš.  Blašriš einkennist af fįvizku eša barnalegri trśgirni į įróšur bśrókrata ESB og/eša stjórnarinnar ķ Ósló og hreinręktušum hręšsluįróšri, sem er ķslenzkum rįšuneytum ekki til sóma. Ķ raun er mįlflutningur žeirra, sem žegar eru gengnir Evrópusambandinu į hönd, óbošlegur ķslenzkum almenningi, žvķ aš einkenni hans er ömurleg śtgįfa af "af žvķ bara" flótta frį raunveruleikanum.  

Žaš, sem Alžingi žarf aš krefjast af rķkisstjórn Ķslands, er hśn aš lokum leggur fram téš ólįnsfrumvarp, er vönduš greining į eftirfarandi višfangsefnum, sem upp mundu koma eftir inngöngu Ķslands ķ Orkusamband ESB og ACER:

  • Möguleikar Ķslands į aš hafna tillögu ACER um aflsęstreng eša -sęstrengi til Ķslands.
  • Įhrif lagningar og rekstrar aflsęstrengs til śtlanda į ķslenzka nįttśru viš sęstrengslandtakiš og į lķfrķki ķ og viš mišlunarlón og virkjašar įr, žegar virkjanir eru stilltar į hįmarksafl til aš anna mikilli afleftirspurn frį śtlöndum.
  • Įhrif ašildar Ķslands aš Orkusambandi ESB į rafmagnsverš og flutningsgjald raforku fyrir atvinnulķf og heimili, einnig langtķmaįhrif į išnašaruppbyggingu og endurskošun langtķmasamninga um raforkusölu innanlands.
  • Įhrif ašildar į žjóšhagsleg veršmęti ķslenzkra orkuaušlinda, ž.e. veršmęti aušlindanna fyrir veršmętasköpun į Ķslandi og hagsęld ķslenzkra heimila.
  • Möguleikar ķslenzkra stjórnvalda til aš gera sjįlf rįšstafanir til aš tryggja nęgt framboš afls- og orku į ķslenzka raforkumarkašinn, ž.e. möguleikar žeirra til aš hafa įhrif į stjórnun aflflęšisins um strenginn.
  • Sķšast en ekki sķzt žarf aš sżna fram į, aš valdsviš ACER į Ķslandi feli ekki ķ sér framsal į rķkisvaldi til erlendrar stofnunar, žar sem Ķsland ekki er fullgildur ašili.  Ennfremur žarf aš sżna fram į meš lögfręšilegum rökum, aš lögašilar eša einkaašilar į Ķslandi geti ekki óbeint meš ESA sem milliliš lent undir valdsviši ACER, t.d. varšandi sektir og ašrar ķžyngjandi ašgeršir. 

 


Stjórnvöld og Stjórnarskrįin

Arnaldur Hjartarson, ašjunkt viš Lagadeild Hįskóla Ķslands, ritaši žann 2. jśnķ 2018 grein ķ Morgunblašiš undir fyrirsögninni:

"Stjórnarskrįin, EES-samningurinn og reglur um persónuvernd".

Tilefni greinarinnar er frumvarp rķkisstjórnarinnar um innleišingu nżs umdeilds lagabįlks ESB um persónuvernd. Žessi lagabįlkur og krafa ESB gagnvart EFTA-rķkjunum um upptöku hans įn tveggja stoša fyrirkomulags er enn ein stašfesting į stefnubreytingu ESB til hins verra fyrir EFTA, sem ekki dugar aš lįta sem ekkert sé.

Žaš er fengur aš grein fręšimanns į sviši lögfręši um žetta viškvęma mįl. Of lķtiš bitastętt hefur veriš ķ žeim efnum. Žaš er mikill samhljómur meš žessari grein ašjunktsins og greinargerš norsku andófssamtakanna "Nei til EU", sem birtist hér į vefsķšunni 2. jśnķ 2018 undir heitinu "Persónuvernd meš fullveldisframsali", https://bjarnijonsson.blog.is/blog/bjarnijonsson/entry/2217736 .

Žaš er ekki hęgt aš bera ķ bętiflįka fyrir žetta frumvarp meš žeirri višbįru, aš fullveldisframsališ, sem ķ žvķ felst breyti litlu fyrir daglegt lķf fólksins ķ landinu, sé "lite inngripende", eins og Noršmenn segja, sbr nišurlagsorš ašjunktsins:

"Žęr reglur, sem felast ķ reglugerš ESB um persónuvernd, eru til žess fallnar aš hafa vķštęk įhrif į ķslenzkt samfélag.  Alžingi gefst nś tękifęri til aš ręša hiš nżja frumvarp.  Vonandi gefst nęgur tķmi til aš kanna, hvort gętt hafi veriš fyllilega aš įkvęšum stjórnarskrįrinnar ķ samningavišręšum rķkisins viš višsemjendur žess į vettvangi sameiginlegu EES-nefndarinnar."

Žetta er mjög varfęrnislega oršaš, žótt tilefniš sé ęriš, žvķ aš ķ augum leikmanna blasa viš gróf stjórnarskrįrbrot, ef af žessari innleišingu veršur.  Žar aš auki er téšum samningavišręšum ekki lokiš, žvķ aš Sameiginlega EES-nefndin hefur enn ekki lokiš umfjöllun žessa mįls.  Žar af leišandi hefur rķkisstjórnin fariš fram śr sér meš framlagningu žessa frumvarps.  ESB į lķka eftir aš samžykkja ašlaganir gagnvart EFTA.  Frumvarp žetta er vanbśiš og ótękt inn ķ lagasafn Ķslands.  Alžingi ber žess vegna aš vķsa žvķ aftur til rķkisstjórnarinnar eša hreinlega aš fella žaš.  

Ašjunktinn sżnir fram į, aš ķ frumvarpinu felst bęši framsal framkvęmdavalds og dómsvalds til yfiržjóšlegra stofnana, žar sem Ķsland į enga ašild.  Hvorki rķkisstjórn né Alžingi hafa umboš til slķks gjörnings:  

"Žessari stofnun ESB [EDPB-Persónuverndarrįšinu-innsk. BJo] veršur ķ einhverjum tilvikum heimilaš aš gefa Persónuvernd bindandi fyrirmęli.  Ķ žessu felst fyrirętlun um framsal framkvęmdavalds.  

Įkvaršanir stofnunar ESB viršist einungis mega bera undir Evrópudómstólinn, en ķslenzka rķkiš į ekki ašild aš žeim dómstóli.  Žį mun ętlunin meš reglugerš ESB jafnframt vera sś aš binda hendur ķslenzkra dómstóla, žegar kemur aš mati į lögmęti žeirra įkvaršana Persónuverndar, sem tengjast įkvöršunum stofnunar ESB, sbr 143. mgr. formįlsorša reglugeršarinnar.  Ef žetta er rétt, žį felst ķ žessu fyrirętlun um framsal dómsvalds."

Žaš er glapręši aš grafa undan réttarrķkinu meš žvķ aš halda įfram į žessari braut spęgipylsušferšar viš snišgöngu ķslenzku Stjórnarskrįrinnar.  Stjórnvöld verša aš leita sér fullnęgjandi umbošs įšur en lengra er haldiš.  Žjóšaratkvęšagreišsla um hvert mįl af žessu tagi fullveldisframsals er ein leiš til aš afla fullnęgjandi lżšręšislegs umbošs fyrir žessum og öšrum slķkum gjörningum.  Önnur leiš er stjórnarskrįrbreyting, sem veitir Alžingi slķkar heimildir meš skilyršum, t.d. meš įkvęšum um aukinn meirihluta, žegar framsal fullveldis rķkisins į sér staš til yfiržjóšlegra stofnana, žar sem Ķsland ekki er fullgildur ašili. 

Festung Europa


Persónuvernd meš fullveldisframsali

Hin nżja persónuverndargjörš ESB er óskapnašur, sem į eftir aš reynast okkur óžęgur ljįr ķ žśfu, žótt ekki vęri nema vegna kostnašarlega mjög ķžyngjandi įhrifa į atvinnulķf og opinbera stjórnsżslu.  Ef kostnašaraukinn svarar til 1 % af launakostnaši fyrirtękjanna, sem er vęgt įętlaš, er um aš ręša 10 miaISK/įr, sem betur vęru komnir ķ launaumslögunum eša ķ fjįrfestingum fyrirtękjanna. Verst kemur žetta nišur į minnstu fyrirtękjunum, sprotunum, sem eiga aš verša drifkraftar framleišniaukningar ķ landinu.

Nś er viškvęšiš, aš žessi innleišing sé óhjįkvęmileg.  Žaš er naušhyggja, sem stafar af innrętingu Evrópusambandsins. Hvernig fara Svisslendingar aš, og hvernig ętla Bretar aš skiptast į persónuupplżsingum viš fyrrverandi félaga sķna ķ ESB, žegar žeir hafa yfirgefiš žį ?  Hvernig veršur žessum samskiptum viš Bandarķki Noršur-Amerķku hįttaš.  Žaš er holur hljómur ķ žessu samręmingarhjali ESB.

Hvaš sögšu fulltrśar norsku andófssamtakanna "Nei til EU", žegar žeir męttu hjį viškomandi nefnd Stóržingsins til aš veita umsögn um žetta alręmda persónuverndarfrumvarp.  Žaš er fróšlegt aš kynna sér žaš.  Žżšing vefbónda fer hér į eftir:

""Nei til EU" heldur žvķ fram, aš frumvarpiš um framkvęmd persónuverndargjöršarinnar hafi ķ för meš sér valdframsal til ESB, sem er mikiš įhyggjuefni og sem rķkisstjórnin viršist allt of lķtinn gaum gefa.  Enn einu sinni į aš yfirfęra vald til yfiržjóšlegrar stofnunar, ķ žessu tilviki Persónuverndarrįšsins (EDPB).  Frumvarpiš gefur ekki sannfęrandi tryggingu gegn žvķ, aš ESB-dómstóllinn fįi hlutverk viš dómsśrskurš um samžykktir Persónuverndar (-stofnunarinnar norsku).

Gjöršin er reist į žvķ, aš hver starfsemi um sig beri įbyrgš į framkvęmd persónuverndarlöggjafarinnar. Žaš er ekki lengur tilkynningarskylda til Persónuverndarstofnunar né krafa um fyrirframsamžykki hennar.

Žaš er óljóst, hvernig jafnręšis veršur gętt meš žessu móti.  Hver starfsemi um sig veršur aš tślka og vinna į eigin spżtur eftir reglunum og įkvarša sjįlf, hvort oršiš skuli viš kröfum um aš fį aš sjį gögn eša aš žeim verši eytt. Žį getur aušveldlega oršiš um mismunandi framkvęmd aš ręša frį einni skrį til annarrar.  Krafa um tilkynningarskyldu til eftirlitsstofnunar mundi trślega veita fyrirsjįanlegri og gegnsęrri stjórnun.  

Yfirfęrir vald til ESB-stofnunar:

Vandręšalegast viš žessa gjörš er samt, aš enn einu sinni er yfiržjóšlegt vald veitt ESB-stofnun, sem kölluš er Persónuverndarrįšiš (EDPB). Rįšiš getur śrskuršaš um įgreiningsmįl į milli tveggja eša fleiri eftirlitsstofnana einstakra žjóša um mešhöndlun mįlefnis yfir landamęri, eša žegar deilt er um, hvaša eftirlitsstofnun (hvaša lands) į aš sjį um mįl fyrirtękis, sem starfar ķ nokkrum löndum.  Eftirlitsstofnanir ķ hverju landi eru ķ mörgum tilvikum skyldašar til aš ęskja umsagnar Persónuverndarrįšsins, sem getur fylgt mįli eftir meš bindandi samžykkt, ef skyldurnar eru ekki uppfylltar. 

ESB-stofnunin į aš geta gert samžykktir, sem eru bindandi fyrir Persónuverndina ķ Noregi įn žess, aš samžykktin fari um hendur eftirlitsstofnunarinnar ESA.  Žetta brżtur gegn tveggja stoša kerfi EES-samningsins, žar sem ašgreining į aš vera į milli mįlsmešferšar gagnvart EFTA- og ESB-löndum.  Völd į sviši persónuverndar į žannig aš flytja beint til ESB-stofnunar (1).  

Persónuverndargjöršin slęr föstu, aš Persónuvernd skal vera óhįš stofnun og aš yfirvöld ķ hverju landi skuli ekki geta gefiš fyrirmęli (grein 52).  Persónuvernd er nśna óhįš stjórnvaldsstofnun, og rķkisstjórnin getur ekki skipaš fyrir eša breytt einstökum įkvöršunum hennar.  Žessu er ętlaš aš tryggja sjįlfstęša stöšu persónuverndarinnar.  Viš erum žeirrar skošunar, aš žaš sé žį mótsagnakennt, aš norska persónuverndin skuli vera óhįš innlendum yfirvöldum, en vera gert aš taka viš fyrirmęlum frį Persónuverndarrįši ESB (2).  

Rķkisstjórnin višurkennir ķ frumvarpinu, aš valdaframsal eigi sér staš, en heldur žvķ fram, aš žaš "breyti litlu", sé "lite inngripende", og žar af leišandi megi beita grein 26 ķ Stjórnarskrį (um hreinan meirihluta ķ Stóržinginu).  "Nei til EU" vill žį vķsa til žess, aš hin svokallaša kenning um "litlar breytingar" er umdeild ķ lögfręšinni og aš hśn styšst ekki viš neitt ķ Stjórnarskrį.  Viš teljum frumvarpiš ekki geta hlotiš afgreišslu samkvęmt grein 26. Žaš er heldur ekki hęgt aš afgreiša žaš samkvęmt gr. 115 (ķ Stjórnarskrį um aukinn meirihluta), žar eš Noregur į ekki fullgilda ašild meš atkvęšisrétti aš Persónuverndarrįšinu. Frumvarpi rķkisstjórnarinnar um aš leggja Persónuvernd undir Persónuverndarrįš ESB ber žess vegna aš hafna (3).  

Mįlflutningur fyrir ESB-dómstólinum ?:

Ķ svarbréfi til laganefndar Stóržingsins męlir dómsmįlarįšherrann žvķ ķ mót, aš framkvęmd persónuverndargeršar ESB hafi ķ för meš sér, aš ESB-dómstóllinn fįi nżtt hlutverk sem ęšsta dómsvald gagnvart norsku eftirlitsstofnuninni einnig.  Ķ bréfinu er fullyršingin: "Įkvaršanir Persónuverndarinnar er einvöršungu hęgt aš sannreyna fyrir norskum dómstólum."

Er žetta nś vķst ?  Žaš er ESB-dómstóllinn, sem er śrskuršarašili um įkvaršanir Persónuverndarrįšsins.  Eins og komiš hefur fram, eru įkvaršanir Persónuverndarrįšsins bindandi einnig fyrir norsku Persónuverndina.  Hvernig mun ESB bregšast viš žvķ, aš norskur dómstóll breyti įkvöršun, sem raunverulega kemur frį Persónuverndarrįši ESB (4)?

Ķ frumvarpinu eru taldar upp nokkrar ašlaganir, sem gera į fyrir Noreg og hin EFTA-löndin.  Ašalatrišiš er, aš krafan ķ kafla 58 nr 4 um aš fylgja skuli sįttmįlum ESB skuli ekki gilda (oršin "ķ samręmi viš sįttmįlann").  EES-ašlögunin er ekki samžykkt ķ ESB.  Žaš, sem stendur ķ persónuverndargjöršinni nśna žżšir, aš ESB-dómstóllinn fęr lögsögu ķ EFTA-löndunum (5).

Ķ sögu EES-samningsins eru mörg dęmi um einhliša forsendur norskra rķkisstjórna, sem ekki hafa stašizt.    Viš erum žeirrar skošunar, aš tekin sé mikil įhętta meš innleišingu persónuverndargjöršarinnar įšur en EES-ašlaganir hafa veriš samžykktar ķ ęšstu stofnunum ESB.

(1) Persónuverndarrįš ESB gerir bindandi samžykktir fyrir persónuverndarstofnun hvers ašildarlands.  Žaš er gjörsamlega ótękt fyrir EFTA-löndin, brżtur tveggja stoša grunnregluna og er stjórnarskrįrbrot į Ķslandi og ķ Noregi.  Žessi innleišing er žar af leišandi ólögleg.

(2)  Aš Persónuvernd, sem er sjįlfstęš gagnvart ķslenzkum stjórnvöldum, skuli eiga aš lśta bošvaldi Persónuverndarrįšs ESB, skżtur skökku viš og er frįgangssök ķ žessu mįli.

(3)  "Lķtil breyting" er heiti į spęgipylsuašferš viš fullveldisframsal.  Žessari rökleysu er lķka beitt į Ķslandi, en hér į hśn mun minna erindi en ķ Noregi.  Įstęšan er sś, aš EES-samningurinn var į sķnum tķma samžykktur af Stóržinginu meš auknum meirihluta, yfir 75 % męttra žingmanna greiddi atkvęši meš, en į Alžingi var EES-samningurinn samžykktur ķ bullandi įgreiningi og fremur mjótt į munum.  Žjóšin hefur aldrei veriš spurš įlits ķ žjóšaratkvęšagreišslu um žessa ašild.  Žrķr eša fjórir lögfręšingar voru fengnir til aš meta, hvort samningurinn samręmdist Stjórnarskrį.  Žeir komust aš žvķ, aš hann vęri į mörkunum, vęri į "grįu svęši".  Sķšan hefur heldur betur snarazt į merinni, og žaš gengur hreint ekki lengur aš halda svona įfram og fótumtroša Stjórnarskrįna.

(4)  Hvernig halda menn, aš ESB muni bregšast viš, ef ķslenzkur dómstóll dęmir framkvęmd, sem ęttuš er frį Persónuverndarrįši ESB, ólöglega ?

(5)  ESB hefur enn ekki samžykkt ašlögun žessar gjöršar aš EFTA-rķkjunum.  Žess vegna hefur ESB-dómstóllinn fortakslausa lögsögu žar eftir innleišingu gjöršarinnar ķ EES-samninginn.  Er ekki rétt aš bķša žessarar stašfestingar ESB ?  Jafnvel Sameiginlega EES-nefndin hefur ekki afgreitt mįliš.  Žaš mį vel reyna į žaš hvaš gerist, ef samžykkt Alžingis er frestaš.  EES-samstarfiš er komiš į leišarenda.  

 

 


Stjórnarskrįin og EES

Stjórnarskrįin er veršmętt leišbeiningaskjal fyrir Alžingismenn og ašra um žaš, sem er ķ lagi og žaš, sem ber aš foršast viš lagasetningu.  Fullveldisįkvęšin eru žar ekki upp į punt, heldur sett ķ varśšarskyni til aš missa ekki tökin į stjórn landsins til śtlanda.

Dęmigert fyrir EES-samstarfiš er, aš fullveldiš glatast smįtt og smįtt meš valdflutningi yfir einu mįlefnasvišinu į fętur öšru til framkvęmdastjórnar Evrópusambandsins, ESB, og stofnana hennar.  Alžingismenn eru hér į mjög hįlum ķsi.  Žeir hafa aldrei leitaš samžykkis žjóšarinnar į žessu fyrirkomulagi, sem ašild landsins aš EES hefur ķ för meš sér. 

ESB hefur gjörbreytzt sķšan 1993, žegar Alžingi samžykkti EES-samninginn, og kemur ekki lengur fram viš EFTA-rķkin į jafnręšisgrundvelli, heldur heimtar, aš žau lśti stjórn stofnana sinna į hverju svišinu į fętur öšru.

Mikil umręša hefur fariš fram ķ Noregi um žetta mįlefni.  Norska Stóržingiš stendur žó stjórnlagalega ašeins betur aš mįlum en Alžingi, žvķ aš viš samžykkt EES-samningsins įriš 1992 var fariš aš kröfu norsku stjórnarskrįrinnar um mešferš valdframsalsmįla rķkisvaldsins til śtlanda og fariš eftir grein 115 ķ Stjórnarskrįnni, sem įskilur a.m.k. 2/3 mętingu žingmanna viš atkvęšagreišslu, og aš 3/4 žeirra samžykki hiš minnsta. Hiš sama var gert 2016 viš innleišingu fjįrmįlaeftirlits ESB ķ EES-samninginn.  

Lagasérfręšingar viš hįskólana ķ Ósló, Björgvin og Tromsö bentu sumir į įšur en Stóržingiš afgreiddi ACER-mįliš 22. marz 2018, aš innganga Noregs ķ Orkusamband ESB vęri andstęš stjórnarskrį Noregs, en ašrir töldu, aš hana yrši Stóržingiš aš afgreiša samkvęmt grein 115.  Yfirfęrt į ķslenzku stjórnarskrįna žżšir žetta, aš innganga Ķslands ķ Orkusamband ESB er andstęš henni.  Stóržingiš lét einfaldan meirihluta duga ķ ACER-mįlinu, en žaš mun fį eftirmįla, žvķ aš ętlun samtakanna "Nei til EU" er aš lįta reyna į réttmęti žeirrar įkvöršunar žingsins fyrir Hęstarétti.

Žrišji orkumarkašslagabįlkur ESB samanstendur af nokkrum regluverkum, og žaš er einkum gjöršin um orkustofnunina (ACER-gjörš 713/2009) og rafmarkašstilskipunin (tilskipun 2009/72), sem vekja spurningar um fullveldisframsal.  

ACER gegnir ekki einvöršungu rįšgefandi hlutverki.  Orkustofnunin hefur einnig framkvęmdavald og eigiš įkvöršunarvald.  Įkvaršanir hjį ACER eru teknar meš auknum meirihluta samkvęmt Žrišja orkubįlkinum, en žaš mun sennilega breytast meš vęntanlegum Fjórša orkubįlki ķ einfaldan meirihluta.  

Gagnvart Ķslandi er lįtiš lķta svo śt, aš ESA-Eftirlitsstofnun EFTA taki hina formlegu įkvöršun, sem žó kemur frį ACER, žar sem Ķsland veršur ekki fullgildur ašili.  Žaš var hins vegar tekiš fram viš žetta samkomulag EFTA og ESB, aš ESA-įkvöršunin verši ķ samręmi viš drögin frį ACER; sem sagt "monkey business" eša afritsįkvöršun.

Erik Holmöyvik og Halvard Haukeland Fredriksen, bįšir prófessorar viš lagadeild Hįskólans ķ Björgvin, lżsa stöšunni, sem upp kemur viš įgreining į milli yfirvalda ólķkra landa žannig:

"Hér blasir sś lausn viš, aš ACER taki bindandi įkvöršun fyrir orkustjórnvöld ķ ESB-löndum og ESA taki sķšan naušsynlega samhljóša įkvöršun, sem bindi norsk stjórnvöld.  Aš ACER taki raunverulega įkvaršanirnar, endurspeglast af alls konar EES-ašlögunum aš mįlsmešferšarreglum [ESB], sem raunverulega minnka ESA nišur ķ milliliš, sem mišlar sambandi į milli norskra orkuyfirvalda og ACER."

Eivind Smith, prófessor viš Sviš opinbers réttar, Hįskólanum ķ Ósló, heldur žvķ fram, aš ESA-įkvöršun hafi bein įhrif į norskan rétt.  Ķ vištali viš Klassekampen tjįir hann žaš žannig:

"Hér er einmitt um aš ręša įkvöršun, sem virkar beint inn ķ žjóšarrétt ķ Noregi og sem grķpur inn ķ valdréttindi yfir framkvęmdavaldinu, sem Stjórnarskrįin fęrir löggjafanum."

Smith skrifar ennfremur: "Hin nżja valdstjórn yfir orkumįlum (RME-landsreglari) į aš verša óhįš pólitķskri stjórnun meš hętti, sem ekki į viš um neina stofnun ķ stjórnkerfinu."

Stjórnlagalega er hér fitjaš upp į nżjung, sem hefši įtt aš fį rękilega lögfręšilega og stjórnmįlalega umfjöllun įšur en til mįla kęmi aš innleiša hana į Ķslandi.  Framkvęmdavald, sem lętur sér detta ķ hug aš umgangast Stjórnarskrį lżšveldisins meš žessum hętti, er į hįlum ķsi. Aš rįšherra og rįšuneytisstarfsmenn skuli enn tala meš žeim hętti, aš žetta fyrirkomulag breyti nįnast engu ķ raun į Ķslandi, af žvķ aš viš höfum enn enga afltengingu til śtlanda, er fįheyrt og hrein ósvķfni.  Žetta fyrirkomulag fęrir einmitt įkvöršunarvald um m.a. sęstrenginn "Ice Link" śr höndum ķslenzka löggjafans, rķkisstjórnarinnar og ķslenzkra dómstóla ķ hendur ACER/ESB og EFTA-dómstólsins.  

ESA-"įkvöršunum" veršur ķ Noregi beint til óhįšrar einingar ķ NVE, sem er orkustofnun Noregs.  Žessi óhįša eining er Landsreglari fyrir orku, "Reguleringsmyndighet for energi"-RME.  Sjįlfstęši RME er skilgreint ķ Orkulögum Noregs, greinum 2-3, žar sem skżrt kemur fram, aš stjórnvöld landsins munu ekki geta gefiš RME nein fyrirmęli.  RME mun fį eigin fjįrveitingu į fjįrlögum.  Holmöyvik og Haukeland Fredriksen telja, aš ESA yfirtaki žar meš stjórnun žeirra žįtta orkumįlanna, sem falla undir RME.  Hvaša augum skyldu ķslenzkir stjórnlagafręšingar lķta į žessi mįl meš hlišsjón af ķslenzku Stjórnarskrįnni ?  Ķ huga leikmanns samręmist žetta fullveldisframsal henni engan veginn.  Hvaš ętla žingmenn hérlendis aš arka langt śt ķ stjórnlagalega ófęru ķ žessum efnum ? Žótt rįšherra utanrķkismįla telji sig bundinn af samžykki Sameiginlegu EES-nefndarinnar um framlagningu žingsįlyktunartillögu um Žrišja orkumarkašslagabįlkinn, žį verša Alžingismenn aš ganga óbundnir til atkvęšagreišslu um hana, og nišurstöšu atkvęšagreišslunnar į ekki aš verša hęgt aš tślka sem vantraustsyfirlżsingu į utanrķkisrįšherra eša rķkisstjórnina.  Žaš mį tryggja meš samžykkt sérstakrar traustsyfirlżsingar ķ kjölfariš.  Alžingi veršur einfaldlega aš fį tękifęri til aš nżta sér samningsbundinn synjunarrétt sinn samkvęmt EES-samninginum.   

 

 

 


Ķslenzk stjórnsżsla annar ekki flóšinu frį Brüssel

Utanrķkisrįšherra hefur upplżst, aš į 24 įra tķmabilinu, 1994-2017, hafi rśmlega 9000 geršir Evrópusambandsins, ESB, eša rśmlega 13 % allra gerša sambandsins, veriš tekin upp ķ EES samninginn eša upp ķ ķslenzka stjórnsżslu samkvęmt honum.  Žetta eru 375 geršir į įri eša rśmlega 1 į dag hvern einasta dag, sem lišiš hefur frį gildistöku EES-samningsins hérlendis 1. janśar 1994.

Žetta keyrir śr öllu hófi fram, og žaš veršur aš binda endi į žetta vegna grķšarlegs kostnašar, sem žessi fjöldi opinberra gerša, reglugerša, tilskipana og laga, hefur ķ för meš sér ķ litlu samfélagi hjį fyrirtękjum og stjórnsżslu.  Žaš er engin hemja, aš viš skulum žurfa, 350 žśsund hręšur, aš bera žessar byršar til aš njóta ašgengis aš Innri markaši ESB meš öllu žvķ margvķslega įlagi, sem slķkt hefur ķ för meš sér, t.d. vegna hömlulauss innstreymis fólks, undirboša og lagabrota į vinnumarkaši og vķšar ķ žjóšfélaginu.

Žaš blasir viš, aš žaš er hęgt aš losa landsmenn mestmegnis undan žessu fargi meš uppsögn EES-samningsins og gerš frķverzlunarsamnings viš ESB og Bretland, eins og nżlegt fordęmi er til um (Kanada).  Sį grķšarlegi óbeini og beini kostnašur, sem af žessu samneyti viš stóržjóšir Evrópu leišir, kemur nišur į lķfskjörum landsmanna.  Skattheimtan hérlendis er nś žegar į mešal hins hęsta, sem žekkist ķ Evrópu, m.a. vegna grķšarlegrar yfirbyggingar lķtils samfélags, og framleišniaukning fyrirtękjanna hefur um langt įrabil veriš óešlilega lįg. Reglugeršafarganiš virkar hamlandi į žróun fyrirtękjanna ķ įtt til aukinnar veršmętasköpunar.  Stórskoriš reglugeršafargan og eftirlitsbįkn aš hętti miklu stęrri samfélaga lendir hér kostnašarlega į fįum hręšum, sem heldur nišri lķfskjarabata.  Holtažokuvęl um naušsyn ESB til aš tryggja friš ķ Evrópu heldur ekki vatni. Žaš hefur NATO gert įn tilstušlunar ESB, sbr Balkanstrķšiš.  Viš eigum aš eiga sem frjįlsust višskipti ķ allar įttir og ekki aš binda trśss okkar allt į einn hest. Samstarf EFTA og ESB į vettvangi EES er komiš ķ öngstręti, eins og Bjarni Benediktsson, formašur Sjįlfstęšisflokksins, benti ķ tvķgang į ķ vetur.  Framsóknarflokkurinn hefur beinlķnis į stefnuskrį sinni aš endurskoša EES-samstarfiš. 

 Samt hefur rķkisstjórnin įkvešiš aš veita meira fé ķ EES-samstarfiš undir žvķ yfirskyni, aš taka eigi meiri žįtt ķ undirbśningi mįla. Eru embęttismenn lįtnir komast upp meš žaš aš rįša för ? Žaš er borin von, aš EFTA-rķkin geti haft marktęk įhrif į undirbśning mįla hjį ESB. Framkvęmdastjórnin hlustar ekki lengur (eftir BREXIT) neitt į kvakiš ķ EFTA-löndunum.  Žaš er vegna žess, aš kjarni undirbśningsvinnunnar fer fram į bak viš luktar dyr ķ Berlaymont, žar sem ašeins rķkin 28, nś brįšum 27, mega taka žįtt.  Fjįrveitingum śr rķkissjóši vęri betur variš hér innanlands eša til undirbśnings uppsagnar EES-samningsins meš žvķ aš leita hófanna um gerš frķverzlunarsamninga. Žegar allt er tķnt til, mundu sparast stórar fjįrhęšir viš aš hętta aš eltast viš bśrókratana ķ Berlaymont. 

Sum stórmįl, sem ESB heimtar, aš verši innleidd ķ EES-samninginn, eru žannig vaxin, aš vandséš er, aš žau komi aš nokkru gagni ķ EFTA-löndunum, en žau valda žar grķšarlegum kostnašarauka.  Nżtt dęmi er persónuverndarlöggjöfin.  Fylgir henni einhver įžreifanlegur kostur fyrir almenning į Ķslandi, sem veršur ķ askana lįtinn ?  Žaš viršast fylgja henni ókostir, t.d. fyrir hluta vķsindasamfélagsins, og henni fylgir višbótar launakostnašur, sem gęti hękkaš kostnaš sumra fyrirtękja umtalsvert, og e.t.v. um 1 % fyrir landiš ķ heild. Safnast, žegar saman kemur.

Ekkert lįt er į flóšinu frį Brüssel.  Žaš mį hverju barni vera ljóst, aš ķslenzk stjórnsżsla ręšur ekkert viš žetta grķšarlega magn. Žótt ķslenzka utanrķkisžjónustan mundi beita öllum kröftum sķnum aš ESB/EES, mundi slķkt engu skila ķ įvinningi eša sparnaši fyrir ķslenzka žjóšarbśiš.  Ķsland veršur aldrei annaš en óvirkur vištakandi samžykkta frį Berlaymont, enda į forysta ESB fullt ķ fangi meš aš samręma afstöšu 28 rķkja, žótt EFTA-rķkin bętist ekki viš.

Žegar rżnt er ķ efniviš geršanna kemur ķ ljós, aš hann kemur ekki aš neinu gagni viš aš bęta stjórnsżsluna hér, en veldur miklum kostnaši um allt žjóšfélagiš, bęši hjį hinu opinbera og fyrirtękjunum.  Allur lendir sį kostnašur į heimilum landsins.  Žaš blóšuga viš žetta er, aš žaš er algerlega óžarft.  Žaš er til fżsilegur valkostur viš žetta.

Fjöldi slķkra mįla er ķ deiglunni hjį ESB eša er til umfjöllunar ķ sameiginlegu EES-nefndinni.  Eitt mįl śr sķšarnefnda hópinum er gjörš 391/2009 um skipaeftirlit.  Hśn veitir Framkvęmdastjórninni heimild til aš sekta vottuš eftirlitsfyrirtęki, sem hśn hefur žegar višurkennt sem hęf ķ eftirlitshlutverkiš.  EFTA-rķkin vilja, aš ESA-Eftirlitsstofnun EFTA, fįi žetta valda ķ EFTA-rķkjunum, og žar stendur hnķfurinn ķ kśnni.  ESB skeytir engu um tveggja stoša kerfiš lengur, og žingheimur veršur aš fara aš gefa sér tķma til aš ręša višbrögš viš žessari tilhneigingu Framkvęmdastjórnarinnar, sem stafar af stefnu sambandsins um valdflutning frį ašildarrķkjunum til Framkvęmdastjórnarinnar og stofnana hennar.  

Hin svo nefnda ašferšargjörš nr 734/2013 fjallar um samręmda framkvęmd į reglum um rķkisstušning meš sektarheimild ķ höndum yfiržjóšlegs valds.  ESB hefur hafnaš tillögu EFTA-landanna um aš fela innlendum ašila ķ hverju landi sektarheimildina ķ stašinn fyrir ESA.  Innleišing ķ EES-samninginn mun leiša til žess, aš ESA fęr aukin völd til aš beita žvingunarśrręšum og sektum gagnvart lögašilum į Ķslandi. Žetta brżtur skżlaust ķ bįga  viš Stjórnarskrį Ķslands.  Hversu langt eru stjórnvöld tilbśin aš ganga eftir žessari braut lögleysunnar ? 

Žaš er dagljóst, aš Ķsland tapar fullveldi sķnu ķ hendur Evrópusambandinu meš žessu įframhaldi samkvęmt spęgipylsuašferšinni, ž.e.a.s. jafnt og žétt į sér staš fullveldisframsal til Brüssel į hverju mįlefnasvišinu į fętur öšru, nįnast įn umręšu ķ samfélaginu og įn žess, aš žjóšin hafi fengiš beint aš tjį sig ķ atkvęšagreišslu um mįliš.  Žaš er vitaš, aš meirihluti žjóšarinnar er andvķgur inngöngu Ķslands ķ ESB, en žangaš siglum viš žó hrašbyri.  Žetta eru fullkomlega ólżšręšislegir stjórnarhęttir, og stjórnmįlamönnum er hollast aš grķpa ķ taumana strax įšur en žaš veršur um seinan meš óręšri lagalegri stöšu landsins og eldfimu stjórnmįlaįstandi sem afleišingu.  Höggviš į hnśtinn meš žvķ aš halda žjóšaratkvęšagreišslu um śrsögn śr EES og gerš frķverzlunarsamninga. 

  

    

 


Yfiržjóšleg stofnun leidd til öndvegis

Evrópusambandiš (ESB) hefur grafiš undan EES-samstarfinu (Evrópska efnahagssvęšiš) meš žvķ aš heimta af EFTA-löndunum ķ EES, aš žau taki viš fyrirmęlum frį stofnunum ESB, eins og EFTA-löndin vęru nś žegar gengin ķ ESB. Žaš breytir ašeins forminu, en ekki hinu stjórnlagalega inntaki žessa fyrirkomulags, aš ESA - Eftirlitsstofnun EFTA - er lįtin taka viš fyrirmęlunum og gera um žau samhljóša samžykktir įšur en žau eru send śtibśi ESB-stofnunarinnar ķ EFTA-landinu til framkvęmdar. Śtibśiš, sem kallaš hefur veriš landsreglarinn, veršur óhįš stjórnvöldum landsins og mun móta hér stefnuna ķ raforkuflutningsmįlum žjóšarinnar, verši Žrišji orkumarkašslagabįlkur ESB innleiddur ķ EES-samninginn.

ESA hefur ekki žegiš neinar heimildir til aš fjalla efnislega um og breyta fyrirmęlum ESB-stofnunarinnar, ACER, og žess vegna er žessi uppsetning lögformlegt fśsk, ętluš til aš friša žį, sem enn telja, aš EES eigi aš starfa samkvęmt upprunalegu tveggja stoša kerfi jafnrétthįrra ašila. Tveggja stoša kerfiš er sżndarmennska ein og skęr. Blekkingarišjan heldur ekki lengur vatni og stenzt ekki Stjórnarskrį.  EES-samstarfiš er nś byggt į sandi.

ACER (Orkustofnun ESB) hefur nś žegar tekiš bindandi įkvaršanir um kostnašarskiptingu į milli ESB-landa, sem varša upphęšir, er nema hundrušum milljarša ISK.  Įriš 2014 įkvaršaši ACER kostnašarskiptingu fyrir gaslögn į milli Póllands og Eystrasaltslandanna, žar sem Lettlandi, Lithįen og Eistlandi var gert  aš greiša sem nemur tugum milljarša ISK til Póllands.  

ACER hefur lķka vald til aš įkvarša nżtingu į flutningsgetu flutningskerfis yfir landamęri.  Hśn  snżst ekki um samningavišręšur, eins og sumir hérlendis hafa lįtiš ķ vešri vaka, heldur ręšur hiš  yfiržjóšlega vald, ACER, hvernig flutningsgetan er nżtt.  Bent hefur veriš į žį miklu įhęttu, sem slķkt felur ķ sér fyrir nżtingu og rekstur ķslenzka vatnsorkukerfisins, sem hefur tiltölulega litla mišlunargetu og mį lķtt viš miklum sveiflum ķ vatnsrennsli.  

Ef Ķsland og ESB-land lenda ķ orkudeilum, getur ACER śrskuršaš ķ deilumįlinu.  ACER gjöršin ķ Žrišja orkubįlkii veitir įkvaršanavald eftir nokkrum leišum:

  • Kafli 7 veitir ACER vald til įkvaršanatöku um s.k. tęknileg višfangsefni.  Žannig mun stofnunin įkveša reglurnar um aflflutning um sęstrengina.  Žetta felur ķ sér mikla įhęttu fyrir ķslenzka raforkukerfiš, sem žarf stjórnunar viš til aš lįgmarka hér hęttu į raforkuskorti, og til aš girša fyrir of snöggar breytingar į lónsstöšu eša vatnsrennsli.
  • Kafli 8 veitir ACER völd til aš śrskurša ķ deilumįlum stofnana eša fyrirtękja ķ žjóšrķkjunum, eša, ef stofnunin telur vera of litla flutningsgetu ķ sęstrengjum, loftlķnum eša gasrörum į milli landa, aš fyrirskipa žį naušsynlegar umbętur, sem oftast felast ķ nżjum mannvirkjum.  ACER getur įkvešiš, hver skal greiša hvaš ķ samstarfsverkefni tveggja eša fleiri landa.  

Ķsland mundi ekki eiga ašild aš ACER meš atkvęšisrétti.  Viš ašild aš Orkusambandinu yrši Ķsland hins vegar bundiš af samžykktum ACER.  Ķ tilviki EFTA-landanna yrši sett į laggirnar kerfi, žar sem Eftirlitsstofnun EFTA-ESA- aš forminu til į aš gera samžykktir į vegum ACER, en samžykktin veršur skrifuš hjį ACER og ljósrituš hjį ESA. Žannig er komiš fyrir "tveggja stoša kerfinu". Žetta er dęmigerš snišganga į upprunalegu tveggja stoša kerfi EFTA og ESB og dęmir EES-samninginn raunverulega śr leik.

Samžykkt ESA fer sķšan til nżrrar valdsstofnunar į sviši orkumįla, sem Noršmenn kalla RME hjį sér, "Reguleringsmyndighet for energi", sem samkvęmt regluverki ESB veršur aš vera óhįš innlendu stjórnvaldi.  Nżja orkuvaldsstofnunin, sem kalla mį śtibś ACER į Ķslandi, į aš taka viš fyrirmęlunum frį ESA og framkvęma žau upp į punkt og prik; hvorki rķkisstjórnin né Alžingi getur sent henni nein tilmęli, hvaš žį fyrirmęli.  Meš žessu móti komast fyrirmęli ACER um milliliši óbreytt til ķslenzkra ašila. Yfiržjóšleg stofnun, žar sem Ķsland ekki er ašili, yrši einrįš į mikilvęgu mįlefnasviši į Ķslandi.  Į slķkt aš verša gjöf Alžingis til žjóšarinnar į 100 įra afmęlisįri fullveldis hennar ?  Er žaš draumsżn išnašarrįšherra og utanrķkisrįšherra ?  Žaš eru endemi aš žurfa aš varpa slķku fram, en mįlflutningur aš hįlfu rįšuneyta žeirra gefur žvķ mišur tilefni til žess.

Ašrir žęttir ķ Žrišja orkumarkašslagabįlkinum, ž.e. gjörš 714/2009 um raforkuflutning į milli landa, felur ķ sér valdflutning frį ķslenzkum stjórnvöldum til ESA gagnvart einkaašilum um žaš aš sękja upplżsingar og sekta, ef upplżsingaskyldan er snišgengin.  Žetta veitir ESA stöšu stjórnvalds į Ķslandi, sem er klįrt Stjórnarskrįrbrot.  

Žaš er alveg makalaust, aš fulltrśi Ķslands ķ sameiginlegu EES-nefndinni skyldi hafa veriš lįtinn samžykkja žessi ósköp 5. maķ 2017 ķ Brüssel. Žaš į eftir aš kasta ljósi į žaš, hvernig žaš fór fram, og hverjir komu žar viš sögu.  Augljóslega veršur Alžingi aš synja slķkum mistökum samžykkis.  Hér veršur einfaldlega aš fórna minni hagsmunum fyrir meiri.    

  

 


Skżr vķsbending um žjóšarvilja

Maskķna gerši 24. aprķl - 7. maķ 2018 könnun į višhorfi landsmanna til tiltekins atrišis viš stjórnun orkumįla Ķslendinga. Spurningin var eftirfarandi: 

"Ertu fylgjandi eša andvķg(ur) žvķ, aš aukiš vald yfir orkumįlum į Ķslandi verši fęrt til evrópskra stofnana ?"

Gild svör voru 685 (81 %) af 848 ķ s.k. Žjóšgįtt Maskķnu. 

Nišurstašan varš eftirfarandi:

  1. Mjög andvķg        57,4 %
  2. Fremur andvķg      23,0 %
  3. Ķ mešallagi        11,3 %
  4. Fremur fylgjandi    4,5 %
  5. Mjög fylgjandi      3,8 %
  6. Veit ekki          16,4 %

Margt vekur athygli viš žessa nišurstöšu:

 

a) Andvķgir nema 80,4 % 

b) Fylgjandi nema ašeins 8,3 %, sem er miklu lęgra hlutfall en ķ svipašri könnun ķ Noregi ķ vetur, sbr aš nešan.  

c) Žeir, sem myndaš hafa sér skošun į mįlinu, eru merkilega margir og hlutfallslega umtalsvert fleiri hérlendis en ķ Noregi ķ nóvember 2017 og aprķl 2018.

d) Andstašan er mjög mikil um allt land viš aš fęra aukiš vald yfir orkumįlum landsmanna til śtlanda.  Enginn reyndist fylgjandi žvķ į Vesturlandi og Vestfjöršum, sem įsamt Noršurlandi vestra eru ķ kjördęmi išnašarrįšherra.  Hróšug birti išnašarrįšherra minnisblaš fyrrverandi framkvęmdastjóra hjį ESA, sem įtti aš sżna fram į, aš nįnast engu mundi breyta fyrir ķslenzka stjórnsżslu, žótt Ķsland gengi ķ Orkusamband ESB.  Žetta hefur veriš hrakiš rękilega, og lķklegt er, aš rįšherrann njóti nįnast einskis fylgis ķ kjördęmi sķnu viš žetta sjónarmiš, sem hśn gerši aš sķnu.  Afstaša hennar og annarra žingmanna sama sinnis var pólitķskt glapręši.  Žaš er žó hęgt aš rétta kśrsinn af enn žį, žvķ aš enn hefur Alžingi ekki afgreitt Žrišja orkumarkašslagabįlk ESB.

Żmsum getur žótt athyglisvert aš sjį skiptingu fólks, sem lżsti sig fylgjandi fęrslu aukins valds yfir orkumįlefnum landsins til śtlanda, eftir stjórnmįlaflokkum.  Žaš mętti verša žingmönnum leišarvķsir, žegar žeir munu taka endanlega afstöšu til mįlsins.  Hér aš nešan kemur fram hlutfallslegt fylgi viš 8 stjórnmįlaflokka, sem svarendur ķ žessari könnun nefndu, og hlutfall žeirra, sem fylgjandi voru umspuršri valdatilfęrslu orkumįlanna til "evrópskra stofnana": 

  • Stjórnmįlaflokkur   Fylgi   Fylgjandi
  • Sjįlfstęšisflokkur  29,5 %    2,8 %
  • Samfylking          17,2 %   18,6 %
  • Vinstri hr.gr.fr.   12,1 %    0,0 %
  • Pķratahreyfing      11,7 %   18,7 %
  • Višreisn             9,7 %   18,4 %
  • Mišflokkur           8,7 %    1,4 %
  • Framsóknarflokkur    8,1 %    0,0 %
  • Flokkur fólksins     3,0 %    6,3 %

Nišurstašan varš óręk.  Ķ stjórnarflokkunum er lķtiš sem ekkert fylgi viš aš fęra stjórnun raforkumįla aš einhverju leyti til śtlanda.  Fylgi viš žaš er nįnast einvöršungu bundiš viš Pķratahreyfinguna, Samfylkinguna og Višreisn, en žar er samt undir fimmtungi fylgisins fylgjandi slķku.  

 

Ķ heildina eru 8,3 % fremur eša mjög fylgjandi slķkum valdatilflutningi, 11,3 % eru beggja blands og 80,4 % eru fremur eša mjög andvķg slķkum valdatilflutningi, en 16,4 % vita ekki.

Ķ nóvember 2017 var gerš svipuš skošanakönnun ķ Noregi, en žar var spurningin žessi:

"Eftirlitsstofnun ESA ķ Brussel į aš taka bindandi įkvaršanir į vegum Orkustofnunar ESB um norskt rafmagn og orku.  Styšur žś ašild Noregs aš žessu orkusambandi ?"

Nišurstašan varš, aš 18 % styddu, 38 % vęru óįkvešnir og 44 % styddu ekki slķkan gerning.  Samanburšur sżnir, aš Ķslendingar eru miklu afdrįttarlausari ķ afstöšu sinni gegn slķkum gerningi, og žeir viršast lķka ķ mun meiri męli en Noršmenn hafa nś žegar tekiš afstöšu til mįlsins, žótt umręšur į Alžingi hafi ekki hafizt.  Formašur Sjįlfstęšisflokksins hefur žó a.m.k. tvisvar tjįš sig ķ ręšustóli Alžingis afdrįttarlaust gegn flutingi valds yfir innlendum mįlefnum til yfiržjóšlegra stofnana, žar sem Ķsland ekki į fulla ašild.  Lķtils hįttar umręša hefur oršiš um Orkustofnun ESB į flestum fjölmišlunum og į fįeinum vefsetrum.  Ķslenzkur almenningur er greinilega vel meš į nótunum.  

Žaš kann jafnframt aš vera aš renna upp fyrir ę fleirum hérlendis um žessar mundir, aš žróun EES-samstarfsins hefur nś tekiš allt ašra og óheillavęnlegri stefnu en nokkur įtti von į ķ upphafi.  Segja mį, aš svartsżnustu menn hafi ekki óraš fyrir žvķ ķ janśar 1993, žegar Alžingi samžykkti žennan samning ķ miklum įgreiningi, aš EFTA-rķkin yršu aldarfjóršungi seinna mešhöndluš sem ESB-rķki af Framkvęmdastjórn ESB.  Žegar nśverandi ešli žessa samstarfs, og margvķslegur kostnašur žvķ samfara, hefur veriš leitt betur ķ ljós og žetta allt saman boriš saman viš višskiptakjör, sem bjóšast meš frķverzlunarsamningum viš ESB og Bretland o.fl., žį veršur tķmabęrt aš halda hér alvöru skošanakönnun į formi žjóšaratkvęšagreišslu um afstöšuna til įframhaldandi ašildar landsins aš EES-samninginum.  

 

 


EES og žjóšarhagur

Į Ķslandi hefur tekizt aš skapa velferšaržjóšfélag og almenn lķfskjör ķ fremstu röš, betri en ķ löndum ESB.  Žį mį spyrja sig; eru žessi góšu lķfskjör hér žrįtt fyrir veru landsins į Evrópska efnahagssvęšinu-EES eša vegna žess. Skošum fyrst, hvaš Įsta Fjeldsted, framkvęmdastjóri Višskiptarįšs, skrifar į Sjónarhóli Morgunblašsins, 19. aprķl 2018, um getu fyrirtękjanna, sem undir žessum góšu lķfskjörum standa:

"Žaš er dżrt aš hękka laun į Ķslandi":

"Allur alžjóšlegur samanburšur ber meš sér, aš efnahagsįstand į Ķslandi er meš žvķ bezta, sem žekkist.  Į undanförnum įrum hafa laun og kaupmįttur hękkaš mun meira hér į landi en ķ žeim löndum, sem viš berum okkur helzt saman viš.  Žaš kann aš koma į óvart, aš laun į vinnustund eru hęrri hér į Ķslandi en ķ Danmörku, Žżzkalandi og meira aš segja Noregi.  Eina landiš, sem bżšur hęrri laun en Ķsland um žessar mundir, er Sviss."

Ef ašild aš Evrópusambandinu er slķkt töframešal, sem įhangendur ašildar Ķslands aš ESB vilja vera lįta, hvernig stendur žį į žvķ, aš öll ašildarlöndin, ž.m.t. Lśxemborg, eru eftirbįtar Ķslands, žegar kemur aš launum fyrir hverja vinnustund ? EFTA-landiš, sem utan EES stendur, Sviss, stįtar af hęrri launum į vinnustund en Ķsland.  Žetta bendir alls ekki til, aš viš getum žakkaš góš lķfskjör hérlendis ašildinni aš EES.  

Žaš er reyndar svo, aš Višskiptarįš hefur komizt aš žvķ, aš ašild Ķslands aš EES leggi atvinnulķfinu svo žunga bagga į heršar, aš dragi vel merkjanlega śr getu atvinnulķfsins til framleišniaukningar.  Ķslenzk fyrirtęki eru yfirleitt lķtil ķ evrópskum samanburši, og reglugeršar- og eftirlitsbyršin, bęši innri og ytri, leggst žyngst į minnstu fyrirtękin.  Gęti framleišniaukning veriš um 0.5 %/įr minni fyrir vikiš aš mati Višskiptarįšs, sem safnast upp ķ 13,3 % į 25 įra gildistķma EES-samningsins hér.  Framleišniaukning stendur undir raunlaunahękkunum til launžeganna, og žaš er lķklegt, aš kaupmįttur lęgstu launa gęti veriš a.m.k. 15 % hęrri hér, ef landiš hefši einfaldlega įfram bśiš viš frķverzlunarsamning viš ESB og ekki žurft aš taka upp žęr yfir 9“000 geršir frį ESB, sem raun er į.  

Stjórnlagalega séš hefur ašild Ķslands aš EES reynzt vera hrein mistök, eins og krystallast ķ persónuverndarlöggjöfinni frį ESB.  Yfirstjórn persónuverndarmįla fęrist til Persónuverndarrįšs ESB-"European Data Protection Board"-EDPB, žar sem Ķsland į engin ķtök, og stjórna mun "Persónuvernd", stofnun į Ķslandi, sem veršur óhįš ķslenzkum yfirvöldum. Śrskuršarvald ķ ķslenzkum persónuverndarmįlum, sem nį yfir landamęri innan EES, fęrist til ESB-dómstólsins.  Tveggja stoša grunnregla samstarfs EFTA og ESB ķ EES er žverbrotin, og žar meš fęr yfiržjóšleg stofnun stjórnvald hérlendis.  Žessi mešferš į Stjórnarskrį lżšveldisins nęr engri įtt, og hśn hlżtur aš merkja, aš grķšarleg lagaleg óvissa um lögmęti žessarar innleišingar ķ EES-samninginn skapast.  Stjórnvöld arka aš óžörfu śt ķ fśafen réttaróvissu.

  Mörg fyrirtęki munu žurfa aš bęta viš sig persónuverndarstarfsmanni til aš sjį um innra eftirlit žessara mįla, vera tengilišur fyrirtękisins viš "Persónuvernd" og til aš framfylgja persónuverndarlöggjöf, sem fįir žekkja og enn fęrri skilja til hlķtar.  Hér er veriš aš skjóta spörfugl meš kanónu aš hętti ESB, sem gefur śt tilskipanir, sem verša aš henta 80 milljóna žjóš. Slķk föt verša allt of stór og dżr fyrir 0,35 milljón manna žjóš.  Viš bśum viš alręši bśrókrata ķ Brüssel, sem eyša öllum įvinningi tęknivęšingar ķ hagręšingarįtt meš žvķ aš drekkja litlu žjóšfélagi ķ rįndżru skrifręšisflóši įn sjįanlegs įvinnings. Jafnvel Bretar, sem žó telja 65 milljón manns, fengu sig fullsadda af žessu og sögšu skiliš viš žaš.  

Eftir 1. maķ 2018 ręšur nokkurra verkalżšsforingja mętti ętla, aš fjįrhirzlur fyrirtękjanna vęru fullar fjįr, svo aš nś sé skašlaust aš heimta enn meira og jafnvel aš beita skęruhernaši til aš knżja žau til aš lįta meira af hendi.  Žetta stéttastrķšstal er órįšshjal, fįvķslegur pólitķskur vindgangur og ekki ķ neinum tengslum viš raunveruleikann og žį efnahagsžróun, sem nś blasir viš.

Nś žarf hins vegar aš "pakka ķ vörn" og létta byršum af atvinnulķfinu til aš bęta samkeppnisstöšu fyrirtękjanna.  Aš öšrum kosti hrynur atvinnustigiš og žar meš lķfskjör almennings. Slķkt getur gerzt hratt, eins og dęmin sanna. Žį munu lżšskrumarar hlaupa śt um vķšan völl undan įbyrgš sinni sem halaklipptir kįlfar. Um stöšu fyrirtękjanna skrifaši Įsta Fjeldsted: 

"Nś heyrast hįvęrar raddir vinnuveitenda um erfišleika vegna hįrra launagjalda og aukinnar erlendrar samkeppni.  Žessar įhyggjur kunna aš koma żmsum į óvart ķ ljósi žess, hversu gott efnahagsįstandiš er.  En žęr eru raunverulegar, og ķ žeim felast alvarleg višvörunarmerki fyrir ķslenzkt samfélag.  Fyrirtękin ķ landinu sjį einfaldlega ekki fram į aš geta boriš kostnašinn af žeim launahękkunum, sem krafizt er."

Sķšan sżnir hśn fram į, aš launžeginn fęr innan viš helming af launakostnaši vinnuveitans greiddan śt sem laun eftir skatt meš sżnidęmi:

  • śtgreidd laun f. skatt: kISK 500  (100 %)
  • trygg.gj. & lķfeyr.:    kISK 120  ( 24 %)
  • orlof & annaš:          kISK 120  ( 24 %)
  • launakostnašur:         kISK 740  (148 %)
  • greidd laun e. skatt    kISK 350  ( 70 %)

Greidd laun eftir skatt nema ašeins 47,3 % af launakostnaši vinnuveitandans.

 

Žetta er mjög slęm staša fyrir atvinnulķfiš, žvķ aš launakostnašur fyrirtękisins er oršinn svimandi, žótt launamašurinn sé ekki ofhaldinn af sķnum hlut. Rįšiš viš žessu er aš hraša framleišniaukningu meš bęttri stjórnun og tęknivęšingu og aš draga śr skattheimtu, bęši į vinnuveitandann og launžegann.  Til žess žarf aš draga śr yfirbyggingu fyrirtękja og hins opinbera, grisja reglugeršarfrumskóginn og minnka eftirlitsišnašinn.  Žetta veršur ekki gert į mešan landiš er ķ EES.  EES er berlega hluti žessa vandamįls.  Žess vegna žarf aš tryggja višskiptakjörin meš frķverzlunarsamningum viš ESB, Bretland o.fl. og segja upp EES-samninginum, enda hefur hann nś gengiš sér til hśšar.  Ef žingmenn vilja glöggva sig į žjóšarviljanum įšur en žessi skref eru stigin, geta žeir samžykkt aš halda žjóšaratkvęšagreišslu um mįlefniš.  

Žorsteinn Vķglundsson vill fara žveröfuga leiš, auka skriffinnskuna og žar meš yfirbygginguna enn meir meš žvķ, aš Ķsland gangi ķ ESB og žurfi žar meš aš taka upp meira en 2800 geršir į įri sem löggjöf og reglugeršir.  Žaš er žį ešlilegt, aš hann styšji veru landsins ķ fordyri ESB, EES, žvķ aš žannig ašlagast ķslenzka žjóšfélagiš stöšugt aš rķkjasambandinu, og nś er svo komiš, aš viš sogumst meš sķvaxandi hraša inn ķ žaš vegna žess, aš viš tökum upp stjórnkerfi ESB-landanna, eins og žaš kemur af skepnunni, meš innleišingu nżrra ESB-gerša ķ EES-samninginn.  Žar fer gamli varnaglinn um tveggja stoša kerfiš forgöršum, eins og t.d. viš upptöku persónuverndargeršarinnar, žar sem Persónuverndarrįš ESB veršur hęstrįšandi žessara mįla į Ķslandi og ESB-dómstóllinn ęšsti śrskuršarašili, en Stjórnarskrį lżšveldisins liggur hins vegar óbętt hjį garši.  Žetta nęr nįttśrulega engri įtt. Of margir hafa veriš stungnir lķkžorni og fljóta nś žegjandi aš feigšarósi.

Žann 10. aprķl 2018 hnykkti Žorsteinn Vķglundsson į óbeysnum skošunum sķnum meš skrifum ķ Morgunblašiš:

"Hvaš gręšum viš eiginlega į EES ?".

Žorsteinn kvešur žaš "fagnašarefni, aš lögš hafi veriš fram į Alžingi beišni um skżrslu um kosti og galla ašildar Ķslands aš EES.  Mikilvęgt er žó, aš žar verši vandaš til verka."

Žaš mį taka undir žetta, en veldur, hver į heldur.  Til aš skżrslan komi landinu aš gagni, veršur aš velja til verka hęfa fręšimenn, sem leggja sig fram um aš koma į framfęri hlutlęgu mati.  Lķta mį til Noregs um fyrirmynd, en žar er lķka vķti til aš varast.

Žorsteinn skrifar:

"Noršmenn létu vinna śttekt į EES-samningnum og samskiptunum viš Evrópusambandiš, og var nišurstašan birt ķ skżrslunni Udenfor og Indenfor įriš 2012.  Nišurstaša skżrsluhöfunda var, aš įhrif samningsins vęru mjög mikil į norskt samfélag, en žau įhrif vęru heilt yfir mjög jįkvęš."

Sķšasta setningin er umdeilanleg og spannar ekki višhorf almennings ķ Noregi né allra stjórnmįlaflokkanna žar.  Sérstaklega hafa efasemdir fręšimanna, stjórnmįlamanna og almennings aukizt sķšustu misserin vegna žess, aš įhrif samrunažróunar ESB-rķkjanna smitast yfir ķ EES-samstarfiš.  Žaš lżsir sér meš žvķ, aš ESB viršir sérstöšu EFTA-rķkjanna aš vettugi meš žvķ aš snišganga tveggja stoša fyrirkomulagiš, sem upphaflega var lagt til grundvallar EES-samninginum.  Stjórnlagafręšingar, ķslenzkir og norskir, sjį mikla meinbugi į žvķ, aš stofnanir ESB fari meš yfirstjórn mįlaflokka ķ EFTA-löndunum, t.d. ACER į orkuflutningssvišinu og EDPB į persónuverndarsvišinu.  Skiptir žį litlu mįli, žótt ESA ķ Brüssel sé sett upp til mįlamynda sem millilišur ACER ķ Ljubljana og śtibśs hennar ķ Reykjavķk.  Varšandi persónuverndina viršist ESB-dómstóllinn eiga aš śtkljį deilumįl, og er žaš alveg nżtt af nįlinni fyrir EFTA-rķkinn um śthżsingu dómsvalds śr landinu, og gróft brot į Stjórnarskrį.

Žaš var sį alvarlegi ljóšur į forskrift norskra yfirvalda til ritnefndar "Utenfor og innenfor"- EES-skżrslunnar, aš hśn fékk ekki žaš hlutverk aš bera EES-ašild Noregs saman viš ašra valkosti landsins ķ višskiptalegum efnum.  Žess vegna var samin önnur skżrsla, "Alternativrapporten" eša "Valkostaskżrslan", og er ašalhöfundur hennar Sigbjörn Gjelsvik, sem nś situr į Stóržinginu fyrir Mišflokkinn.  Žetta er mjög nytsöm, fróšleg og efnisrķk skżrsla, einnig fyrir Ķslendinga.  Į henni mį reisa vitręnar umręšur um, hvernig skipulagi  utanrķkisvišskipta Ķslands veršur bezt hagaš. 

Ķ skipunarbréfi nefndar, sem stjórna į gerš téšrar ķslenzku skżrslu, er naušsynlegt aš taka samanburš valkosta meš ķ reikninginn. Aš öšrum kosti mun skżrslan hanga ķ lausu lofti. 

Žorsteinn Vķglundsson hrapar aš nišurstöšu slķkrar valkostagreiningar, žegar hann skrifar:

"Ekki er įstęša til aš ętla, aš nišurstaša ķslenzkrar śttektar yrši önnur [en sś norska.  Žaš er ekki hęgt aš gefa sér neitt fyrirfram um žaš. Noršmenn er 14,2 sinnum fleiri en Ķslendingar og hagkerfi žeirra aš sama skapi stęrra.  Olķu- og gasišnašur landsins gerir hagkerfi žeirra talsvert frįbrugšiš okkar hagkerfi. Viš žurfum aš fara betur meš opinbert fé en žeir, žvķ aš žeir taka nś įrlega įvöxtun olķusjóšsins inn ķ rķkissjóš, og stendur hśn undir um 18 % rķkisśtgjaldanna-innsk. BJo].  

Įhrif samningsins hafa veriš mikil og aš langstęrstum hluta jįkvęš. [Žaš eru svo margar skuggahlišar į įhrifum EES-samningsins, aš žetta er ótęk fullyršing.  T.d. hefši Hruniš 2008 ekki oršiš jafnsvakalegt og varš, ef Ķsland hefši ekki haft samning viš ESB um frjįlst flęši fjįrmagns-innsk. BJo.]

Raunar vęri óhugsandi fyrir ķslenzkt atvinnulķf aš standa utan EES-svęšisins ķ dag, enda hefur vęgi EES-svęšisins ķ utanrķkisvišskiptum aukizt verulega frį gildistöku samningsins.  [Žessari illa rökstuddu fullyršingu veršur aš vķsa til föšurhśsanna.  Žaš er ekkert, sem bendir til, aš Ķslendingum mundi vegna verr meš frķverzlunarsamninga viš ESB og Bretland en žvingandi, valdlausa og dżrkeypta annexašild aš ESB, og nęgir aš benda į Sviss žvķ til sönnunar-innsk. BJo.]

 

 

 

 


Nęsta sķša »

Innskrįning

Ath. Vinsamlegast kveikiš į Javascript til aš hefja innskrįningu.

Hafšu samband