Fęrsluflokkur: Evrópumįl

EFTA-rķkin og mišstżring orkumįla ESB

Ķ Noregi hafa miklar umręšur og rannsóknir fariš fram um afleišingar žess fyrir Noreg aš gangast undir vald stjórnsżslustofnunar Evrópusambandsins, ESB, į sviši orkumįla, ķ fyrstu atrennu į grundvelli 1000 bls. laga- og reglugeršabįlks ESB, 2009/72/EU. Mörgum žykir stjórnarskrįrbrot blasa viš og haldnar eru blysfarir til aš mótmęla valdaafsali žjóšrķkisins til yfiržjóšlegrar stofnunar į sviši orkumįla.

Hérlendis er allt į rólegu nótunum enn žį, en ķslenzkum almenningi kann žó aš ofbjóša einnig.      Nś žegar eru ķ smķšum hjį ESB nokkur žśsund bls. višbętur viš téšan orkulagabįlk, sem fęra enn meiri völd til orkustjórnsżslustofnunarinnar, ACER (Agency for the Cooperation of Energy Regulators), sem stašsett er ķ Ljubljana ķ Slóvenķu.  Rannsóknarskżrsla norska De-facto félagsins, "EUs energiunion og norsk tilknytning til ACER ?", er afar fróšleg, og žar sem hagsmunum Ķslands og Noregs gagnvart ACER svipar mjög saman, veršur birt hér aš nešan samantekt į skżrslunni, sem er žżšing į 2. kafla hennar. 

Meš innleišingu Alžingis į Žrišja orkumarkašslagabįlki ESB ķ EES-samninginn öšlast ACER völd til aš lįta leggja til Ķslands aflsęstreng žašan, sem hentugast žykir, og tengja hann viš stofnkerfi ķ bįša enda įn žess aš spyrja kóng eša prest hérlendis.  Eftir žaš veršur staša Noršurlandanna tveggja gagnvart ACER og sameiginlegum raforkumarkaši ESB alveg sambęrileg:

Ķ skżrslunni eru fęrš eftirfarandi rök fyrir žvķ, aš  Noregur į aš nota neitunarmöguleika sinn gagnvart innlimun ķ Orkusamband ESB og tengingu viš ACER:

  • Noregur veršur meš ķ orkusambandi, sem tekur stöšugum breytingum, og žar sem teknar eru įkvaršanir um stöšugt vķšara sviš orkumįlanna hjį yfiržjóšlegri stofnun ESB, ACER.  Noregur missir innlenda stjórn į žessu mikilvęga stjórnunarsviši.
  • Takmark ESB er, aš orka streymi frjįlst yfir landamęri og aš flutningsgetan verši nęg, svo aš veršmunur milli ólķkra svęša og landa verši minni en 2,0 EUR/MWh (=0,25 ISK/kWh), ķ fyrstu atrennu innan skilgreindra svęša.
  • Aukin flutningsgeta og višskipti meš rafmagn mun hękka rafmagnsverš ķ Noregi.  Žaš kemur nišur į bęši almennum notendum, išnaši og starfsemi ķ einka- og opinbera geiranum.
  • Skilmįlarnir um višskipti meš rafmagn um sęstrengina verša įkvaršašir af ESB. Žaš getur hęglega žżtt sveiflukenndari vatnshęš ķ mišlunarlónum en hingaš til hefur žekkzt. Stóržingiš į ķ marz 2018 aš įkveša, hvort tvęr ESB-tilskipanir skuli verša teknar ķ norsk lög og reglugeršir - orš fyrir orš, ž.e. tilskipanirnar um višskipti meš rafmagn žvert į landamęri og um aš fęra völd frį Noregi til stjórnvaldsstofnunarinnar ACER.
  • Į Noreg kann aš verša lögš kvöš af ESB/ACER um aš leggja fleiri sęstrengi, ef raforkuverš ķ Noregi veršur įfram meira en 0,25 ISK/kWh lęgra en annars stašar į ESB-raforkumarkašinum.  Ef flutningsgeta sęstrengja ķ rekstri og ķ undirbśningi er ekki nęg til aš jafna śt veršmun į milli Noregs og annarra, er mögulegt aš žvinga Noreg til aš nota tekjurnar frį sęstrengjum ķ rekstri til aš fjįrmagna nżja sęstrengi.  
  • Nśverandi umframorka ķ norska raforkukerfinu mun hverfa, og žar meš veršur grundvöllur hagstęšs raforkuveršs fyrir orkusękinn išnaš rżršur verulega. Fleiri langtķmasamningar um raforkuafhendingu verša varla geršir.  Žetta getur sett žśsundir starfa į landsbyggšinni ķ Noregi ķ uppnįm.  
  • Til aš gjörnżta tekjumöguleika sęstrengjanna (t.d. meš žvķ aš selja aš deginum og kaupa aš nóttunni) munu eigendur vatnsaflsvirkjana hafa hvata til aš auka aflsveiflur virkjananna.  Žaš žżšir tķšar breytingar į rennsli įnna og hęš mišlunarlónanna, og slķkt hefur miklar neikvęšar afleišingar fyrir umhverfiš, nįttśru- og śtivistarhagsmunina.
  • Viš yfirlestur žessarar skżrslu kom ķ ljós, aš žaš er mikil andstaša ķ Noregi viš frekari samžęttingu ķ Orkusamband ESB og viš tengingu Noregs viš ACER ķ stórum hluta verkalżšshreyfingarinnar.  Nįttśru- og śtivistarsamtök óttast afleišingar aukinna aflsveiflna fyrir vatnskerfin.  Žaš kann žannig aš vera meirihluti į norska Stóržinginu gegn žvķ aš fęra völd yfir orkumįlunum til yfiržjóšlegrar stofnunar, ACER.
  • Žaš sem sameinar andstęšinga valdaframsals śr landinu til ACER, er óskin um, aš völdin yfir orkumįlum landsins skuli įfram vera ķ höndum norskra yfirvalda.  Fólk óskar ekki eftir stjórnarfyrirkomulagi, sem flytur völd frį norskum orkumįlayfirvöldum til yfiržjóšlegra ESB-stofnana.
  • Varšandi įkvaršanir Stóržingsins veturinn 2018 er spurningin um innlenda stjórnun orkumįlanna sett į oddinn ķ sambandi viš hugsanlega samžykkt į tengingu Noregs viš ACER.  Andófsfólk slķkrar samžykktar krefst žess, aš viš nżtum undanžįguįkvęši EES-samningsins til aš neita norskri ACER-tengingu.  
  • Andófsmenn eru žeirrar skošunar, aš hugsanleg ACER-tenging śtheimti 3/4 meirihluta ķ Stóržinginu samkvęmt grein nr 115 ķ Stjórnarskrįnni um fullveldisframsal.  

Norska verkalżšshreyfingin er meš žessum hętti į 32  blašsķšum bśin aš kryfja višfangsefniš Orkusamband ESB og tenging Noregs viš ACER.  Nišurstašan er einhlķt.  Norska Stóržingiš į aš hafna žessum gjörningi frį ESB. Ef norski Verkamannaflokkurinn leggst gegn frumvarpi rķkisstjórnarinnar, er śti um žaš. 

Žį vaknar spurningin hér į Ķslandi, hvers vegna ķslenzka verkalżšshreyfingin sofi Žyrnirósarsvefni, žegar tenging Ķslands viš ACER er annars vegar.  Śtilokaš er, aš um sofandahįtt eša žekkingarleysi sé aš ręša.  Öllu lķklegra er, aš valdamikil öfl innan verkalżšshreyfingarinnar lķti ACER-tengingu Ķslands meš velžóknun, enda sé hśn ašeins enn einn įfanginn ķ ašlögun Ķslands aš ESB og muni flżta fyrir vęntanlegri ašild. Ķ raun mį halda žvķ fram, aš veriš sé aš innlima EFTA-rķkin bakdyramegin inn ķ ESB meš žvķ aš fęra ESB-stofnun sömu völd žar og hśn hefur ķ ESB-rķkjunum.  Sjį mį nś skriftina į veggnum.   

 


Sjįlfstęš hugsun og EES

Įnęgjuleg tķšindi bįrust af Alžingi žrišjudaginn 6. febrśar 2018.  Žar var fjįrmįla- og efnahagsrįšherra ķ andsvörum um lög og/eša reglur um fjįrmįlagerninga, en sem kunnugt er hafa bęši Alžingi og Stóržingiš norska samžykkt aš fella tilskipana- og lagabįlka ESB (Evrópusambandsins) um sameiginlegt eftirlitskerfi meš fjįrmįlastofnunum inn ķ EES-samninginn. Sagši rįšherrann frį žvķ, aš langan tķma hefši tekiš aš mjaka ESB aš višunandi lausn žessara mįla fyrir EFTA-rķkin, en žaš veršur ę erfišara og hefur t.d. ekki gengiš varšandi orkumįlin. Formašur Sjįlfstęšisflokksins ręddi į almennari nótum um vaxandi įsęlni ESB inn į sviš, sem hingaš til hafa veriš alfariš į forręši lżšręšislega kjörinna fulltrśa hvers lands eša opinberra stofnana ķ hverju landi. 

Žaš var engu lķkara en rįšherrann vęri viš žetta tękifęri meš hugann viš mįl, sem er į žingmįlaskrį rķkisstjórnarinnar fyrir voržingiš 2018 og fjallar einmitt um aš fela nżlegri stofnun ESB, ACER (Agency for the Cooperation of Energy Regulators), sem hlotiš hefur vķštękar valdheimildir frį ęšstu stjórnstofnunum ESB į sviši orkumįla, óskoraš vald ķ hverju EES-landi į sviši orkuflutningsmįla. Ekki nóg meš žaš, heldur skal setja ķ hverju landi į laggirnar stofnun, óhįša stjórnvöldum, en samt į fjįrlögum hvers rķkis, sem stjórnar orkuflutningsmįlum hvers lands og lżtur einvöršungu bošvaldi ACER.  Žeir lögfręšingar eru lķklega vandfundnir, sem ekki sjį ķ žessu fyrirkomulagi felast meiri hįttar og žar af leišandi óvišunandi stjórnarskrįrbrot. 

Viš samžykki Alžingis į žvķ aš fella "Žrišja orkumarkašslagabįlk" ESB inn ķ EES-samninginn, veršur sem sagt stofnaš śtibś frį ACER į Ķslandi, sem veršur algerlega utan seilingar rétt kjörinna yfirvalda į Ķslandi, en mun engu aš sķšur ķ krafti žessarar samžykktar Alžingis öšlast ęšsta vald ķ mįlefnum raforkuflutninga į Ķslandi.  Žar munu verša teknar įkvaršanir, sem įšur voru į verksviši Orkustofnunar og į sviši Landsnets.  

Hér vęri meš žessu móti komin upp stjórnskipunarstaša į Ķslandi (og ķ Noregi), sem er fordęmalaus, ž.e. yfiržjóšleg stofnun, ACER, skipar hér mįlum, sem varšar ekki ašeins stöšu rķkisins og mįlefni žess, heldur einnig beina hagsmuni fyrirtękja og einstaklinga og fyrirmęli frį yfiržjóšlegri stofnun, sem Ķsland er ekki ašili aš, til fyrirbrigšis, sem ekki lżtur innlendu stjórnvaldi.   Žaš sagši Bjarni Benediktsson ķ įšur nefndum umręšum į Alžingi, aš vęri algerlega óįsęttanlegt fyrir Ķslendinga.  

Žar meš mį ętla, aš komin sé upp sś staša ķ rķkisstjórn, aš stjórnarfrumvarp um valdatöku ACER į Ķslandi į sviši raforkuflutninga innanlands og til og frį Ķslandi um nżja sęstrengi, verši ekki lagt fram. Žaš er śtilokaš, aš rįšherra orkumįla leggi žaš fram ķ eigin nafni, enda skal efast um, aš mįliš njóti meirihlutastušnings į Alžingi, žótt ESB-sinnar séu vafalaust bošnir og bśnir aš greiša leiš žessa vķštęka fullveldisframsals, sem mundi hafa djśptęk įhrif į hagsmuni allra landsmanna og til hins verra fyrir langflesta, eins og rakiš hefur veriš į žessu vefsetri.

Alžingi hefur ķ hendi sér aš fresta afgreišslu žessa frumvarps, komi žaš engu sķšur fram, og reyna įsamt Noršmönnum og Liechtensteinum aš nį fram s.k. tveggja stoša lausn, sem tryggir hagsmuni EFTA-rķkjanna.  Žetta mį žó kalla vonlausa leiš, žvķ aš hśn hefur veriš reynd ķ a.m.k. 6 įr af mismunandi rķkisstjórnum ķ löndunum įn įrangurs. 

Žaš er einnig möguleiki hreinlega aš fresta mįlinu um óįkvešinn tķma.  Žaš mun žį koma til kasta ESA-Eftirlitsstofnunar EFTA, sem vęntanlega kęrir frestunina til EFTA-dómstólsins, sem lķklega mun dęma, aš frestunin sé brot į EES-samninginum. Žar viš mun sitja.  Žessir ašilar geta ekki vķsaš EFTA-löndunum śr EES.  Hins vegar getur ESB sagt EES-samninginum upp, og žaš getur hvert EFTA-landanna žriggja, sem ašild į aš EES, einnig.  Žaš vęri svo sannarlega engin gošgį. Žaš er afar ólķklegt, aš rįšherrarįš ESB samžykki aš segja EES-samninginum upp į žessum forsendum į mešan Bretar eru į leiš śt śr ESB og ótti stešjar aš forystu ESB um, aš flótti bresti ķ lišiš.  

Ķ 200-mķlum Morgunblašsins birtist föstudaginn 9. febrśar 2018 fręšandi og vönduš grein eftir Hjört J. Gušmundsson undir fyrirsögninni:

Fullt tollfrelsi meš sjįvarafuršir.

Hśn hófst žannig:

"Mešal žess, sem frķverzlunarsamningur Evrópusambandsins viš Kanada, sem tók gildi ķ lok september į sķšasta įri [2017], tekur til, eru višskipti meš sjįvarafuršir.  Viš gildistöku hans féllu nišur tollar Evrópusambandsins af um 96 % allra tollskrįrnśmera Evrópusambandsins į kanadķskar sjįvarafuršir, og į nęstu 3-7 įrum veršur žaš, sem eftir stendur, einnig afnumiš.  

Žannig er stefnt aš žvķ, aš śtflutningur į kanadķskum sjįvarafuršum til Evrópusambandsins verši 100 % tollfrjįls, žegar upp veršur stašiš samkvęmt žvķ, sem fram kemur į vefsķšu rķkisstjórnar Kanada, žar sem fjallaš er um tękifęri kanadķskra śtflutningsfyrirtękja, žegar kemur aš śtflutningi sjįvarafurša til sambandsins."

Į sķnum tķma, žegar fęrš voru rök fyrir naušsyn inngöngu Ķslands ķ EES, var tollfrjįlst ašgengi ķslenzka sjįvarśtvegsins aš markaši ESB, höfušröksemdin.  Hafi žetta einhvern tķmann veriš gild röksemd, er hśn žaš įbyggilega ekki lengur, žvķ aš Ķslandi mun vafalaust standa til boša frķverzlunarsamningur viš Bretland og ESB af sama toga og Kanadasamningurinn, kjósi Ķslendingar aš segja skiliš viš EES.  

Hin frelsin 4 į Innri markaši EES eru Ķslandi lķtils virši, og sum žeirra hafa reynzt landsmönnum stórskašleg eša munu reynast žaš ķ framtķšinni.  Hér er um aš ręša frjįlst flęši fjįrmagns, sem var undirrót bankahruns hér 2008, frjįlst flęši žjónustu, sem valdiš hefur įrekstrum hér, t.d. ķ feršageiranum, frjįlst flęši fólks, sem meš Schengen hefur opnaš landamęrin upp į gįtt og valdiš hęttu, og frjįlst flęši orku, t.d. raforku, sem ESB nś reynir meš afarkostum aš troša upp į EFTA-žjóširnar.  

Ef Noršmenn og Ķslendingar neita aš bergja į žessum kaleik, žurfa žeir ekki aš óttast afleišingar, žvķ aš ķ versta tilviki endar mįliš meš uppsögn EES-samningsins.  Žį munu taka viš frķverzlunarsamningar, og staša žjóšanna veršur ekki lakari eftir en įšur.  Žaš er hęgt aš sżna fram į, aš efnahagslega veršur hśn mun betri, a.m.k. ef ķ kjölfariš veršur gengiš rösklega til verks viš grisjun laga- og reglugeršaskógarins frį ESB, sem er snišinn viš annars konar atvinnulķf og minna ķ snišum en einkennandi er ķ ESB-rķkjunum.  

Undir lok greinar sinnar skrifaši Hjörtur:

"Žannig er ljóst, aš žegar kemur aš beinum tollum, hefur stjórnvöldum ķ Kanada tekizt aš semja um betri ašgang aš Innri markaši Evrópusambandsins fyrir kanadķskar sjįvarafuršir en Ķslendingar og Noršmenn njóta ķ gegnum EES-samninginn, en ašgangurinn aš markaši sambandsins fyrir sjįvarfang hefur lengi veriš talinn einn helzti kosturinn viš ašild Ķslands aš samningnum.  Žannig er frķverzlunarsamningur Evrópusambandsins og Kanada lķklegur til žess aš leiša til aukinnar samkeppni viš kanadķsk śtflutningsfyrirtęki. Jafnvel žó aš ķslenzkum stjórnvöldum tękist aš tryggja sambęrileg kjör fyrir ķslenzk fyrirtęki."

 

 

 


Gošsögnin um gagnsemi EES

Blekbóndi žessa vefseturs samdi grein ķ lok janśar 2018, sem birtist ķ Morgunblašinu laugardaginn 3. febrśar 2018 undir fyrirsögninni, "Eru dagar EES taldir ?".  Hśn hefur nś birzt į heimasķšu norsku andófssamtakanna, "Nei viš ESB", 

https://neitileu.no/aktuelt/er-eos-avtalens-dager-talte    į norsku.

Nżlega sżndi Hjörtur Gušmundsson, alžjóša stjórnmįlafręšingur, fram į, sbr https://www.mbl.is/200milur/frettir/2018/02/12/fullt_tollfrelsi_med_sjavarafurdir/,

aš meš nżjum frķverzlunarsamningi viš ESB hafa Kanadamenn fengiš hagstęšari višskiptaskilmįla meš sjįvarafuršir en Ķslendingar njóta į Innri markaši EES.  Er žaš meš ólķkindum og gefur til kynna, aš ķ vöruvišskiptum vęru Ķslendingar ekki verr settir meš frķverzlunarsamning viš ESB og Bretland en meš nśverandi veru į Innri markašinum.  Žaš eru gjörbreyttir tķmar ķ Evrópu meš įkvöršun Breta um aš yfirgefa ESB.  "Festung Europa" er fallin, žó meš öšrum hętti en įriš 1944.

Ķ téšri blašagrein var lįtin ķ ljós ósk um, aš til žess fęr ašili mundi athuga efnahagsleg heildarįhrif ašildar Ķslands aš Evrópska efnahagssvęšinu-EES.  Žetta var oršaš žannig ķ greininni:

"Vel vęri viš hęfi ķ tilefni aldarfjóršungsafmęlis EES-samningsins, aš t.d. Hagfręšistofnun Hįskóla Ķslands-HHĶ mundi leggja mat sitt į įrlegan heildarkostnaš hagkerfisins af ašildinni og įrlegan heildarįvinning mišaš viš, aš Ķsland nyti aš fullu sömu frķverzlunarréttinda viš ESB og Kanadamenn sömdu nżlega um.  Tilgįta höfundar er sś, aš žjóšhagslegur įvinningur af uppsögn EES-samningsins sé ótvķręšur og vaxandi."

Nś vill svo til, aš HHĶ lauk viš skżrslu um žetta efni fyrir utanrķkisrįšuneytiš ķ janśar 2018.  Um er aš ręša skżrslu nr C18:01

"Įhrif samningsins um EES į ķslenzkt efnahagslķf".

Ķ stuttu mįli sagt stendur žessi skżrsla engan veginn undir nafni, žvķ aš žvķ fer fjarri, aš höfundarnir geri grein fyrir heildarįhrifum žess fyrir Ķsland aš standa utan viš EES, ž.e. aš segja upp EES-samninginum, en gera žess ķ staš frķverzlunarsamning viš ESB og Bretland.  Samkvęmt reglum WTO (World Trade Organisation) į slķkur samningur ekki aš vera meira hamlandi į višskipti en nżjasti samningur ašila žar į undan, sem nś er téšur frķverzlunarsamningur  ESB og Kanada, og žį veršur nįnast um frjįlst ašgengi aš ręša fyrir allar išnašarvörur, sjįvarafuršir o.fl. 

Ķ téšri skżrslu er veriš aš bera įvinning ašildar saman viš fortķšina fyrir ašild og fundiš śt, aš įvinningur sjįvarśtvegs af EES nemi 4,5 miaISK/įr.  Litlu veršur vöggur feginn.  Žaš er erfitt aš sjį, hverjum skżrsla af žessu tagi mį verša aš gagni.  Žaš veršur aš skrifa žaš aš mestu leyti į verkstjórn verkkaupans. Žaš er gamla sagan: rįšgjöfum veršur aš stjórna nįkvęmlega, ef žeir eiga ekki aš hlaupa śt undan sér og śt um vķšan völl og skila af sér gagnslitlu og jafnvel villandi verki.

Ašildin aš EES kostar ķ beinum śtgjöldum um 23 miaISK/įr į veršlagi 2018 samkvęmt athugun Višskiptarįšs Ķslands įriš 2015, en til baka kemur eitthvert fé į formi styrkja o.fl., svo aš mismunurinn mį heita bitamunur en ekki fjįr ķ žessu sambandi, og verša ekki eltar ólar viš hann hér. 

Žaš, sem skiptir öllu mįli ķ žessu sambandi, en var ekki snert viš ķ téšri skżrslu HHĶ, er óbeinn kostnašur atvinnulķfsins af EES.  Aftur į móti hefur Višskiptarįš Ķslands rįšizt ķ žetta mikilvęga rannsóknarverkefni og fundiš śt, aš heildarkostnašur af opinberum reglum fyrir athafnalķfiš nemi 175 miaISK/įr, uppfęrt til veršlags 2018.  Žetta jafngildir 7,0 % af VLF.  Meginhluti žeirrar upphęšar er reyndar fenginn frį HHĶ fyrir nokkrum įrum og nemur 143 miaISK/įr og stafar af minni framleišniaukningu en ella sökum regluverksbyrši.  Žaš er grafalvarlegt, aš sį kostnašur er talinn vaxa um 1,0 %/įr.  Žetta er hagvaxtarlamandi og hamlandi fyrir samkeppnishęfni landsins, žvķ aš fyrirtękin hérlendis eru langflest mun minni en algengast er ķ löndum ESB.

Óumdeilt er, aš lög og reglugeršir įsamt eftirlitsstofnunum verša aš vera fyrir hendi ķ nśtķma žjóšfélagi ķ višleitni til aš treysta frjįlsa samkeppni og hagsmuni neytenda og til aš tryggja sjįlfbęra nżtingu įsamt fleiri įstęšum.  Erlend rķki, sem viš eigum ķ višskiptum viš, krefjast lķka, aš fylgt sé įkvešnum gęšastöšlum.  Žaš er hins vegar svo, aš lķtil fyrirtęki, meš 1-9 starfsmenn,bera aš jafnaši hlutfallslega tvöfalt hęrri kostnaš af opinberu regluverki en mešalstór fyrirtęki meš 10-49 starfsmenn, ferfaldan į viš 50-249 manna fyrirtęki og tķfaldan į viš fyrirtęki meš 250 eša fleiri starfsmenn.  

Ein birtingarmynd žessa er, aš reiknaš į hvern ķbśa lands eru starfsmenn opinberra eftirlitsstofnana 25 sinnum fleiri hér en ķ Žżzkalandi og 15 sinnum fleiri en į hinum Noršurlöndunum.  

Žaš eru fyrirtękin, sem lķša fyrir žessa skertu samkeppnishęfni, og hśn kemur hart nišur į afkomu žeirra og žar af leišandi getu til aš standa undir launum, annarri skattheimtu og ešlilegum aršgreišslum til eigenda.  Žaš er žess vegna fyllsta įstęša til aš spyrna viš fótum.  

Fyrir nokkrum įrum fann hagfręšingur Višskiptarįšs Ķslands žaš śt, aš beinn kostnašur fyrirtękja vegna eftirlits- og reglugeršabįkns nęmi 22 miaISK/įr, en óbeini kostnašurinn, sem vęri vegna hamlandi įhrifa reglugeršafrumskógarins į framleišni, nęmi 143 miaISK/įr og fęri hękkandi um 1,0 %/įr.  Samtals eru žetta 165 miaISK/įr, sem uppfęrt til veršlags 2018 nemur um 175 miaISK/įr.   

Ķ ljósi žess, aš Ķsland mun hafa innleitt a.m.k. 11“000 "gjöršir" ESB, eftir aš EES-samningurinn tók hér gildi ķ įrsbyrjun 1994, eša um 460 į įri, žį er varla gošgį aš ętla, aš 80 % allra laga og stjórnvaldsfyrirmęla į Ķslandi, sem įhrif hafa į rekstrarafkomu fyrirtękja, séu upprunnin hjį ESB.  Ekki er žar meš sagt, aš žeir séu allir óžarfir, en ķ ljósi sérstaklega ķžyngjandi įhrifa žeirra į ķslenzkt atvinnulķf er ekki śr vegi aš įlykta, aš létta megi 60 % af umfangi ESB-reglnanna af atvinnulķfinu įn žess, aš slķkt komi nišur į markašsašgengi žeirra eša gęšastjórnun.  

Nišurstašan er žį, aš įrlegur kostnašur ESB-ašildarinnar fyrir Ķsland nemi:

KEES=miaISK 175 x 0,8 x 0,6 = miaISK 84,

sem jafngildir 3,4 % af VLF.

Žaš er ekki nóg meš žetta, heldur er nś ķ undirbśningi ķ rįšuneytunum frumvarp til Alžingis um, aš orkustjórnvaldsstofnun ESB, ACER, verši fengiš hér ęšsta vald um rįšstöfun raforkunnar, og aš Landsnet muni žį alfariš lśta stjórn śtibśs ACER į Ķslandi og aš eftirlitshlutverki Orkustofnunar meš Landsneti verši einnig fyrir komiš ķ śtibśi ACER į Ķslandi.  Žar sem śtibś ACER į Ķslandi mun ekki lśta neinu innlendu stjórnvaldi, getur ESB/ACER įkvešiš, aš Landsnet skuli taka žįtt ķ aš leggja aflsęstreng til Ķslands, og sķšan verši Ķsland innlimaš ķ orkumarkaš EES, jafnvel žótt rķkisstjórn og Alžingi leggist gegn žvķ.  ACER hefur nś žegar sett aflsęstreng į milli Ķslands og Bretlands į verkefnaskrį sķna, og er ętlunin aš taka hann ķ notkun įriš 2027.  Žetta er stórmįl, en hefur samt ekki hlotiš neina višeigandi umfjöllun hérlendis.  Er žetta žaš, sem koma skal ?

  Fullveldisframsal til yfiržjóšlegrar stofnunar veršur vart skżrara en žetta. Ętlar meirihluti Alžingismanna aš lįta žetta yfir sig ganga į fullveldisįri ?  "Žaš sem helzt hann varast vann, varš žó aš koma yfir hann."  Ef žetta er lagatęknilega hęgt ķ žingsal, er ljóst, aš ekkert hald er ķ Stjórnarskrįnni, žegar įsęlni erlends valds til rįšstöfunar ķslenzkra orkulinda er annars vegar. 

Śtibś ACER į Ķslandi, algerlega óhįš ķslenzkum stjórnvöldum, mun rżna nżja raforkusamninga og hafna žeim, ef umsamiš raforkuverš er dęmt vera undir "markašsverši" raforku.  Hętt er viš, aš virkjanafyrirtęki muni ekki lengur hafa hug į slķkum samningum, en kjósa fremur aš flytja raforkuna utan.  Óhjįkvęmileg afleišing slķks orkubrotthvarfs śr hagkerfinu er minni veršmętasköpun ķ landinu, atvinnuleysi og snarhękkun raforkuveršs til almennings og fyrirtękja įn langtķmasamninga.  Af hverju heyrist ekkert frį verkalżšsfélögum, ASĶ, SA, SI eša Neytendasamtökunum ?  Halló, er nokkur heima ? 

Bśast mį viš tvöföldun orkuveršs frį virkjun og helmingshękkun flutningsgjalds, alls 6 ISK/kWh.  Žetta žżšir hękkun raforkukostnašar almennings um:

24 miaISK/įr įn VSK.

Sé žetta nś lagt viš fyrri kostnaš af reglugeršabįkninu (almenningur borgar allt į endanum), žį fęst: 

Heildarkostnašur EES = 108 miaISK/įr eša 4,3 % af VLF.

 

 

  

 

 

 


Sérstaša Ķslands og Noregs

Um nęstu mįnašamót er vęntanleg til landsins Kathrine Kleveland, formašur norsku andófssamtakanna "Nei viš ESB".  Mun hśn kynna hérlendis skelegga barįttu samtaka sinna gegn stöšugt vaxandi framsali fullveldis Noregs til yfiržjóšlegra stofnana ESB vegna EES-samningsins.  Nįkvęmlega hiš sama į viš Ķsland ķ žessum efnum, en hér viršast menn dofnari og lķta į žaš, sem gerist, sem einhvers konar óhjįkvęmilega žróun.  Ef téš Katrķn megnar aš vekja Ķslendinga af Žyrnirósarsvefni į 100 įra afmęlisįri fullveldis Ķslands, mį ętla, aš tķma hennar hér verši vel variš.

Sérstaša Ķslands og Noregs er mikil innan Evrópu.  Bįšar žjóširnar bśa ķ stóru landi m.v. fólksfjölda og rįša yfir enn stęrra hafsvęši, margföldu į viš landsflatarmįliš. Žessi hafsvęši eru matarkista og undir hafsbotni eru eldsneytislindir, sem Noršmenn hafa nżtt sér ķ miklum męli.  Hafa žeir safnaš skatttekjum af olķfélögum og aršgreišslum rķkisolķufélagsins Statoil ķ sjóš sķšan 1996, sem aš stęrš er um 2,5 x VLF Noregs eša um miaISK 100“000.  Frį 2016 hefur Stóržingiš samžykkt aš styšja viš rekstur rķkissjóšs meš fé śr sjóšnum, sem nemur um 3 % af eignum sjóšsins į įri.  Žetta er nįlęgt langtķma įvöxtun sjóšsins, en undanfarin įr hefur hśn veriš mun meiri, og hefur vöxtur sjóšsins veriš ęvintżralega hrašur į nśverandi įratugi.  Rķkissjóšur Noregs vęri lķklega rekinn meš bullandi tapi, ef olķusjóšurinn vęri ónotašur, žvķ aš hann stendur undir um 18 % af śtgjöldum norska rķkisins. Samt gengur norska rķkiš ekki į höfušstól sjóšsins, heldur hefur skotiš öflugri stoš undir tekjugrunn hans.    

Į raforkusvišinu sker staša Noregs og Ķslands sig algerlega śr ķ Evrópu. 

Ķ fyrsta lagi er raforkan unnin meš sjįlfbęrum hętti śr vatnsafli aš nęstum 100 % ķ Noregi og 70 % į Ķslandi og um 30 % žar śr jaršgufu.  Ķ ESB er hlutfall sjįlfbęrrar raforkuvinnslu innan viš 30 %.

Ķ öšru lagi eru Noršurlöndin tvö sjįlfum sér nęg meš raforku. Ķ Noregi er reyndar tiltęk ķ mišlunarlónum 15 % meiri orka en nemur raforkužörfinni ķ landinu, en į Ķslandi er betri nżting į fjįrfestingum raforkukerfisins og sįralķtil umframorka.  Žaš er reyndar vanfjįrfest žar, žvķ aš ekki er unnt aš fullnęgja žörfum markašarins innanlands vegna veikburša flutningskerfis (Landsnets) og teflt er į tępasta vaš meš orkuforšann, eins og ķ ljós kemur ķ slökum vatnsįrum (orkuskeršingar).

Ķ žrišja lagi er afhendingaröryggi raforku mikiš ķ Noregi.  Į Ķslandi į hiš sama viš, žar sem ekki eru flöskuhįlsar og dreifingin er meš jaršstrengjum (žriggja fasa).  Į meginlandi Evrópu var löngum mikiš afhendingaröryggi raforku, en meš "Die Energiewende" ķ Sambandslżšveldi Žżzkalands hefur snarazt į merinni ķ žessum efnum, og hefur į hverju įri undanfariš legiš viš hruni rafkerfisins į hįįlagstķmabilum meš litlu sólskini og lygnu vešri. 

Hjį žżzkumęlandi merkir "Die Energiewende" eša orkuskipti, enn sem komiš er, sjįlfbęra raforkuvinnslu, sem er langt ķ land meš aš nį.  Į meginlandinu er reynt aš leysa kola- og gasorkuver af hólmi meš sólarhlöšum og vindorkuverum, en slķkt leišir til óstöšugs frambošs raforku.  Eins og kunnugt er hafa Noršmenn og Ķslendingar sett sér hįleit markmiš um aš leysa jaršefnaeldsneyti af hólmi ķ samgöngugeiranum og verša fremstir ķ Evrópu į žessu sviši.  Žaš veršur hins vegar ekki hęgt, ef auka į śtflutning raforku ķ Noregi og hefja hann hér. Žannig er ljóst, aš sala į "gręnu" rafmagni frį Noregi og Ķslandi nišur til meginlands Evrópu dregur ekkert śr loftslagsvįnni.  Bretar hafa ķ žessum efnum skotiš Žjóšverjum ref fyrir rass, žvķ aš engin kolakynt raforkuver eru lengur starfrękt į Bretlandi, en meira en žrišjungur raforkuvinnslu Žżzkalands fer fram ķ kolakyntum orkuverum, og sum žeirra nota jafnvel brśnkol.

Ķ fjórša og sķšasta lagi bśa Noršmenn og Ķslendingar viš ódżra raforku.  Orkuhluti raforkureiknings flestra hérlendis er sennilega į bilinu 4,5-5,5 ISK/kWh, og ķ Noregi er sį hluti yfirleitt į bilinu 3,3-5,2 ISK/kWh.  Į Bretlandi er veršiš samsvarandi um 9,1 ISK/kWh, og ķ Žżzkalandi getur raforkuverš frį virkjun rokiš upp ķ 30 ISK/kWh.  

Raforkan er į Ķslandi og ķ Noregi alfariš afurš sjįlfbęrra nįttśruaušlinda, en ašeins aš litlu leyti ķ ESB.  Ķslendingar og Noršmenn višurkenna, aš stjórnvöldum landanna beri aš hafa vald til aš beina nżtingu hinna sjįlfbęru aušlinda sinna ķ įkvešinn farveg, sem gagnist öllum ķbśum sem bezt, óhįš bśsetu.  Žetta žżšir aš nota raforkuna til stórtękrar veršmętasköpunar, t.d. aš breyta raforku ķ śtflutningsvöru vķtt og breitt um landiš ķ išjuverum.  

Žannig er žessu alls ekki hįttaš ķ ESB, žar sem litiš er į raforku sem vöru, sem "fljóta" eigi hindrunarlaust yfir landamęri til hęstbjóšanda.  Žrišji orkumarkašslagabįlkur ESB, 2009/72/EU frį 13. jślķ 2009, er einmitt til aš ryšja śr vegi öllum hindrunum ķ hverju landi viš žessu frjįlsa flęši.  Til žess eru völd yfir rįšstöfun raforkunnar flutt frį rétt kjörnum žjóšžingum og yfirvöldum ķ hverju landi til stjórnsżslustofnunar ESB fyrir orku, ACER, sem stašsett er ķ Slóvenķu.  Žar hafa ašeins ESB-rķki atkvęšisrétt og segja śtibśum ACER ķ hverju landi algerlega fyrir verkum um uppbyggingu orkuflutningskerfa og stjórnun raforkuflutninga.

Žessi staša mįla er ekki ķ anda tveggja stoša samstarfsins, sem var grundvöllur upphaflega EES-samningsins.  Aš Ķslandingar og Noršmenn séu skyldašir meš lagasetningu aš taka viš skipunum um tilhögun orkumįla eša annarra mikilvęgra mįla frį stofnun, sem rķkjasamband hefur komiš sér upp, žar sem Ķslendingar og Noršmenn eru ekki ašilar, er óvišunandi og brżtur ķ bįga viš stjórnarskrįr landanna.  Į sömu lund talaši fjįrmįla- og efnahagsrįšherra śr pontu Alžingis 6. febrśar 2018 ķ umręšu um annaš mįl.  Ętlar rķkisstjórnin samt fram meš žetta mįl į voržingi 2018.  Žaš vęri meš miklum ólķkindum, og žvķ mun ekki verša tekiš meš žegjandi žögninni.  Ķ staš žess aš rżja sig trausti meš slķku hįttarlagi ętti rķkisstjórnin nś ķ febrśar aš taka žetta mįl af dagskrį žingsins og fęra žaš ķ allt annan farveg og leita ķ žeim efnum samhljóms hjį norskum stjórnvöldum.

 

 

Ķ verkefnaskrį Alžingis kemur fram, aš fjalla eigi um mįliš į Alžingi ķ marz 2018 undir eftirfarandi sakleysislegu lżsingu: "Snżr aš mestu aš sjįlfstęši raforkueftirlits Orkustofnunar", žegar raunin er sś, aš fęra į stjórnun rįšstöfunar į raforkunni frį Alžingi og rķkisstjórn til ACER meš ESA ķ Brüssel sem milliliš.  "Something is rotten in the state of Danemark."  Hér sannast "salamiašferšin" upp į bśrókrata EES, sem Morgunblašiš gerši aš umręšuefni ķ leišara 9. febrśar 2018:

""Agśrkuvertķš" ESB stendur allan įrsins hring, žar sem sneitt er svo fķnlega af fullveldi rķkjanna, aš einstaka žjóšir taka ekki eftir žvķ, enda gera žeirra eigin forystumenn sitt til aš draga athyglina frį žessum lżšręšislegu skemmdarverkum."

Žessari forystugrein lauk žannig:

"Žaš er ekki lķklegt, aš nokkur ķslenzkur stjórnmįlaflokkur muni standa vaktina fyrir landsins hönd, hvaš žetta varšar fremur en nokkuš annaš, sem kemur śr žessari įtt.  Žaš er ömurlegt."

Vonir standa til, aš Sjįlfstęšisflokkurinn sé nś aš rumska. 

 

   


Nęst er žaš orkusamband

Meš vķsun til stjórnarskrįar sinnar, Lissabon-sįttmįlans, sękir Evrópusambandiš-ESB nś fram til aukinnar mišstjórnar ašildarrķkjanna og EFTA-rķkjanna ķ EES į hverju svišinu į fętur öšru.  Nś hefur veriš samžykkt į samstarfsvettvangi ESB og EFTA, aš orkumįl verši nęsta višfangsefni ę nįnari samruna (an ever closer union). Žetta mun koma hart nišur į hagsmunum Ķslendinga og Noršmanna, sem hafa mjög svipašra hagsmuna aš gęta innbyršis, en eru ķ ósambęrilegri stöšu viš ESB-rķkin ķ orkumįlum. 

Žetta stafar af žvķ, aš Noršurlöndin tvö framleiša nįnast alla sķna raforku śr endurnżjanlegum orkulindum, og žar er enginn hörgull į raforku į hagstęšu verši fyrir notendur, nema stašbundiš į Ķslandi vegna flutningsannmarka, sem er sjįlfskaparvķti. ESB-löndin flytja inn grķšarmikiš af orku, rafmagni, gasi og olķu, ašeins 13 % orkunotkunarinnar er sjįlfbęr og raforkan er žar dżr.  

Ķ Noregi eru um 20 TWh/įr af raforku til reišu į markaši umfram innlenda raforkužörf eša 15 % af vinnslugetu vatnsaflsvirkjana žar ķ landi.  Žetta er ašeins meira en nemur allri raforkuvinnslu Ķslands og er óešlilega mikiš, en stafar af lokun verksmišja, betri nżtni ķ notendabśnaši og ķ virkjunum viš uppfęrslu žeirra įsamt fjölda nżrra smįvirkjana.  Į Ķslandi er yfirleitt sįralķtil umframorka, žótt forstjóri Landsvirkjunar tilfęri hana sem rök fyrir aflsęstreng til śtlanda, og ótryggša orkan er seld tiltölulega hįu verši, sem gefur til kynna lķtiš framboš. 

Hins vegar getur snögglega oršiš breyting į žessu, og žaš er orkustjórnsżslustofnun ESB, ACER, sjįlfsagt kunnugt um.  Yfirlżsingar frį framkvęmdastjórn ESB sżna įhuga hennar į aš samžętta Noreg ķ raforkunet ESB, og žį er ekki ósennilegt, aš hśn renni hżru auga til Ķslands, žar sem raforkunotkun į mann er mest ķ heiminum. Tękin til žess eru aš yfirtaka rįšstöfunarrétt raforkunnar meš žvķ aš flytja ęšsta vald raforkuflutningsmįla ķ rķkjunum til ACER, leggja sęstrengi, stofna raforkumarkaš og samtengja ķ hvoru landi og samtengja žį viš raforkumarkaši ESB.  BINGO. Raforkan mun stķga ķ verši ķ Noregi og į Ķslandi og fara til hęstbjóšanda.  Į skrifborši bśrókrata kann žetta aš lķta vel śt, en žaš eru fórnarlömb ķ žessum višskiptum: almenningur į Ķslandi og ķ Noregi.  

Ķ įrbók 2018 norsku andófssamtakanna "Nei viš ESB" er mikinn fróšleik aš finna um ESB, ž.į.m. um "Orkusamband ESB".  Arne Byrkjeflot, stjórnmįlarįšgjafi "Nei viš ESB" į žar greinina "Energiunionen neste", og er hér aš nešan einn kafli žašan:

"ESB krefst ekki eignarréttarins, žaš krefst rįšstöfunarréttarins":

"Žrišji orkumarkašslagabįlkur ESB gefur tilefni til aš ręša um varanlega aušlind okkar, fossaafliš, ķ vķšu samhengi.  Ķ žetta skiptiš snżst mįliš ekki um eignarhaldiš, heldur um žaš, hver į aš stjórna og setja reglur um nżtingu rafmagnsins.  Žaš snżst um völd yfir innvišum.  ESB hefur auk žess kynnt įętlun sķna um žróun orkusambands sķns. Stefnan er sś, aš öll tiltęk raforka skuli streyma frjįlst yfir landamęri, žannig aš žeir, sem mest eru reišubśnir aš borga, fįi orkuna.  Žeir geta žį pantaš orkuna, hvašan sem er, frį Nordland (fylki ķ Noregi) eša frį Bretagne skaga Frakklands.  Žeir fį raforkuna į sama verši og žeir, sem bśa viš fossinn eša viš virkjunina.  Rafmagn er eina varan, sem seld er samkvęmt frķmerkisreglunni.

Grunnhugmyndin er sś, aš žannig fįist rétt veršlagning į rafmagniš og aš žaš verši žį notaš į hagkvęmasta hįtt.  [Žetta minnir į mįlflutning Višreisnar varšandi veršlagningu į aflahlutdeildum sjįvarśtvegsins - innsk. BJo.]  Ef Noršmenn hefšu haft žessa stefnu ķ įrdaga orkunżtingar, žį hefšu starfsleyfislögin aldrei veriš samžykkt.  [Žessi lög skilyrtu starfsleyfi virkjana viš orkunżtingu ķ héraši eša ķ dreifšum byggšum Noregs, og voru ķ stašinn geršir langtķma orkusamningar į hagstęšu verši fyrir išjufyrirtękin, sem tryggši alžjóšlega samkeppnishęfni žeirra - innsk. BJo.]"

Į Ķslandi veršur uppi sama staša og ķ Noregi eftir lagningu fyrsta aflsęstrengsins til Ķslands.  Ef Alžingi samžykkir innleišingu "Žrišja orkumarkašslagabįlks" ESB ķ ķslenzkt lagasafn, žį missa lżšręšislega kjörin yfirvöld į Ķslandi völd į žvķ til ACER (Stjórnsżslustofnun ESB um orkumįl), hvort og hvenęr slķkur aflsęstrengur veršur lagšur, og hvar hann veršur tekinn ķ land og tengdur viš ķslenzka stofnkerfiš, og hvernig rekstri hans veršur hįttaš.  Orkustofnun veršur samkvęmt téšum lagabįlki aš töluveršu leyti (varšandi raforkumįl) breytt ķ stofnun undir stjórn śtibśs ACER į Ķslandi, og śtibśiš veršur utan seilingar lżšręšislegra stjórnvalda og hagsmunaašila į markaši.  Landsnet veršur lķka sett undir śtibś ACER į Ķslandi.

Ašild Ķslands og Noregs aš Orkusambandi ESB žjónar ekki hagsmunum Ķslands og Noregs, nema sķšur sé.  Į žessum tveimur Noršurlöndum hefur įratugum saman öll raforka veriš unnin į endurnżjanlegan og mengunarlķtinn hįtt.  Ķ ESB er žetta hlutfall um žessar mundir um 26 %, og žar er mikill žrżstingur į aš hękka žetta hlutfall.  Žaš er ennfremur engin žörf į raforkuinnflutningi til žessara Noršurlanda, eins og til ESB, sem vanhagar bęši um eldsneyti og raforku.  

Meš nżjum sęstrengjum frį Noregi til Bretlands og Žżzkalands og sęstreng frį Ķslandi til Bretlands mun flutningsgeta sęstrengja til śtlanda nema um helmingi af vinnslugetu virkjana ķ hvoru landi.  Žaš er ACER og śtibś žess ķ Noregi og į Ķslandi, sem rįša mun rekstri žessara sęstrengja, ž.e. afli į hverjum tķma og ķ hvora įtt žaš er sent.  Orkuflutningurinn veršur tiltölulega mikill vegna mikillar spurnar eftir gręnni orku, og žetta mun leiša til mikillar veršhękkunar į raforku ķ bįšum löndum.  Vegna mikils flutningskostnašar, sem getur lent meš ósanngjörnum hętti į Statnett ķ Noregi og Landsneti į Ķslandi, gętu Ķslendingar og Noršmenn lent ķ žeirri ókręsilegu stöšu aš bśa viš hęsta raforkuverš ķ Evrópu og nota raforku aš stórum hluta śr kolakyntum og kjarnorkuknśnum orkuverum, sem orka er flutt inn frį į nóttunni.  

Hér er um aš ręša dęmigert sjįlfskaparvķti, sem komiš getur upp hjį smįžjóšum, sem ekki gį aš sér ķ samskiptum viš öflugt rķkjasamband, sem žróast ķ įtt til sambandsrķkis.  Žaš er engu lķkara en naušhyggja rįši för.  Žessi naušhyggja snżst um, aš Ķsland og Noregur verši aš vera ašilar aš EES, annars sé vošinn vķs.  Žetta er sams konar naušhyggja og beitt var ķ hręšsluįróšri gegn Bretum 2016 ķ ašdraganda BREXIT-žjóšaratkvęšagreišslunnar.  Žį var žvķ spįš, aš efnahagur Bretlands fęri ķ kalda kol viš śtgöngu.  Žaš ręttist aušvitaš ekki.  Žvert į móti jókst hagvöxtur Bretlands og var meiri en hagvöxtur ESB.  

Enn eru menn viš sama heygaršshorniš.  Hvers vegna ķ ósköpunum ętti efnahagur Bretlands, Noregs og Ķslands aš versna viš aš losna śr višjum ESB ?  Frķverzlunarsamningar munu tryggja snuršulaus višskipti, og löndin losna viš kostnaš reglugeršafargans bśrókrataveldisins ķ Brüssel auk mikilla beinna śtgjalda til ESB į hverju įri.  Žaš mun renna upp fyrir fleiri žjóšum, aš hag žeirra veršur betur borgiš utan en innan viš mśra ESB (Festung Europa).  Sżnt hefur veriš fram į, aš talsverš lķkindi eru į, aš įriš 2027 verši lönd sambandsrķkisins ESB 13 talsins og ašildarlönd tollabandalagsins EFTA verši 14 talsins.   

 

 


Efling Alžingis

Fyrsti kafli Stjórnarsįttmįlans į eftir Inngangi heitir "Efling Alžingis".  Žar er žó ekki snert viš mįlaflokki, hvar nišurlęging Alžingis er mest, heldur lįtiš svo heita, aš eflingu Alžingis megi helzt verša žaš til framdrįttar, aš fį aš skipa ķ margvķslegar žverpólitķskar nefndir.  Er óhętt aš fullyrša, aš žarna er heldur betur sleginn falskur tónn ķ upphafi téšs sįttmįla:

"Į fyrri hluta kjörtķmabilsins verša settir į fót žverpólitķskir hópar ķ samrįši viš viškomandi fagrįšherra, m.a. um stofnun mišhįlendisžjóšgaršs, nżsköpunarstefnu, žróun męlikvarša um hagsęld og lķfsgęši, orkustefnu, stjórnarskrį, framkvęmd og endurskošun śtlendingalaga og framtķšarnefnd um įskoranir og tękifęri vegna tęknibreytinga."

Žaš er skrżtiš aš setja žetta ķ stjórnarsįttmįla, žvķ aš ķ žessari romsu um fyrirhugašar nefndarskipanir rįšherranna felst engin stefnumörkun.  Žaš getur varla oršiš til eflingar Alžingis, aš žingmenn fįi aš sitja ķ nefndum eša aš koma aš skipan slķkra. 

Žaš gęti t.d. oršiš til eflingar Alžingis aš fara aš rįši Vigdķsar Hauksdóttur, fyrrverandi Alžingismanns, aš efla lagaskrifstofu Alžingis, sem rżna mundi lagafrumvörp m.t.t. žess, hvort žau kunni aš stangast į viš stjórnlög eša önnur lög og hvort afnema megi aš skašlausu eldri lög samhliša gildistöku nżrra.

Žį hefur žaš vafalaust į sķnum tķma veriš hugsaš til eflingar Alžingis, aš žingmenn skyldu rżna val dómsmįlarįšherra į dómurum, t.d. viš Landsrétt, sem mest er ķ umręšunni nś, og samžykkja val rįšherrans eša aš breyta žvķ.  Meš žvķ liggur ķ augum uppi, aš žingiš, yfirbošari rįšherrans, tekur af honum įbyrgšina, sem hann annars ber samkvęmt Stjórnarskrį.  Ķ žessu sambandi er žį ekki lengur ašalatriši, hvernig rįšherra komst aš nišurstöšu sinni.  Aš matsnefndin skyldi ekki veita rįšherranum neitt svigrśm um val, er įfellisdómur yfir įbyrgšarlausri matsnefnd, en rįšherrann sinnti rżniskyldu sinni innan žess žrönga tķmafrests, sem henni var settur ķ lögum.  

Į mešal Alžingismanna mį virkja betur sérfręšižekkingu į żmsum svišum meš žvķ aš efla ašstoš viš žį į Alžingi ķ staš žess aš kaupa aš rįndżra sérfręšižjónustu. Žetta vęri til žess falliš aš spara fé og aš efla sjįlfstęši žingsins.  

Žó yrši eflingu og viršingu Alžingis žaš mest til framdrįttar, ef įkvešiš yrši, aš nóg vęri komiš af žvķ aš gegna "stimpilhlutverki" į Ķslandi fyrir tilskipanir frį framkvęmdastjórn Evrópusambandsins, ESB, og fyrir lög frį žingi ESB, s.k. Evrópužingi, sem er rangnefni.  Į 24 įra skeiši ašildar Ķslands aš EES-Evrópska efnahagssvęšinu, hefa aš jafnaši į hverju įri veriš tekin 460 lög ķ ķslenzka lagasafniš og reglugeršir ķ opinbera reglugeršasafniš hérlendis.  Žetta eru aš öllum lķkindum meiri afköst en afköst žings og embęttismanna ķ mįlum af innlendum uppruna.  Žetta flóš frį bśrókrötum ķ Brüssel hefur tekiš śt yfir allan žjófabįlk og gert ķslenzka embęttismenn aš žjónum ESB og svipt ķslenzka žingmenn raunverulegu löggjafarvaldi ķ miklum męli. 

Hafa ber ķ huga, aš flestar geršir ESB, sem teknar eru inn ķ EES-samninginn, hafa kostnaš ķ för meš sér fyrir hiš opinbera, fyrir atvinnulķfiš og žar meš aš lokum fyrir žjóšina alla.  Hversu mikill žessi "skriffinnsku- og eftirlitskostnašur" ķ raun er, er afar mikilvęgt aš leggja mat į.  Viš žetta žarf aš bęta beinum śtlögšum kostnaši vegna ašildarinnar aš EES-samninginum, og taka žar meš feršir og uppihald vegna s.k. samrįšsfunda EFTA og ESB, sem ekki veršur séš, aš neinu handföstu hafi skilaš, įsamt žżšingarkostnaši į 11“000 "gjöršum" į 24 įrum.

Žennan kostnaš žarf aš bera saman viš įvinninginn, sem er t.d. fólginn ķ meintum mismuni į višskiptakjörum Ķslands, Noregs og Liechtenstein viš ESB annars vegar og hins vegar kjörum ķ višskiptasamningi Svisslands og ESB eša bera saman viš nżgeršan višskiptasamning Kanada viš ESB. 

Blekbóndi ętlar hér aš gerast svo djarfur aš varpa fram žeirri tilgįtu, aš EES-samningurinn sé fjįrhagslega óhagstęšari, svo aš hafiš sé yfir allan vafa. Meš uppsögn EES-samningsins og gerš tvķhliša višskiptasamnings, sem samningur Kanada og ESB gęti veriš fyrirmyndin aš, losna žjóšžing Noregs og Ķslands viš gagnrżni um, aš žau brjóti stjórnarskrįr landanna meš žvķ aš taka višurhlutamiklar geršir ESB upp ķ lagasöfn sķn.  

Žar er nś aš komast ķ eldlķnuna "Žrišji orkumarkašslagabįlkur ESB".  Óhętt er aš segja, aš hann feli ķ sér stórfellt fullveldisframsal fyrir bęši Ķsland og Noreg, žvķ aš meš samžykkt hans fęra žjóšžingin mišlęgri orkustjórnsżslustofnun ESB, sem nefnist žvķ sakleysislega nafni "Agency for the Cooperation of Energy Regulators-ACER" völd yfir raforkuflutningsmįlum rķkjanna, ž.e. yfir meginhluta Orkustofnunar og alfariš yfir Landsneti hérlendis.  Śt frį hagsmunamati fyrir Ķsland og Noreg er žetta allt of langt gengiš.  "Žrišji orkumarkašslagabįlkur" ESB er ķ višamiklum og įferšarfallegum umbśšum og žjónar sjįlfsagt hagsmunum meginlandsrķkja Evrópu, en ašstęšur ķ orkumįlum Noregs og Ķslands eru gjörólķkar ašstęšum į meginlandinu, og hagsmunir žessara tveggja Noršurlands samręmast ekki orkuhagsmunum meginlandsins.  Vonandi įtta nęgilega margir Alžingismenn sig į žvķ ķ tęka tķš.    

 

 


Noršurslóšir, öryggis- og žróunarmįl

Žaš er mikiš blašur ķ undirköflum stjórnarsįttmįlans ķ kaflanum "Alžjóšamįl", sem bera heitiš "Noršurslóšir og loftslagsmįl" og "Öryggis- og žróunarmįl".

Ķ fyrri undirkaflanum er t.d. žessi mįlsgrein: "Viškvęmt vistkerfi noršurslóša į aš fį aš njóta vafans".

Hvaš skyldi žetta nś merkja ?  Er stefna rķkisstjórnarinnar sś, aš öll vinnsla nįttśruaušęfa verši bönnuš žar, ž.m.t. olķu- og gasvinnsla ?  Ętlar rķkisstjórnin žį aš draga til baka rannsóknar- og vinnsluleyfi į Drekasvęšinu, sem ķslenzk stjórnvöld hafa žegar gefiš śt ?  Žaš mun reyndar vera bśiš aš skila til baka mestum hluta leyfanna, og jafnvel Kķnverjar meta framtķšina į žessu sviši žannig, aš ekki muni borga sig aš bora žarna eftir olķu, žótt hśn fyndist. Markašsöflin hafa tekiš ómakiš af rķkisstjórninni, og žetta sķšasta grobbefni "olķumįlarįšherrans" fyrrverandi, Össurar Skarphéšinssonar, er nś fyrir borš boriš.  

Rķkisstjórnin veršur žó aš taka efnislega afstöšu.  Umhverfisrįšherrann er į móti olķuvinnslu žarna m.a. į žeim hępnu forsendum, aš bann viš aš dęla upp olķu undan hafsbotni Drekasvęšis minnki framboš į olķu.  Žaš eru engin rök.  Olķueftirspurnin ķ heiminum hefur nś žegar nįš toppi.  Bandarķkjamenn toppušu 2005, og orkuskiptin eru nś žegar farin aš hafa įhrif į eftirspurnina, svo aš veršinu er spįš višvarandi undir nśverandi skammtķmatoppi 70 USD/tunnu. Žaš eru e.t.v. um 10 milljaršar tonna undir botni Drekasvęšis, og slķkt magn mį finna annars stašar og dęla žvķ upp meš minni tilkostnaši en žarna noršur frį.  Ķ Arabalöndunum er kostnašurinn ašeins 10 USD/tunnu, en efnahagur žeirra er hįšur olķuvinnslunni, svo aš žau verša aš fį į bilinu 40-70 USD fyrir olķutunnuna til aš foršast hrun efnahagslķfsins.  Žeirra bķšur flestra ömurlegt hlutskipti eftir orkuskiptin ķ heiminum.  

Žaš eru miklu veigameiri rök gegn olķuvinnslu žarna, aš įhętta er tekin meš lķfrķki hafsins.  Mengunarslys gęti jafnvel haft įhrif į lķfrķkiš ķ ķslenzku lögsögunni og hugsanlega skašaš oršspor Ķslendinga sem matvęlaframleišenda.  Žaš eru engin efni hér til aš meta žessa įhęttu.  Til žess žarf vandaša, tęknilega įhęttugreiningu til aš komast aš lķkindunum į mengunarslysi m.v. umfang og reikna žannig hįmarkstjón śt.  Aš slķku loknu er hęgt aš taka upplżsta įkvöršun, en stjórnvöldum leyfist hvorki aš lįta skeika aš sköpušu né aš koma meš sverar yfirlżsingar į valdi tilfinninganna.  Gleymum ekki, aš fręndur okkar, Noršmenn, hafa lagt fyrir ķ digran olķusjóš, og viš gętum žurft į digrum sjóši aš halda vegna loftslagsbreytinga eša nįttśruhamfara ķ framtķšinni.

Žaš er ekki um neinar smįfjįrhęšir til handa ķslenzka rķkinu aš ręša, ef bjartsżnar spįr fyrir hönd fyrrverandi leyfishafa hefšu rętzt, heldur gęti fjįrstraumurinn śr olķulindum Drekasvęšis ķ rķkissjóš numiš 40 faldri landsframleišslu Ķslands.  Žess vegna getur enginn żtt olķuvinnslu śt af boršinu ķ einu vetfangi, heldur veršur aš bera saman įvinning og įhęttu.

Ķ Noregi er nś talsverš umręša um "Orkusamband Evrópu", sem Evrópusambandiš-ESB er aš koma į laggirnar og hefur lagt fyrir EFTA-rķkin ķ EES aš innleiša hjį sér.  Ķ žessu augnamiši hefur veriš stofnaš til "Orkusamstarfsstofnunar ESB"-"ACER-Agency for the Cooperation of Energy Regulators".  Veriš er aš stofna śtibś frį ACER ķ hverju landi, sem er óhįš stjórndeild innan Orkustofnunar hvers lands, og framkvęmir įkvaršanir, teknar innan ACER, sem hefur endanlegt vald yfir orkuflutningsgeiranum ķ hverju landi og yfir orkuflutningum į milli ESB-landanna.  Žetta į viš rafmagn og gas nś žegar, og mun vafalaust spanna olķu lķka. ESB mun ekkert muna um aš styrkja sęstrengslögn frį Ķslandi til Bretlands/ESB til žess aš auka hlutdeild endurnżjanlegrar orku ķ raforkunotkun sinni.  Hvaša įhrif halda menn, aš slķkt muni hafa į raforkuveršiš hérlendis og žar meš afkomu heimila og fyrirtękja ?

ESB nęr meš žessu ekki eignarhaldi į orkulindum Noregs og Ķslands, hvorki fossum, jaršgufugeymum né gas- og olķulindum, en aftur į móti fęr ESB meš žessu fullt rįšstöfunarvald yfir allri orku, sem tilbśin er til aš fara į markaš.  Samkvęmt EES-samninginum veršur Ķsland aš innleiša "Žrišja orkumarkašslagabįlk ESB" ķ sitt lagasafn, af žvķ aš Sameiginlega EES-nefndin hefur samžykkt, aš žessi innleišing skuli eiga sér staš į Ķslandi, ķ Noregi og Liechtenstein.  Ķ žvķ felst žó  skżlaust fullveldisafsal ķslenzka rķkisins yfir rįšstöfunarrétti "erfšasilfursins", sem nś er rafmagn śr endurnżjanlegum orkulindum aš mestu leyti, en gęti ķ framtķšinni hugsanlega einnig spannaš jaršgas og/eša olķu af noršurslóšum.  

Nś ęttu Alžingismenn aš rķsa upp į afturfęturnar og segja: "hingaš og ekki lengra". Viš munum hvorki samžykkja žingsįlyktunartillögu eša lagafrumvarp žessa efnis. Komi žį žaš, sem koma skal.  Žetta mun kalla į kvörtunarbréf frį ESA og kęru į landiš til EFTA-dómstólsins.  "So what ?"  Žaš eru nżir tķmar ķ Evrópu nśna meš śtgöngu Breta śr ESB.  Žeir munu gera frķverzlunarsamning viš ESB, og viš ęttum aš geta fengiš svipašan samning bęši viš ESB og Breta.  Žį munum viš ekki lengur žurfa aš taka hér upp um 460 gjöršir į įri frį ESB, sem viš höfum engin įhrif haft į į undirbśnings- og įkvaršanastigum mįls, og ķslenzka rķkiš mun žį ekki lengur žurfa aš greiša fślgur fjįr til ESB/EES, svo aš ekki sé nś minnzt į frjįlst flęši fólks. Uppsögn EES-samningsins mun reynast žjóšhagslega hagstęšari kostur en aš višhalda honum.  Hvaša žingmenn munu žekkja sinn vitjunartķma ?


EES-samningurinn veršur sķfellt stórtękari

Žann 23. janśar 2018 voru mótmęli fyrir framan Stóržingsbygginguna ķ Ósló vegna fyrirętlunar norsku rķkisstjórnarinnar um aš fį Stóržingiš til aš samžykkja Žrišja orkumarkašslagabįlk ESB inn ķ EES-samninginn meš einföldum meirihluta atkvęša.  Žessi mótmęli sżna, aš žaš getur hitnaš ķ kolunum ķ Noregi, og žį einnig į Ķslandi, ef mörgum finnst, aš veriš sé aš afhenda ESB "erfšasilfriš".  

Norska stjórnarskrįin įskilur, aš 75 % atkvęša ķ Stóržinginu žurfi til aš samžykkja fullveldisframsal norska rķkisins til yfiržjóšlegrar stofnunar, sé ekki um hefšbundinn žjóšréttarlegan samning aš ręša. Rķkisstjórnin skįkar ķ žvķ skjólinu, aš fyrirmęlin um aš framkvęma įkvaršanir ACER (Agency for the Cooperation of Energy Regulators-orkustjórnvaldsstofnun ESB) komi frį ESA-Eftirlitsstofnun EFTA, en ESA veršur ašeins ljósritandi millilišur ķ blekkingarskyni fyrir EFTA-rķkin, sem žannig žurfa ekki aš taka viš fyrirmęlum beint frį ESB, er varša bęši hagsmuni rķkisins, lögašila og einstaklinga ķ Noregi, į Ķslandi og ķ Liechtenstein, sem vęri skżlaust stjórnarskrįrbrot.  

Žaš er norska verkalżšshreyfingin, sem hélt žennan śtifund viš žinghśsiš, og žaš var ekki aš ófyrirsynju.  Raforka var gerš aš markašsvöru ķ Noregi meš orkulögum įriš 1991.  Žeim svipar til ķslenzku orkulaganna frį 2003, sem sett voru eftir upptöku Annars orkumarkašslagabįlks ESB ķ EES-samninginn aš hįlfu Alžingis.  Meš žessum lögum er raforkan gerš aš markašsvöru ķ staš žess aš vera "žjóšareign", eins og nįttśruaušlindirnar, sem nżtt sé landsmönnum um allt land til hagsbóta, ekki sķzt til aš tryggja byggš um landiš allt.  

Žegar Noregur varš hluti af "Nord Pool"-norręna orkumarkašinum 1993, sem nś spannar einnig Eystrasaltslöndin, myndašist uppbošsmarkašur fyrir raforku ķ Noregi. Hann hefur žó ekki haft mjög mikil įhrif, af žvķ aš veriš hefur offramboš raforku į "Nord Pool" svęšinu.  Seinna var lagšur öflugur sęstrengur til Hollands, og ķ kjölfariš hafa stór išnfyrirtęki meš langtķma samninga um raforku séš sér hag ķ aš draga śr starfsemi sinni og selja orkukaupaheimildir sķnar į markaši meš umtalsveršum hagnaši.   

Žetta leiddi til uppsagnar starfsfólks og sums stašar til lokunar verksmišjanna.  Ef ACER nęr tangarhaldi į raforkuflutningsmįlum Noregs, mun śtibś hennar ķ Noregi, "Reguleringsmyndighet for energi", skammstafaš RME, taka viš stjórn hluta Orkustofnunar Noregs, NVE, Statnetts, norska Landsnets og raforkumarkašarins, og fella "Nord Pool" inn ķ raforkumarkaš ESB, enda eru öll ašildarlönd "Nord Pool" innan EES. Žį mun stįlbręšsla viš Stuttgart geta keypt "gręna" orku frį Noregi į meginlandsverši.  Er ekki aš efa, aš žį mun verša žröngt fyrir dyrum hjį mörgum kotbóndanum ķ Noregi, er raforkureikningur hans tvö-žrefaldast.

Samkeppnisskilyrši norskra fyrirtękja munu hrķšversna, sem aušvitaš kemur illa nišur į atvinnuįstandinu ķ Noregi, ekki sķzt, žar sem undan fęti hallar hjį olķuišnašinum.  Žaš er žess vegna ekki aš ófyrirsynju, aš norsk verkalżšsfélög skyldu boša til mótmęlafundar framan viš Stóržingsbygginguna ķ Ósló 23.01.2018.  

 Ķ meginatrišum mun hiš sama eiga viš į Ķslandi og ķ Noregi, ef ACER įkvešur, aš aflsęstreng skuli leggja į milli Ķslands og meginlandsins, hugsanlega meš viškomu į Bretlandi.  Lżšręšislega kjörin stjórnvöld į Ķslandi verša ekki virt višlits varšandi slķkt sęstrengsverkefni, ef ķ ACER veršur tekin sś įkvöršun aš auka hlutdeild "gręnnar" raforku ķ ESB meš śtflutningi raforku frį Ķslandi til ESB. Žaš er einmitt hlutverk ACER aš auka raforkuflutninga į milli landa vafningalaust og įn tafa aš hįlfu yfirvalda ķ hverju landi, sem kynnu aš hafa ašra skošun en meirihlutinn ķ ACER. 

Völd ACER og śtibśs hennar į Ķslandi verša nęg til aš skipa Landsneti fyrir verkum um aš tengja sęstrenginn og aš gera kleift aš flytja nęga raforku aš honum, e.t.v. aš afli um 1200 MW, sem er tęplega helmingur aflgetu nśverandi virkjana į Ķslandi.  

Geta mį nęrri, aš žrżstingur virkjanafyrirtękja um rannsóknar-, byggingar- og starfsleyfi fyrir nżjar virkjanir mun vaxa mjög eftir innleišingu žessa fyrirkomulags ķ von um skjótfenginn gróša, sem žó er ekki vķst, aš vari lengi.  Orkulindirnar hafa aš vķsu ekki veriš teknar eignarnįmi eša keyptar meš žessu fyrirkomulagi ESB, en rįšstöfunarréttur žeirra hefur veriš fluttur śr landi til ACER ķ Ljubljana, ef Alžingi samžykkir Žrišja orkumarkašslagabįlkinn inn ķ EES-samninginn.  Hugnast meirihluta Alžingismanna žessi framtķšarsżn ?  Er ekki rįš aš staldra viš og sjį, hvernig mįlin žróast ķ Noregi ?

 

 

 


Efnahagsstefnan og vinnumarkašurinn

Efnahagskafli stjórnarsįttmįlans er furšulega stuttur.  Į eftir honum kemur enn styttri kafli um vinnumarkašinn.  Žetta sętir undrun ķ ljósi mikilvęgis mįlaflokksins fyrir öll landsins börn.  Kaflinn hefst žannig:

"Efnahagslegur styrkur er undirstaša žess, aš treysta megi til framtķšar samfélagslegan stöšugleika, velsęld og lķfsgęši.  Rķkisstjórnin mun leggja įherzlu į traustar undirstöšur ķ rķkisfjįrmįlum, sem gefa tękifęri til aš byggja upp og bśa ķ haginn fyrir komandi kynslóšir.  Nefnd um endurskošun peningastefnunnar mun ljśka störfum, og ķ kjölfariš verša geršar naušsynlegar breytingar į ramma stefnunnar."

Hverjar eru forsendur "efnahagslegs styrks" ?  Žęr eru aršsöm nżting nįttśruaušlinda landsins, sem eru meginundirstaša śtflutningsgreinanna.  Öflugar śtflutningsgreinar, sem tryggja landsmönnum jįkvęšan višskiptajöfnuš, eru sem sagt undirstaša "efnahagslegs styrks".  Žessar śtflutningsgreinar eru hérlendis sjįvarśtvegur, išnašur og feršažjónusta.  Ekki mį gleyma, aš landbśnašurinn sparar landsmönnum hįar upphęšir, sem annars fęru ķ enn meiri matvęlainnflutning en raunin žó er.  Heilnęmi ķslenzks landbśnašar er vanmetinn af sumum, en heilnęmiš er ķ raun ómetanlegt fyrir heilsufar landsmanna.

Velgengni ķslenzks sjįvarśtvegs į sér margar skżringar, en meginįstęšan er aušvitaš hagstęšar ašstęšur fyrir lķfrķki hafsins viš Ķsland, og žaš hefur veriš vitaš frį landnįmi.  Afkastageta fiskveišiflota, erlendra og innlends, ofgerši veišistofnunum į sķšustu öld.  Ķslendingar leystu žann vanda meš śtfęrslu fiskveišilögsögunnar ķ nokkrum įföngum ķ 200 sjómķlur og ruddu brautina ķ alžjóšlegri hafréttarlöggjöf.  

Žetta dugši žó ekki til, og var žį tekiš upp kerfi, sem bęši fękkaši innlendum śtgeršum og veišiskipum, s.k. kvótakerfi.  Žetta kerfi, aflahlutdeildarkerfi į skip, žar sem aflamark er įkvaršaš meš aflareglu, nś 20 %, af vķsindalega įkvöršušum veišistofni, hefur hlotiš alžjóšlega višurkenningu (ICES) sem umhverfislega sjįlfbęrt fiskveišistjórnunarkerfi, og allt bendir til, aš žaš sé efnahagslega sjįlfbęrt lķka.

Sjįvarśtvegurinn er mįttarstólpi dreifšrar byggšar meš ströndum fram, og meš kvótakerfinu fóru žęr sumar halloka, eins og viš mįtti bśast.  Nś eru sumum žessara byggša aš opnast nż tękifęri meš fiskeldi, og žaš er skylda stjórnvalda aš sżna žessari grein jįkvętt višmót, žvķ aš hśn mętir óveršskuldašri óvild.  Hśn mun žį senn öšlast žjóšhagslegt mikilvęgi og verša ein af öflugustu stošunum undir gjaldeyrisöfluninni og stoš og stytta byggšanna, žar sem henni er leyft aš starfa.  

Grundvöllur öflugs śtflutningsišnašar į Ķslandi er hagkvęm raforka, unnin meš sjįlfbęrum hętti śr fallorku vatns og śr mismunandi sjįlfbęrum foršageymum jaršgufu. Rafvęšing landsins gekk hęgt, žar til Višreisnarstjórnin dembdi sér ķ djśpu laugina, fékk samžykki Alžingis fyrir stofnun Landsvirkjunar 1965, og įriš eftir kom naumlegt og sögulegt samžykki Alžingis fyrir stofnun ISAL-Ķslenzka Įlfélagsins, sem lagši grunninn aš fyrstu stórvirkjun landsins og 220 kV flutningslķnum žašan og til höfušborgarsvęšisins.

Samningurinn var haršlega gagnrżndur į sinni tķš, en hann reyndist geršur af meiri framsżni en andstęšingarnir įttušu sig į.  Žessi orkuvišskipti, sem voru til 45 įra, og hafa veriš framlengd aš breyttu breytanda ķ 25 įr, lögšu grunn aš nśtķmalegu og öflugu raforkustofnkerfi į SV-landi, en ašrir landshlutar hafa setiš eftir, og žaš er ekki vanzalaust aš hįlfu yfirvaldanna. Došinn yfir raforkuflutningsmįlum landsins gengur ekki lengur, enda verša orkuskiptin aldrei barn ķ brók, nema yfirvöld orkumįla girši sig ķ brók og taki til hendinni ķ žįgu ķbśanna, sem vantar rafmagn af góšum gęšum.    

Nś hefur frétzt af nżlegri tilskipun frį ESB um orkumįl, sem ętlunin er aš innleiša ķ Noregi og į Ķslandi įriš 2018.  Orkumįlayfirvöld į Ķslandi hafa enn ekki įttaš sig į, hversu hęttuleg žessi tilskipun er, en meš innleišingu hennar fęr ACER-Orkusamstarfsstofnun ESB - śrslitavald um žau orkumįlefni hvers lands, sem hśn skilgreinir sjįlf sem "sameiginleg verkefni"

Žetta mįl minnir į söguna af žvķ, er Noregskonungur falašist eftir Grķmsey af Ķslendingum.  Gušmundur, rķki, taldi enga meinbugi į žvķ vera aš lįta kóngi eftir Grķmsey, en Žórarinn Nefjólfsson benti į hęttuna, sem var fólgin ķ žvķ, aš kóngsmenn fęru į langskipum žašan og hertękju Ķsland.  Žį ętla ég, sagši Žórarinn, efnislega, aš žröngt muni verša fyrir dyrum hjį mörgum kotbóndanum.  

Nįkvęmlega sama er uppi į teninginum, ef Ķslendingar innleiša žessa orkutilskipun ķ lagasafn sitt.  Žį getur ESB meš beinum fjįrhagslegum hętti įtt frumkvęši aš lagningu sęstrengs frį Ķslandi til śtlanda, stofnaš hér orkukauphöll og leyft hverjum sem er innan EES aš bjóša ķ alla raforku, sem ekki er bundin meš langtķmasamningum, og ACER getur bannaš nżja slķka samninga og framlengingu gamalla.  Gangi žetta eftir, mį ętla, aš žröngt verši fyrir dyrum margra fyrirtękja og heimila hérlendis, žvķ aš ekki mun framboš raforku vaxa viš žetta, og veršiš mun rjśka upp ķ evrópskar hęšir, sem hęglega getur merkt tvöföldun.    

Žaš er ekkert minnzt į žetta stórmįl ķ stjórnarsįttmįlanum. Žaš į lķklega aš lęša žvķ, illu heilli, ķ gegnum žingiš, en er meirihluti žar fyrir slķku stórfelldu fullveldisframsali ?

Aftur į móti er skrifaš ķ Stjórnarsįttmįlann, aš "Žjóšarsjóšur [fyrrverandi žingmašur ķ Kraganum nefndi hann Žjóšbrókarsjóš ķ blašagrein] veršur stofnašur utan um arš af aušlindum landsins og byrjaš į orkuaušlindinni.  Hlutverk sjóšsins veršur aš byggja upp višnįm til aš męta fjįrhagslegum įföllum."

Žetta er fallegt og göfugt stefnumiš, en hvers virši er öflugur "Žjóšbrókarsjóšur", ef atvinnulķfiš sjįlft veršur ein rjśkandi rśst ?

Ķ Noregi er hafin mikil barįtta gegn samžykki Stóržingsins į žessum orkumarkašslagabįlki ESB.  Samkvęmt skošanakönnunum er meirihluti Noršmanna andsnśinn henni.  Meš aukinni umręšu og upplżsingagjöf munu lķnur skżrast.  Žaš er mikiš ķ hśfi.  Höfnun eša frestun į samžykki mun aš öllum lķkindum žżša śtskśfun śr EES. Žess vegna er žessi undirlęgjuhįttur ķ mįlinu, en fariš hefur fé betra.  

 

 

 

 


Orkumįl ķ uppnįmi vegna ESB

Valdahlutföllin innan Evrópusambandsins (ESB) hafa žegar breytzt vegna įkvöršunar Breta um aš yfirgefa sambandiš.  Hlutur efasemdarmanna um ę nįnari samruna rķkjanna į leiš til sambandsrķkis Evrópu ķ staš rķkjasambands hefur rżrnaš viš aš missa rödd Bretlands śr hópnum, og sameiningarsinnar fęra sig aš sama skapi upp į skaptiš. Nś į aš lįta kné fylgja kviši į sviši orkuflutninga į milli rķkja.

Žaš er kunnara en frį žurfi aš segja, aš flaggskip ESB er Innri markašur žess meš frelsunum fjórum.  Įriš 2009 var gefinn śt bįlkur tilskipana į orkusviši, t.d. 2009/72/ESB į sviši raforkuflutninga, sem mišaši aš "fimmta frelsinu" į Innri markašinum.  Flutningar į raforku og eldsneytisgasi skyldu verša frjįlsir og hindrunarlausir į milli rķkjanna, og raforkuflutningana skyldi tvöfalda upp ķ 20 % af orkunotkun ESB-rķkjanna įriš 2030. 

Ętlunin meš žessu var aš nżta tiltęka orku meš hagkvęmasta hętti innan EES.  Til žess veršur stofnašur orkumarkašur ķ hverju landi undir eftirliti śtibśs frį "Orkusamstarfsstofnun" ESB ķ hverju landi. Öll tiltęk orka į aš fara į žennan markaš, og nżir langtķmasamningar um orkuvišskipti verša óheimilir innan ESB.  Hugmyndin var sś, aš hęgt verši aš bjóša ķ orku, hvar sem er, hvašan sem er, og flytja hana hindrunarlaust til bjóšandans meš śtjöfnušum flutningskostnaši. 

Augljóslega mun žessi markašsvęšing jafna śt veršmun į raforku innan EES.  Žį hlżtur raforkuveršiš óhjįkvęmilega aš hękka ķ Noregi og į Ķslandi, žar sem ķbśarnir hafa bśiš viš u.ž.b. helmingi ódżrara rafmagn en ķbśar ESB-rķkjunum. Žį mun hlutur endurnżjanlegrar orku af heildarorkunotkun ķ ESB vaxa viš aukna raforkuflutninga į milli landa, og aš sama skapi minnka ķ Noregi og į Ķslandi, ef sęstrengir verša lagšir frį Ķslandi til śtlanda.   Til žess eru refirnir skornir ķ Berlaymont. 

Įriš 2011 var stofnuš įšurgreind "Orkusamstarfsstofnun" ESB, ACER (Agency for the Cooperation of Energy Regulators) meš ašsetri ķ Slóvenķu.  ACER er samstarfsvettvangur orkustofnana rķkjanna meš einum fulltrśa frį hverju EES-rķki, en ašeins ESB-rķkin eiga žar atkvęšisrétt.  Įkvaršanir eru bindandi og endanlegar, teknar meš atkvęšagreišslu, žar sem hreinn meirihluti atkvęša ręšur.  ACER felur ESA-Eftirlitsstofnun EFTA meš framkvęmd EES-samningsins-aš framfylgja įkvöršunum sķnum ķ EFTA-löndunum žremur innan EES, Noregi, Ķslandi og Liechtenstein.  

Orkustofnun (OS) fer meš stjórnsżslu orkumįla į Ķslandi undir yfirstjórn Aušlinda- og nżsköpunarrįšuneytisins, A&N.  Eftir innleišingu tilskipunar 2009/72/ESB į Ķslandi veršur OS žó ašeins svipur hjį sjón, žvķ aš śtibś frį ACER veršur stofnaš į Ķslandi, "Orkustjórnsżslustofnun"-OSS, sem felld veršur undir hatt OS sem sjįlfstęš stjórnsżslueining, og mun OSS taka viš orkustjórnsżsluhlutverki OS aš miklu leyti og į aš verša óhįš rįšuneyti orkumįla, öšrum innlendum stofnunum og fyrirtękjum, en samt fara inn į ķslenzku fjįrlögin.  OSS mun hafa eftirlit meš raforkumörkušum į Ķslandi og eiga samstarf viš systurstofnanir sķnar ķ EES.  OSS lżtur ekki bošvaldi neinna ķslenzkra yfirvalda, heldur veršur eins og rķki ķ rķkinu meš eigin framkvęmdastjóra, skipušum til 6 įra ķ senn, sem tekur viš skipunum frį ESA.     

Įkvaršanir į vegum ACER munu ganga til ESA, sem sendir žęr til OSS til framkvęmdar.  OSS śtbżr tęknilega og višskiptalega tengiskilmįla fyrir flutningsmannvirki orku, en OS veršur įfram leyfisveitandi. Önnur starfsemi OS en starfsemi OSS veršur įfram undir yfirstjórn rįšuneytisins, A&N. Žetta er anzi ruglingslegt fyrirkomulag, sem bżšur upp į harkalega įrekstra innanlands. 

Žetta er óvišunandi fyrirkomulag raforkumįla fyrir Ķslendinga.  Žeir missa meš žvķ lżšręšisleg stjórnunartök į rįšstöfun raforkunnar ķ hendur fjölžjóšlegrar stofnunar, ACER, žar sem žeir eru įn atkvęšisréttar.  Žaš er hęttulegur misskilningur, aš įhęttulķtiš sé fyrir Alžingi aš samžykkja tillögu samstarfsnefndar ESB og EFTA frį 5. maķ 2017 um aš fella Žrišja orkulagabįlk ESB inn ķ EES-samninginn.  Innan vébanda ACER er hvenęr sem er hęgt aš įkveša aš bjóša śt sęstreng frį Ķslandi įsamt lögn hans til meginlandsins meš viškomu į Bretlandi.  Žaš yrši ķ verkahring OSS aš semja tęknilega og višskiptalega tengiskilmįla fyrir tengingar sęstrengja viš stofnrafkerfi Ķslands.  Hlutverk OS yrši eftir sem įšur aš gefa śt starfręksluleyfi, en žaš er formsatriši, žvķ aš ekki veršur séš, hvernig OS gęti hafnaš starfręksluleyfi sęstrengs, sem uppfyllir alla setta skilmįla.  Gildir žį einu, žótt innan OS og rįšuneytisins vęri vilji til aš vernda ķslenzkar fjölskyldur og fyrirtęki gegn beinni samkeppni erlendis frį um raforkuna.  

Eins og ķ pottinn er bśiš, veršur aš draga stórlega ķ efa, aš innan ACER sé hęgt aš taka įkvöršun, sem sé lagalega bindandi fyrir Ķsland.  Rķkisstjórn Ķslands hyggst žó leggja frumvarp fyrir Alžingi, jafnvel voriš 2018, um aš fara aš tillögu samstarfsnefndar ESB og EFTA og samžykkja Žrišja orkulagabįlk ESB sem hluta af EES-samninginum.  Ef Alžingi samžykkir žetta, er ķ leikmannsaugum augljóslega veriš aš fórna fullveldi landsins į mikilvęgu sviši įn nokkurs įvinnings fyrir landiš.  Žvert į móti gęti žessi innleišing valdiš hér stórtjóni, hękkaš raforkuverš grķšarlega til allra notenda įn langtķmasamnings og stórskašaš samkeppnishęfni nįnast allra fyrirtękja ķ landinu.  Afleišing af slķku er stórfelld lķfskjararżrnun landsmanna.  Er meirihluti fyrir slķku į Alžingi ?  Fróšlegt vęri aš sjį almenna skošanakönnun hérlendis um fylgi viš žessa rįšstöfun, sem aš mestu hefur legiš ķ žagnargildi hingaš til.  Ķ Noregi eru 18 % ašspuršra fylgjandi žessu rįšslagi, 38 % óįkvešnir og 44 % andvķgir.  Umręša mun į nęstunni fękka hinum óįkvešnu, žvķ aš Stóržingiš mun taka mįliš til afgreišslu ķ marz 2018.  Veršur spennandi aš sjį, hvort Stóržingsmenn munu ganga į hólm viš kjósendur sķna og lśta vilja rķkisstjórnar og stórs hluta embęttismannaveldisins. 

 

 


Nęsta sķša »

Innskrįning

Ath. Vinsamlegast kveikiš į Javascript til aš hefja innskrįningu.

Hafšu samband