Fęrsluflokkur: Evrópumįl

Gengisfelling lżšręšis

Margir mętir menn hafa oršiš til žess aš andmęla kröftuglega rįšagerš rķkisstjórnarinnar um aš innleiša forgangsreglu ESB-réttar į Ķslandi og skipa žannig lżšręšislega samžykktum landsrétti į óęšri sess.  Ķ umręšunni hefur krystallazt, aš lögfręšilega er žetta flaustur og flumbrugangur ķ utanrķkisrįšuneytinu og pólitķskt veršur dżrkeypt fyrir stjórnarflokkana aš halda žessu til streitu.

  Nś reynir į pólitķska śtsjónarsemi utanrķkisrįšherra og varaformanns Sjįlfstęšisflokksins viš aš hverfa frį žessum fyrirętlunum. Žaš hlżtur aš vera ankannalegt andrśmsloft ķ utanrķkisrįšuneytinu aš fara į flot meš žau ósköp, sem hér um ręšir, og einkennileg forgangsröšun hjį rķkisstjórninni aš hleypa mįlinu įfram til Alžingis sem stjórnarfrumvarpi.  Slķkt vitnar um óbeysiš pólitķskt žefskyn nś, žegar stjórnin mį illa viš pólitķskum "bommertum" og gengur hįlfhölt fram į vķgvöllinn.  

Sį, sem ötulast og mest hefur andęft mįlinu, er varažingmašur Sjįlfstęšisflokksins ķ Kraganum, Arnar Žór Jónsson, lögfręšingur.  Meš barįttu sinni hefur hann meš vissum hętti bjargaš andliti Sjįlfstęšisflokksins og dregiš śr tjóninu, sem utanrķkisrįšherra hefši ella getaš valdiš flokkinum į landsvķsu.  Mörgum sjįlfstęšismanninum finnst réttilega, aš Arnar Žór hafi höfšaš til grunngilda Sjįlfstęšisflokksins meš skrifum sķnum og ręšum, og žeir skilja ekki, hvers vegna utanrķkisrįšherra leggur upp ķ vegferš, sem žeim žykir einbošiš, aš endi slysalega.  Arnar Žór Jónsson į žess vegna heišur skilinn fyrir aš vekja enn og aftur athygli į žeim mįlstaš, sem Sjįlfstęšisflokkurinn var stofnašur um.  Hann var ekki stofnašur til aš leiša kratķsk višhorf til öndvegis į Ķslandi og žar meš aš leiša evrópskt "bśrókrataręši" til valda į Ķslandi ķ staš hefšbundins lżšręšis, žar sem löggjöfin endurspeglar hagsmuni almennings ķ landinu samkvęmt mati réttilega kjörinna žingmanna samkvęmt Stjórnarskrį landsins.

Žann 20. aprķl 2023 birtist ķ Morgunblašinu lęrdómsrķk grein eftir Arnar Žór Jónsson um žessi mįl undir fyrirsögninni:

"Ętlar Alžingi aš grafa undan sjįlfu sér og gengisfella ķslenzkt lżšręši ?"

Žetta er įreišanlega į mešal róttękustu spurninga, sem sézt hafa į prenti frį varažingmanni, enda er tilefniš ęriš, og höfundi veršur hugsaš til endaloka žjóšveldisins meš Gamla sįttmįla.  M.v. "salami" ašferšina, sem fullveldiš er beitt į okkar tķmum, eru žessi hugrenningatengsl skiljanleg:

"Framangreind atriši [um Ķslendinga handgengna Noregskonungi į 13. öld] eru nefnd hér, žvķ [aš] lķkja mį nżju frumvarpi utanrķkisrįšherra um bókun 35 viš nśtķmaśtgįfu af trśnašareišum fyrri tķma.  Verši frumvarpiš aš lögum, er ķ raun veriš aš gera lżšveldiš Ķsland handgengiš ESB meš žvķ aš setja Ķslendinga undir ok EES-réttar og festa okkur ķ višjum erlends valds. 

Brżnt er, aš žingmenn og ašrir skilji žungann og alvöruna, sem aš baki bżr. Meš samžykkt frumvarpsins vęri Alžingi gengisfellt til frambśšar og ķslenzkt lżšręši žar meš lķka. 

EES-rétturinn er enn vaxandi aš umfangi, teygir sig stöšugt lengra, og regluverkiš veršur sķfellt žyngra ķ vöfum.  Žetta umhverfi hentar illa ķslenzkum fyrirtękjum, sem öll eru lķtil/mešalstór į evrópskan męlikvarša.  Frumvarpiš mišar aš žvķ marki aš samstilla réttinn (ž. Gleichschaltung) į öllu EES-svęšinu. Ómögulegt er žó aš segja, hvert žetta kann aš leiša, žvķ [aš] ESB/EES-rétturinn hefur stöšugt veriš aš ženjast śt og veriš tślkašur į "dżnamķskan" (lesist: pólitķskan) hįtt af hįlfu dómstóls ESB. 

Žrįtt fyrir žessi óljósu ytri mörk stöndum viš hér frammi fyrir žvķ, aš réttur ESB/EES skuli hafa stöšu ęšstu laga, m.ö.o. reglna, sem ekki mį breyta og ętlaš er aš žjóna sem rammi utan um alla ašra lagasetningu meš žvķ aš afmarka, hvaš telst leyfilegt og hvaš ekki."

Skyldi ekki mörgum sjįlfstęšismanninum renna kalt vatn į milli skinns og hörunds viš žennan lestur og žeirrar forsögu, aš Alžingi hefur fengiš žetta mįl til umfjöllunar frį rķkisstjórninni, žar sem varaformašur flokksins fer meš umrįš mįlaflokksins ? Žetta mįl er af slķkri stęršargrįšu og getur haft slķk įhrif į gengi Sjįlfstęšisflokksins į mešal kjósenda, aš žingflokkurinn veršur aš fį leišsögn frį stofnunum flokksins og žį helzt ęšsta vettvangi hans, Landsfundinum.  Žar til sś leišsögn hefur fengizt, mundi utanrķkisrįšherra gera réttast ķ žvķ aš draga mįliš śt śr žinginu um sinn.

"Ef Alžingi samžykkir frumvarpiš og žar meš forgang EES-réttar umfram ķslenzk lög, mį öllum vera ljóst, aš ESB mun eftir žaš alls ekki sętta sig viš, aš Alžingi setji sérreglur, sem raska žeirri réttareiningu og žeirri rétthęš lagareglna, sem forgangsreglan mišar aš. Meš frumvarpinu er stefnt aš žvķ, aš Alžingi geri Ķslendinga ofurselda forgangsrétti EES-reglna, žrįtt fyrir aš žęr eigi uppruna sinn hjį stofnunum ESB og žrįtt fyrir aš ESB hafi allt tangarhald į tślkunarvaldi um žessar reglur. 

Flutningsmenn og stušningsmenn frumvarpsins, sem telja, aš ESA og EFTA-dómstóllinn muni geta veitt ESB višnįm ķ žvķ samhengi, sem hér um ręšir, hljóta aš hafa óraunsęja sżn į styrk hinnar veiku EFTA-stošar ķ EES-samstarfinu.  Annars gętu žau ekki meš góšri samvizku stutt frumvarp, sem mišar aš žvķ aš veikja grundvallarstofnanir og buršarstošir okkar eigin lżšveldis." 

Eins og prófessor Stefįn Mįr Stefįnsson bendir į, er gengiš of langt meš forgangsréttarfrumvarpi utanrķkisrįšherra ķ nišurlęgingu Alžingis og ögrun viš eša öllu heldur broti į Stjórnarskrį.  Žaš er tvennt ólķkt aš bśa viš žaš, eins og veriš hefur, aš ESA geri athugasemdir og Alžingi breyti žį ķslenzkum lögum eftir atvikum til samręmis, enda sé breytingin ekki ögrun viš Stjórnarskrį, eša aš Alžingi gefi nśverandi og framtķšar reglum ESB skefjalausan forgang umfram ķslenzk lög. 

Mešal žess, sem einstakt er og óhagstętt fyrir landsmenn viš EES-samninginn, er, aš hann er undirorpinn stöšugum breytingum, sem ESB tilkynnir EFTA-rķkjunum ķ EES, aš sambandiš vilji lįta gilda į öllu EES-svęšinu. Aldrei gerist hiš gagnstęša. Ójafnręšiš į milli ESB og EFTA er slįandi hér. 

EES-samningurinn var hugsašur sem bišleikur og ašlögun EFTA-rķkjanna aš Evrópusambandinu įšur en žau sęktu um ašild žar. Ekki er vitaš til, aš Ķsland, Noregur og Liechtenstein sękist eftir ašild aš ESB, og žess vegna er brżnt aš endurskoša EES-samninginn til aš auka jafnręši samningsašila.  

 

   

   

 

 

 

 


Sjįlfstęšismįl

Sś rįšagerš rķkisstjórnarinnar aš gefa Evrópusambandslöggjöf, sem Alžingi hefur innleitt hér vegna fyrri samžykktar sinnar į EES-samninginum (1993), forgang į landsrétt, mun vissulega hafa djśptękar pólitķskar og réttarfarslegar afleišingar og getur jafnvel haft žau įhrif į žjóšarvitundina, aš almenningur fįi svipaša tilfinningu og rķkti hér fyrir Heimastjórn 1904, aš ęšsta valdiš ķ landinu sé erlendis, ekki ķ Kaupmannahöfn, eins og žį, heldur ķ höfušstöšvum ESB ķ Brüssel.  Žetta er óbęrileg tilhugsun, ekki sķzt fyrir marga sjįlfstęšismenn. 

 Um lagalegu ringulreišina, sem af žessu mun hljótast, hafa fręšimenn į sviši lögfręši fjallaš allķtarlega og m.a. veriš gerš grein fyrir ķ https://bjarnijonsson.blog.is/blog/bjarnijonsson/entry/2289692   

Um hinar pólitķsku afleišingar er hęgt aš velta vöngum, en lķklegt er, aš innan borgaralegu flokkanna vķtt og breitt um landiš sé mikil óįnęgja meš žessa rįšagerš, svo mikil, aš verši frumvarp utanrķkisrįšherra "keyrt gegnum žingiš", muni żmsir kjósendur flokkanna, sem eru į móti frumvarpinu, leita annaš ķ nęstu kosningum og žį žangaš, sem andstašan viš mįliš er einna skżrust. 

Skeleggastur į opinberum vettvangi gegn žvķ aš innleiša forgang ESB-löggjafar į Ķslandi hefur veriš varažingmašur Sjįlfstęšisflokksins ķ Kraganum, Arnar Žór Jónsson, lögfręšingur.  Hann hefur talaš hart gegn žessu į mannamótum og skrifaš rökfasta pistla gegn mįlinu į vefsetri sķnu į Moggablogginu. Hann hefur reyndar veriš ódeigur viš aš vara viš žvķ, aš fullveldiš renni smįtt og smįtt śr greipum okkar vegna veru okkar į Evrópska efnahagssvęšinu - EES og žess ólżšręšislega fyrirkomulags, aš žjóšžing landsmanna žurfi aš stimpla fyrirferšarmiklar tilskipanir og reglugeršir inn į lagasafn Ķslands. 

Hvorki ķslenzkir embęttismenn né žingmenn eiga aškomu aš žessum mįlum į mótunarstigum žeirra, og ķ Sameiginlegu EES-nefndinni, žar sem sitja fulltrśar ESB og EFTA og fjalla um mįl, sem ESB vill, aš EFTA-rķkin į Innri markašinum lögleiši, hefur ķslenzki fulltrśinn ekki lįtiš aš sér kveša, sbr 3. orkupakkann. Žarna er žó möguleiki fyrir Ķsland aš fį tilhlišranir og jafnvel aš beita neitunarvaldi, en fremur slöpp hagsmunagęzla utanrķkisrįšuneytisins hefur veriš reglan žarna.  Nś er spurning, hvaš gerist meš koltvķildisgjaldiš į flug į milli ESB og Ķslands, sem hękka mun farmišann umtalsvert. 

Morgunblašiš hefur tekiš einarša afstöšu gegn frumvarpi utanrķkisrįšherra eftir aš hafa vegiš kosti žess og galla.  Žaš hefur veriš bent į, aš einstaklingar gętu hafa hagnazt ķ einstökum tilvikum, ef žessi forgangsregla EES-réttar hefši veriš ķ gildi, en ašferšarfręšin viš žessa innleišingu er röng, enda gengur hśn ķ bįga viš stjórnarskrį lżšveldisins. 

Morgunblašiš birti frétt um mįliš 27. marz 2023, reista į tilvitnunum ķ prófesor Stefįn Mį Stefįnsson, sem blašiš kallar "einn helzta sérfręšing Ķslands ķ Evrópurétti", og ķ Arnald Hjartarson, ašjunkt viš lagadeild HĶ.  Įlyktun blašamannsins er, aš "réttaröryggi [sé] teflt ķ tvķsżnu meš nżrri forgangsreglu":

 "Frumvarp utanrķkisrįšherra til breytingar į lögum um Evrópska efnahagssvęšiš er óheppilegt, žar sem sś breyting hefši ķ för meš sér, aš lög, sem Alžingi samžykkir ķ framtķšinni hefšu ekki ķ öllum tilvikum tilętluš įhrif aš mati Stefįns Mįs Stefįnssonar, prófessors, og Arnaldar Hjartarsonar, ašjunkts viš Lagadeild HĶ." 

Žessi įgalli frumvarpsins er nżr af nįlinni ķ sögu Alžingis og löggjafar žess.  Žess vegna veršskuldar frumvarpiš einkunnina örverpi (bastaršur) og er ótękt meš öllu.  

"Ķ dag gildir sś regla, aš skżra skuli lög og reglur til samręmis viš EES-samninginn, aš svo miklu leyti sem viš į.  

Breytingartillagan felur aftur į móti ķ sér, aš bętt verši viš nżju įkvęši, sem kvešur į um, aš EES-reglur sem lögfestar hafa veriš eša innleiddar meš stjórnvaldsfyrirmęlum, skuli ganga framar öšrum almennum lagaįkvęšum, nema Alžingi hafi męlt fyrir um annaš."

Žaš skortir stjórnlagalegar forsendur fyrir žessari breytingu.  Ef starfsfólk utanrķkisrįšuneytis Ķslands er žeirrar skošunar, aš Ķslendingum sé ekki vandara um en Noršmönnum aš innleiša slķkt forgangsįkvęši fyrir ESB-réttinn, žį er žaš misskilningur.  EES-samningurinn var į sinni tķš samžykktur meš auknum meirihluta ķ Stóržinginu, ž.e. meira en 3/4 greiddra atkvęša og 2/3 žingmanna žurftu aš męta til atkvęšagreišslu hiš minnsta.  Ķ Noregi er žess vegna litiš svo į, aš EES-samningurinn sé ęšri venjulegum lögum, žótt hann jafnist ekki į viš stjórnarskrįna frį Eišsvöllum 1814. 

Engu slķku er til aš dreifa hérlendis, og žess vegna verša rįšherrar og žingmenn aš gęta vel aš sér viš aš semja lagafrumvörp, aš žau brjóti ekki ķ bįga viš stjórnarskrį Ķslands.  Meš frumvarpi utanrķkisrįšherra um forgang ESB-löggjafar ķ fortķš (?) og framtķš er rįšherrann aš leggja til framsal löggjafarvalds til stofnunar, sem Ķsland į ekki ašild aš.  Žaš er stjórnarskrįrbrot.  Hortitturinn um, aš Alžingi geti įkvešiš annaš, er ógildur kattaržvottur ķ žessu samhengi. Hvaš sagši Stefįn Mįr viš Morgunblašiš ?:

""Žaš er svolķtiš hallęrislegt aš segja, aš EES-réttur skuli hafa forgang, en svo er eiginlega ekkert aš marka žetta, žvķ [aš] Alžingi getur alltaf skipt um skošun og breytt žvķ eftir į", segir Stefįn Mįr ķ samtali viš Morgunblašiš. "Hér er veriš aš segja eitthvaš, sem er ekki alveg rétt.  Viš getum ekki lofaš forgangi til framtķšar, žvķ [aš] žį vęri veriš aš framselja lagasetningarvaldiš, og žaš bryti gegn stjórnarskrįnni.""

Skżrari getur falleinkunn lagaprófessorsins vart oršiš į framlag utanrķkisrįšherra til žessa mįls meš örverpi sķnu.  Ef rįšherrann dregur ekki mįliš til baka og skżrir lagahlišina śt fyrir ESA, veršur Alžingi aš grķpa til sinna rįša til aš hindra framgang žess.  Žaš er engin nżlunda, aš undirlęgjuflokkarnir į Alžingi meš Samfylkinguna ķ fararbroddi vilji samžykkja örverpiš.  Žaš sżnir vel innvišina žar į bę.  Stjórnarflokkarnir mega ekki gefa žessu dómgreindarlitla liši "blod på tanden" meš žvķ aš traška į Stjórnarskrįnni.

"Forsenda frumvarpsins viršist sś, aš Alžingi muni taka žaš sérstaklega fram viš sķšari lagasetningu, ef til stendur aš vķkja frį eldri reglum EES-réttar, ella verši yngri reglan aš vķkja fyrir EES-reglunni.

Arnaldur og Stefįn telja, aš žessi forsenda fįi tępast stašizt, enda geti hęglega komiš til žess, aš Alžingi setji skżrar lagareglur ķ framtķšinni ķ góšri trś um, aš žęr standist EES-samninginn, en annaš komi svo į daginn.  Viš slķkar ašstęšur vęri vegiš aš réttaröryggi borgaranna.  "Borgararnir eiga aš geta treyst žvķ, sem fram kemur ķ ķslenzkum lögum", segir Stefįn Mįr og bętir viš, aš regla į borš viš žį, sem tillagan bošar, gęti oršiš til žess aš koma borgaranum  ķ opna skjöldu, žegar hann heldur, aš einhver regla gildi, en ķ ljós kemur svo, aš hśn samrżmist ekki EES-reglum. "EES-reglurnar eru mjög matskenndar, og žaš er ekki alltaf greinilegt, hver EES-reglan er af lestri hennar, heldur byggist reglan oft į tślkun žeim megin.  Atriši, sem voru óljós ķ gęr, geta svo veriš oršin skilyršislaus eftir viku, ef ESB-dómstóllinn segir žaš."" 

Žetta er hįrrétt greining hjį lagaprófessornum, sem sżnir, hversu veikburša hinn lögfręšilegi grundvöllur lagafrumvarps utanrķkisrįšherra er. Žaš er vel žekkt ķ ESB, aš dómstóll žess tekur sér vķštękt vald til tślkunar laga ķ įgreiningsmįlum og setur žar meš fordęmi.  Dómstóllinn jašrar viš aš taka sér lagasetningarvald, og žetta hefur m.a. leitt til žess, aš "Raušhempurnar ķ Karlsruhe" (Stjórnlagadómstóll Žżzkalands) hafa séš sig knśnar til aš taka fram, aš Žżzkaland hafi sķna stjórnarskrį, sem ESB-dómstóllinn hafi ekki leyfi til aš brjóta ķ bįga viš, žegar Žjóšverjar eigi ķ hlut. 

Aš lokum sagši ķ tilvitnašri frétt:

"Stefįn telur, aš skoša ętti lögskżringarreglu EES-samningsins upp į nżtt og athuga, hvort žaš sé ekki fęr önnur lausn hér į landi, sem gangi skemmra.  Spuršur, hver sé gallinn viš nśverandi reglu, svarar Stefįn Mįr: "Ég hef ekki sagt, aš žaš sé neinn galli viš hana annar en sį, aš ESA sęttir sig ekki viš hana.""

Žarna heyrist ķ rödd heilbrigšrar skynsemi. 

 

 

 

 


Ętla žingmenn aš skapa réttarfarslega ringulreiš ?

Vanda veršur til verka viš lagasetningu, en žvķ hefur ekki alltaf veriš aš heilsa.  Nś viršist ętla aš keyra um žverbak og veldur žvķ óžörf aušsveipni viš samręmingaržörf EES, en ESA, Eftirlitsstofnun EFTA, telur ķslenzka dómsstóla ekki hafa nęgilega skżr lagaleg fyrirmęli um aš lįta ESB-réttinn njóta skżlauss forgangs ķ tilvikum, žar sem landsréttur, vilji Alžingis, kvešur öšru vķsi į. 

Ef frumvarp utanrķkisrįšherra, sem eru višbrögš stjórnvalda viš žessari kvörtun ESA, veršur leitt ķ lög, veršur Alžingi gert aš hįlfgeršum ómerkingi, žvķ aš frumvarp rįšherrans viršist geta haft afturvirk įhrif į löggerninga, og lög frį Alžingi eftir innleišingu ESA-kröfunnar, sem sett eru ķ góšri trś, veršur hęgt aš dęma ómerk, žótt yngri séu og sértękari en sś lagasetning, sem utanrķkisrįšherra leggur nś til.

Meš vissum hętti er veriš aš slķta ķ sundur lögin meš žvķ aš gefa ESB-rétti skżlausan forgang į landsrétt ķ fortķš og framtķš.  Ķslendingar hafa įšur lent ķ svipašri stöšu.  Ķ fyrra skiptiš var žaš įratug eftir samžykkt Gamla sįttmįla, Magnśs, konungur, lagabętir vildi samręma ķslenzka löggjöf, Grįgįs, viš norska löggjöf, meš Jįrnsķšu.  Ķslendingar sęttu sig ekki viš žetta, śtkoman varš lögbókin Jónsbók, sem Ķslendingar mótušu og sömdu aš mestu. Į mešan Ķsland er ekki ķ Evrópusambandinu, hljóta allir ęrlegir menn aš sjį, aš Alžingi Ķslendinga veršur aš eiga sķšasta oršiš um gildandi lög ķ landinu.  Ef rķkisstjórn VG, Framsóknarflokks og Sjįlfstęšisflokks ętlar ekki aš draga frumvarpiš til baka, er lįgmark, aš žjóšin fįi aš hafa sķšasta oršiš ķ žjóšaratkvęšagreišslu um žaš.

Žann 24. aprķl 2023 birtist ķ Morgunblašinu fréttaskżring Karlottu Lķfar Sumarlišadóttur um žetta mįl undir fyrirsögninni:

"Nż regla hefši töluverš įhrif hér į landi".

Hśn hófst žannig:

"Fyrirhuguš EES-forgangsregla er til žess fallin aš hafa töluverš įhrif ķ ķslenzkum rétti og réttarframkvęmd heilt yfir, verši hśn aš lögum.  

Žetta er [į] mešal žess, sem fram kemur ķ grein Frišriks Įrna Frišrikssonar Hirst, framkvęmdastjóra Lagastofnunar HĶ og doktorsnema viš Lagadeild Hįskóla Ķslands, og dr Hafsteins Dans Kristjįnssonar, lektors viš Lagadeild HĶ."

Hér vara žungavigtarmenn į lagasvišinu meš varfęrnu oršalagi sķnu, sem mikil alvara bżr žó undir, viš afleišingum innleišingar skżlauss forgangsréttar ESB-réttar, bęši nśgildandi og meš öllum framtķšar breytingum og višbótum, sem Ķslendingar eiga enga aškomu aš į mótunarstigum. Hér er flausturslega aš verki veriš hjį utanrķkisrįšuneytinu, og žaš viršist enga lögfręšilega greiningu hafa višhaft į žeirri réttarstöšu, sem uppi yrši ķ landinu eftir samžykkt žessa frumvarps.

Eftir aš hafa kynnt sér efni žessa mįls viršist höfundi žessa pistils, sem er leikmašur į sviši lögfręši, aš téš frumvarp utanrķkisrįšherra veršskuldi einkunnargjöfina "lagatęknilegt örverpi". Slķkt sęttu Ķslendingar sig ekki viš, nżkomnir undir hans hįtign Noregskonung, ķ kjölfar Gamla sįttmįla og fengu sķna Jónsbók, sem entist vel og lengi.  

"Greinin birtist ķ vefriti Ślfljóts um helgina [22.-23.04.2023] og ber heitiš: "Inntak fyrirhugašrar EES-forgangsreglu og įhrif hennar ķ ķslenzkum rétti".  Hśn er skrifuš ķ tilefni af frumvarpi utanrķkisrįšherra til breytinga į lögum um EES-samninginn, sem ętlaš er aš uppfylla kröfur ESA um forgangsįhrif EES-reglna."

Žessi Ślfljótsgrein gefur utanrķkismįlanefnd Alžingis tilefni til aš kalla fręšimennina, sem eru höfundar hennar, į sinn fund og hlżša vandlega į nišurstöšur greiningar žeirra į afleišingum lögfestingar slķks frumvarps, og hvort samžykkt Alžingis į žvķ muni fela ķ sér stjórnarskrįrbrot. Utanrķkismįlanefnd kann nś žegar aš vera į óheillabraut ķ umfjöllun sinni, og hśn veršur aš staldra viš og kynna sér til hlķtar, hvaš gagnrżnendur frumvarpsins hafa fram aš fęra, en ekki aš hlżša einvöršungu į žį, sem hengja hatt sinn į, aš meš slķkri lagasetningu sé borgurum hérlendis fęršur aukinn réttur.  Žaš er augljóslega ekki hin almenna įlyktun, sem draga mį af frumvarpinu, žótt svo kunni aš vera ķ einstaka tilvikum um hrķš.

"Af fyrirhugašri forgangsreglu leišir, aš sett lög, sem innleiša EES-reglur, ganga ętķš framar ósamrżmanlegum settum lögum, og skiptir žį ekki mįli, hvort sķšar nefndu lögin eru yngri eša sértękari aš žvķ, er segir ķ greininni.  Mun žaš jafnframt eiga viš um samspil laga, sem sett hafa veriš fyrir gildistöku forgangsreglunnar til framtķšar litiš."

   Žetta er ótęk lagasetning žegar af žeirri įstęšu, aš hśn skapar ringulreiš ķ réttarframkvęmd.  Utanrķkisrįšherra hengir hatt sinn į žaš įkvęši frumvarpsins, aš Alžingi geti hnżtt aftan viš lög sķn, aš žau skuli njóta forgangs ķ landinu.  Viš žetta er tvennt aš athuga.  Žaš er lķtillękkandi og óvišunandi, aš rétt kjöriš žjóšžing skuli žurfa aš hlķta slķkum afarkostum, til aš mark sé takandi į gjöršum žess.  Ķ öšru lagi gengur žetta ķ berhögg viš sķšari hluta bókunar 35 viš EES-samninginn, sem rįšherrann žó vill véla Alžingi til aš samžykkja.  Žess vegna er įstęša til aš spyrja, hvort utanrķkisrįšuneytiš hafi boriš žennan hortitt undir ESA.  Eftirlitsstofnunin vęri komin ķ andstöšu viš sjįlfa sig, ef hśn telur žennan hortitt ķ samręmi viš stefnu Evrópusambandsins um einsleitni Innri markašarins. 

Alžingi getur engan veginn veriš žekkt fyrir aš samžykkja lagasetningu, sem framselur endanlega löggjafarvaldiš į Ķslandi til Brüssel.  Žaš er žyngra en tįrum taki, aš varaformašur Sjįlfstęšisflokksins reki meš žessum hętti djśpan fleyg ķ rašir sjįlfstęšismanna.  Heggur hśn žar enn ķ sama knérunn, žvķ aš hśn sem išnašarrįšherra studdi dyggilega viš Gušlaug Ž. Žóršarson, žegar sį hafši forystu um innleišingu Žrišja įfanga orkulöggjafar Evrópusambandsins į Ķslandi.

"Ķ vištali viš Morgunblašiš ķ sķšasta mįnuši [marz 2023] lżsti Stefįn Mįr Stefįnsson, prófessor viš lagadeild HĶ, įhyggjum af śtvķkkun EES-samningsins, og telur hann frumvarp rįšherra ganga of langt.  Žórdķs Kolbrśn R. Gylfadóttir, utanrķkisrįšherra, hefur aftur į móti sagt, aš hvorki sé vegiš aš stjórnarskrį né feli frumvarpiš ķ sér framsal į fullveldi."

Žegar margreyndur fręšimašur į sviši laga tjįir sig meš žessu móti, ęttu minni spįmenn į žessu fręšasviši, žótt žeir gegni hįum embęttum um sinn, ekki aš kasta fram öndveršri skošun įn rękilegrar umhugsunar og rökstušnings.  Hortittur į borš viš žann ķ frumvarpinu, sem kvešur į um, aš Alžingi geti tekiš fram, aš einstök lög žess hafi forgang, er hvorki gjaldgengur ķ fullvalda rķki né samręmist hann kröfugerš ESA um bókun 35.  Žess vegna felur lagasetning um forgang ESB-löggjafar į landslög ķ sér gróft framsal Alžingis į löggjafarvaldi sķnu, og slķkt er skżlaust stjórnarskrįrbrot.  Hvernig stendur į žvķ, aš varaformašur Sjįlfstęšisflokksins er nś svo heillum horfinn aš ętla aš troša žvķlķkum gjörningi ofan ķ kok žingflokksins og almennra flokksmanna ?  Verši mįliš keyrt alla leiš, mun žaš hafa ķ för meš sér alvarlegar og žungbęrar meltingartruflanir fyrir Sjįlfstęšisflokkinn.  Flokksmenn um allt land ęttu aš lįta žingmenn sķna heyra sķna skošun į žessu, žvķ aš hér er stórmįl į ferš.   

    "Ķ grein Frišriks Įrna og Hafsteins Dans eru fęrš rök fyrir žvķ, aš verši forgangsreglan aš lögum, muni einstaklingar og lögašilar njóta rķkari möguleika en įšur til aš höfša mįl fyrir ķslenzkum dómstólum og byggja mįlatilbśnaš sinn į žvķ, aš ķslenzk lagaįkvęši skuli vķkja fyrir įkvęšum EES-samningsins og öšrum innleiddum EES-reglum aš réttarfarsskilyršum uppfylltum. 

Aš sama skapi verši ķslenzkum dómstólum skylt aš ljį innleiddum EES-reglum aukiš vęgi ķ dómsśrlausnum andspęnis ósamrżmanlegum settum lögum, sem munu žį vķkja fyrir hinum fyrr nefndu į grundvelli forgangsreglunnar, nema Alžingi hafi męlt fyrir um annaš ķ sķšar nefndu lögunum." 

Ķslenzkt réttarfar yrši mjög einkennilegt eftir innleišingu téšrar forgangsreglu meš innlenda löggjafann svķfandi ķ lausu lofti og lagasetningar, sem hęgt vęri aš ómerkja af minnsta tilefni.  Žetta įstand yrši óbęrilegt fyrir sjįlfstęša žjóš, og hér yrši svipaš įstand og var, žegar lagafyrirmęli komu frį kóngsa ķ Kaupmannahöfn.  Žaš tekur svo af öll tvķmęli um, aš forgangsregla žessi felur ķ sér stjórnarskrįrbrot, aš Ķslendingar hafa sjįlfir alls enga aškomu aš samningu og/eša setningu žessara laga į vettvangi Evrópusambandsins. Klķni Alžingi hortitti um forgang einstaka lagasetningar aftan viš lögin, mun ESA vķsast fetta fingur śt ķ žaš, enda klįrlega verra brot ķ augum ESA/ESB en nśverandi fyrirkomulag. Alžingi veršur aš fella žetta ótęka og óžinglega frumvarp ķ atkvęšagreišslu, ef utanrķkisrįšherra hefur ekki vit į aš draga žaš til baka.  Verši stjórnarlišar handjįrnašir, mun žaš vķsast hafa alvarlegar flokkslegar afleišingar. 

Ķ fréttaskżringunni var réttaróvissan vegna forgangsreglunnar śtskżrš.  Eitt dęmi um stórhęttulegar afleišingar forgangsreglunnar er lagasetning ESB um rķkisįbyrgš bankareikninga.  Ķ nżju bankahruni kęmist rķkissjóšur ķ greišslužrot viš innleišingu laga ESB um žessar rķkisįbyrgšir:

"Jįkvęšu įhrifin mundu felast ķ žvķ, aš einstaklingar gętu framfylgt réttindum sķnum samkvęmt innleiddum EES-reglum meš markvissari hętti fyrir ķslenzkum dómstólum en žeir geta nś.  

Neikvęšu įhrifin gętu birzt ķ žvķ, aš einstaklingar og lögašilar gętu žurft aš sęta žvķ, aš lagaregla, sem žeir hafa reitt sig į ķ lögskiptum sķnum innbyršis eša viš stjórnvöld, e.t.v. um langa hrķš, vęri ķ dómsmįli eša ķ framkvęmd stjórnvalda vikiš fyrirvaralaust til hlišar į žeirri forsendu, aš hśn samręmdist ekki réttilega innleiddum EES-reglum."

Žessi staša er varhugaverš, žvķ aš hśn er lķkleg til aš grafa undan trausti į réttarfari ķ landinu og fjölga mjög dómsmįlum, sem skapar enn meiri tafir žar en nś er reyndin.  Frumvarpiš er algerlega vanhugsaš. 

Aš lokum sagši ķ žessari įgętu fréttaskżringu:

"Ķ greininni er žvķ einnig velt upp, hvort forgangsreglan geti haft afturvirk įhrif į śrlausn įgreinings, sem kemur til kasta dómstóla eša annars śrskuršarašila eftir gildistöku hennar, ef įgreiningurinn er sprottinn af mįlsatvikum, sem įttu sér staš įšur en reglan tók gildi.

Fęrš eru rök fyrir žvķ, aš žótt fyrirliggjandi frumvarp hafi ekki aš geyma rįšagerš um bein  afturvirk réttarįhrif forgangsreglunnar, sé ekki śtilokaš, aš hśn geti breytt samspili lagareglna, aš žvķ er varšar mįlsatvik til framtķšar litiš, žótt žau tengist lögskiptum, sem stofnaš hefur veriš til fyrir gildistöku hennar."

Frumvarpiš mundi innleiša mikinn vafa og rugling ķ ķslenzkan rétt, ef žaš yrši aš lögum, og slķkt ber aš foršast eins og heitan eldinn, enda er slķkt einkenni lélegrar lagasetningar.  Frumvarpiš er hrįkasmķš.

 

  

 

 

 

 

 


Fótalausar hugdettur um föngun og förgun CO2

Hręšsluįróšurinn um heimsendi handan viš horniš af völdum hękkandi koltvķildisstyrks ķ andrśmslofti hefur fętt af sér żmsar rįndżrar višskiptahugmyndir, sem haldiš er lķfi ķ meš peningum śr alls konar styrktarsjóšum, m.a. frį Evrópska efnahagssvęšinu (EES).  Samt hafa heimsendaspįmenn komiš sér undan aš svara žvķ, hvaš hafi valdiš 4 hlżskeišum į undan nśverandi.  Vitaš er, aš įstęšan var žį ekki hękkandi styrkur koltvķildis ķ andrśmslofti. Hvaš stjórnaši žessum hlżskeišum žį ? Žaš er lķka vitaš, aš męlingar og spįr IPCC um žróun hitastigs eru mun hęrri en vķsindamanna, t.d. prófessors dr John Christy, sem vinna gögn śr hitastigsmęlingum gervihnatta ķ vešrahvolfinu frį um 1980.  

Ein hugdettan er aš sjśga CO2 śr verksmišjureyk, en koltvķildisstyrkurinn žar er yfirleitt svo lįgur, aš žetta sog er rįndżrt.  Žaš er dżrara en nemur bindingu CO2 meš skógrękt į Ķslandi.  Samt hafa nokkrar verksmišjustjórnir įhuga į žessu, og er žaš vegna koltvķildisskattsins ķ Evrópu, sem fer hękkandi og nįlgast 100 EUR/t CO2.  Af žessum sökum hefur Rio Tinto samžykkt aš gera tilraun meš žetta ķ Straumsvķk, og stendur hśn yfir.  

Śt yfir allan žjófabįlk tekur žó sś "višskiptahugmynd" hjį "Coda Terminal" aš flytja inn CO2 frį śtlöndum, blanda žaš vatni śr Kaldįnni, sem rennur śt ķ Straumsvķk, og dęla blöndunni sķšan nišur ķ bergiš žar.  Hvers vegna er žetta śt ķ hött ?  Žaš er vegna žess, aš žaš er dżrt aš einangra CO2 śr afsogi, og sį śtlendingur, sem bśinn er aš žvķ, getur selt žaš sem hrįefni ķ rafeldsneyti, hvar sem er.  Žaš mun hann kjósa fremur en aš borga undir žaš flutning til Ķslands, dżra mešhöndlun žar og nišurdęlingu. 

 Ķ Bęndablašinu 12. janśar 2023 birtist frétt og mynd af 4 manneskjum aš undirrita viljayfirlżsingu ķ Rįšhśsi Hafnarfjaršar.  Žetta voru Rannveig Rist, Rósa Gušbjartsdóttir, Grettir Haraldsson og Edda Aradóttir.  Höfundur žessa vefpistils mun éta hattinn sinn, ef žessi viljayfirlżsing žróast įfram og raungerist ķ stórfellda nišurdęlingu į innfluttu koltvķildi meš įgóša.  Fyrirsögn fréttarinnar var žessi:

"Byggja kolefnismóttöku- og förgunarstöš ķ Straumsvķk".

Hśn hófst žannig:

"Carbfix, Coda Terminal, Hafnarfjaršarbęr og Rio Tinto į Ķslandi undirritušu fyrir skömmu viljayfirlżsingu um uppbyggingu kolefnismóttöku- og förgunarstöšvar ķ Straumsvķk undir heitinu Coda Terminal.  

Edda Aradóttir, framkvęmdastjóri Carbfix [į Hellisheiši - innsk. BJo], segir, aš meš verkefninu sé lagšur grunnur aš nżrri atvinnugrein hérlendis, sem byggir į ķslenzku hugviti, sem geti meš tķmanum oršiš aš śtflutningsgrein. 

"Rįšgert er, aš fyrsti įfangi stöšvarinnar taki til starfa 2026 og aš hśn nįi fullum afköstum įriš 2031.  Fullbyggš mun stöšin geta tekiš į móti og bundiš um 3  Mt/įr af CO2, sem samsvarar meira en helmingi af įrlegri losun Ķslands", segir Edda."

Hér eru hįtimbrašar hugmyndir į ferš, sem hętt er viš, aš aldrei verši barn ķ brók.  Įętlašur kostnašur er um mrdISK 50, og įriš 2022 mun žessu verkefni hafa veriš veittur styrkur śr Nżsköpunarsjóši Evrópu upp į um mrdISK 16.  Fyrir žetta fé veršur lķklega boraš fyrir vatni viš Straumsvķk, žvķ aš verkefniš krefst mjög mikillar vatnstöku, og reist móttökustöš fyrir gas viš höfnina.  Hér er rennt blint ķ sjóinn meš aršsama nżtingu žessara fjįrfestinga, žvķ aš varla fęst nokkur til aš gera lagalega skuldbindandi samninga um afhendingu CO2 til langs tķma.

Nś hefur Evrópusambandiš (ESB) samžykkt aš hvetja ašildarlöndin meš styrkveitingum til aš tķfalda framleišslugetu sķna į rafgreiningarbśnaši til vetnisframleišslu śr vatni.  Innan 3 įra ętlar ESB aš tķfalda vetnisframleišslu innan sinna vébanda, og veršur hśn žį 10 kt/įr.  Til hvers į aš nota žetta vetni ?  Ašallega til aš framleiša rafeldsneyti, og žar er CO2 hrįefni.  Halda menn, aš Coda Terminal geti keppt um hlutdeild ķ aukinni spurn eftir CO2 ?  Fįtt styšur žaš.

Nś styttist ķ, aš ESB dragi śr śthlutun ókeypis  koltvķildiskvóta til evrópskra flugfélaga.  Ętlunin er aš draga śr spurn eftir flugferšum innan Evrópu, meš žvķ aš flugmišinn verši svo dżr, aš feršalangar velji fremur jįrnbrautarlestir sem samgöngumįta.  Žetta mun bitna hart į flugfaržegum til og frį Ķslandi, og veršur feršažjónustan vafalaust fyrir verulegri fękkun feršamanna, sem setur alvarlegt strik ķ ķslenzkan žjóšarbśskap og afkomu fyrirtękja, sem gera śt į feršamenn.  Į sama tķma mun koltvķildiskvótinn į markaši hękka ķ verši vegna aukinnar eftirspurnar. 

Coda Terminal getur ekki oršiš til bjargar ķ žessu mįli, žvķ aš žį žyrftu flugfélögin aš sjśga hundruši žśsunda tonna į įri af CO2 śr andrśmsloftinu, og žaš er hvorki tęknilega né kostnašarlega fżsilegt.  Fżsilegra vęri aš gera samninga viš skógarbęndur um stóraukna bindingu meš skógrękt. 

Hér er um svo mikiš hagsmunamįl aš ręša fyrir Ķsland, aš utanrķkisrįšherra veršur nś žegar aš reka nišur hęlana į vettvangi EFTA, žar sem boš verši lįtiš śt ganga um žaš, aš ķ Sameiginlegu EES-nefndinni muni Ķsland leita eftir undanžįgu, en ella hafna innleišingu žessarar ESB-löggjafar (um skyldu flugfélaga til aš kaupa koltvķildiskvóta) ķ ķslenzkan rétt.  Žaš er tķmabęrt aš ręša žetta mįl ķ utanrķkismįlanefnd Alžingis og móta afstöšu žar. Žar munu "the usual suspects" taka grunnhyggna afstöšu gegn hagsmunum eyrķkisins. 

  

 

 


Er valdframsališ til ESA/ACER minni hįttar ?

Hér veršur įfram haldiš meš žżšingu į grein Mortens Harper, lögfręšings hjį samtökunum "Nei til EU", NtEU, um dóm Lögmannsréttarins ķ mįli NtEU gegn norska rķkinu:

"Meginvišfangsefniš viš mat į žvķ, hvort valdframsal megi samžykkja samkvęmt stjórnarskrįrįkvęši nr 26.2 meš einföldum meirihluta, eša hvort žaš śtheimti 3/4 męttra žingmanna ķ meirihlutanum samkvęmt stjórnarskrįrįkvęši nr 115, er, hvort framsališ er minni hįttar eša ekki.  Žetta hugtak er žó ekki tilgreint ķ stjórnarskrį Noregs, heldur hefur žaš žróazt ķ tķmans rįs, og hafa lögspekingar deilt um žaš.  Lögmannsrétturinn leggur til grundvallar s.k. kenningu um minni hįttar valdframsal.  Um vald ESA samkvęmt ACER-reglugeršinni, kafla 8, er eftirfarandi tilfęrt ķ dóminum:

"Žegar um er aš ręša gerš valdframsals, er til umręšu framkvęmdavald į formi stjórnvaldslegs fyrirskipanavalds gagnvart rekstrarašila. Žetta er takmörkun į völdum framkvęmdavalds.  Žaš felur ķ sér, aš eftirlits- og stjórnunarmöguleikar rķkisstjórnarinnar eru fjarlęgšir.  Žetta hefur lķka žżšingu fyrir eftirlit žingsins og įbyrgš gagnvart stjórnarskrį.  Lögmannsrétturinn telur samt sem įšur, aš žetta sé ekki kjarni formlegs valdframsals, žar sem samžykki norsku stjórnsżslustofnunarinnar RME žarf til aš framkvęma og fylgja eftir įkvöršunum ESA gagnvart fyrirtękjum ķ Noregi.  (...)

Einkenni valdsins ķ raun leitar ķ sömu įtt, žar sem tilgangurinn er ekki yfiržjóšleg stjórnun, heldur aš reglunaryfirvöld landanna reyni aš verša samstiga.  Śr žessu er samt dregiš meš žvķ aš fyrirkomulagiš virkar nęstum eins og kerfi til aš skera śr um žrętur į milli reglunarstjórnvalda landanna." (Sķšur 34-35.) 

Löggmannsrétturinn skrifar enn fremur:

"Orkumarkašspakki 3 reglar orkusvišiš og višskipti meš rafmagn.  Žetta snertir žjóšfélagslega og stjórnmįlalega hagsmuni meš mjög mikla žżšingu. (...) Ķ heild hefur Orkumarkašspakki 3 mikla žżšingu fyrir norska orkustefnu. 

Völd ESA samkvęmt ACER-reglugeršinni eru hins vegar į sviši tęknilegra og faglegra višfangsefna į rekstrarsviši og takmarkast viš notkun innviša į milli landa (sęstrengi til śtlanda)." (Sķša 35.) 

Įlyktunin er, aš valdframsal samkvęmt ACER-reglugeršinni, kafla 8, er "minni hįttar".  Aš sömu nišurstöšu kemst Lögmannsrétturinn um heimild ESA til aš fyrirskipa norskum orkufyrirtękjum aš afhenda gögn og heimildina til aš sekta žau, ef žessu er ekki hlżtt (reglugeršin um višskipti yfir landamęri, kafli 20 og kafli 22, nr 2):

"Valdramsališ hefur aš mati Lögmannsréttarins mjög takmarkaš umfang og hefur ekki umtalsverš įhrif į žjóšfélagslegu og stjórnmįlalegu hagsmunina, sem eru fyrir hendi į orkusvišinu."  (Sķša 37.)

Lögmannsrétturinn telur mįliš ekki vafa undirorpiš:

"Einnig aš afloknu heildarmati getur aš dómi Lögmannsréttarins ekki leikiš vafi į, aš žaš tvenns konar valdframsal, sem er efni žessa mįls, er minni hįttar." (Sķša 37.)

Aš loknum lestri žessa tyrfna texta Landsréttarins norska veldur žaš ekki undrun, aš NtEU hafi įfrżjaš dómi hans til Hęstaréttar Noregs.  Dęma žarf um, hvort RME (orkulandsreglari ACER) sé norskt stjórnvald samkvęmt norskum lögum og stjórnarskrį.  

 


Norskir dómstólar geta endurskošaš mat Stóržingsins į stjórnarskrįrįkvęši

Hér veršur haldiš įfram žżšingu į grein Mortens Harpers, lögfręšings hjį "Nei til EU", NtEU, um dómsorš og greinargeršir Lögmannsréttarins ķ deilumįli NtEU viš norska rķkiš um atkvęšagreišsluna um Orkupakka 3. 

"Mįliš vekur lķka upp spurninguna um žaš, hversu langt dómstólarnir geti gengiš ķ aš yfirfara eigiš mat Stóržingsins.  Rķkiš hefur lagt žunga įherzlu į eigiš stjórnarskrįrmat Stóržingsins sem röksemd gegn mįlsókninni.  NtEU hefur hins vegar haldiš žvķ fram, aš rétturinn verši aš framkvęma nįkvęma og vandaša rżni į žvķ, hvort skilyršin til aš nota stjórnarskrįrgrein nr 26.2 ķ staš gr. nr 115 séu uppfyllt. 

Lögmannsrétturinn fellst aš nokkru leyti į žetta višhorf NtEU:  

 "Aš loknu heildarmati sķnu hefur Lögmannsrétturinn - ķ vafa - komizt aš žeirri nišurstöšu, aš athugun dómstólanna į žvķ, hvort valdframsal sé léttvęgt (lķtiš inngrķpandi ķ žjóšlķfiš) eigi aš vera nokkuš öflugri en žaš, sem venjulega į viš um stjórnarskrįrįkvęši, sem stżra vinnulagi annarra greina rķkisvaldsins eša innbyršis valdsviši. Ķ ljósi kröfu stjórnarskrįrinnar, gr. 115, um aukinn meirihluta, og aš hér er um aš ręša aš gera undantekningu viš žį stjórnarskrįrbundnu reglu, aš framkvęmd valds skal vera į hendi norskra valdstofnana, leggur Lögmannsrétturinn meiri įherzlu į aš taka tillit til minnihlutaverndarinnar en į žau raunatriši, sem rķkiš hefur vķsaš til. Meš vķsun til žrķskiptingarinnar er Lögmannsrétturinn žannig žeirrar skošunar, aš sannprófunin (rżnin) verši sambęrileg žeirri, sem gildir um mįlefnaflokkinn efnahagsleg réttindi."  (Sķšur 23-24.)

RÉTTURINN FINNUR TVENNS KONAR VALDFRAMSAL Ķ OP3

"Samantekiš fól samžykkt Stóržingsins 22. marz 2018 ķ sér tvenns konar valdframsal", skrifar Lögmannsrétturinn og śtlistar:

"Ķ fyrsta lagi var vald framselt til ESA til aš gefa RME (orkulandsreglara ESB ķ Noregi) fyrirmęli um tęknileg višfangsefni ķ sambandi viš notkun innviša į milli landa, sbr ACER reglugeršina, kafla 8.

Ķ öšru lagi var framselt fyrirmęla- og sektarvald til ESA samkvęmt reglugerš um orkuvišskipti į milli landa, kafla 20 og kafla 22, nr 2, og žar meš dómsvald til EFTA-dómstólsins." (Sķšur 33-34.)

Lögmannsrétturinn fjallar nįnar um valdframsal ķ ACER-reglugeršinni žannig:

"Samkvęmt ACER-reglugeršinni, kafla 8, hefur ACER/ESA vald ķ sambandi viš innviši į milli landa til aš "taka įkvöršun um stjórnunarvišfangsefni, sem voru į valdsviši innlendra stjórnvalda, ž.į.m. um skilyrši fyrir ašgangi og rekstraröryggi". 

(...)

Lögmannsrétturinn undirstrikar, aš kafli 8 veiti ekki heimild til aš taka įkvaršanir um t.d. aš leggja nżja (sę)strengi, aš reisa orkuver, breyta eignarhaldsreglum eša aš gefa śt framkvęmda- eša rekstrarleyfi.  (...) Rafmagnsveršiš veršur til į markaši.  Veršmyndun į markaši veršur vitaskuld fyrir įhrifum af žįtttöku Noregs ķ innri orkumarkaši ESB.  NtEU hefur rétt fyrir sér um, aš ACER/ESA getur óbeint haft įhrif į rafmagnsveršiš meš framlagi sķnu til žess, aš žetta sé skilvirkur markašur meš virkum innvišum fyrir orkuflutninga milli landa.  Lögmannsrétturinn getur samt ekki séš, aš nokkuš sé hęft ķ, aš formleg völd ACER/ESA til įkvaršanatöku sé įhrifavaldur į rafmagnsveršiš."  (Sķšur 27-28.)

Um orkulandsreglarann (RME) er fariš eftirfarandi oršum ķ dóminum:

"Žar sem endanleg įkvöršun, sem varšar Noreg, er tekin hjį RME, sem er norsk stjórnsżslustofnun, eru völd ESA yfir RME bara af žjóšréttarlegu tagi.  Ķ samręmi viš hefšbundin fręši mį žess vegna halda žvķ fram, aš ekkert valdframsal hafi oršiš til ESA.  Aš RME - til aš uppfylla kröfur EES-regluverksins - er stofnsett sem óhįš stjórnsżslustofnun, sem [rķkiš] getur ekki gefiš fyrirmęli, samtķmis sem ESA eru veitt völd til aš taka réttarlega bindandi įkvaršanir um fyrirmęli til RME, veldur hins vegar žvķ, aš Lögmannsrétturinn - eins og mįlsašilarnir - lķtur svo į, aš įtt hafi sér staš formlegt valdframsal til ESA." (Sķša 29.)

Lögmannsrétturinn fjallar žó ekki nįnar um hlutverk RME sem orkureglara, sem įhrif hefur į hagsmunaašila ķ Noregi.  Lögbundna sjįlfstęšiš gagnvart valdhöfum rķkisins veldur žvķ, aš ekki er unnt aš telja RME vera venjulega norska stjórnvaldsstofnun, og meta hefši žurft, hvort völd RME sé višbótar vķdd ķ valdframsalinu. Fyrirmęla- og sektarvaldiš, sem ESA hefur, gildir um aš afla gagna beint frį orkufyrirtękjunum, ķ raun frį Statnett varšandi Noreg [Statnett er norska Landsnet]. 

"Žaš er óumdeilt, aš žetta jafngildir valdframsali til ESA", skrifar Lögmannsrétturinn (sķša 30) og bętir viš, aš enn hafi slķkar įkvaršanir ekki veriš teknar."

 Hér veršur lįtiš stašar numiš ķ hluta 2 af 3 žżšingum į grein Mortens Harpers um nżlegan dóm į millidómsstigi ķ Noregi um žį kröfu NtEU aš fį śrskurši Stóržingsins um aš višhafa einfalt meirihlutaręši viš atkvęšagreišslu um OP3 hnekkt.  Žaš mį hverjum leikmanni vera ljóst, aš żmislegt ķ mįlatilbśnaši samtakanna hlaut hljómgrunn ķ Lögmannsréttinum, žótt nišurstaša hans yrši, aš valdframsališ til ESA/ACER vęri lķtiš inngrķpandi ķ žjóšlķfiš, heldur vęri ašallega žjóšréttarlegs ešlis. Ķ 3. og lokapistlinum um žetta veršur einmitt fjallaš um žaš, hvort valdframsališ hafi veriš įhrifalķtiš į žjóšlķfiš eša ekki.     


Hvaša žżšingu hefur ACER-dómur lögmannsréttarins norska ?

Hérlendis hefur hlakkaš ķ verjendum innleišingar orkulöggjafar Evrópusambandsins (ESB) į Ķslandi meš misvišeigandi hętti yfir dómi Borgaržings Lögmannsréttarins ķ mįli samtakanna "Nei til EU", NtEU, gegn norska rķkinu.  Deilan snżst um, hvort Stóržinginu hafi veriš heimilt ķ marz 2018 aš įkveša aš lįta ašeins einfaldan meirihluta rįša śrslitum atkvęšagreišslu um Orkupakka 3, OP3, eša hvort žinginu hafi boriš samkvęmt Stjórnarskrį Noregs aš višhafa kröfu um aukinn meirihluta, sem jafngildir a.m.k. 75 % stušningi a.m.k. 2/3 Stóržingsmanna, ž.e. a.m.k. 50 % stušningi allra žingmannanna.

Morten Harper, lögfręšingur og leištogi greininga hjį NtEU, skrifaši um mįliš į vefsetur samtakanna 8. desember 2022, og žar sem sjónarmiš hans og tślkun kunna aš vekja įhuga sumra hérlendis, fer hér į eftir žżšing į fyrsta hluta af žremur ķ grein hans:

"Žann 7. desember [2022] var kvešinn upp dómur ķ ACER-mįlinu ķ Borgaržingi lögmannsrétti.  Ķ réttinum sįtu 3 fagdómarar og 2 leikmenn, og dómurinn var samhljóša.  Tökum nišurstöšuna fyrst:

  "Įlyktun Lögmannsréttarins er, aš Stóržingiš gat veitt heimild til stašfestingar į samžykkt nr 93/2017 frį EES-nefndinni samkvęmt ašferšinni, sem fyrirskrifuš er ķ Stjórnarskrįnni, gr. 26, liš 2.  Įfrżjun Nei til EU er žess vegna hafnaš." (Dómsorš, s. 37.)

Žótt rķkiš hafi hlotiš mešbyr, žarf NtEU samt ekki greiša mįlskostnaš rķkisins ķ žingréttinum og lögmannsréttinum. Lögmannsrétturinn rökstyšur žetta meš žvķ, aš mįliš hafi fjallaš um "umdeild, óśtkljįš og grundvallandi lagaspurningar, sem séu verulega samfélagslega įhugaveršar" (sķša 38).

RÉTTURINN METUR FORMLEGT VALDAFRAMSAL

Lögmannsrétturinn tekur fram, aš žaš, sem metiš er ķ mįlinu, er valdaframsal til aš taka įkvaršanir, sem eru bindandi ķ Noregi; ekki umfang orkuregluverks, sem bindur Noršmenn sem žjóš (žjóšréttarlegar skuldbindingar). "Lögmannsrétturinn undirstrikar, aš  framkvęmdin sé reist į strangri ašgreiningu į milli formlegs og raunverulegs valdaframsals ...", eins og segir ķ dóminum (s. 16), žar sem einnig stendur:

   "Spurningin um valdframsal til alžjóšlegra stofnana hefur į sķšustu įratugum oršiš raunhęfara višfangsefni, ekki sķzt vegna EES-samningsins, sem gekk ķ gildi 1. janśar 1994. Žetta stendur einkum ķ sambandi viš, aš ESB-samvinnan hefur stöšugt fęrzt ķ įtt til aukinnar samręmingar og stjórnunar meš myndun ESB-stofnana meš yfiržjóšlegt vald til įkvöršunartöku, sem hefur beina verkun ķ ašildarlöndunum.  Innan EES-samstarfsins hefur lausnin venjulega veriš sś aš veita ESA samsvarandi vald til įkvaršanatöku meš verkun ķ EFTA-löndunum aš žvķ gefnu, aš įkvaršanirnar endurspegli ķ heild sinni gjörninga ESB.  Um žaš eru samt dęmi, aš vald hafi veriš fęrt til ESB-stofnana.  Vķsaš er til umfjöllunarinnar ķ HR-2021-655-P, Greinargerš, atriši 3.3-3.8." (Sķša 15.)

 Ennfremur skrifar rétturinn, aš EES-samningurinn og norsk samžętting ķ orkumarkaš ESB jafngildi verulegu valdframsali ķ raun:

"Žįtttaka Noregs į Innri orkumarkaši ESB og žjóšréttarlegar skuldbindingar okkar į žessu sviši hefur mikla žżšingu fyrir stjórnun norskra orkumįla.  Hśn hefur t.d. įhrif bęši į afhendingaröryggiš og veršmyndunina į rafmagni ķ Noregi.  Eins og meš EES-samninginn sem slķkan felur žetta ķ raun ķ sér verulegt valdframsal.  Žessar įhrifarķku og umfangsmiklu žjóšréttarlegu skuldbindingar eru engu aš sķšur ķ sjįlfum sér įn vafa innan samningsvaldsvišs samkvęmt Stjórnarskrį - liš 2, og eru ekki til śrskuršar ķ žessu mįli.  Stjórnarskrįrspurningin - lagaeftirlitiš - ķ žessu mįli į einungis viš formlega valdiš, sem var framselt viš samžykki Stóržingsins 22. marz 2018, sbr liš 3.1 aš ofan." (Sķšur 25-26.) 

 

UPPSÖFNUN: MARGT SMĮTT GERIR EITT STÓRT

 NtEU hélt žvķ fram, meš vķsun til greinargeršar Hęstaréttar um 4. jįrnbrautarpakka ESB (marz 2021), aš fullveldisframsališ ķ mįlinu verši aš meta sem heild meš öšru valdframsali į orkusvišinu.  Žaš spannar nokkrar reglugeršir Framkvęmdastjórnarinnar og 4. orkupakka ESB, sem aš efni til var žekktur, žegar Stóržingiš tók sķna ACER-įkvöršun ķ marz 2018 (4. orkupakkinn var lagšur fram sem tillaga Framkvęmdastjórnarinnar, hann var samžykktur ķ ESB 2019). Rķkiš hefur hins vegar hafnaš žvķ aš taka tillit til uppsöfnunar, žar sem safnaš er saman nokkrum Stóržingssamžykktum til aš meta, hversu įhrifarķkt valdframsališ hefur veriš.  

NtEU fęr aš nokkru leyti stušning viš žetta sjónarmiš.  Lögmannsrétturinn skrifar:

"Regla um uppsöfnun styšur aš hafa beri hlišsjón af  raunverulegri og skilvirkri minnihlutavernd. Ef tiltekiš valdframsal er einvöršungu metiš einangraš og ekki er höfš hlišsjón af fyrra valdframsali, mun ķ tķmans rįs - smįmsaman - geta įtt sér staš valdframsal, sem er langtum meira en lķtt įhrifarķkt fyrir žjóšlķfiš.   (...)   Į grundvelli einróma greinargeršar Hęstaréttar og meš tilliti til raunverulegrar og skilvirkrar minnihlutaverndar leggur Lögmannsrétturinn til grundvallar geršum sķnum, aš reglan um uppsöfnun sé ķ gildi viš mat. Aš mati Lögmannsréttarins nęr minnihlutaverndin lengra en bara til aš hindra snišgöngu."(Sķša 19.) 

Ennfremur segir ķ dóminum:

 "Lögmannsrétturinn telur, aš varšandi spurninguna um aš heimila valdframsal til ESB/EES-stofnana į orkusvišinu verši aš hafa ķ huga valdframsal, sem įšur hafi fariš fram į žessu sviši. Žar sem įšur hefur ekki fariš fram valdframsal į orkusviši, hvorki meš sjįlfum EES-samninginum eša seinni lagagjöršum fram aš og meš Orkumarkašspakka 2, fjallar Lögmannsrétturinn ekki nįnar um, hvaša sértękari kröfur veršur aš gera t.d. til mįlefnalegs og tķmanlegs samhengis į milli valdframsala." (Sķša 20.)

Hér veršur réttinum reyndar į fingurbrjótur.  Žaš er rangt, aš įšur hafi ekki įtt sér staš valdframsal į orkusvišinu.  Reglugerš (EB) 1228/2003 um višskipti meš rafmagn, sem var hluti af ESB-Orkumarkašspakka 2 og var innleiddur ķ EES įriš 2007, felur ķ sér bęši upplżsingaskyldu og og sektarheimild.  Ķ įliti sķnu 8. desember 2004 komst Lagadeild Stóržingsins aš žeirri nišurstöšu, aš valdiš til aš sekta "meš vafa" vęri įhrifalķtiš (sjį frv. 4 S (2017-12018), sķšu 28).

Lögmannsrétturinn styšur ekki sjónarmiš NtEU um, aš einnig sķšari tķma valdframsal skuli taka meš ķ reikninginn:

"Aš mati Lögmannsréttarins getur uppsöfnunarreglan ašeins virkaš "aftur į bak ķ tķma". Žetta gildir óhįš žvķ, hversu sterk mįlefnaleg eša tķmanleg tenging er viš framtķšar framsal." (Sķša 20.)

Rétturinn telur heldur ekki, aš žęr 4 reglugeršir Framkvęmdastjórnarinnar, sem eru višbętur viš Orkupakka 3 og voru teknar inn ķ EES-samninginn 2021, "réttarlega séš varpi ljósi į innihald og umfang valdsins, sem var framselt įriš 2018" (sķša 33). 

Samt stendur ķ dóminum, aš "vald ESA til aš taka įkvaršanir, sem varša RME [orkulandsreglara Noregs] sem óhįš stjórnvald [var] aukiš" (sķša 32)."

Lögmannsrétturinn fellst aš sumu leyti į rök NtEU, en žaš hefur alltaf veriš ljóst, aš til aš snśa viš įkvöršun Stóržingsins fyrir rétti ķ Noregi žyrfti hiš pólitķska deilumįl aš vera hafiš yfir lagalegan efa.  Samt veršur nś žessi leiš reynd til žrautar fyrir Hęstarétti Noregs. Žetta deilumįl sżnir, hversu hępiš er aš kveša į um žaš ķ stjórnarskrį, aš žingiš geti metiš žaš sjįlft, hvers konar kröfur eigi aš gera um atkvęšagreišslu žess, ž.e. hvort einfaldur meirihluti skuli duga eša regla um aukinn meirihluta višhöfš.  Žaš hlżtur jafnan aš vera freistandi ķ įgreiningsmįlum, žegar einfaldur meirihluti žings vill framselja vald til erlendrar stofnunar, žar sem landiš er ekki fullgildur ašili, aš lįta einfaldan meirihluta duga.  

Annar hluti af žremur žessarar greinar Mortens Harpers veršur birtur ķ nęsta pistli hér į vefsetrinu.  

 

 

 

 


ACER heršir tökin į Noregi

Žaš var gęfa fyrir Ķsland, aš aflsęstrengurinn, sem bśiš var aš setja į forgangslista orkuverkefna ESB-ACER, var tekinn śt af žeim lista aš ósk ķslenzkra stjórnvalda ķ ašdraganda lokaumfjöllunar Alžingis į OP3 (žįgildandi orkulöggjöf ESB, OP4 er nśgildandi) sumariš 2019.  Annars gęti fariš aš styttast ķ svipašar orkuhremmingar į Ķslandi og gengiš hafa yfir Noršmenn og valdiš žeim grķšarlegum kostnašarauka og aukiš hjį žeim veršbólguna.  Žess vegna er fróšlegt fyrir įhugasama hérlendis aš kynna sér, hver žróun samskipta Noršurlandanna viš ESB-ACER er į orkusvišinu.

Hjį ACER er nś til athugunar tillaga frį kerfisstjórum ašildarlanda EES-Evrópska efnahagssvęšisins, ž.į.m. Statnett ķ Noregi, um aš fella žann hluta Noregs, sem er į įhrifasvęši millilandatenginga fyrir raforku, ž.e. Sušur-og Austurlandiš, inn ķ stórt fjölžjóšlegt orkuflutningssvęši, sem ętlaš er aš einfalda śtreikninga meš samręmdri ašferšarfręši į orkugetu og orkuflutningsgetu stórsvęšisins. Jöfnunarorkumarkašur veršur žį sameiginlegur fyrir stórvęšiš. Samhliša žessu vinnur ACER meš tillögu aš nżjum reglum um orku og flutningsgetu til rįšstöfunar samkvęmt langtķma orkusamningum, en tilhneigingin hefur veriš aš draga śr umfangi žeirra.  Slķkt hentar Ķslandi og Noregi illa. 

Įfangaskipt samręming orkumarkaša Orkusambandsins felur ķ sér svęšisbundnar lausnir sem brįšabirgša skref ķ įtt aš fyrirętluninni um heildarsamręmingu, eins og getiš er um ķ viškomandi reglugerš ķ OP4 (Orkupakka 4). Žaš hlżtur aš vera kaldranalegt fyrir Noršmenn aš vinna aš žessu ķ ljósi žess, aš OP4 hefur ekki lagagildi ķ Noregi, og flestir gera sér ljóst, til hvers refirnir eru skornir, og ófęran blasir nś žegar viš ķ Noregi. 

Noregi mun verša gert aš rįšstafa enn meiri orku- og flutningsgetu til žessa sameiginlega orkumarkašar.

Nśna eru 8 orkuvišskiptasvęši ķ ESB.  Hjį ACER stendur vilji til, aš norsku uppbošs- og veršsvęšin verši į norręna og Hansa-svęšinu, ž.e.a.s. meš Žżzkalandi, Hollandi, Póllandi og Lśxemborg auk Svķžjóšar og Danmerkur.  Hjį ACER er žvķ haldiš fram, aš žessi sameining markašssvęša Noregs viš Hansa-sambandiš muni leiša til aukinnar "velferšaržróunar", sem er kaldhęšnisleg įlyktun frį norsku sjónarhorni.

Ķ raun žżšir žessi skipulagsbreyting, aš Noregur veršur skyldašur til aš rįšstafa enn stęrri hluta flutningsgetu raforku til śtlanda til Innri markašar ESB og žeirra reglna, sem žar eiga viš.  Ašferšarfręšin žar er s.k. flot.  Žaš žżšir, aš žar ręšur markašurinn alfariš feršinni, en stjórnvöld mega engin afskipti hafa af žeim višskiptum. 

Aš Noregur skuli sogast sķfellt sterkar inn į Innri markašinn, er bein afleišing af, aš sumariš 2021 samžykkti Stóržingiš 4 reglugeršir, sem bošašar voru ķ OP3 og koma ķ rökréttu framhaldi af honum.  Žęr eru ķ samręmi viš įkvęši ķ OP4. Alžingi hlżtur aš hafa samžykkt žessa nįlgun aš OP4, śr žvķ aš reglugerširnar hafa tekiš gildi ķ EES.  Um žetta hefur veriš undarlega hljótt.  Hvaš gengur ķslenzkum stjórnvöldum til aš hlaupa umsvifalaust til, žegar norskur rįšherra hringir ?  Er žetta eitthvert Gamla sįttmįla heilkenni ?

Ein žessara reglugerša er um rįšstöfun flutningsgetu fyrir orku, ķ orkuflutnings mannvirkjunum, sem samiš er um til langs tķma (FCA).  Önnur er reglugerš um įkvöršun flutningsgetu og mešferš flöskuhįlsa ķ flutningskerfinu (CACM).  Žaš er einkum žessi sķšar nefnda reglugerš, sem kerfisstjórarnir og ACER nota sem röksemd fyrir žvķ aš samžętta Noreg stęrra markašssvęši. Ķ einföldu mįli inniheldur CACM nįkvęmar reglur, sem eiga aš tryggja, aš markašurinn, en ekki žörf viškomandi lands aš mati stjórnvalda žess, stjórni ašgengi aš millilandatengingunum og flutningum eftir žeim. 

Svķžjóš er skylduš til aš rįšstafa 70 % af flutningsgetu sinni į raforku til śtlanda til markašarins.

Rafmagnsveršhękkanirnar hafa valdiš örvęntingu ķ Svķžjóš eins og ķ Noregi.  Mikill veršmunur hefur veriš į milli noršur- og sušurhlutans, og kerfisstjórinn, Svenska Kraftnät, hefur įtt ķ vandręšum meš yfirįlag į flutningskerfinu.  Žess vegna sótti Svenska Kraftnät um leyfi orkulandsreglarans, Energimarknadsinspektionen (EI samsvarar RME ķ Noregi og Orkumįlastjóra į Ķslandi), til aš takmarka śtflutninginn.  EI neitaši kerfisstjóranum um almennt leyfi til śtflutningstakmarkana og vķsaši til žess, aš Svķžjóš er skuldbundin til aš rįšstafa 70 % flutningsgetunnar til markašarins samkvęmt įkvęši ķ endurskošušu rafmagnstilskipuninni ķ ESB OP4.

Aftur į móti veitti EI brįšabirgša undanžįgu fyrir įkvešinni śtflutningstakmörkun į flutningslķnum og -strengjum til Finnlands og Danmerkur (en ekki til Noregs, Žżzkalands og Póllands) meš vķsun til afhendingaröryggisins.  Dönsku og finnsku orkulandsreglararnir mótmęltu og kęršu til ACER, sem nś hefur hafnaš žvķ, aš Svķžjóš geti vikizt undan 70 % reglunni.      

ACER lagši mat į afstöšu sęnska kerfisstjórans og orkulandsreglarans og rökstuddi höfnunina žannig:

  1. Undanžįgan er ekki naušsynleg til aš višhalda rekstraröryggi sęnska raforkukerfisins.
  2. Ķ umsókninni var ekki tilgreind hįmarkslękkun, sem fyrirhuguš vęri.
  3. Ķ umsókninni var ekki tilgreind sś ašferšarfręši, sem fyrirhugaš vęri aš beita til aš koma ķ veg fyrir mismunun į milli orkuvišskipta innanlands og til śtlanda.  

Af žessu mį rįša, aš ACER vęni téš orkuyfirvöld ķ Svķžjóš óbeint um aš ętla aš veita notendum innanlands forgang aš tiltękri orku. Ef t.d. ętti aš helminga flutningana til śtlanda, žį yrši aš skerša orku til a.m.k. įkvešinna notenda ķ Svķžjóš um helming.  Žetta er algerlega óvišunandi fyrir sjįlfstęšar žjóšir.  Ef Stóržingiš og Alžingi įsamt Liechteinsteinum samžykkja OP4, lendir Noregur strax ķ sömu ófęru og Svķar.  Hiš sama varšur uppi į teninginum hérlendis, ef Alžingi samžykkir tengingu ķslenzka raforkukerfisins viš Innri markašinn, sem yrši fullkomiš glapręši. 

Ķ ESB er ekki sama, hvort ķ hlut į Jón eša séra Jón.  Ķ vor bannaši franska rķkisstjórnin tķmabundiš śtflutning į raforku frį Frakklandi til aš draga śr veršhękkunum ķ kjölfar stöšvunar lķklega um žrišjungs 56 kjarnakljśfa ķ frönskum kjarnorkuverum og virtist komast upp meš žaš.   

OP3 er daušur bókstafur į Innri markaši ESB sķšan OP4 tók žar viš.  OP4 hefur hins vegar ekkert lagagildi ķ EFTA-löndunum.  Žess vegna veršur ekki annaš séš en orkulandsreglarar Ķslands og Noregs framkvęmi fyrirmęli ESA (frį ACER) ķ heimildarleysi, og embęttismenn og rįšherrar kęra sig kollótta.     

 

 


Meira um žróun orkupakkanna OP3 og OP4

Ķ Noregi er nś tekizt į um žaš ķ dómsölum, hvort OP3 frį ESB sé "lķtiš inngrķpandi" eša ekki, ž.e. hvort sś orkulöggjöf ESB hafi lķtil įhrif į lķf almennings ķ Noregi eša ekki.  Žróun orkumįlanna ķ Evrópu frį innleišingu OP3 ķ EFTA-löndum EES-samstarfsins er öll ķ įtt til mikilla įhrifa į lķf fólks og rekstur fyrirtękjanna ķ Noregi.  Žar nęgir aš benda į ofurhįtt innflutt raforkuverš til Noregs um millilandatengingarnar. Į Ķslandi įskildi Alžingi sér rétt til aš samžykkja eša hafna tengingu aflsęstrengs frį śtlöndum viš ķslenzkt raforkukerfi, en žetta skilyrši kann aš brjóta ķ bįga viš EES-samninginn og er žess vegna veik vörn.

Vegna OP3 er žaš ekki į fęri lżšręšislegra yfirvalda ķ Noregi aš hamla gegn margföldun raforkuveršs į įhrifasvęši sęstrengjanna žar meš žvķ aš draga śr eša stöšva śtflutning raforku og safna žar meš vatni ķ mišlunarlón vatnsaflsvirkjana sunnan Dofrafjalla (ķ Sušur- og Austur-Noregi), eins og norska rķkisstjórnin hafši įform um ķ sumar įšur en Eftirlitsstofnun EFTA-ESA barši į fingurgóma hennar meš reglustriku.  

Nś veršur haldiš įfram meš frįsögn Mortens Harper, lögfręšings Nei til EU, NtEU, ķ Klassekampen 5. nóvember 2022, meš ķvafi höfundar žessa vefseturs:

OP3 er nś ašeins ķ gildi ķ EFTA-löndum EES (Noregi, Ķslandi og Liechtenstein).  Ķ ESB hefur OP4 leyst OP3 af hólmi.  Žetta er lagagrunnurinn, sem ACER (Orkustofa ESB) reisir įkvaršanir sķnar į, įkvaršanir, sem hafa mikil įhrif į innri markašinn fyrir orku, sem Noregur er nś samžęttur, en Ķsland ekki ķ raun, žvķ aš raforkukerfi Ķslands er ótengt raforkukerfum annarra landa.

Hvernig ACER beitir įkvöršunarvaldi sķnu sįst nżlega, žegar ACER fjallaši um tilraun Svķa til aš hafa stjórn į raforkuśtflutninginum (įkvöršun 26.10.2022).  Hin endurskošaša rafmagnstilskipun frį ESB ķ OP4 skyldar ašildaržjóširnar (aš innri markaši orku) til aš rįšstafa 70 % af flutningsgetunni til śtlanda til frjįlsra afnota markašarins.  Sęnska Orkumarkašseftirlitiš, ž.e. Orkulandsreglarinn (Orkumįlastjóri hérlendis) hafši samžykkt brįšabirgša undanžįgu meš vķsun til afhendingaröryggis raforku ķ Svķžjóš og heimilaš nokkra takmörkun śtflutnings.  Žessu mótmęltu orkulandsreglarar Danmerkur og Finnlands, svo aš mįliš barst ACER til śrskuršar.  Nišurstašan varš sś, aš sęnsku röksemdirnar lutu ķ lęgra haldi fyrir óheftu orkuflęši į markašinum innan 70 % markanna. 

Statnett (norska Landsnet) er ķ norręnum hópi kerfisstjóra, žar sem 3 af 4 (ķ Svķžjóš, Finnlandi og Danmörku) eru formlega undir gildandi ESB-regluverki (OP4).  Ķ raunveruleikanum sést, aš Statnett fylgir lķka reglum ESB OP4.  Fyrir fįeinum įrum nįšu norręnu kerfisstjórarnir 4 ekki samkomulagi um ašferšarfręši til aš stjórna langtķma flutningsgetu kerfisins, og ACER var fališ aš kveša upp bindandi śrskurš.  Samžykkt ACER 30.10.2019 er formlega beint til kerfisstjóranna ķ Danmörku, Svķžjóš og Finnlandi, en śrskuršurinn veršur aš gilda lķka ķ Noregi fyrir milligöngu ESA og RME (norska orkulandsreglarans). Annaš svipaš dęmi er ACER-įkvöršun frį 05.08.2020 um jöfnunarorku.  Ķ bįšum mįlunum er m.a. vķsaš til nżju ACER-reglugeršarinnar ķ OP4, sem ekki hefur hlotiš samžykki Noregs ķ EES (og žess vegna ekki Ķslands heldur). 

Žetta vekur spurningar um raunverulega vķdd orkuskuldbindinga Noregs og Ķslands samkvęmt EES-samninginum. Geta žęr spannaš reglur, sem ekki hafa lagagildi į Ķslandi ? Regluverkiš, sem fariš er eftir į Innri markaši ESB, einnig ķ löndunum, sem tengjast Noregi meš raforkuflutningsmannvirkjum og nįinni kerfisstjórnunarsamvinnu, er enn meira inngrķpandi en regluverkiš, sem Stóržingiš og Alžingi hafa innleitt ķ EES-samninginn. 

ACER vinnur samkvęmt OP4.  Hvernig į Eftirlitsstofnun EFTA ESA og orkulandsreglarinn aš gera eitthvaš annaš gagnvart Noregi, Ķslandi og Liechtenstein ?  Er nokkuš raunverulegt ķ žessu sambandi ķ formlegri ašgreiningu Noregs og norręnu ESB-landanna ?  Hér mętti bęta Ķslandi viš ķ öšrum mįlum en žeim, sem varša orkuflutninga į milli landa. Sönnunarbyršin ķ žessu mįli hlżtur aš vera hjį žeim, sem enn telja fullveldisframsališ til ESB-ACER vera "lķtiš inngrķpandi". Žetta veršur aš fįst į hreint į Ķslandi lķka.  Er žaš ķ lagi, aš veigamiklum žįttum raforkumįlanna sé stjórnaš į grundvelli reglna ESB, sem ekki hafa lagagildi į Ķslandi ?  Frį leikmannssjónarhorni ķ lögum er slķkt klįrt  stjórnarskrįrbrot. Öll verk orkulandsreglarans frį gildistöku OP4 sumariš 2019 eru lķklega ólögleg ķ Noregi og į Ķslandi.  Žaš žżšir, aš embętti hans og gjöršir frį gildistöku OP3 haustiš 2019 į Ķslandi eru sennilega ólögleg.  Hvernig stendur į žvķ, aš enginn śr fjölmennum hérlendum lögfręšingahópi hefur vakiš athygli į žessari alvarlegu lagaóvissu ?  Sś lagaóvissa er alls ekki į förum, į mešan norski Mišflokkurinn situr viš "kongens bord" ķ Ósló. 

Raforkuveršskreppan veldur žvķ, aš ekki getur lengur rķkt mikill vafi į žvķ, aš ESB OP3 hefur įhrif į atriši meš mikla žżšingu fyrir norska žjóšfélagiš - afhendingu raforku og raforkuveršiš.  Meirihluti Stóržingsins veturinn 2018 vanmat žjóšfélagslegar afleišingar žessa regluverks, sem hefur slķkan umbśnaš, aš norsk yfirvöld hafa ekki möguleika į  naušsynlegum įhrifum į framkvęmd og žróun regluverksins. Hvorki Noregur né Ķsland hafa t.d. atkvęšisrétt ķ ACER. 

Ķ Stóržingsfrumvarpi nr 100 (1991-92), sem lį til grundvallar samžykktar EES-samningsins, stóš, aš meš žvķ aš rįša sķšasta skrefinu, sem taka yrši til aš skapa borgurum landsins nżjar skuldbindingar, fęlist grundvallarmunur m.v. žaš aš sleppa žessum stjórnunarmöguleika. 

Į orkusvišinu verša til įkvaršanir hjį ACER, sem ESA į sķšan aš samžykkja óbreyttar aš efni til, og orkulandsreglarinn (RME ķ Noregi og Orkumįlastjóri į Ķslandi) į sķšan aš koma į framfęri gagnvart ašilum į orkumarkaši ķ Noregi og į Ķslandi og fylgja žvķ eftir, aš žęr séu framkvęmdar.  Žessi įkvaršanatökukešja veldur žvķ, aš Noregur og Ķsland hafa enga stjórnun į žessum žįttum.  Ķ įlitsgerš sinni um ACER-mįliš (OP3) skrifaši lagaprófessor Hans Graver, aš žaš "... hafi veriš bśin til valdastaša ķ innanlandsrétti fyrir alžjóšlega stofnun til aš taka įkvaršanir..." (september 2018).  Sķšasta skrefiš er ķ raun ACER.

  Mun lögmannsrétturinn stķga naušsynleg skref til baka ?  Hvenęr skyldi reyna į lagalegan grundvöll OP3 į Ķslandi og į lagalegan grundvöll orkulandsreglarans (Orkumįlastjóra), sem starfar ekki eftir OP3, heldur eftir OP4, sem hefur ekkert lagalegt gildi į Ķslandi. 

 

 

 


Orkupakki 3 ķ lausu lofti ?

Eins og Ólafur Ķsleifsson, hagfręšingur og fv. Alžingismašur, vakti athygli į ķ Morgunblašsgrein 05.11.2022, féll Orkupakki 3 (OP3) śr gildi innan Evrópusambandsins (ESB) fyrir nokkrum įrum, žegar OP4 tók žar gildi.  Ef OP3 hefur ekkert lagalegt gildi lengur ķ ESB, hvernig er žį hįttaš lagalegu gildi hans ķ EFTA-löndum EES-samstarfsins ? Žessu velta menn lķka vöngum yfir ķ Noregi, og Morten Harper, lögfręšingur Nei til EU ķ Noregi, birti 5. nóvember 2022 grein ķ Klassekampen um stöšu OP3 og OP4 ķ Noregi um žessar mundir.  Žessi vefpistill er meš hans leyfi reistur į téšri grein:

Lögmannsréttur Borgaržings var 31. október 2022 settur meš 5 dómurum til aš fjalla um kęru Nei til EU (NtEU) į hendur rķkinu fyrir žaš, aš Stóržingiš beitti ekki grein 115 ķ Stjórnarskrį um aukinn meirihluta viš atkvęšagreišsluna um OP3 ķ marz 2018. NtEU stašhęfir, aš innleišing OP3 ein og sér eša ķ samhengi viš ašra lagasetningu frį ESB um orkumįl feli ķ sér fullveldisafsal, sem Stóržinginu sé óheimilt meš einföldum meirihluta.  Af žvķ aš fullveldisafsališ er meira en "lķtiš inngrķpandi", hefši Stóržingiš įtt aš fylgja Stjórnarskrįrgrein 115, sem krefst 3/4 meirihluta og aš 2/3 hlutar žingheims męti til fundar. 

Framkvęmdastjórn ESB hefur gefiš śt allmargar reglugeršir til skżringa og įherzluauka viš OP3.  Įriš 2021 samžykkti Stóržingiš 4 žeirra.  Samžykktir ACER į grundvelli žessara reglugerša eiga einnig aš fara um Eftirlitsstofnun EFTA-ESA til framkvęmdar hjį Orkumįlastjóra, sem gegnir stöšu fulltrśa ACER-Orkustofu ESB į Ķslandi (Landsorkureglari).  Framkvęmdir žar į bę hafa ekki veriš įberandi. 

Landsorkureglarinn er óhįšur innlendum yfirvöldum ķ gjöršum sķnum og ber aš fylgja eftir framkvęmd reglna EES-samningsins į orkusvišinu į Ķslandi. 

Ennfremur hefur ESB samžykkt OP4  (einnig kallašur "hreinorku" pakkinn), og ašildarlöndin hafa innleitt OP4 ķ lagasöfn sķn.  Hann veitir ACER meiri völd en OP3.  Efni OP4 var žekkt, žegar Stóržingiš samžykkti OP3.  Reglugerširnar 4 ķ OP4 hafši ESB žegar samžykkt, og Framkvęmdastjórnin hafši  gert tillögu um OP4 til žings og rįšs.  

Hęstiréttur Noregs sagši ķ greinargerš sinni um 4. jįrnbrautarlagapakkann frį ESB ķ marz 2021, aš Stóržinginu beri aš meta uppsafnaš fullveldisframsal, žannig aš ekki verši unnt aš snišganga grein 115 meš žvķ aš bśta innleišingu laga nišur.  Žetta sjónarmiš hlżtur einnig aš rįša hjį rķkisstjórn Ķslands og Alžingi.  Munurinn er sį, aš aukinn meirihluti er ekki heimilašur ķ Stjórnarskrį Ķslands til aš samžykkja meira en "lķtiš inngrķpandi" fullveldisframsal.  Alžingi er einfaldlega slķkt framsal meš öllu óheimilt.  Hér er komiš aš žvķ, sem lagafręšimennirnir Frišrik Įrni Frišriksson Hirst og Stefįn Mįr Stefįnsson vörušu žįverandi utanrķkisrįšherra og Alžingi viš ķ skżrslu sinni ķ ašdraganda innleišingar Alžingis į OP3, 02.09.2019.  Grasrót Sjįlfstęšisflokksins varaši sumariš 2019 eindregiš viš žessari innleišingu, og įhyggjur Landsfundar Sjįlfstęšisflokksins komu ljóslega fram ķ įlyktun hans veturinn įšur.  Žįverandi utanrķkisrįšherra hundsaši žį gjörsamlega žessa grasrót, sem hann svo smjašraši ótępilega fyrir ķ ašdraganda og į Landsfundi ķ nóvemberbyrjun 2022 ķ ótķmabęrri tilraun sinni til aš velta sitjandi formanni Sjįlfstęšisflokksins śr sessi, sem žó ber höfuš og heršar yfir hann, hvernig sem į žį er litiš. 

Ķ Noregi veršur sem sagt aš lķta til alls orkuregluverks ESB į orkusviši, žegar lagt er mat į, hversu inngrķpandi fullveldisframsališ er.  Virkni orkuregluverksins og réttarfariš į Innri markašinum veldur žvķ, aš ekki ašeins žarf aš taka tillit til lagasetningar fram aš samžykktardegi, heldur einnig žekktra og vęntra reglugerša og 4. orkupakka. Žetta hefur mikla žżšingu ķ Noregi vegna umrędds dómsmįls, en einnig žżšingu į Ķslandi, ef/žegar nż orkulagasetning frį ESB veršur žar til umręšu.   

Hér meš lżkur fyrri hluta žessarar umfjöllunar, en sķšari hlutinn veršur birtur ķ nęsta vefpistli į žessu vefsetri.  


Nęsta sķša »

Innskrįning

Ath. Vinsamlegast kveikiš į Javascript til aš hefja innskrįningu.

Hafšu samband