Fęrsluflokkur: Fjölmišlar

Aš skilja ekki - kjarnann frį hisminu

Ķslenzka verkalżšshreyfingin hefur aš sönnu öšrum hnöppum aš hneppa nśna en aš veita EES-samninginum athygli eša žeirri lagasmķš ESB, sem nś bķšur stašfestingar Alžingis, svo aš hśn rati inn ķ višauka samningsins nr IV, sem fjallar um orkumįlin.  Ķslenzka verkalżšshreyfingin mętti žó aš skašlausu taka sér žį norsku til fyrirmyndar aš mörgu leyti, hvaš vinnubrögš varšar, ekki sķzt ķ kjarasamningum.  Aš gaumgęfa fyrst, hvaš er til skiptanna hjį śtflutningsatvinnuvegunum, og aš lįta kröfugerš mótast af žvķ, er ekkert annaš en heilbrigš skynsemi.  Aš koma meš fótalausan óskalista ķ samningavišręšur hefur į sér yfirbragš fśsks og lżšskrums.  

Norska Alžżšusambandiš, LO, og Verkamannaflokkurinn, sem er nįtengdur LO (Landsorganisasjonen), hefur frį upphafi EES-samningsins (1993) stutt ašild Noregs aš honum. 

Frį samžykkt Lissabonssįttmįlans 2009, sem er stjórnarskrįrķgildi Evrópusambandsins, ESB, hefur viršingarleysi ESB-bśrókrata og forkólfa ķ garš EFTA og tveggja stoša forsendu EES-samningsins oršiš meira įberandi.  Žetta hefur leitt af sér kröfur ESB į hendur EFTA rķkjunum žremur ķ EES (Sviss er fyrir utan) um innleišingu stórtękra gerša sambandsins ķ įtt aš samruna rķkjanna ķ sambandsrķki og einsleita innleišingu į öllu EES-svęšinu.  Žaš er aš renna upp fyrir norsku verkalżšshreyfingunni, aš žetta žżšir išulega skert réttindi norsks verkafólks, verri lķfsafkomu og minna atvinnuöryggi. 

Žetta kom berlega ķ ljós ķ vetur, žegar įköf barįtta meš blysförum ķ norsku vetrarrķki fór fram į vegum almennings gegn samžykkt Stóržingsins į Žrišja orkumarkašslagabįlkinum.  Norska Alžżšusambandiš tók žį  sögulega afstöšu gegn honum įsamt stęrstu verkalżšsfélögunum.  Ķ kjölfariš lį viš klofningi ķ Verkamannaflokkinum śt af afstöšu žingflokksins, en landsstjórn flokksins samžykkti aš lokum meš naumum meirihluta fyrirmęli til žingflokksins um aš greiša atkvęši meš "pakkanum".  Sś afstaša réši śrslitum į žinginu, en nś er komiš annaš hljóš ķ strokkinn. Gerjunin hélt įfram į vinstri vęngnum, og nś er tališ, aš į Alžżšusambandsžinginu nęsta, 2022, muni verša samžykkt įlyktun um aš segja upp EES-samninginum. 

Ef žetta leišir til stefnubreytingar Verkamannaflokksins ķ sömu įtt, getur innan fįeinna įra myndast nżr meirihluti į Stóržinginu fyrir uppsögn EES-samningsins.  Žaš eru tķšindi til nęsta bęjar, enda mun EES žar meš lognast śt af. Žį blasir viš verkefni fyrir EFTA aš fara ķ samningavišręšur um vķštękan frķverzlunarsamning viš ESB.  Įgętis undanfari og ęfing veršur žį gerš frķverzlunarsamnings EFTA og Bretlands.

  

Engin teikn eru į lofti innan ķslenzka Alžżšusambandsins um stöšutöku gegn Orkupakka #3 eša EES.  Samt berjast starfsmenn žess viš żmsa óįran, sem rekja mį til fjórfrelsis EES-samningsins um frjįlst flęši fólks į milli landa og Schengen samkomulagsins, sem leiddi til opinna landamęra innan EES, sem er veruleg öryggisógn, žegar vitaš er, aš ytri landamęri EES-eru vķša illa vöktuš. Žaš er vitaš og hefur veriš sżnt fram į opinberlega, aš į vinnumarkašinum višgengst svindl og svķnarķ ķ talsveršum męli, sem vęntanlega vęri ASĶ, lögreglu og skattaeftirliti aušveldara višfangs, ef Ķsland stęši utan EES og Schengen.

Žröstur Ólafsson, hagfręšingur og fyrrverandi starfsmašur Verkamannafélagsins Dagsbrśnar, er ósnortinn af göllum hins vanheilaga bandalags embęttismanna og fjįrmįlavafstrara, ESB, sem verkalżšur Evrópu ber ekki lengur traust til. Hvaš skyldi žurfa aš ganga į, til aš Žröstur Ólafsson missi trś sķna į ESB ?   Hann reit lofrullu ķ Fréttablašiš 11. janśar 2019:  

"Vera meš eša ekki".

Skrif žessi vitna ekki um sjįlfstęšar rannsóknir höfundarins į efnivišnum og eru lķklega óttalegt žunnildi fyrir flesta lesendur, eins og nś skal greina:

"Orkupakkinn er afleišing EES-samningsins og oršinn hluti hans samkvęmt įkvöršun sameiginlegu EES-nefndarinnar; sem sagt meš okkar samžykki.  Ķ EES-samningnum er enga undanžįgu aš finna viš žvķ, aš orka sé markašsvara, sem fella mį undir regluverk innri markašsins, hvort heldur hśn sé hrein (vatn, vindur, sól) eša unnin śr jaršefnum (kol, olķa, gas).

Žröstur gerir enga tilraun til aš lżsa žvķ, hvernig į aš gera raforku aš markašsvöru ķ anda ESB į Ķslandi, og kannski hefur hann ekki hugmynd um, aš žar eru mörg ljón ķ veginum, sem oršiš geta raforkukaupendum į Ķslandi dżrkeypt vegna žess, hversu ólķkt ķslenzka raforkukerfiš er raforkukerfinu, sem markašskerfi ESB er hannaš fyrir.  Bęši lögfręšingar og hagfręšingar śr röšum žeirra, sem tjįš sig hafa um mįliš og gķna viš orkupakkanum, viršast skella skollaeyrum viš žessu vandamįli. Žaš mį vera almenningi hérlendis įhyggjuefni, žvķ aš žetta vandamįl mun ekki leysast af sjįlfu sér.  Ķslendingar žurfa friš fyrir ESB og tķma til aš žróa markašskerfi fyrir raforku, sem višurkennir naušsyn aušlindastżringar. Viš žurfum svigrśm til aš hanna markašskerfi, sem tryggir hagsmuni orkunotenda, eins og framast er kostur.  Andstęšan viš slķka įbyrga nįlgun višfangsefnisins er aš demba ónothęfu markašskerfi ESB yfir landsmenn ķ algeru hugsunarleysi.  Afleišingin veršur skelfileg fyrir kaupmįtt landsmanna og samkeppnishęfni fyrirtękjanna.

Um žetta mįl fjallaši Elķas Elķasson, verkfręšingur og sérfręšingur ķ orkumįlum, ķ Morgunblašsgrein sinni, 13. desember 2018:

"Raforkumarkašur Landsvirkjunar":

"Form žess markašar, sem Landsvirkjun er žarna aš lżsa [LV undirbżr nżtt markašskerfi fyrir Ķsland-innsk. BJo], er byggt upp į grundvelli žeirrar aušlindastżringar, sem fyrirtękiš įstundar ķ orkukerfi sķnu og getur žvķ hentaš betur hér en form orkumarkaša ķ ESB. Žaš veršur hins vegar aš segja žį sögu, eins og [hśn] er, aš žessi markašur [Landsvirkjunar] er hvorki vel virkur ķ skilningi tilskipunar ESB nr 72/2009 né žjónar hann langtķmamarkmišum ESB, svo [aš] Landsreglarinn, sem fylgir meš ķ Žrišja orkupakkanum, getur illa samžykkt žetta markašsform.  Žvķ svipar meira til markaša Evrópu, eins og žeir voru 2003, žegar Fyrsti orkupakkinn var samžykktur [į Ķslandi]."  

Af žessu sést, aš žaš er raunverulegt višfangsefni aš žróa markašskerfi raforku fyrir Ķsland, og slķk žróun er ķ gangi.  Žaš er naušsynlegt aš gefa henni tķma, og žaš yrši afdrifarķkt slys, ef Alžingi ķ flumbruhętti myndi klippa į žessa žróun og setja raforkumarkašinn hér undir erlenda stjórn, žar sem ašeins ein hugsun kemst aš: einsleitni.  Slķk einsleitni veršur į kostnaš skynsamlegrar nżtingar ķslenzkra orkulinda og mun koma illa viš buddu raforkukaupenda hérlendis.

Rödd skynseminnar ķ žessum efnum kemur fram ķ skrifum Elķasar Elķassonar, og hann heldur įfram:

"Žaš hefur ętķš veriš og veršur aš vera įfram hlutverk raforkufyrirtękjanna hér aš tryggja orkuna [til notenda], og žaš gerir Landsvirkjun fyrir sitt leyti meš aušlindastżringu.  Hlutverk Landsreglara er skilgreint af hįlfu ESB žannig, aš hann getur lķtiš annaš en žvęlzt fyrir eša skašaš, žegar reynt er aš feta sig įfram aš nothęfu markašsformi, sem tekur miš af aušlindastżringu, eins og Landsvirkjun er aš gera.  Landsreglarinn er žvķ óžarfur til allra annarra verka en žeirra, sem kerfisstjórinn Landsnet getur įgętlega unniš įn hans."

Žetta er tęknilega grundvallarįstęšan fyrir žvķ, aš hérlendis ber mönnum aš berjast meš oddi og egg gegn žessu ašskotadżri, sem ESB reynir aš troša upp į okkur gegnum EES-samstarfiš.  Žetta er stórmįl, žvķ aš žaš varšar nżtingu himnasendingarinnar, endurnżjanlegra orkulinda, og žar meš varšar žetta mįl grundvallarhagsmuni okkar.  Žeir, sem ekki įtta sig į žvķ, hlaupa illilega į sig meš skrifum į borš viš skrif Žrastar Ólafssonar:

"Tilgangurinn meš žrišja orkupakkanum er aš styrkja samkeppni meš raforku og gas innan EES og gera markašinn gagnsęrri.  Eitt įkvęši lżtur aš žvķ aš stofna orkustofnun Evrópu.  Ķ tilskipuninni er ekki aš finna neina vķsbendingu žess efnis, aš ACER hafi nokkurt bošvald yfir ķslenzkum ķslenzkum orkumarkaši."

Hér er helbert frošusnakk höfundar į feršinni, sem ekki hefur neina haldbęra žekkingu į žeim efniviši, sem hann hefur glapizt til aš fjalla um.  

Nś vill svo til, aš Noršmenn hafa žegar sett į laggirnar embętti Landsreglara.  Embęttiš er  botnlangi į Orkustofnun Noregs, sem ekki heyrir undir Orkumįlastjórann, heldur undir ESA, sem fęr fyrirmęli frį ACER til Landsreglarans.  Landsreglarinn fęr fyrirmęli ACER į bréfsefni ESA, til aš svo lķti śt sem forsenda EES-samningsins, tveggja stoša kerfiš, sé haldin ķ heišri.

Nś hefur orkurįšuneyti Noregs kynnt drög aš reglugerš um Landsreglarann.  Žótt Stóržingiš hafi sett žaš skilyrši fyrir samžykki Žrišja orkupakkans, aš völd Landsreglarans skyldu verša eins takmörkuš og EES-samningurinn framast leyfir, er ljóst af drögunum, aš norski Landsreglarinn mun fį völd yfir kjarnasvišum norska orkumarkašarins, og skrif Žrastar um žetta eru žannig tśšur eitt.  Landsreglarinn veršur nżtt stjórnvald, ķ raun meš eins konar rįšherravald, sem framkvęma į tilmęli og kvašir orkustofnunarinnar ACER.  

Samkvęmt reglugeršardrögunum skal norski Landsreglarinn:

  • samžykkja nżjar orkukauphallir
  • meta fjįrfestingarįętlanir Statnetts og veita umsögn ķ ljósi kerfisžróunarįętlunar ESB
  • gefa skżrslu til ESB, ef Noregur ekki samsamar sig kerfisžróunarįętlun ESB
  • įkvarša gjaldskrįr eša ašferšina viš aš įkvarša žęr, įkvarša starfsemi jöfnunarorkumarkašarins og ašgang aš orkuinnvišum į milli landa, og įkvarša ašferšir viš aš śtdeila flutningsgetu žessara mannvirkja til orkuseljenda įsamt žvķ aš fastsetja rįšstöfun hagnašar af žessum mannvirkjum. ESB vill t.d. ekki, aš Statnett rįšstafi hagnaši af sęstrengjum til lękkunar flutningsgjalds ķ stofnkerfi Noregs. Hagnašinn į aš nota til aš auka flutningsgetuna enn meir samkvęmt forskrift ESB.
Žaš mį ganga śt frį žvķ sem vķsu, aš fari Statnett og Landsnet ekki aš vilja Landsreglarans, t.d. um aš reisa flutningsmannvirki frį stofnkerfinu og aš endabśnaši sęstrengs, žį muni Framkvęmdastjórnin/ACER kęra žann žvergiršing fyrir ESA.  Hafni sį įgreiningur hjį EFTA-dómstólinum, veršur ekki aš sökum aš spyrja.  Hann mun dęma eftir Evrópuréttinum, sem Alžingi hefur žį innleitt hérlendis į raforkusvišinu.  Samkvęmt sömu reglum er kvöš į Landsnet aš fjįrmagna sjįlft naušsynlega styrkingu flutningskerfisins vegna millilandatenginga.  Žaš žżšir, aš kostnašurinn, yfir mršISK 100, mun lenda į raforkunotendum innanlands.
 
Žetta er algerlega ólżšręšislegt ferli, sem leišir til ķžyngjandi kvaša į landsmenn.  Aš ręna landsmenn žannig stjórn į eigin orkumįlum nęr ekki nokkurri įtt, er gjörsamlega óvišunandi og er bullandi Stjórnarskrįrbrot.  

 

 

 

 

 

 

 


Villuljós Žrišja orkupakkans

Gušjón Sigurbjartsson, fyrrverandi fjįrmįlastjóri Rafmagnsveitu Reykjavķkur, skrifaši grein ķ Morgunblašiš 1. desember 2018 undir fyrirsögninni:

"Orkupakkinn ķ stóra samhenginu".

Hann gerir žar aš umfjöllunarefni, hverju žarf aš breyta į Ķslandi til aš frjįls samkeppni um rafmagnsvišskipti virki vel.  Hann vitnar ķ danska hagfręšinginn Lars Christensen, en skilyršin, sem hann telur upp, eru allsendis ófullnęgjandi til aš hindra, aš višskiptavinir orkubirgjanna beri skaršan hlut frį borši. 

Skilyršin, sem žarf aš uppfylla til aš markašskerfi meš raforku ķ anda ESB virki notendum til hagsbóta, eru vel žekkt, en žau munu einfaldlega aldrei verša uppfyllt į Ķslandi vegna ešlis orkulindanna, žvķ aš ESB bannar mišlęga orkulindastżringu, sem er naušsynleg viš ķslenzkar ašstęšur, ef hlutur notenda į ekki aš verša algerlega fyrir borš borinn.  Žessu verša stjórnmįlamenn og yfirvöld orkumįla ķ landinu aš fara aš gera sér grein fyrir.  Rafmagn er ekki eins og hver önnur vara į Ķslandi, heldur afurš dyntóttra nįttśruaušlinda, sem žarf aš stjórna nżtingunni į, ef ekki į illa aš fara. Aš lįta frjįlsan markaš um stżringu aušlindanna krefst ašhalds. Eldsneytiskerfi ESB-landanna er allt öšru vķsi fariš en orkulindum nįttśru Ķslands. 

Gušjón hefur téša grein sķna žannig:

"Danski hagfręšingurinn, Lars Christensen, skošaši įsamt teymi sérfręšinga skilvirkni orkumarkašarins į Ķslandi og gaf śt skżrsluna, "Our Energy 2030" ķ maķ 2016 fyrir Samtök išnašarins.  Samkvęmt henni žarf žrjįr breytingar į okkar raforkumarkaši til aš frjįls samkeppni virki vel:

1. Skipta žarf Landsvirkjun upp.  Hśn framleišir um 70 % raforkunnar og er žvķ of markašsrįšandi til aš markašurinn virki fullkomlega.  

Almenningur žarf ekki aš eiga orkukerfiš til aš fį arš af aušlindinni og njóta lįgs orkuveršs.  Žjóšin getur fengiš sķnar tekjur af orkuaušlindunum ķ formi aušlindarentu og skatta sbr sjįvarśtveginn."

Viš žetta er margt aš athuga.  Žaš er žó engum blöšum um žaš aš fletta, aš Landsreglarinn į Ķslandi, sem veršur eftirlitsašili meš žvķ, aš frjįls samkeppni rķki į ķslenzka raforkumarkašinum ķ skilningi samkeppnislaga Evrópuréttarins, eftir innleišingu Žrišja orkumarkašslagabįlks ESB ķ EES-samninginn, mun ekki linna lįtunum fyrr en ESA gerir athugasemd viš rķkisstjórnina um markašshlutdeild Landsvirkjunar.  Rķkisstjórn og Alžingi munu standa vanmįttug gagnvart kröfu ESA og aš lokum EFTA-dómstólsins um aš jafna samkeppnisstöšuna į raforkumarkašinum; ekkert sķšur en lög Alžingis frį 2009 um varnir gegn innflutningi skašręšissżkla ķ matvęlum frį hinum EES-löndunum voru dęmd brot į EES-samninginum af EFTA-dómstólinum 2017.  Žannig veršur unniš óhęfuverk į öflugasta orkufyrirtęki landsins, sem stundaš hefur hér naušsynlega aušlindastjórnun til aš gęta hagsmuna almennings og veriš ķ stakk bśiš aš byggja upp raforkukerfi landsins ķ krafti langtķmasamninga viš erlend framleišslufyrirtęki.  Meš žvķ aš höggva Landsvirkjun ķ spaš fer orkulindastjórnun landsins ķ vaskinn, žvķ aš undir ACER er hśn óleyfileg, nema innan hvers fyrirtękis. Žetta stóreykur hęttu į tęmingu lóna og ofnżtingu virkjašs jaršgufuforša, enda er markašskerfi ESB alls ekki snišiš fyrir lokaš raforkukerfi meš žessum nįttśruaušlindum sem rķkjandi orkulindum.  Allar munu žessar hagfręšilegu ęfingar aušvitaš valda stórhękkun raforkuveršs ķ landinu, enda eru refirnir til žess skornir aš auka aršsemi raforkugeirans, sem sumir hagfręšingar telja of lįga.

Žaš er röng įlyktun hjį Gušjóni Sigurbjartssyni, aš sala į hluta eša hlutum śr Landsvirkjun til fjįrfesta hérlendis eša erlendis og markašsvęšing raforkuvišskipta meš orkukauphöll aš forskrift ESB muni leiša til aušlindarentu og lįgs orkuveršs til almennings įsamt skatttekjum til hins opinbera.  Žetta žrennt fer ekki saman.  Einkafjįrmagniš kallar į hęrri aršsemi fjįrfestinganna en opinber fyrirtęki hafa sętt sig viš, eins og hagfręšingar, t.d. į Hagfręšistofnun HĶ hafa bent į.  Žar aš auki mun frjįls samkeppni įn mišlęgrar aušlindastżringar hęglega leiša til tęmingar lóna aš vetri og ofnżtingar virkjašs jaršgufuforša og žar meš rżrnunar hans.  Aušlindarenta af nżjum virkjunum fęst aušvitaš ekki, nema orkuveršiš frį žeim verši hękkaš upp fyrir žaš, sem nęgir til aš standa undir kostnaši virkjunarinnar.  Aš afskriftum loknum fęst aušvitaš bullandi aušlindarenta, og žaš er féš, sem ętlunin er aš rįšstafa ķ varasjóš, Žjóšarsjóšinn.

"2. Fjölga žarf hluthöfum aš Landsneti, sem flytur orkuna til kaupenda, til aš jafna ašgang orkuframleišenda aš markašinum.  

Landsvirkjun, sem į nśna langstęrsta hlutann, getur rįšiš mestu um, hvaš er framkvęmt viš flutningsnetiš.  Mikilvęgt er, aš slķkar įkvaršanir séu teknar śt frį heildarhagkvęmni."

Eignarašilar Landsnets eru 4 orkuvinnslufyrirtęki, og 3 žeirra hafa einnig sérleyfi til raforkudreifingar į sķnum athafnasvęšum.  Žau eignušust Landsnet meš žvķ aš leggja žvķ til eignir viš stofnun fyrirtękisins, Landsvirkjun 65 %, RARIK 22 %, OR 7 % og OV 6 %, en Landsnet fjįrmagnar sig žó sjįlft, m.a. į erlendum mörkušum.  Landsnet mį ekki draga taum neins, heldur eiga allir višskiptavinir hennar aš njóta jafnstöšu į markaši og lśta sama regluverki.  Af sjįlfu leišir, aš fulltrśar višskiptavina mega ekki vera ķ stjórn kerfisstjórans, og žar sem Landsnet nżtur lögbundinnar einokunarašstöšu, vęri glapręši aš hleypa fleiri einkaašilum ķ eigendahópinn. 

Af žessu leišir, aš ešlilegast er, aš rķkissjóšur leysi fyrirtękiš strax til sķn meš śtgįfu skuldabréfa.  Rķkisendurskošun hefur fundiš aš nśverandi fyrirkomulagi, og žaš er óskiljanlegt, aš rķkisstjórn Ķslands skuli hafa leitaš eftir og fengiš undanžįgu frį ESB til aš varšveita óešlilegt fyrirkomulag, sem var hugsaš til brįšabirgša og er örverpi. Ķ nįgrannalöndunum er reglan sś, aš systurfyrirtęki Landsnets eru ķ rķkiseigu.  

"3. Koma žarf upp spottmarkaši (svo ?) fyrir raforku til žess aš laša fram sveigjanlega veršmyndun og nżtingu afgangsorku.  

Žetta varšar t.d. hlešslu į rafmagnsbķlum ķ framtķšinni.  Hlešsla rafbķls getur t.d. veriš stillt žannig, aš hśn fer ķ gang, žegar verš lękkar ķ tiltekiš verš eša undir morgun, ef žaš nęst ekki."

Žaš er ekki naušsynlegt aš koma upp uppbošsmarkaši eša orkukauphöll til aš nżta afgangsorku ķ landinu.  Žar nęgir, aš hver orkubirgir bjóši skilmįla sķna, t.d. į vefsetri sķnu.  Orkubirgjarnir hljóta aš sjį sér hag ķ aš selja sem mest af orku og veršleggja hana ķ samręmi viš žaš, breytilega eftir įrstķma, til aš auka viš notkunina aš sumarlagi. 

Ef hins vegar į aš beina notendum į mismunandi tķma sólarhringsins, t.d. rafbķlaeigendum į tķmabil eftir kvöldtoppinn og fram aš venjulegum vinnutķma, žį žarf snjallmęli hjį notandanum. Ķ žeim og uppsetningu žeirra felst mikil fjįrfesting, ef skipta į um męla alls stašar, en ķ nżjum töflum, og žar sem notkun er mikil (rafhitun, sum fyrirtęki), eru žeir ešlilegir.  Žį er ekki endilega um aš ręša aš nżta afgangsorku, heldur aš bezta nżtingu į innvišum raforkukerfisins, virkjunum, flutningskerfi og dreifikerfi, til aš fresta fjįrfestingum vegna višbótar notkunar.  Žį getur veriš ódżrara aš tengja hlešslutękiš viš rjśfanlega og fjarstżranlega grein ķ rafmagnstöflu gegn lękkun taxta ķ gjaldskrį.  Žį er um samiš, aš dreififyrirtękiš megi hindra eša stöšva notkun į viškomandi grein, ef hętta veršur į yfirįlagi einhvers stašar uppstreymis ķ kerfinu.  

"Styrkja žarf orkuflutningskerfiš vķša um land meš tilkomu sęstrengs.  Fį mętti žann kostnaš greiddan hjį sęstrengsfyrirtękinu meš eins konar ašgöngugjaldi aš flutningskerfinu, ef af yrši."

Žaš er brżnt verkefni aš styrkja flutningskerfi raforku innanlands, hvort sem sęstrengur kemur ešur ei.  Brżnast er aš tengja Eyjafjörš viš Kröflu og Fljótsdal meš 220 kV lķnu og aš śtrżma flöskuhįlsum, sem valda aflskorti hjį fiskvinnslum (mjölverksmišjum) Norš-Austurlands.  Öllum flöskuhįlsum, sem hamla orkuskiptum, žarf aš śtrżma fyrir 2025, ef markmiš  rķkisstjórnarinnar ķ loftslagsmįlum eiga aš verša meira en oršin tóm.

Fyrir tengingu um 1200 MW sęstrengs til śtlanda viš stofnkerfi landsins žarf miklu meiri framkvęmdir. Slķk tenging śtheimtir tvęr 400 kV lķnur, ašra frį Austurlandi (Fljótsdal) og hina frį Sušurlandi (Sigöldu) og aš landtökustaš sęstrengsins į Suš-Austurlandi, og gera žarf marghįttašar styrktar- og stöšugleikarįšstafanir meš dżrum bśnaši.  Sterk tenging į milli Noršur- og Sušurlands, t.d. jafnstraumsjaršstrengur yfir Sprengisand, um 500 MW, veršur žį óhjįkvęmileg fyrir stöšugleika kerfisins.

  Ef Alžingi innleišir Orkupakka #3 ķ EES-samninginn og ķslenzka löggjöf, žį veršur óheimilt aš nota tekjur af sęstrengnum til aš fjįrmagna flutningskerfiš innanlands, heldur veršur aš fjįrmagna žessar miklu framkvęmdir, sem munu nema mršISK 100-200, meš hękkun gjaldskrįr Landsnets į notendum innanlands. Žetta gęti žżtt 35 % hękkun gjaldskrįr Landsnets umfram žaš, sem ella vęri naušsynlegt.

 

"Sęstrengur veršur ekki lagšur, nema ķ einkaframkvęmd į įbyrgš fjįrfesta.  Fjįrfestar munu ekki leggja ķ framkvęmdina, nema stjórnvöld styšji framkvęmdina, žvķ aš verkefniš kallar į framkvęmdir viš raforkuflutningskerfiš og śtvegun raforku til aš nżta strenginn."

Žetta sjónarmiš į ašeins viš, į mešan Ķsland er utan viš Orkusamband ESB (ACER).  Eftir samžykkt Orkupakka #3, sem vonandi aldrei veršur, stendur lįn frį ESB fjįrfestum, ķslenzkum eša erlendum, til boša, žar sem sęstrengurinn er nś žegar į forgangsverkefnalista ACER.  Skilyršiš er žó, aš Landsreglarinn į Ķslandi og ķ hinu hżsingarlandi strengsins verši sammįla um alla tęknilega og višskiptalega skilmįla strengsins.

Er hér veršur komiš sögu, veršur komin orkukauphöll hérlendis, sem veršur tengd viš orkukauphöll ķ móttökulandi strengsins, žannig aš ķslenzkir raforkunotendur lenda ķ beinni samkeppni viš raforkunotendur erlendis viš tengingu sęstrengsins.  Versnar žį samkeppnisstaša ķslenzkra fyrirtękja og kaupmįttur heimila aš sama skapi sem orkuveršiš hękkar.  Žetta fyrirkomulag gengur žvert į hagsmuni ķslenzks almennings, enda er kerfiš hannaš fyrir ašra en hann. Hljóta atvinnurekendur og verkalżšshreyfing aš geta sameinazt ķ andstöšu viš slķkan óžurftargerning.

  "Žó aš veršmęti raforkunnar aukist umtalsvert viš opnun nżrra markaša um sęstreng, hękkar verš til 90 % heimila ekki.  Fįir hér munu finna fyrir hękkun raforku ašrir en stórnotendur.  Almenningur mun hins vegar hagnast af aušlindagjöldum og fleiru, ef strengur veršur aš veruleika."

 Žaš er undir hęlinn lagt, hversu mikiš veršmęti ķslenzkrar raforku hękkar viš žetta.  Veršiš fyrir raforkuna inn į endabśnaš sęstrengsins ręšst af raforkuveršinu, sem kaupandinn erlendis er fśs til aš greiša, og frį žvķ verši til kaupanda dregst flutningskostnašur um sęstrenginn og endabśnaš hans, sem rennur til sęstrengseigendanna.  Žegar sęstrengurinn hefur veriš bókhaldslega afskrifašur, getur raforkuveršiš til birgja hér aftur į móti hękkaš stórlega. 

Žaš er alveg śt ķ hött aš fullyrša, aš raforkuverš til 90 % heimila hękki ekki.  Veršiš til allra heimila mun hękka, žótt ekki vęri nema bara til aš fjįrmagna nżjar framkvęmdir ķ virkjunum og stofnlķnum og ašveitustöšvum.  Stórnotendur meš langtķmasamninga munu hins vegar ekki finna fyrir žessu fyrst um sinn, nema žeir žurfi aš kaupa višbótar orku į markaši.  Aušlindagjöldin til rķkisins (Žjóšarsjóšs) munu aušvitaš koma śr vösum almennings hérlendis, eins og annarra raforkukaupenda, er fram lķša stundir, svo aš žaš er hępiš aš fęra žau į tekjuhliš almennings. Gušjón Sigurbjartsson bregšur žannig upp einskęrum villuljósum ķ sambandi viš Orkupakka #3.

"Žaš fylgja sęstreng żmsir fleiri kostir. Hann eykur afhendingaröryggi, žannig aš ef hér verša nįttśruhamfarir, sem gera virkjanir óstarfhęfar, mętti e.t.v. flytja inn orku, žar til śr rętist. Žį bętir strengurinn nżtingu vatnsaflsvirkjana, žvķ aš hęgt er aš flytja inn ódżra nęturorku, sem stundum stendur til boša."

Lķklega er afhendingaröryggi raforku um sęstreng, eins og "Icelink", minna en nś gerist almennt į Ķslandi.  Žess vegna er ólķklegt, aš slķkt įhęttumannvirki auki almennt afhendingaröryggi raforku į Ķslandi.  Žį eru meiri lķkur į afhendingartruflun raforku ķ nįttśruhamförum vegna lķnu- og ašveitustöšvarbilana en virkjanabilana.  Bošašur lendingarstašur aflsęstrengs er į Suš-Austurlandi į įhrifasvęši Vatnajökuls, žar sem a.m.k. er aš finna 3 eldstöšvar, sem hafa lįtiš į sér kręla. Katla gęti lķka slegiš śt flutningslķnum į Suš-Austurlandi. Žetta gerir aš verkum, aš žaš er vart hęgt aš reikna meš nokkurri orkuafhendingu aš gagni til Ķslands ķ slķkum nįttśruhamförum. Sęstrengur getur jafnvel gert illt verra ķ žessum efnum, ef menn hafa af óforsjįlni lękkaš mjög ķ mišlunarlónum og sett traust sitt į strenginn, en hann eša lķnurnar aš honum bila svo, žegar hęst į aš hóa. Slķkt mannvirki veitir falskt öryggi.

Žaš er slęm višskiptahugmynd śt frį hagsmunum ķslenzks almennings aš flytja inn rafmagn um sęstreng til Ķslands aš nęturželi til aš selja aš deginum hér innanlands.  Sjaldan er nokkurt nęturrafmagn fįanlegt ķ Evrópu į lęgra verši en hér rķkir nś allan sólarhringinn, og žegar bśiš veršur aš bęta flutningskostnašinum viš um strenginn og hér innanlands, veršur žaš margfalt dżrara en nśverandi rafmagnsverš į Ķslandi.  Allar hugmyndir ķ žessa veru eru reistar į stórhękkun raforkuveršs į Ķslandi.  Sś hękkun hękkar rekstrarkostnaš heimila og fyrirtękja, grefur undan samkeppnisstöšu fyrirtękjanna og getur jafnvel tekiš lifibraušiš frį fjölda manns.

"Til aš nżta sęstreng žarf aš auka orkuframleišslu um sem nemur tveimur virkjunum į borš viš Bśrfellsvirkjun eša rśmlega žaš.  Tilkoma strengsins bętir reyndar nżtingu kerfisins um sem nemur einni slķkri virkjun vegna ódżru nęturorkunnar.  Umhverfisvęn orka héšan getur dregiš śr notkun meira mengandi orku ķ Bretlandi"

Bśrfellsvirkjun er 270 MW aš uppsettu afli og 2300 GWh/įr aš vinnslugetu.  Gušjón viršist žannig gera rįš fyrir orkuśtflutningi um 5 TWh/įr.  Žaš er bara helmingsnżting į flutningsgetu 1200 MW sęstrengs.  Ekki er ljóst, hvernig kaup į nęturorku frį śtlöndum um strenginn geta bętt nżtingu ķslenzkra virkjana. Sś nżting getur ašeins aukizt meš žvķ aš selja meira afl, žegar mišlunarlón fyllast, en til žess žarf aš auka aflgetu virkjana, lķklega ašallega Fljótsdalsvirkjunar.  Aš sęstrengur geti aukiš nżtingu nśverandi virkjana um 2300 GWh/įr umfram žaš, sem innlendi markašurinn getur, aš teknu tilliti til orkuskipta og jafnvel vetnisframleišslu, er śtilokaš.

Gušjón Sigurbjartsson klykkir śt meš eftirfarandi, žar sem bošskapurinn er ófélegur:

"Žrišji orkupakkinn varšar reglur um sameiginlegan orkumarkaš Evrópu meš hagsmuni neytenda ķ forgrunni. Viš höfum tekiš skref ķ įtt aš markašsvęšingu orkugeirans og žurfum aš ljśka žvķ verki fyrir neytendur ķ landinu. 

Evrópski orkumarkašurinn er mikilvęgur fyrir fręndur okkar Noršmenn og vont aš bregša fęti fyrir žį. 

Ef reglur markašarins liggja fyrir, eru meiri lķkur į, aš einkaašilar sżni sęstreng įhuga.  Ef af sęstreng veršur, veršur žaš mjög hagfellt fyrir almenning ķ žessu landi.

Žaš er žvķ ekkert aš óttast viš aš stašfesta žrišja orkupakkann, heldur mögulegt, aš žaš verši okkur mjög hagfellt."

Žótt Žrišji orkupakkinn kunni aš henta ķbśum meginlands Evrópu, er ekki hęgt aš hrapa aš žeirri įlyktun, aš hann henti Ķslendingum.  Hér eru ašstęšur raforkuvinnslunnar og raforkumarkašarins svo gjörólķkar, aš žvert į móti mį fullyrša, aš almenningur į Ķslandi myndi stórtapa į innleišingu Žrišja orkumarkašslagabįlksins.

Almenningur ķ Noregi hefur miklar įhyggjur af žvķ, aš Orkupakki #3 muni leiša til enn frekari hękkana raforkuveršs ķ Noregi og žar af leišandi verri samkeppnisstöšu norskra fyrirtękja, einkum orkukręfra framleišslufyrirtękja, sem aš nokkru eru į frjįlsum raforkumarkaši, žótt megniš af raforkukaupum žeirra sé samkvęmt langtķmasamningum.  Margir óttast, aš Landsreglari Noregs, sem er ašeins hįšur ESA/ACER, muni fetta fingur śt ķ endurnżjun langtķmasamninga, af žvķ aš meginregla ACER er sś, aš öll raforkuvišskipti fari fram ķ Orkukauphöll.  Žar keppa norsk fyrirtęki um norska orku viš fyrirtęki innan ESB vegna millilandatenginganna, sem eru margar og fer fjölgandi. Žessi evrópsku fyrirtęki eru mörg hver betur ķ sveit sett en norsk fyrirtęki m.t.t. ašdrįtta, markaša, launakostnašar og opinberra gjalda.    

Žaš er rétt hjį Gušjóni, aš innleišing Orkupakka #3 eykur lķkur į, aš hingaš verši lagšur sęstrengur.  ESB/ACER viršist hafa į žvķ įhuga til aš krękja ķ raforku śr endurnżjanlegum orkulindum, sem mikill hörgull er į um žessar mundir ķ ESB, svo aš nįlgast örvęntingu žar į bę vegna óraunhęfrar markmišssetningar.  Žaš er hins vegar algerlega śr lausu lofti gripiš hjį Gušjóni, aš sala rafmagns śr landi verši "mjög hagfellt fyrir almenning ķ žessu landi".  Žaš jafngildir žvķ aš flytja vinnu og veršmętasköpun śr landi, og ķmyndašur aršur af žessum višskiptum til baka til almennings veršur aldrei annaš en dropi ķ hafiš hjį žeim grķšarlegu veršhękkunum rafmagns, sem sį sami almenningur mun žurfa aš bera.

Trśarjįtningunum ķ garš EES og Orkupakka #3 linnir ekki, en žęr eru, eins og önnur trśarbrögš, hvorki reistar į tiltękum stašreyndum annars stašar frį né į rökhyggju.  Žęr eru reistar į trś, von og kęrleika ķ garš spįkaupmanna, sem hyggjast maka krókinn, eins og t.d. hefur gerzt ķ Noregi viš innleišingu uppbošsmarkašar į raforku žar og stękkun markašarins meš millilandatengingunum.  Eins dauši er annars brauš (Eines Tod einem anderen Brot).

 

 

 

 

 

 

 

    

 

 

 

 


Aš stinga hausnum ķ EES-sandinn

Žaš er hįttur margra aš bera į borš annašhvort lofgeršarrullu um kosti EES-samstarfsins eša aš lżsa göllunum fjįlglega.  Žessi ašferšarfręši er haldlaus į 25 įra afmęli samningsins um Evrópska efnahagssvęšiš-EES, žvķ aš žar er um ę flóknara fyrirbęri aš ręša.  Žį eru ekki margir hérlendis, sem hafa lagt sig eftir valkostum Ķslendinga viš EES-samninginn, sem žó er naušsynlegt innlegg ķ umręšuna um veginn framundan ķ ljósi stöšunnar ķ Evrópu og reynslunnar af EES-samstarfinu.  Žetta mat veršur ekki inntak žessa pistils, heldur skal hér žrengja umręšuefniš til aš spanna einn anga EES-samstarfsins, Žrišja orkumarkašslagabįlkinn.

Tilefniš er greinarstśfur į Sjónarhóli Morgunblašsins 3. janśar 2019 eftir Ara Gušjónsson, lögmann og yfirlögfręšing Icelandair Group, sem hann nefnir:

"EES-samstarfiš ķ uppnįmi".

Žaš olli vonbrigšum viš lestur greinarinnar, hversu žröngt sjónarhorniš er og takmarkašur eša alls enginn rökstušningur ķ greininni fęršur fyrir skošun lögmannsins.  Honum žykir mįlflutningur andstęšinga innleišingar Žrišja orkupakka ESB digurbarkalegur, en žeir hafa žó uppi góša tilburši, margir hverjir, til aš rökstyšja sķn sjónarmiš. 

Einkennandi fyrir mįlflutning skošanasystkina Ara Gušjónssonar um žetta mįl eru fullyršingar um umdeilanleg lögfręšileg atriši, eins og lögmęti fullveldisframsals m.v. ķslenzku Stjórnarskrįna og įhrif innleišing Evrópugeršar eša tilskipunar į gildandi réttarfar hér į landi.  Žį ber mikiš į sleggjudómum um višbrögš samstarfsašila Ķslendinga ķ EES viš höfnun Alžingis į "pakkanum", žótt EES-samningurinn sjįlfur fjalli um leyfileg višbrögš viš synjun žjóšžings.  Veršur nś vitnaš ķ téša Sjónarhólsgrein, sem hófst žannig:

"Mikil umręša hefur įtt sér staš undanfariš um hinn svokallaša žrišja orkupakka Evrópusambandsins ķ tengslum viš fyrirhugaša innleišingu Ķslands į žeirri löggjöf.  Andstęšingar žessarar nżju löggjafar hafa veriš heldur digurbarkalegir ķ umręšunni og hafa haldiš žvķ fram, aš regluverkiš myndi fela ķ sér of vķštękt valdframsal į fullveldi Ķslands og hafa jafnvel kallaš eftir žvķ, aš Ķsland gangi śt śr samstarfinu.  Žrįtt fyrir aš öll umręša um žessi mįlefni sé góšra gjalda verš, standast žęr fullyršingar, sem fram hafa komiš frį helztu andstęšingum žrišja orkupakkaans enga lögfręšilega skošun."

Į Evrópuréttarfręšinginum Stefįni Mį Stefįnssyni, fyrrverandi lagaprófessor, er aš skilja, aš meš Orkupakka #3 verši gengiš lengra ķ framsali fullveldis en samrżmist Stjórnarskrįnni, enda verši aš taka tillit til uppsafnašs framsals rķkisvalds til ESB.  Žaš eru žess vegna uppi mjög miklar lögfręšilegar vangaveltur hérlendis, sem og ķ Noregi, um žetta atriši.  Ari Gušjónsson hefur ekkert ķ höndunum til aš sópa įhyggjum af žessu atriši śt af boršinu. Žęr eiga sér traustan, lögfręšilegan grundvöll.

Lögfręšileg umręša um framsal fullveldis žarfnast jarštengingar til skżsringar. Žaš nęgir hér aš benda į eitt efnisatriši ķ žessu sambandi, en žaš er stofnun embęttis Landsreglara, eša, sem vęri enn žį verra, aš breyta embętti Orkumįlastjóra ķ Landsreglara, sem veršur aš Evrópurétti, sem į žessu sviši veršur ęšri ķslenzkum lögum viš innleišinguna, algerlega óhįšur ķslenzkum yfirvöldum, löggjafarvaldi og hagsmunaašilum.  Žetta embętti getur oršiš ķslenzkum lögašilum og einstaklingum ķžyngjandi meš sektargreišslum, fyrirmęli til embęttisins eru samin hjį ACER-Orkustofnun ESB, og ESA-Eftirlitsstofnun EFTA, sem er umsaminn millilišur, hefur enga heimild til aš ógna einsleitni regluverks į milli landa EES meš žvķ aš breyta fyrirmęlunum eša hundsa žau til EFTA-landanna.  

Landsreglarinn veršur eftirlitsašili meš flutningsfyrirtękinu Landsneti og dreifiveitunum, semur reglugeršir žeim til handa og stašfestir veršskrįr žeirra eša hafnar žeim.  Hann getur fariš fram į vķštęka upplżsingagjöf frį fyrirtękjum į ķslenzka raforkumarkašinum aš višlögšum fjįrsektum, ef ekki er oršiš viš žeim beišnum. 

Landsreglarinn mun hafa eftirlit meš žvķ, aš ķslenzki raforkumarkašurinn starfi, eins og ACER bezt telur henta kaupendum į markašinum, en svo illa vill til, aš kjörfyrirkomulag ACER er frjįls samkeppni ķ orkukauphöll, sem engan veginn tryggir hag orkukaupenda, žar sem orkukerfiš er samsett į žann einstęša hįtt, sem hérlendis er raunin.  Žaš getur hins vegar virkaš įgętlega viš ašstęšur, sem žaš er hannaš fyrir (eldsneytiskerfi, margir birgjar).

Žarna er vikiš aš innihaldi valdframsals yfir orkumįlum til yfiržjóšlegs valds, žar sem viš ekki höfum atkvęšisrétt.  Žaš getur blessazt, en žaš eru mun meiri lķkur į, aš įkvaršanataka į grundvelli sameiginlegra hagsmuna ESB/EES gagnist illa ķslenzkum hagsmunum į žessu sviši, žar sem ašstęšur eru gjörólķkar.  Žar af leišandi į Alžingi aš lįta žaš ógert aš taka slķka įhęttu.  Stjórnarskrįin vķsar rétta leiš.  Framsal rķkisvalds til śtlanda er įvķsun į verri stjórnarhętti, sem geta oršiš landsmönnum dżrkeyptir.  Žetta veit almenningur, enda er sagan ólygnust.

Ari Gušjónsson kżs aš gera minni hįttar atriši viš Orkupakka #3 aš ašalatrišum greinar sinnar, og žannig kemst hann aldrei aš kjarna mįlsins, sem er stefnumörkun um mįlefni ķslenzka raforkumarkašarins śt frį hugmyndafręši ESB, sem kallar į įrekstra viš hagsmuni almennings į Ķslandi. 

Hann gerir mikiš śr, aš ķslenzkum yfirvöldum hafi tekizt aš fį undanžįgu frį skżrum reglum Orkupakka #2 og #3 um, aš flutningsfyrirtękiš, hér Landsnet, skuli vera óhįš öšrum ašilum į orkumarkaši.  Žessa undanžįgu telur hann kost, en hśn er alvarlegur ókostur, žvķ aš Landsnet, RARIK, OR og OV eiga Landsnet.  Žar meš er aušvelt aš gera žvķ skóna, aš Landsnet mismuni ašilum į markaši, t.d. nżjum vindorkufyrirtękjum, sem gjaldi fyrir įhrifastöšu LV, RARIK, OR eša OV ķ stjórn LN.

  Meš miklum tilkostnaši var lķtill raforkumarkašur Ķslands brotinn upp ķ vinnslu, flutning, dreifingu og sölu, aš fyrirmęlum ESB, til aš tryggja frjįlsa samkeppni, en skrefiš hefur aldrei veriš stigiš til fulls til aš formlegum reglum um frjįlsa samkeppni sé žó fullnęgt. Ari Gušjónsson er hróšugur yfir žessum óskapnaši og skrifar:

"Aš žessu leyti mun žrišji orkupakkinn žvķ engin įhrif hafa į gildandi réttarumhverfi hér į landi, og er žar meš bśiš aš tryggja, aš ekki žurfi aš gera breytingar žar į vegna innleišingarinnar [į Orkupakka #3-innsk. BJo]."

Aš hugsa sér, aš žetta skuli vera uppistašan ķ röksemdafęrslu lögfręšingsins fyrir žvķ, aš Orkupakki #3 muni engin įhrif hafa hér į landi.  Ekki tekur betra viš, žegar kemur aš Landsreglaranum, sem viš blasir, aš veršur einsdęmi ķ stjórnsżslu į Ķslandi og ķ raun Trójuhestur ESB ķ stjórnkerfinu į Ķslandi, žótt hann kunni (umdeilanlega) aš vera ešlilegur žįttur stjórnsżslu ESB ķ ESB-löndunum.  Žessu snżr Ari Gušjónsson į haus og kvešur fyrirkomulagiš verša sjįlfstęšismįl fyrir Orkustofnun.  Hver hefur bešiš um žaš ? 

Žaš er lżšręšislegt fyrirkomulag, aš Orkumįlastjóri heyri heill og óskiptur undir ķslenzkan rįšherra, en ekki stundum undir forstjóra ACER meš ESA sem milliliš.  Hvernig ķ ósköpunum į Orkumįlastjóri stundum aš vera óhįšur rįšherra og stundum aš vera undir bošvaldi hans ?  Ari skrifar:

"Žaš liggur hins vegar fyrir, aš gera žarf įkvešnar breytingar į raforkulögum og lögum um Orkustofnun vegna innleišingarinnar.  Žęr breytingar munu m.a. tryggja frekara sjįlfstęši Orkustofnunar meš žeim hętti, aš rįšherra mun ekki geta gefiš stofnuninni fyrirmęli um śrlausn mįla, žrįtt fyrir aš Orkustofnun muni enn heyra undir yfirstjórn rįšherra."

Žaš er alveg makalaust, aš lögfręšingurinn viršist telja įvinning af innleišingu žessa aukna og ólżšrżšislega flękjustigs ķ ķslenzka stjórnsżslu, žótt viš leikmanni blasi, aš breytingin feli ķ sér Stjórnarskrįrbrot.  

Žį kemur rśsķnan ķ pylsuendanum meš lofrullu um EES-ašildina og hręšsluįróšur um, aš EES-samstarfiš velti į innleišingu Orkupakka #3.  Žaš er ekki fótur fyrir slķku.  Hagfręšistofnun Hįskóla Ķslands hefur komizt aš žeirri nišurstöšu, aš m.v. gamla frķverzlunarsamninginn, sem ķ gildi var į milli EFTA og ESB, nemi višskiptalegur įvinningur EES-samningsins 4,5 mršISK/įr.  Kostnašurinn er hins vegar margfaldur įvinningurinn, žvķ aš beinn kostnašur er talinn nema 22 mršISK/įr (Višskiptarįš Ķslands) og óbeinn kostnašur af ofvöxnu reglugerša- og eftirlitsfargani ķ örsmįu samfélagi og minni framleišniaukningu um 1,0 %/įr fyrir vikiš, žżšir sóun upp į yfir 100 mršISK/įr. Alls nemur įrlegur nettókostnašur EES-ašildar į annaš hundraš milljöršum ISK.  Žetta er nś öll margrómuš himnarķkisdżrš EES-ašildar Ķslands.

Til aš gefa innsżn ķ hugarheim EES-trśašra er fróšlegt aš birta jaršteiknasögu Ara Gušjónssonar og "Götterdämmerung" eša syndafalliš ķ lokin:

"Žaš er jafnframt mikilvęgt aš hafa ķ huga, aš EES-samningurinn felur ķ sér eina mestu réttarbót, sem ķslenzkt samfélag hefur innleitt.  Samningurinn hefur tryggt Ķslandi fullan ašgang aš innri markaši Evrópu, en žó meš žeim takmörkunum, sem taldar voru naušsynlegar į sķnum tķma, sem ašallega varša sjįvarśtveg.  Žaš er ekkert launungarmįl, aš Ķsland hefši lķklega aldrei nįš aš landa slķkum samningi įn žess aš hafa veriš ķ samstarfi meš öšrum stęrri rķkjum, žegar samningurinn var geršur.  Ef Alžingi tryggir ekki innleišingu žrišja orkupakkans hér į landi, gęti žaš sett EES-samstarfiš ķ uppnįm."

Ķ raun og veru er žetta įróšur fyrir inngöngu Ķslands ķ Evrópusambandiš, žvķ aš meint "réttarbót" er Evrópurétturinn og synjunarvald žjóšžinganna į ESB-geršum er žaš, sem helzt greinir aš réttarstöšu EFTA-rķkjanna (ķ EES) og ESB-rķkjanna gagnvart stofnunum Evrópusambandsins.

Ķ Noregi gętir vaxandi efasemda um ašild landsins aš EES-samninginum, og er žar athyglisveršust žróunin innan norsku verkalżšshreyfingarinnar.  Ekki er ólķklegt, aš BREXIT-dramaš endi meš gerš vķštęks frķverzlunarsamnings į milli Bretlands og ESB.  Žį liggur beint viš, aš EFTA leiti hófanna um svipašan samning viš Bretland og ESB.  

 

 

 

 

 

 

 


Af mismunandi stjórnarskrįrumręšu

Žaš hefur mikiš veriš gert śr žvķ, aš Stjórnarskrį lżšveldisins vęri meš böggum hildar vegna aldurs og uppruna hennar.  Höfundi žessa pistils er samt ekki kunnugt um ašra įsteytingarsteina Stjórnarskrįrinnar viš alžjóšasamninga en EES-samninginn į milli EFTA og ESB um Evrópska efnahagssvęšiš frį 1994, žar sem nś ašeins 3 EFTA-rķki eiga ašild, eftir aš nokkur EFTA-rķki fylgdu Bretlandi inn ķ ESB į sķnum tķma.  

Žaš leikur vart į tveimur tungum, aš Alžingi hefur heimild til aš stašfesta žjóšréttarlega samninga, sem rķkisstjórnin į ašild aš eša óskar ašildar aš.  Žar er ekki um aš ręša samninga, er varša fullveldisafsal til stofnana, žar sem Ķsland į ekki fulla ašild, og žaš veršur heldur engin breyting į réttarstöšu lögašila (fyrirtękja, stofnana) hérlendis eša einstaklinga, sem eru meš ķslenzkt rķkisfang.  Slķkir samningar, žjóšréttarlegs ešlis, eru taldir réttlętanlegir til aš bęta öryggi rķkisins, bęta stöšu žess į alžjóšavettvangi og tryggja réttarstöšu žess į alžjóšavettvangi, svo aš eitthvaš sé nefnt.  Dęmi eru NATO-ašildin, SŽ-ašildin, AGS-ašildin og Hafréttarsįttmįlinn.  

EES-ašildin er allt annaš folald.  Um hana skrifaši Įsgeršur Ragnarsdóttir, dómari viš Hérašsdóm Reykjavķkur, ķ Morgunblašiš, 1. desember 2018:

"Fullveldi og framsal valdheimilda":

"Frį žvķ aš EES-samningurinn tók gildi įriš 1994, hafa skuldbindingar ķslenzka rķkisins aukizt verulega, og hefur samstarfiš krafizt žess, aš valdheimildir séu framseldar ķ vaxandi męli til stofnana EES.  Almennt er višurkennt, aš lögfesting samningsins hafi į sķnum tķma reynt verulega į mörk stjórnarskrįrinnar, og žvķ fór fjarri, aš samhugur vęri um, hvort žörf vęri į stjórnarskrįrbreytingu.  Nefnd žeirra fjögurra sérfręšinga ķ lögum, sem leitaš var til, taldi, aš framsal valdheimilda samkvęmt samningnum stęšist stjórnarskrį og vķsaši einkum til žess, aš framsališ vęri "skżrt afmarkaš, ekki umfangsmikiš eša verulega ķžyngjandi fyrir einstaklinga eša lögašila.""

Hér er žess aš geta, aš žįverandi stjórnarandstaša leitaši lķka eftir įliti valinkunnra lögfręšinga og fékk frį žeim žį nišurstöšu, aš lögfesting EES-samningsins bryti gegn Stjórnarskrį.  Eftir į aš hyggja viršist sś nišurstaša hafa veriš réttari en nišurstaša lögfręšingateymis rķkisstjórnarinnar, žvķ aš EES-samningurinn hefur ekki reynzt vera skżrt afmarkašur og reyndar ófyrirsjįanlegt, hvaša stefnu hann tekur; hann er ennfremur mjög umfangsmikill, og hann hefur reynzt vera afar ķžyngjandi fyrir fyrirtękin ķ landinu og gęti reynzt einstaklingum žungur baggi, eins og fjįrmįlaeftirlitslagabįlkurinn og persónuverndarlagabįlkurinn eru dęmi um og Žrišji orkumarkašslagabįlkurinn mun reynast dęmi um, ef hann veršur innleiddur af Alžingi.  

Um žetta skrifar Įsgeršur Ragnarsdóttir meš skarplegum hętti:

"Sé litiš til stöšunnar ķ dag, um aldarfjóršungi sķšar, mį ljóst vera, aš ķslenzka rķkiš hefur framselt valdheimildir ķ talsveršum męli til stofnana EES, og hefur žeim jafnframt veriš eftirlįtiš vald til aš taka ķžyngjandi įkvaršanir gagnvart fyrirtękjum og einstaklingum hér į landi, svo sem meš įlagningu sekta og beinum afskiptum af rekstri fyrirtękja. Hér mį nefna sem dęmi, aš samkvęmt reglum Evrópusambandsins um fjįrmįlaeftirlit, sem voru innleiddar hér į landi haustiš 2016, hefur Eftirlitsstofnun EFTA (ESA) heimild til aš taka ķžyngjandi įkvaršanir gagnvart ķslenzkum stofnunum og fyrirtękjum į fjįrmįlamarkaši, sem geta m.a. nįš til žess aš stöšva starfsemi žeirra.  Frumkvęši aš slķkum įkvöršunum og undirbśningur žeirra er ķ höndum sérstakra eftirlitsstofnana, sem starfa į vettvangi Evrópusambandsins, og į Ķsland ekki ašild aš žeim.

Žį mį jafnframt nefna, aš vegna breytinga į samkeppnisreglum EES-samningsins var meš samkeppnislögum nr 44/2005 lögfest įkvęši, sem felur efnislega ķ sér, aš įkvaršanir ESA eru ķ įkvešnum tilvikum bindandi fyrir ķslenzka dómstóla viš śrlausn mįla, žar sem žeir fara meš dómsvald. Hefur löggjafinn žar meš bundiš hendur dómstóla ķ įkvešnum skilningi vegna reglna EES-réttar [undirstr. BJo].

Žegar meta į, hvort setja eigi ķ Stjórnarskrį įkvęši, sem heimila framsal rķkisvalds til erlendra valdstofnana, er ljóst, aš setja veršur einhver mörk ķ žeim efnum.  Aš mati pistilhöfundar yrši of langt gengiš meš žvķ aš heimila žaš, sem aš ofan er lżst, aš žegar hafi veriš samžykkt vegna innleišingar ESB-gerša gegnum EES.  Žaš į hvorki aš ganga svo langt aš samžykkja ķžyngjandi kvašir į hendur ķslenzkum rķkisborgurum, sem rekja mį til stofnana, žar sem Ķsland į engin raunveruleg ķtök, né kvašir į hendur ķslenzkum dómstólum, eins og raktar eru hér aš ofan.

Ķ Noregi er bann ķ Stjórnarskrį gegn framsali rķkisvalds til annarra rķkja eša yfiržjóšlegra stofnana, nema framsališ sé žjóšréttarlegs ešlis eša takmarkaš, fyrirsjįanlegt og vel skilgreint.  Ef fara ętti žessa leiš hérlendis, žyrfti aš skilgreina slķkt leyfilegt framsal og krefjast 3/4 atkvęša žingheims til samžykktar, eins og fordęmi er um ķ norsku stjórnarskrįnni.  

Įsgeršur Ragnarsdóttir hélt įfram:

"Telja veršur lķklegt, aš įlitaefni um mörk heimils framsals muni aukast ķ framtķšinni, og vęri žaš ķ takti viš žróun ķ regluverki Evrópusambandsins, žar sem sjįlfstęšum eftirlitsstofnunum eru ķ auknum męli veittar valdheimildir gagnvart einstaklingum og lögašilum.  Skżrt dęmi um žetta er žrišji orkupakki Evrópusambandsins, sem hefur upp į sķškastiš veriš til umręšu um mörk heimils framsals valdheimilda hér į landi.  

Žaš er ķ öllu falli ljóst, aš žęr forsendur, sem voru taldar styšja žį upphaflegu afstöšu, aš ekki vęri žörf į stjórnarskrįrbreytingu vegna ašildar Ķslands aš EES-samningnum, hafa breytzt, og aš valdframsal er mun meira en gert var rįš fyrir ķ upphafi.  Ķ žvķ sambandi er athyglisvert, aš höfundar sumra žeirra įlitsgerša, sem aflaš hefur veriš vegna innleišingar gerša, hafa lagt įherzlu į, aš jafnvel žó aš framsal samkvęmt einstakri gerš sé tališ standast stjórnskipulega, sé ekki žar meš sagt, aš breytingarnar, virtar heildstętt, teljist innan ramma stjórnarskrįrinnar."

 Žaš veršur mjög vandasamt aš skilgreina einstakt leyfilegt framsal og uppsafnaš leyfilegt framsal fullveldis ķ tillögu aš Stjórnarskrįrbreytingu, og žaš getur oršiš torsótt fyrir Alžingi aš komast aš nišurstöšu um slķkt, jafnvel žótt valinkunnum stjórnlagafręšingum tękist aš gera um slķkt tillögu til Alžingis.  Aš óreyndu er ólķklegt, aš meirihluti reynist um žaš į mešal žjóšarinnar aš leyfa erlendum stofnunum aš leggja kvašir į landsmenn, eins og geršir og tilskipanir ESB nś į dögum vissulega fela ķ sér, og žį ekki sķzt Žrišji orkumarkašslagabįlkur ESB.   

Hvaš skyldi formašur Sjįlfstęšisflokksins, fjįrmįla- og efnahagsrįšherrann, hafa um žetta aš segja ?  Aš nokkru leyti kemur žaš fram ķ frétt Morgunblašsins 17. desember 2018:

"Styšur ekki framsal aušlinda":

"Sjįlfstęšisflokkurinn hefur ekki barizt sérstaklega fyrir innleišingu žrišja orkupakkans aš sögn Bjarna Benediktssonar, formanns Sjįlfstęšisflokksins og fjįrmįlarįšherra, ķ vištali viš Pįl Magnśsson, žįttstjórnanda Žingvalla į K100 og Alžingismann Sjįlfstęšisflokksins, ķ gęrmorgun.

Bjarni sagši, aš sér fyndist sumt af žvķ, sem rataši til okkar ķ gegnum EES-samstarfiš, varla vera mįlefni innri markašarins.  "Ķ žessu tilviki er ekki nema von, aš menn spyrji, žar sem Ķsland er eyland, hvers vegna žaš sé hluti af žįtttöku okkar į Evrópska efnahagssvęšinu aš undirgangast evrópska löggjöf į žvķ sviši", sagši Bjarni."

Žetta er hįrrétt athugaš, og į žaš hafa fjölmargir bent, t.d. fyrrverandi stjórnmįlamenn.  Žar mį nefna gušföšur EES-samningsins fyrir Ķslands hönd į sinni tķš, Jón Baldvin Hannibalsson.  Žaš į engu aš breyta um afstöšu žingsins nś, žótt žaš hafi į įrum įšur (2014-2016) fengiš upplżsingar um mįliš frį embęttismönnum įn žess aš gera viš žęr alvarlegar athugasemdir.  Į grundvelli nżjustu og beztu upplżsinga ber aš taka įkvöršun.

Žegar žetta mįl er sett ķ rétt samhengi, ž.e. skošaš ķ samhengi viš įkvęši EES-samningsins, t.d. įkvęši um frjįlsa samkeppni og bann viš innflutnings- og śtflutningshindrunum, svo og nżrri geršir tengdar orkupakkanum meš valdeflingu ACER-Orkustofnunar ESB sem meginstef, t.d. gerš #347/2013, sem įreišanlega veršur samžykkt til innleišingar af Sameiginlegu EES-nefndinni ķ kjölfar lögfestingar Žrišja orkumarkašslagabįlksins, žį veršur ljóst, aš framlengdur reglusetningararmur ACER til Ķslands, Landsreglarinn, veršur grķšarlega valdamikill į Ķslandi, enda mun hann verša óhįšur ķslenzkum yfirvöldum og hagsmunaašilum, en dansa žess ķ staš eftir flautu ESB.  Landsreglarinn fęr ķ raun valdstöšu jafnstęša rįšherra hérlendis įn žess aš njóta ašhalds/eftirlits aš hįlfu žjóšžingsins, og um geršir hans gildir Evrópurétturinn, sem ķslenzkir dómstólar verša aš dęma eftir, og slķkir dómar verša įfrżjanlegir til ESA/EFTA-dómstólsins. 

Ķ ljósi žessa hefur t.d. norski lagaprófessorinn Peter Örebech sżnt fram į, aš eftirfarandi fullyršing rįšherrans orkar mjög tvķmęlis og vitnar um óvarkįrni ķ ljósi žeirra grķšarlegu hagsmuna, sem eru ķ hśfi fyrir Ķslendinga į sviši orkumįla:

"Bjarni sagši samtališ undanfariš hafa snśizt um, hvort veriš vęri aš framselja yfirrįš yfir aušlindunum.  "Samkvęmt žeim gögnum, sem hafa veriš tekin saman, er ekki svo", sagši Bjarni."

Į mešal gagna, sem išnašarrįšherra hefur "tekiš saman" um mįliš, er minnisblaš og greinargerš tveggja innlendra lögmanna.  Nokkur atriši ķ skjölum žessum hafa veriš vegin og léttvęg fundin af fyrrnefndum norskum sérfręšingi ķ Evrópurétti.  Žaš bošar ekki gott, ef stjórnvöld ętla aš taka kęruleysislegan pól ķ hęšina og skoša žaš į grunnfęrinn hįtt śt frį žröngu sjónarhorni ķ staš žess aš setja žaš ķ samhengi viš EES-samninginn, sķšari geršir ESB į orkumįlasviši og lķklega žróun žessara mįla innan ESB (Fjórši orkupakkinn).  Sé žaš gert, blasir viš, aš réttast er fyrir Ķslendinga aš stöšva nś žegar samstarfiš viš ESB į orkumįlasviši, sem felst ķ Višauka IV viš EES-samninginn.  Ķ žessa įtt viršist Bjarni Benediktsson einnig hneigjast af eftirfarandi aš dęma:

"Hann rifjaši upp, hvaš fylgdi žvķ aš taka žįtt ķ EES-samstarfinu og sagšist telja, aš af hįlfu ESB hefši harkan ķ aš krefjast meiri einsleitni vaxiš.  "Ég er žeirrar skošunar, aš Evrópusambandiš hafi gengiš of langt, ķ of mörgum mįlum į undanförnum įrum, ķ žvķ aš reyna aš fį okkar hóp, ž.e.a.s. EFTA-megin, Ķslendinga žar meš, til žess aš fella sig viš einhverja stofnanaumgjörš, sem bara gengur ekki upp.  Mér finnst žaš vera mjög mikiš umhugsunarefni, hversu mikil vinna hefur fariš ķ žaš aš snķša sérlausnir, sem standast ķslenzku stjórnarskrįna.  Žetta hef ég oft gert aš umtalsefni ķ žinginu og er įhyggjuefni ķ Evrópusamvinnunni; aš žaš žyki bara bošlegt gagnvart Ķslandi aš krefjast žess, aš vald sé framselt til stofnana, sem viš eigum enga ašild aš", sagši Bjarni.  Hann sagši, aš nś vęri žvķ haldiš fram um žrišja orkupakkann, aš ķ honum fęlist slķkt framsal. "Af minni hįlfu stendur ekki til aš styšja mįl, sem felur ķ sér framsal, hvorki į aušlindum né į meiri hįttar įkvaršanatöku um lagaumgjörš fyrir okkur.  Hins vegar er žvķ haldiš fram, aš mįliš mögulega standist ekki stjórnarskrį.  Žetta eru atriši, sem viš viljum fara vandlega yfir", sagši Bjarni.  Hann sagši žaš rangt, aš meš žrišja orkupakkanum yrši gert skylt aš leggja rafstreng til Ķslands.  Žrišji orkupakkinn myndi ekki breyta žvķ, aš Alžingi setti įfram lögin, sem giltu į Ķslandi [Undirstr. BJo]."

Rökrétt nišurstaša af žessum hugleišingum formanns Sjįlfstęšisflokksins er aš segja hingaš og ekki lengra gagnvart Žrišja orkumarkašslagabįlkinum.  Nś er svo mikiš ķ hśfi, aš sżna veršur ašilum EES-samstarfsins, aš Ķslendingar geti ekki undirgengizt einsleitniįrįttu ESB og mótun lagaumgjaršar į hvaša sviši žjóšlķfsins sem er, enda vęru žeir vęntanlega žegar gengnir ķ ESB, ef engar slķkar takmarkanir fyndust ķ hugskoti landsmanna.  

Um sķšasta atrišiš, sem rįšherrann nefnir, er vert aš spyrja hann, hversu traustum fótum lagasetning Alžingis standi, ef hśn brżtur ķ bįga viš Evrópurétt į žeim svišum, sem Alžingi hefur innleitt Evrópurétt, eins og t.d. um inn- og śtflutning į hrįu, ófrosnu kjöti, eggjum og ógerilsneyddri mjólk.  EFTA-dómstóllinn hefur dęmt innflutningsbann Alžingis frį 2009 brotlegt viš EES-samninginn, og lį žar lżšheilsa og bśfjįrheilsa viš, en nśverandi rįšherra landbśnašarmįla hefur lįtiš į sér skilja, aš hlķta verši dómi EFTA-dómstólsins, sem kvešur ķslenzku lögin strķša gegn EES-samninginum.  Enn hafa lögin žó ekki veriš felld śr gildi, góšu heilli. Mętast žar stįlin stinn. 

Nįkvęmlega hiš sama mun gerast eftir innleišingu Žrišja orkumarkašslagabįlksins, ef fjįrfestar sękja um leyfi fyrir lagningu aflsęstrengs til Ķslands frį landi, sem er ķ Orkusambandi ESB (ACER), og Landsreglarar ķ löndunum, sem strengurinn į aš tengja saman, telja umsóknina uppfylla allar kröfur ESB, t.d. gerš #347/2013, og hugsanleg lagasetning Alžingis um bann viš strengnum og žar meš viš millirķkjavišskiptum meš rafmagn veršur kęrš fyrir ESA og sķšar EFTA-dómstólinum.  Žį myndast hagsmunastrķšsįstand į milli Ķslands og hinna EES-landanna, sem yrši Ķslandi miklu žyngra ķ skauti en höfnun į téšum orkubįlki į grundvelli mikilvęgra žjóšarhagsmuna getur oršiš.  

Margt er skrżtiš ķ kżrhausnum.  Furšulegasta tillaga, sem sézt hefur į prenti um breytingu į Stjórnarskrį lżšveldisins, var sett fram ķ lok greinar Björns Bjarnasonar, fyrrverandi rįšherra,

"Fullveldiš, stjórnarskrįin og alžjóšasamstarf"

ķ Morgunblašinu 28. desember 2018:

"Fręšimenn getur greint į um, hvort EES-gerš sé žess ešlis, aš hśn rśmist innan stjórnarskrįrinnar.  Žeir eru hins vegar allir sammįla um, aš laga beri stjórnarskrįna aš alžjóšasamstarfi.  Eftir žeim rįšum fara stjórnmįlamenn žó ekki.

Ótti stjórnmįlamanna ręšst af andstöšu viš ašild Ķslands aš ESB.  Žar tengjast allir illu andarnir, sem įšur er getiš.  Žį mį kveša nišur meš žvķ aš festa ašildina aš EES eina ķ stjórnarskrįna."

 Žetta er gjörsamlega frįleit tillaga, žvķ aš meš slķku įkvęši ķ Stjórnarskrį vęri veriš aš slį žvķ föstu, aš allar geršir og tilskipanir Evrópusambandsins, sem Sameiginlega EES-nefndin mun samžykkja til innleišingar ķ EFTA-löndunum, vęru ķ samręmi viš Stjórnarskrį lżšveldisins, sama hversu vķštękt og stórtękt fullveldisframsal til stofnana ESB fęlist ķ innleišingunni, eša hversu mjög viškomandi lagabįlkur ESB gengi gegn hagsmunum ķslenzka lżšveldisins.  Žingmenn gętu žį ekki hafnaš slķkri innleišingu į žeirri forsendu, aš fullveldisframsališ vęri Stjórnarskrįrbrot.  Aldrei veršur nokkur sįtt um slķka Stjórnarskrįrbreytingu, og tillaga um hana er andvana fędd. Ašeins ESB-sinnar, ž.e. žau, sem berjast leynt og/eša ljóst fyrir inngöngu Ķslands ķ ESB, geta stutt slķka tillögu.  

 

 

 

 

 


Sęstrengur eša išjuver

Enn er agnśazt hérlendis śt ķ langtķma raforkusamninga viš erlend stórišjufyrirtęki.  Žaš er kostulegt, žvķ aš žessir samningar voru ekki einvöršungu undirstaša stórvirkjana į Ķslandi, sem voru mun hagkvęmari ķ rekstri en smįvirkjanir eša margir smįįfangar stórvirkjana, heldur uršu žeir lķka undirstašan aš öflugu flutningskerfi raforku frį virkjunum til žéttbżlisins į SV-landi.  Žetta kerfi vęri bęši veigaminna, ž.e. vęri meš annmörkum minna afhendingaröryggis raforku til višskiptavinanna, og vęri miklu dżrara fyrir almenna notendur en reyndin er, ef raforkukerfiš hefši einvöršungu veriš snišiš viš almenna markašinn, sem nś er um 20 % af heild.

  Meš samnżtingu stórnotenda og almennings į einu og sama raforkukerfinu, sem stórnotendur hafa fjįrmagnaš aš mestu leyti, hefur draumur brautryšjendanna um einna lęgst raforkuverš į Ķslandi meš višunandi afhendingaröryggi ķ samanburši viš önnur lönd ķ Evrópu og reyndar vķšast hvar ķ heiminum rętzt.  Viš žessi hlunnindi bętast aušvitaš hitaveiturnar, žar sem žeirra nżtur viš til hśsnęšishitunar hérlendis. Hitaveiturnar stórminnka raforkužörfina eša um allt aš 10 TWh/įr, sem er um helmingur nśverandi virkjašrar orku.  Ķslendingar hafa žannig meš įręšni, framsżni og dugnaši į žessu tęknilega sviši, sem orkunżting er, boriš gęfu til aš leysa žau višfangsefni vel af hendi, sem felast ķ aš breyta orkulindum ķ veršmęta afurš, samfélaginu öllu til mikilla hagsbóta.  Žó mį betur, ef duga skal.  

Sem dęmi dugšu greišslur frį ISAL til Landsvirkjunar fyrir raforku fyrstu 30 įr rekstrarins til aš greiša upp allan upphaflegan stofnkostnaš Bśrfellsvirkjunar, Geithįlsstöšvarinnar, tveggja flutningslķna į milli Bśrfells og ISAL įsamt vararafstöš Landsvirkjunar ķ Straumsvķk.  Žessi mannvirki, nema vararafstöšin, leystu jafnframt śr almennum raforkuskorti į höfušborgarsvęšinu og vķšar, sem tók aš gęta ķ lok 7. įratugar sķšustu aldar.  

Sumir hagfręšingar o.fl. eru haldnir žeirri bįbilju, sem fyrir löngu komst į kreik, aš fjįrfestingar ķ raforkumannvirkjum, virkjunum, ašveitustöšvum og flutningslķnum, į grundvelli geršra langtķmasamninga um raforkuafhendingu til išjuvera, haldi ekki mįli, hvaš aršsemi varšar.  Žetta er alvarleg villa, sem stafar af žvķ, aš hagfręšingarnir hafa ekki tekiš meš ķ reikninginn óvenjulangan endingartķma virkjananna ķ fullri virkni og meš litlum rekstrarkostnaši.

  Venjulega er reiknaš meš bókhaldslegum afskriftartķma 40 įr fyrir virkjanir, en tęknilegur endingartķmi žeirra getur hęglega varaš 100 įr meš ešlilegu višhaldi og endurnżjun.  Ef hagfręšingarnir reikna bara aršsemina yfir afskriftartķmann, er ekki kyn, žótt keraldiš leki, žvķ aš botninn er žį sušur ķ Borgarfirši.  Ķ nešangreindri tilvitnun ķ téšan Óšin hafa menn komizt aš žeirri nišurstöšu, aš aršsemi žessara fjįrfestinga sé 5 %.  Réttara er aš įętla hana 50 % fyrstu 100 įrin aš jafnaši, ef gert er rįš fyrir 5 % ķ 40 įr og 80 % ķ 60 įr:

"Stašreyndin er sś, aš aršsemin af fjįrfestingu tengdri stórišju hefur veriš óvišunandi, eins og Óšinn hefur oft bent į.  Žetta kemur fram ķ skżrslu, sem Įsgeir Jónsson og Siguršur Jóhannsson skrifušu fyrir Hagfręšistofnun Hįskóla Ķslands įriš 2012, "Aršsemi Landsvirkjunar af rafmagnssölu til stórišju 1966-2010".  Nišurstaša žeirrar skżrslu er, aš aršsemi raforkusölunnar sé ekki nema lišlega 5 % fyrir skatta og veršbólgu, sem žżšir, aš fjįrfestingin stendur ekki undir fórnarkostnaši žess fjįrmagns, sem bundiš er ķ henni.  Žjóšhagslegur įbati hefši veriš meiri, ef rķkiš hefši ekki sogaš žetta fé til sķn og žaš hefši veriš til reišu ķ ašra atvinnuvegafjįrfestingu."

Mįlflutningi af žessu tagi er beitt ķ vanburša tilraun til aš fęra rök fyrir žeirri skošun, aš erlendar fjįrfestingar ķ orkukręfum išnaši hérlendis séu óalandi og óferjandi.  Žetta eru fordómar.  Žessi išnašarstarfsemi hefur gert ķslenzkum orkufyrirtękjum kleift aš fjįrfesta ķ virkjunum, sem mala gull ķ 100 įr.  Baušst ķslenzka rķkinu einhvern tķmann višlķka fjįrfestingartękifęri ? 

Jafnvel žótt įlveriš ķ Straumsvķk muni ašeins starfa ķ tęplega 70 įr (śt nśverandi samningstķma um raforku), žį veršur mešalaršsemin af fjįrfestingum vegna žess samt um 50 %, žvķ aš orkuveršiš žangaš hefur hękkaš mjög mikiš į rekstrartķmabilinu, ekki sķzt eftir aš afskriftartķmabili Bśrfellsvirkjunar lauk. 

Starfsemi fyrirtękjanna, sem śtlendingar hafa stofnsett hérlendis til aš skapa veršmęti śr endurnżjanlegri orku, hefur leitt til mikillar tęknižróunar hérlendis og öryggis- og umhverfisstjórnun hefur tekiš stakkaskiptum fyrir žeirra tilverknaš og žeirra ķslenzka starfslišs.  Žaš er žess vegna ekki reist į neinum rökum, aš t.d. įlverin hafi veriš einhvers konar byrši hér, sem haldiš hafi aftur af žróuninni vegna žess, aš fénu til orkumannvirkjanna hefši getaš veriš betur variš.  Žetta er algerlega tilhęfulaust og sorglegt aš sjį Óšin falla ofan ķ žennan fśla pytt.

Sķšan vķkur Óšinn sögunni aš sęstrengsvišręšum žįverandi forsętisrįšherranna, Sigmundar Davķšs Gunnlaugssonar og Davids Cameron, en Óšinn er ekki sį eini, sem hefur tilhneigingu til aš stilla aflsęstreng til śtlanda upp sem heppilegum valkosti viš mįlmišjuverin.  Žar veršur žį ekki komizt hjį žvķ aš stilla upp žrišja valkostinum, sem er vinnsla vetnis hérlendis śr vatni meš rafgreiningu, en ķ uppsiglingu er į Bretlandi mikill markašur fyrir vetni til aš leysa jaršgas af hólmi sem orkugjafi til upphitunar hśsnęšis.  

"Rįšherrarnir ręddu einnig samstarf ķ orkumįlum og var įkvešiš aš setja į laggirnar vinnuhóp til aš kanna mögulega tengingu landanna ķ gegnum sęstreng.  Sigmundur Davķš sagšist hafa fyrirvara um lagningu sęstrengs.  Forsenda fyrir mögulegri lagningu sęstrengs ķ framtķšinni vęri, aš raforkuverš til heimila og fyrirtękja hękki ekki. Ešlilegt er žó aš eiga višręšur viš Breta um žau efnahagslegu og félagslegu įhrif, sem lagning sęstrengs į milli landanna gęti haft ķ för meš sér."

Hér er meinloka į feršinni.  Žaš er śtilokaš, aš tenging ķslenzka raforkukerfisins viš erlent raforkukerfi, žar sem heildsöluverš raforku er a.m.k. tvöfalt raforkuveršiš hérlendis, hafi ekki įhrif į veršlagningu raforku hér til hękkunar.  Eftir innleišingu Žrišja orkumarkašslagabįlksins hérlendis og tengingu raforkukerfanna mun veršlagningin hér rįšast ķ "Nord Pool" orkukauphöllinni, žar sem Ķsland og Bretland verša.  Ķslenzkir raforkukaupendur verša žar ķ samkeppni viš brezka og kannski einnig viš kaupendur į meginlandinu, žvķ aš Bretland er raftengt žangaš og brįšlega viš Noreg einnig.  Vilja Samtök išnašarins og Samtök atvinnulķfsins žetta ?  Žau mega ekki fljóta sofandi aš feigšarósi, heldur ber aš berjast gegn slķkum kostnašarauka į sķn ašildarfyrirtęki, sem raftenging viš śtlönd óhjįkvęmilega hefur ķ för meš sér.  

Hérlendis hafa heyrzt raddir um, aš žaš muni verša į valdi ķslenzkra stjórnvalda, hvert rafmagnsveršiš veršur til almennings hérlendis eftir slķka tengingu.  Žaš er tóm vitleysa. Hverjum dettur ķ hug, aš rķkissjóšur hafi bolmagn til slķkra nišurgreišslna ?  Ef hann hins vegar reynir žaš, gerist hann umsvifalaust brotlegur viš reglur EES-samningsins, sem banna slķk inngrip rķkisins ķ samkeppnismarkaš, enda eru t.d. engin fordęmi um slķk inngrip norska rķkissjóšsins meš sinn öfluga bakhjarl, olķusjóšinn, žótt norskum fjölskyldum og fyrirtękjum hafi svišiš mjög undan grķšarlegum veršhękkunum rafmagns žar ķ landi samfara śtflutningi į rafmagni. 

Óšinn hefur furšulega afstöšu til žessa mįls, žvķ aš hann skrifar, aš hann sé sammįla Sigmundi um, aš "žaš er óįsęttanlegt, aš ķslenzkur almenningur taki į sig žyngri byršar meš tilkomu sęstrengs.  En žetta eru óžarfar įhyggjur Sigmundar bęši fyrr og nś".  Žęr eru ekki óžarfar. Žaš er žvert į móti óhjįkvęmilegt, aš ķslenzkur almenningur  beri kostnaš af sęstrengsuppįtęki, bęši beinan og óbeinan.  Beini kostnašurinn felst ķ aš standa undir kostnaši Landsnets viš aš reisa flutningslķnur frį stofnkerfinu og nišur aš landtökustaš sęstrengsins, sennilega tvęr 400 kV lķnur samkvęmt forskrift Orkupakka #3, og óbeini kostnašurinn felst ķ hękkun į veršlagningu raforku vegna tengingar viš erlendan markaš og minna frambošs en eftirspurnar.

Sķšan fimbulfambar Óšinn um, aš sś lķfskjarastefna, sem felst ķ žvķ aš halda raforkuverši lįgu til heimila, sem nota ašeins 5 % af heildarraforkunotkun, haldi verši nišri til hinna, ž.e. almenns atvinnurekstrar og stórišju, og aš žar meš nįi orkuseljendur minni hagnaši en ella.  Hann athugar žaš ekki, aš lįgt raforkuverš skapar atvinnurekstrinum ķ landinu naušsynlegt forskot ķ samkeppni viš fyrirtęki, sem eru betur stašsett m.v. ašdrętti og flutninga afurša į markaš.  Žį dregur lįgt raforkuverš til almennings ekkert śr svigrśmi raforkuheildsalanna til aš gera hagstęša langtķma raforkusamninga.  

Žaš fettir enginn fingur śt ķ žaš, žótt umsamiš verš til stórišju hękki, žegar langtķmasamningar eru endurnżjašir.  Stórišjan hefur um langa hrķš stašiš undir fjįrmögnun raforkukerfisins og lįgu raforkuverši til almennings.  Viš žaš er ekkert aš athuga.  

Žegar menn draga ķ efa, aš stašan sé žessi, žį gleyma žeir dreifingarkostnašinum, sem hérlendis nemur tęplega 40 % af heildarkostnaši rafmagns til almennings, en stórišjan sér sjįlf um fyrir sig.  Žį gleyma menn einnig, aš fjįrfesting į bak viš hverja kWh er um 60 % meiri, žegar virkjaš er fyrir ójafnt įlag, eins og įlag almenningsveitna, en fyrir jafnt įlag stórišjunnar, og hagkvęmni stęršarinnar er žį ótalin.  

Óšinn klykkir śt meš eftirfarandi hvatningu til išnašarrįšherra:

"Óšinn vonar, aš išnašarrįšherra muni loks lįta reyna į žaš, hvort lagning sęstrengs sé fęr leiš, enda allir helztu hagfręšingar landsins sammįla um įhrif hennar į žjóšarhag."

“Ošinn vill sem sagt kanna til hlķtar, hvort hęgt sé aš žróa įlitlega višskiptahugmynd meš Englendingum um raforkuvišskipti viš Ķslendinga.  Af žeim gögnum, sem žegar eru fyrir hendi, mį žó ljóst vera, aš alvarlegir meinbugir eru į žessu sęstrengsverkefni, žótt Óšinn telji "alla helztu hagfręšinga landsins" telja verkefniš žjóšhagslega hagkvęmt.  Vęri fróšlegt aš sjį žį śtrikninga, žvķ aš žetta stenzt ekki, į mešan heildsöluverš raforku į Englandi er undir 180 USD/MWh, sem er 2,25 x nśverandi heildsöluverš žar.  Žetta stafar m.a. af grķšarlegum eša um 10 % afltöpum į leišinni, sem flutningar um strenginn verša aš borga.  Ef 1400 MW fara inn į endabśnašinn, žį koma ašeins 1260 MW śt eša meš öšrum oršum 140 MW tap.  Žaš er tęplega aflgeta Blönduvirkjunar.

Nś er aš opnast nżtt višskiptatękifęri į NA-Englandi fyrir orku.  Leeds-borg hefur įform um orkuskipti viš hśshitun, og borgarstjórnin vill leysa jaršgas af hólmi meš vetni.  Fljótt į litiš getur reynzt aršsamt aš rafgreina vatn į Ķslandi og senda žaš utan meš skipi, en flutningskostnašinn žarf žó aš kanna nįnar.  Žaš er lķka annar markašur aš opnast fyrir vetni ķ Evrópu, en žaš er hluti stįlišnašarins, sem vill verša kolefnishlutlaus meš žvķ aš afoxa jįrngrżtiš meš vetni ķ staš jaršgass, sem notaš er ķ sumum stįlvinnsluofnum.  Žaš sparar orku aš framleiša vetniš į Ķslandi m.v. aš gera žaš meš ķslenzku rafmagni į Englandi, og vetnisframleišslan felur ķ sér veršmętasköpun meš rafmagni  įsamt nokkurri atvinnusköpun.  Žį er hęgt aš leysa benzķn og dķsilolķu og vęntanlega flotaolķu lķka af hólmi meš amonķum, NH3.  Vetnis- og ammonķumframleišsla į Ķslandi jafngilda aš öllum lķkindum meiri žjóšhagslegri hagkvęmni en hrįr raforkuśtflutningur.

ISAL ķ Straumsvķk 

 

 


"Sęstrengurinn og orkupakkinn"

 Höfundurinn "Óšinn" birti afleitan pistil undir ofangreindri fyrirsögn ķ Višskiptablašinu 22. nóvember 2018.  Žetta var mišur, žvķ aš oftast eru pistlar meš žessu höfundarnafni frumlegir og fela ķ sér réttmęta gagnrżni og góša greiningu į višfangsefninu.  Ķ žessu tilviki uršu honum žó į nokkrir alvarlegir fingurbrjótar.  

Hann minnir ķ upphafi į 3 orkumarkmiš ESB fyrir įriš 2020, sem sennilega munu ekki nįst, ašallega vegna of einhliša įherzlu į slitróttar, endurnżjanlegar orkulindir, sól og vind, į mešan grunnorkugjöfum į borš viš kjarnorkuver er lokaš. Aš berjast žannig į tveimur vķgstöšvum samtķmis hefur jafnan veriš įvķsun į ófarir.  Fyrir vikiš hefur kolanotkun sumra ESB-landa aukizt og koltvķildislosun orkuišnašarins ķ heild innan ESB lķka.  

Fyrsta markmišiš var, aš endurnżjanlegar orkulindir stęšu undir minnst 20 % raforkužarfarinnar.  Žaš mun ekki nįst.  Į Ķslandi er žetta hlutfall nęstum 100 %.

Annaš markmišiš var, aš orkunżtni ykist um 20 % (vantar višmišunartķmann).  Į 10 įrum hefur eldsneytisnżtni ökutękja aukizt um a.m.k. 20 %, og lķklega hefur orkunżtni raforkuvera ķ Evrópu aukizt um 20 % į 20 įrum.  Į Ķslandi eru of mikil orkutöp ķ raforkukerfinu vegna of lķtilla fjįrfestinga.  Įriš 2015 nįmu töp og eigin notkun raforkukerfisins 1303 GWh eša 6,9 % af heildarraforkuvinnslu.  Töp og eigin notkun žurfa aš fara nišur fyrir 5 % eša minnka um 400 GWh/įr.  Žannig sparast um 2 mršISK/įr.

Žrišja markmišiš var aš minnka losun gróšurhśsalofttegunda um 20 % (višmišunarįr vantar).  Žetta markmiš nęst alls ekki.  Sé mišaš viš įriš 2005, sem stundum er gert, nęst žessi minnkun alls ekki ķ ESB, og sigiš hefur į ógęfuhlišina į Ķslandi.  Žess vegna fer koltvķildisgjald losunar hękkandi ķ ESB, og kolefnisgjald eldsneytis fer hękkandi į Ķslandi.  Hiš sķšara er óréttmętt, žvķ aš allsendis ófullnęgjandi framboš er enn į rafbķlum, til aš žeir geti tekiš bróšurpart endurnżjunaržarfarinnar, og enginn raunhęfur rafmagnsvalkostur er enn fyrir stórar dķsilvélar.  Stjórnvöld eru komin fram śr sér ķ skattheimtu vegna orkuskiptanna.  Markašurinn hlżtur aš rįša feršinni, en ekki löngun stjórnmįlamanna. 

Óšinn viršist éta upp eftir rįšuneytum utanrķkis og išnašar, žegar hann skrifar:

"Ekki er įstęša til aš hafa sérstakar įhyggjur af žessum [orku] pakka, žó aš ešlilegt sé aš gjalda varhug viš öllum pakkasendingum frį Brüssel.  Žessi löggjöf mun hafa mun minni įhrif į Ķslandi en į meginlandi Evrópu og lķklega lķtil sem engin."

Žessu er einmitt žveröfugt fariš.  Žar sem samkeppnismarkašur var fyrir raforku (og gas) og uppfyllti samkeppnisreglur ESB, žegar Žrišji orkumarkašslagabįlkur ESB var lögleiddur ķ ašildarlöndunum įriš 2009, žar varš lķklega ekki mikil breyting fyrir orkukaupendur, žegar Landsreglari tók til starfa sem eftirlitsašili og reglusetningarašili fyrir orkumarkašinn, starfandi beint undir ACER-Orkustofnun ESB. 

Žar sem hins vegar ekki er fyrir hendi samkeppnismarkašur, eins og ķ tilviki Ķslands, žar veršur aš stofna slķkan eftir lögleišingu Orkupakka #3.  Lķklegt er, aš į Ķslandi verši stofnaš śtibś frį "Nord Pool" orkukauphöllinni.  Žetta eitt og sér mun hafa miklar breytingar ķ för meš sér fyrir orkuseljendur og orkukaupendur.  Raforkuveršiš veršur sveiflukennt, og mešalveršiš mun hękka, af žvķ aš samręmd orkulindastżring veršur bönnuš, sem hęglega getur leitt til ofnotkunar mišlunarlónanna ķ samkeppni viš jaršgufuverin og žar af leišandi mikilla veršhękkana aš vetrarlagi og jafnvel orkuskorts.

"Aftur og aftur hefur komiš fram, aš Landsvirkjun hefur hvorki getu né įhuga į aš leggja śt ķ 800 milljarša króna framkvęmd, enda vęri slķkt fįsinna.  Landsvirkjun hefur į hinn bóginn aftur og aftur greint frį įhuga erlendra ašila į žvķ aš leggja sęstrenginn."

Nś er žaš vel žekkt, aš sęstrengurinn "Ice-Link" hefur hlotiš nįš fyrir augum ESB og er į lista ACER um forgangsorkusamtengingar Evrópulanda.  Žaš žżšir, aš žessi samtenging veršur styrkhęf śr sjóšum Evrópusambandsins, sem miša aš aukinni hlutdeild sjįlfbęrrar orku ķ orkunotkun ESB.  Hvaša įhrif śtganga Breta śr ESB hefur į žessi įform, er enn óljóst.  Hitt er žó öruggt, aš orkuvišskipti Breta og ESB-landanna munu halda įfram, og hugsanlega veršur Bretland aukaašili (įn atkvęšisréttar) aš ACER, eins og fyrirhugaš er meš EFTA-löndin.

Meš ofangreindum stofnkostnaši, 2 % įrlegum rekstrarkostnaši, 10 % heildartöpum og 8 % įvöxtunarkröfu ķ 25 įr, mun flutningsgjaldiš žurfa aš nema 90 USD/MWh, sem gęti lękkaš ķ 80 USD/MWh vegna styrkveitinga frį ESB.  Žetta er svipaš verš og nś fęst fyrir raforku į heildsölumarkaši į Englandi.  Ekkert er fast ķ hendi um, aš brezki rķkissjóšurinn muni tryggja įkvešiš lįgmarksverš raforku um žennan sęstreng, sem sé talsvert hęrra en žetta markašsverš, enda er ekkert slķkt įformaš ķ višskiptum Noršmanna og Breta meš sjįlfbęra raforku frį Noregi.

"Nęr vęri aš lķta til vęntrar aršsemi slķks verkefnis fyrir ķslenzka raforkusala, sem flestir eru ķ opinberri eigu.  Žar hafa veriš nefndir 10-40 milljaršar króna į įri eftir žvķ, hvaša forsendur menn hafa gefiš sér."

Žaš viršist alveg śt ķ hött, aš svo mikiš fįist fyrir ķslenzka raforku į Bretlandi, aš stašiš geti undir greišslum į 80 USD/MWh til sęstrengseigandans og žar aš auki greišslum til orkuvinnslufyrirtękja į Ķslandi, sem įsamt orkusölu innanlands standi undir um 25 mršISK/įr (10-40 mršISK/įr) ķ aršgreišslum til fyrirtękjanna.  Um slķkar fjarstęšur er ekki annaš hęgt aš segja en žęr hljóta aš vera ęttašar frį skżjaglópum. 

S.k. listaverš Landsvirkjunar fyrir forgangsorku er nśna 43 USD/MWh.  Žaš eru ašeins um 5 TWh/įr eftir virkjanlegir meš žessum einingarkostnaši, en 1200 MW sęstrengur žarf 10 TWh/įr frį neti fyrir ofangreindan flutningskostnaš.  50 USD/MWh er žannig naušsynlegt forgangsorkuverš frį Ķslandi inn į sęstreng.  Žaš žżšir V=80+50=130 USD/MWh, sem brezkir kaupendur yršu aš greiša fyrir ķslenzkt rafmagn, ef ekki į aš verša tap į višskiptunum.  Žaš er 63 % hękkun m.v. nśverandi markašsverš į Englandi.  Hvaš skyldu draumóramenn segja um žetta ?  Lķtum aftur į Óšin:

"Žaš, sem skiptir aršsemi sęstrengs mįli, er, hvort žaš nįist samningur viš brezk stjórnvöld um orkuverš, sem gildir śt lķftķma sęstrengsins eša ekki.  Ķ upplżsingum, sem Landsvirkjun hefur birt frį orkumįlarįšuneyti Bretlands um verš į endurnżjanlegri orku, kemur fram, aš žaš er 3-5 sinnum hęrra en listaverš Landsvirkjunar til 15-35 įra.  Ketill Sigurjónsson, lögfręšingur og sérfręšingur ķ orkumįlum, telur žaš geta veriš hęrra eša allt aš 6-8 sinnum hęrra." 

Hér eru miklar vęntingar, en ekkert kjöt į beinunum.  Vęntanlega į Óšinn viš afskriftartķmann fremur en tęknilegan lķftķma sęstrengsins.  Höfundur žessa pistils hefur reiknaš meš 25 įra afskriftartķma, sem er hįmark, en annars veršur flutningskostnašur raforku enn žį hęrri.  Samkvęmt žessu er rķkisstjórn Bretlands fśs til aš tryggja um 4x43=172 USD/MWh fyrir raforku frį Ķslandi.  Hśn žyrfti žį aš greiša 172-80=92 USD/MWh meš henni eša 790 MUSD/įr aš jafngildi um 100 mršISK/įr.   Fyrir slķkan samning fengi Landsvirkjun (fyrir tilviljun) sömu upphęš, en slķkir samningar vęru samt ekki žjóšhagslega hagkvęmir, žvķ aš upp aš 180 USD/MWh (100 USD/MWh til innlendra orkuvinnslufyrirtękja) fęst meiri veršmętasköpun meš innanlandsnotkun raforkunnar.  

Er fótur fyrir žvķ, aš brezka rķkisstjórnin geti og vilji gera slķka samninga viš Ķslendinga ?  Nei, žaš er enginn fótur fyrir žvķ.  Žaš er allt annaš mįl, hverju hśn og žingiš telja verjanlegt aš verja til žróunar į kjarnorkuveri (Hinkley 150 USD/MWh) og į vindorkuverum undan ströndinni (200 USD/MWh).  Eins og sakir standa eru nįnast engar lķkur į, aš brezk stjórnvöld vilji eša geti gert samninga um svona hįtt verš, hvaš žį eins og haft er eftir Katli Sigurjónssyni, žvķ aš brezki rķkissjóšurinn er rekinn meš miklum halla og ķ hverjum fjįrlögunum į fętur öšrum eru nišurgreišslur vegna sólar- og vindorku minnkašar, enda fer kostnašur frį žeim hratt lękkandi vegna tęknižróunar.   Nišurgreišslur til vindorkuvera undan strönd hafa žó aš mestu haldizt.  

Ašeins ef raforkuverš į Englandi hękkar um meira en 60 % veršur hagkvęmt fyrir ķslenzka virkjanaeigendur aš stękka markaš sinn, en enginn getur tryggt žeim slķkt verš til frambśšar eša śt afskriftartķma nżrra virkjana.  Af žessum įstęšum er višskiptagrundvöllurinn enginn, nema eitthvaš annaš komi til, t.d. lokun išjuvera į Ķslandi, en stjórnvöld ęttu aš vinna gegn slķkum skiptum, žvķ aš žau verša ekki ķ žjóšarhag, eins og hér hefur veriš rakiš. Hér er vert aš benda į, aš norska rķkisstjórnin hefur lagt sig ķ framkróka viš aš framlengja raforkusamninga viš orkukręfan išnaš ķ Noregi.  Žaš mundi hśn ekki hafa gert, nema hśn teldi žjóšhagslega hagkvęmara aš nota raforkuna til veršmętasköpunar ķ Noregi en aš flytja hana til śtlanda um millilandatengingarnar. Samt hiršir rķkisfyrirtękiš Statnett allan įgóša af flutninginum sjįlfum, Žvķ aš Statnett į allar millilandatengingarnar.    

Ķ nęsta pistli veršur haldiš įfram aš fjalla um žessa grein Óšins og žį m.a. um aršsemi orkusölu til stórišju. 

 

 

 

 

  

  

 


"Hver veit, nema Eyjólfur hressist ?"

Žaš er kunnara en frį žurfi aš segja, aš į Landsfundi sjįlfstęšismanna ķ marz 2018 var einróma samžykkt įlyktun frį Atvinnuveganefnd fundarins um aš hafna frekara valdframsali yfir orkumarkaši landsins til evrópskra stofnana.  Žaš var skilningur langflestra Landsfundarfulltrśa, aš žarna vęri į feršinni skżr afstaša Landsfundar gegn innleišingu Žrišja orkumarkašslagabįlks ESB ķ EES-samninginn.  Sķšan hafa žó heyrzt hjįróma raddir fįeinna sjįlfstęšismanna um, aš žaš sé misskilningur, aš téš Landsfundarįlyktun eigi viš Orkupakka #3.  Eigi er örgrannt um, aš rįšherrar išnašar og utanrķkismįla, sem meš mįliš fara ķ rķkisstjórn, hafi višhaft slķkar dylgjur, og veršur aš fęra žeim žaš til hnjóšs, bįšum. Hefur žį heyrzt fleygt, aš žįttur ķ grunnstefnu Sjįlfstęšisflokksins sé frjįls samkeppni meš vöru og žjónustu, og Orkupakki #3 snśist ķ raun um frjįlsa samkeppni um orku.  Sį hęngur er į žessum mįlflutningi, aš žaš er ekki afstaša Sjįlfstęšisflokksins aš skilgreina rafmagn sem vöru į markaši ķ staš afuršar nįttśruaušlindar žjóšarinnar, sem nota beri til aš styrkja samkeppnisstöšu ķslenzkra fyrirtękja um allt land og mynda žannig undirstöšu samkeppnishęfra lķfskjara hérlendis m.v. önnur lönd.  

Żmsir sjįlfstęšismenn į žingi hafa tjįš sig um žetta mįl, žannig aš ętla mį, aš innan žingflokksins sé ķ allvęnum hópi manna aš verša til sameiginlegur skilningur į žvķ, aš misrįšiš hafi veriš aš hleypa Evrópusambandinu (ESB) inn į gafl ķslenzkra orkumįla.  Dęmi um žessi sjónarmiš komu fram ķ grein eftir Jón Gunnarsson, Alžingismann, ķ Morgunblašsgrein 29. nóvember 2018,

"Orkupakki Evrópusambandsins".

Jón reit m.a.:

"Ķ huga margra er žaš grundvallaratriši, žegar kemur aš ašild okkar aš EES, aš ķ žeim mįlaflokki [fiskveišistjórnun] rįšum viš sjįlf regluverkinu."
 
Til žess aš varšveita óskert fullveldi yfir landhelginni og nżtingu aušlinda innan fiskveišilögsögunnar varš aš undanskilja sjįvarśtvegsmįlin frį EES-samninginum viš Ķsland, og hiš sama var gert fyrir Noreg, og Liechtenstein er landlukt. Žaš var ólįn, aš orkumįlin skyldu ekki vera undanskilin lķka.  Lķklegasta skżringin į, aš svo var ekki gert į sķnum tķma, er, aš hin EFTA-rķkin hafi viljaš hafa orkumįlin meš ķ EES-samninginum og ķslenzkir samningamenn hafi annašhvort ekki haft bolmagn til aš fį undanžįgu į Višauka IV um orkumįl ķ samninginum eša ekki įttaš sig į mikilvęgi žess aš halda ESB-löggjöfinni frį orkumįlum Ķslands og lįtiš gott heita aš fylgja hinum EFTA-rķkjunum.  Žaš var misrįšiš, eins og nś er komiš į daginn. Ķ žeirri stöšu er žį ekki um annaš aš ręša en aš taka ķ lögbundinn neyšarhemil og beita neitunarvaldi į Alžingi.
 
  Framsóknarflokkurinn vill taka upp samningavišręšur nśna viš ESB um undanžįgu frį Orkupakka #3.  Lķklegt er, aš fyrst žurfi EFTA aš fallast į slķkt og aš sķšan hefjist samningavišręšur um žetta į milli EFTA og ESB.  Žį er ešlilegast aš fara fram į, aš Ķsland losni algerlega viš Višauka IV um orkumįlin ķ EES-samninginum.  Žetta veršur į brattann aš sękja.  Einfaldast er aš beita neitunarvaldinu į Alžingi.
 
Sķšan vķkur Jón Gunnarsson aš žvķ, aš regluverki ESB, sem ķ żmsum tilvikum er mjög ķžyngjandi fyrir lķtiš samfélag į tiltölulega afskekktri eyju, og telur, aš ķslenzkir embęttismenn eša stjórnmįlamenn hefšu veriš žess umkomnir aš gera löggjöf ESB okkur eitthvaš hagfelldari.  Žaš er borin von.  Vęntingar um slķkt eru algerlega óraunhęfar.  Žaš ętti öllum aš vera ljóst, sem lķta į ferli tilskipana og gerša hjį ESB.  Ef įtt er viš hina Sameiginlegu EES-nefnd, žį er žaš einfaldlega ę įkvešnari krafa aš hįlfu ESB, aš samręmi verši ķ framkvęmd tilskipana og gerša innan alls ESB og EES.  Evrópurétturinn į aš vera einn og óskiptur.  Aš hola hann śt er ešlilega illa séš.
 
"Ķ einhverjum tilfellum skrifast žaš į okkar reikning, žvķ viš stóšum ekki vaktina śti ķ Brüssel, žegar regluverkiš var ķ smķšum, žvķ žaš er į žvķ stigi, sem viš höfum tękifęri til aš koma athugasemdum okkar į framfęri og eftir žvķ, sem viš į, aš leggja til breytingar, sem viš viljum nį fram eša sękja um undanžįgur frį einhverjum žeim reglum, sem til stendur aš fęra ķ lög."
 
Viš veršum aldrei ķ neinni slķkri ašstöšu, nema viš göngum ķ ESB.  Žaš er framkvęmdastjórn ESB, sem einhliša įkvešur, hvaša tilskipanir og geršir skuli fara til umfjöllunar ķ Sameiginlegu EES-nefndinni til innleišingar ķ löggjöf EFTA-landanna.  Žar hafa aldrei nįšst neinar markveršar breytingar fram į virkni löggjafarinnar.
 
Sķšan vķkur Jón skrifunum aš Orkupakkanum, hvers vegna margir Ķslendingar óttast veršhękkanir į raforku, sem fylgi ķ kjölfar hans, og stjórnun orkumįla hér meš hlišsjón af hagsmunum alls EES ķ staš einvöršungu eyjarskeggjanna hér:
 
"Sjįlfbęr nżting nįttśruaušlinda er okkur Ķslendingum hlutfallslega mikilvęgari en öšrum žjóšum, og žess vegna er ešlilegt, aš umręšur verši krefjandi.  Žetta į viš um orkupakkann.  Ķslendingar framleiša u.ž.b. 50 MWh af raforku į hvern landsmann [53 MWh/ķb], į sama tķma og Noršmenn framleiša 15 MWh [25 MWh/ķb-innsk. BJo].  Žessar tvęr žjóšir bera höfuš og heršar yfir ašrar, žegar kemur aš žessari framleišslu.  Žaš er žvķ ešlilegt, aš margir hafi įhyggjur, žegar žeir telja, aš innleišing regluverks ESB geti haft takmarkandi įhrif į įkvaršanatöku okkar um skipulag žessara mįla til lengri framtķšar og mögulega kallaš fram hękkun į raforkuverši til heimila og almenns fyrirtękjarekstrar ķ landinu."
 
Žaš nęgir aš nefna 2 dęmi um réttmęti kvķšbogans fyrir innleišingu Orkupakka #3 į hag allra landsmanna:
a) Eftir innleišingu markašskerfis ESB į ķslenzkum raforkumarkaši, veršur bannaš aš stunda hér orkulindastżringu žvert į fyrirtęki ķ samkeppnisrekstri. Meš žessu er įtt viš stżringu įlags į virkjanir meš žaš ķ huga aš treina vatniš ķ mišlunarlónunum allan veturinn fram aš žeim tķma, er innrennsli lónanna eykst į nż aš vorlagi.  Žį veršur žess lķka gętt aš ofnżta ekki virkjuš gufuforšabśr, en hętta er į žvķ, žegar vatnsaflsvirkjanir gefa eftir vegna vatnsleysis.  
b) Prófessor Peter Örebech sżndi fram į žaš ķ fyrirlestri sķnum ķ HĶ 22. október 2018, aš mįlsmešferš umsóknar um leyfi til aš leggja aflsęstreng til Ķslands og tengja hann viš ķslenzka raforkukerfiš mun bera öll einkenni einnar stošar lausnar ķ staš tveggja stoša lausnar, sem įskilin er ķ EES-samninginum.  Žetta žżšir, aš įkvaršanatakan veršur alfariš ķ höndum Landsreglarans į Ķslandi og yfirvalda hans, Orkustofnunar ESB-ACER.  Breytir žį engu um nišurstöšuna, žótt Alžingi samžykki bann viš slķku, žegar žaš veršur bśiš aš afsala sér völdum į žessu sviši til yfiržjóšlegrar stofnunar, sem landiš į ekki ašild aš.
 
Sķšan harmaši Jón Gunnarsson, aš Ķsland skyldi ekki hafa veriš undanžegiš orkumįlakafla EES-samningsins, eins og sjįvarśtvegskaflanum, en žaš stafar sennilega af mismunandi hagsmunamati Noršmanna į žessum tveimur aušlindasvišum og framsżni hefur skort hjį ķslenzku samningamönnunum til aš berjast fyrir undanžįgu fyrir Ķsland frį Višauka IV um orkumįlin:
 
"Žróun regluverks ESB vegna orkumįla var ekki fyrirséš [af] žeim, sem į sķnum tķma lögšu įherzlu į innleišingu žess hér į landi, og žaš sér ekki fyrir endann į žeim mįlum.  Eftir į aš hyggja hefši žvķ veriš skynsamlegt, aš viš žróušum okkar eigiš regluverk til aš gęta hagsmuna landsmanna og fyrirtękja ķ landinu.  Tryggja ešlilegan markaš og samkeppni, sem hefši skilaš hagkvęmum rekstri og bętt hag neytenda.  
Ég get ekki séš, aš žaš skipti samstarfsžjóšir okkar nokkru mįli, žó aš viš stęšum utan regluverksins um orkumįl.  Žrįtt fyrir aš vera hlutfallslega stórir framleišendur, er markašurinn hér örmarkašur ķ stóra samhenginu, markašur, sem skiptir ekki ašra en okkur mįli m.a. vegna žess, hversu langt viš erum frį markaši ESB, og viš erum ekki aš tengjast žeim markaši į nęstu įrum, hvaš sem sķšar veršur."
 
Žaš er mikiš til ķ žessu hjį žingmanninum, en samt er hętt viš, aš hann sé of blįeygur gagnvart hagsmunagęzlu ESB.  ESB hungrar eftir endurnżjanlegri raforku.  Žar į bę er ekki litiš einvöršungu į nśverandi orkumarkaš hérlendis, heldur eru orkulindirnar allar teknar meš ķ reikninginn, og mikiš er óvirkjaš hér, bęši ķ nżtingarflokki, bišflokki og verndarflokki Rammaįętlunar.  Hafa ber ķ huga hér, aš nįttśruvernd er ekki tekin gild ķ Evrópurétti sem śtflutningshindrun. 
Nś er bśiš aš virkja ašeins um 40 % žess, sem tališ er hagkvęmt aš virkja hér fyrir utan vindorkuna.  Alls mį meta mögulega veršmętasköpun meš allri orkunni yfir 600 mrdISK/įr, svo aš žessi aušlind mun skipta sköpum fyrir framtķšina į Ķslandi.
 
List stjórnmįlanna veršur fólgin ķ žvķ aš skapa forsendur ķ landinu fyrir nżtingu aušlinda landsins til hagsbóta fyrir fólkiš ķ landinu.  Žaš mį fullyrša, aš žaš er ómögulegt meš žvķ aš deila žessum aušlindum meš öšrum meš einum eša öšrum hętti.  Listin veršur žar aš auki fólgin ķ žvķ aš skapa snuršulaust ašgengi fyrir afuršir landsins sem vķšast ķ heiminum, žar sem kaupgeta er.
 
Grein sinni lżkur Jón ķ sįttatóni, žar sem hann viršist leggja til, aš rķkisstjórnin geri stefnumörkun mišstjórnarfundar Framsóknarflokksins aš sinni, en mišstjórnarfundurinn lagši til, aš leitaš yrši hófanna hjį EFTA/ESB um undanžįgu allra įkvęša Žrišja orkupakkans fyrir Ķsland gegn žvķ, aš Alžingi myndi stašfesta innleišingu pakkans ķ Višauka IV viš EES-samninginn.  Rökrétt vęri hins vegar m.v. grein Jóns aš losa Ķsland alfariš undan Višauka IV, žvķ aš žaš hafi veriš misrįšiš ķ upphafi, aš Ķsland vęri ašili aš honum.  Žį renndi ķslenzk stjórnvöld lķklega ekki ķ grun, hvaš žar myndi verša sett inn meš tķš og tķma.  
 
"Mķn tillaga er žvķ einföld: setjumst nišur meš višsemjendum okkar og förum yfir mįlin į žessum grunni.  Ég sé ekki, aš žęr žjóšir hafi, eins og sakir standa, sérstaka hagsmuni af žvķ, aš viš innleišum reglur ESB um orkumįl."
 
Žaš er žó hęgt aš greina hernašarįętlun ("strategķu") hjį ESB meš orkustefnu sinni og meš Višauka IV ķ EES-samninginum.  Hśn er sś, aš öll raforkunotkun ESB-landanna verši į grundvelli sjįlfbęrrar orkuvinnslu og allt ESB-svęšiš verši einn orkumarkašur meš mjög svipaš orkuverš alls stašar.  Tenging allra Noršurlandanna er af augljósum įstęšum (orkurķkidęmi) hluti žessarar hernašarįętlunar.  Žjónar hśn hagsmunum Ķslands ?  Nei, žegar kemur aš samtengingu ķslenzka orkukerfisins viš ESB gerir hśn žaš ekki, žvķ aš hśn eyšileggur samkeppnisforskot Ķslands. 
 
Žaš er mišur, aš ķslenzk stjórnvöld skuli ekki hafa stašiš sig betur en raun ber vitni um viš hagsmunagreiningu fyrir Ķslands hönd og einaršri stefnumörkun į grundvelli hennar.  Žaš er ekki seinna vęnna en aš setjast nišur meš višsemjendum okkar og śtskżra fyrir žeim nżja afstöšu Ķslands, og hvers vegna hśn er naušsynleg.  Žetta mįl veršur prófsteinn į innri styrk stjórnvalda og getu utanrķkisžjónustunnar.  
 
 
 
 

Sjįlfstęšiš į undanhaldi - hver rekur flóttann ?

Žaš er deginum ljósara, aš EES-samningurinn er oršinn stórvarasamur fyrir hagsmuni Ķslands vegna žess, aš hann hefur žróazt frį s.k. tveggja stoša fyrirkomulagi įkvaršanatöku og yfir ķ einnar stošar įkvaršanatöku um mikilvęg mįlefni, ž.į.m. um rįšstöfun orkulinda og rekstur raforkumarkašar.

Tveir forystumenn rķkisstjórnarinnar, s.k. Višeyjarstjórnar, sem beitti sér fyrir lögfestingu EES-samningsins, hafa manna skeleggast bent į, aš žróun žessa samnings geti reynzt Ķslendingum hęttuleg og aš brżna naušsyn beri til aš spyrna viš fótum į Alžingi, žegar Žrišji orkumarkašslagabįlkur ESB veršur žar borinn undir atkvęši.

Įgętis dęmi um žetta gaf aš lķta ķ Reykjavķkurbréfi sunnudagsblašs Moggans 09.12.2018,

"Svör viš röngum spurningum hafa aldrei komiš aš gagni".

Höfundurinn bendir į ömurlegan hlut ķslenzka embęttismannakerfisins, sem hefur lįtiš sig hafa žaš aš gerast taglhnżtingur forréttindastéttarinnar ķ Brüssel, sem žar situr viš kjötkatlana og semur tilskipanir og reglugeršir, sem nįnast allar žjóna stefnumišum stóraušvalds Evrópu um sameinaš eitt Evrópurķki, sem ekki hefur sézt žar sķšan į dögum Karlamagnśsar ķ Aachen foršum, ef stutt ógnartilvist Žrišja rķkis žjóšernisjafnašarmanna 1933-1945 er undanskilin. Žar stóšu um skeiš engilsaxar į Bretlandseyjum einir į móti ofureflinu, og endurtekur sagan sig nśna fyrir framan augun į okkur aš breyttu breyttanda.

Eftir aš hafa skrifaš um Neville Chamberlain, Winston Churchill, Adolf Hitler og Tony Blair ķ inngangi, vķkur höfundur Reykjavķkurbréfsins sögunni til Ķslands:

"Umręšur um žrišja orkupakkann eru gott dęmi um žetta [ž.e. aš skynja eša skynja ekki um hvaš mįliš snżst, og hvaša spurning og svar viš henni skipti mestu mįli (gęti vķsaš til spurninga og svara um Orkupakka #3 į vefsetri Aušlinda- og nżsköpunarrįšuneytisins,ANR)]. Žar hefur żmsu, sem engu skiptir eša litlu, veriš blandaš inn ķ ašdraganda įkvaršanatöku, og snżst žaš tal gjarna um žaš, hvort hętta af mįlinu sé į žessu stigi lķtil eša mikil, og hvort Ķslendingar geti fengiš aš hafa einhverja aškomu aš framtķšarstjórnun žess, žótt lokaoršiš sé komiš annaš.  Ekki sé endilega vķst, aš žetta eša hitt komi upp ķ mįlinu og verši vandamįl.  Žetta eru allt fjasspurningar.  En spurningarnar, sem žarf aš svara, eru žessar:

Er eitthvaš ķ žessu mįli fyrir okkur Ķslendinga ?  Svariš viš žvķ er nei.  Heimilar stjórnarskrį okkar yfirfęrslu valds ķ žessum mįlaflokki ?  Svariš viš žvķ er lķka nei.  Af hverju ķ ósköpunum er žį mįliš enn aš žvęlast fyrir stjórnmįlamönnum hér į landi ? [Undirstr. BJo - svar BJo: ESB hefur komiš įr sinni vel fyrir borš hérlendis.]

Žaš er hįrrétt, aš rįšuneytin tvö, sem hafa žetta mįl į sinni könnu, hafa afvegaleitt umręšuna um žaš meš kolröngum įherzlum, rangfęrslum og hįrtogunum.  Dęmi um žetta eru fullyršingar um, aš ekkert muni breytast ķ ķslenzka orkugeiranum fyrr en hingaš verši lagšur sęstrengur og aš slķkt hafi Ķslendingar ķ hendi sér. Hiš rétta er, aš eftir innleišingu Orkupakka #3 veršur ekki komizt hjį fullri markašsvęšingu raforkuvišskiptanna, og žį er lķklegast, aš śtibś "Nord Pool" orkukauphallar verši fyrir valinu sem vettvangur žessara višskipta.  Ef žį kemur kvörtun frį markašsašila til ESA yfir markašshlutdeild Landsvirkjunar, mun ESA bregšast viš meš vķsun til ESB-réttar. 

Žaš er jafnframt engin įstęša til aš efast um, aš gerš #347/2013 verši innleidd hér ķ kjölfar innleišingar pakkans, sem hśn er nįskyld, og žar meš er komin forskrift fyrir Landsreglarann til aš leggja mat į sęstrengsumsóknir.  Alžingi hefur žį afsalaš sér og yfirvöldum landsins stöšvunarvaldi yfir sęstrengsverkefni, enda er įkvöršunarferliš fyrir sęstreng einnar stošar fyrirkomulag, eins og prófessor Peter Örebech, sérfręšingur ķ Evrópurétti, hefur sżnt fram į ķ fyrirlestri hérlendis.

Sķšan tekur höfundur Reykjavķkurbréfs til viš aš fjalla um žróun EES-samningsins, en sį samningur er aušvitaš farvegur orkupakkans hingaš til lands.  Fį hérlendir embęttismenn, sem um žessi mįl fjalla, falleinkunn hjį höfundinum og sömu söguna er aš segja af lögfręšilegum įlitsgjöfum į vegum rįšuneyta, sem t.d. hafa veitt umsagnir um Orkupakka #3.

"Nś er komiš į daginn, aš žvķ fer algjörlega fjarri, aš žeim embęttismönnum, sem treyst var til aš halda į hagsmunum Ķslands eftir EES-samninginn, hafi risiš undir žvķ.  Žeir hafa, eins og frś Thatcher oršaši žaš fyrir löngu, flutt sitt rķkisfang og trśnaš.  Žeir hafa furšu fljótt tekiš aš lķta į sitt hlutverk sem smala ķ hlutastarfi fyrir ESB.  Er hęgt aš nefna nokkur dęmi um žaš.

Žetta žżšir aš sjįlfsögšu, aš žeir stjórnmįlamenn, sem fylgdu žvķ eftir ķ góšri trś, aš samžykkja bęri ašild aš Evrópska efnahagssvęšinu, hafa veriš illa sviknir.   Embęttismannakerfiš hefur smįm saman unniš aš žvķ aš koma sér upp lögfręšilegum įlitsgjöfum, sem skrifa upp į hvaš sem er ķ efnum sem žessum.  Slķkir sżndu heldur betur į spilin sķn ķ Icesave-mįlinu sęllar minningar."

Žaš voru forystumenn Višeyjarstjórnarinnar, Davķš Oddsson og Jón Baldvin Hannibalsson, sem fylgdu žvķ manna fastast fram į Alžingi į sinni tķš, aš EES-samningurinn yrši samžykktur, sem Alžingi svo gerši ķ janśar 1993.  Nś lętur annar žeirra ķ ljós mikil vonbrigši meš frammistöšu žeirra embęttismanna og stjórnmįlamanna, sem rekiš hafa žennan samning, og bįšir hafa žeir lįtiš ķ ljós megna óbeit sķna į fyrirętlun nśverandi rķkisstjórnar um innleišingu Žrišja orkupakkans frį ESB.

Ef allt er meš felldu ķ Stjórnarrįšinu, hljóta varnašarorš žessara fyrrverandi rįšherra, sem mest vélušu um EES-samninginn į sinni tķš, aš reka śt ķ hafsauga allan vafa žar um, aš beita beri neitunarvaldi gegn Žrišja orkumarkašslagabįlki ESB.  

Hérlendum embęttismönnum og stjórnmįlamönnum er ekki treystandi til aš standa ķ ķstašinu til lengdar gagnvart žeirri višleitni framkvęmdastjórnar ESB og helztu forkólfa žess aš draga sķfellt meiri völd frį žjóšrķkjunum og til stofnana ESB; ekki frekar en kollegum žeirra ķ Noregi.  Af žessu leiša ę stęrri stjórnlagalegar spurningar į Ķslandi og ķ Noregi, žótt hinir aškeyptu lögfręšingar rķkisstjórna landanna setji kķkinn fyrir blinda augaš og skrifi svo sķn minnisblöš og greinargeršir til rįšherra.  Žeir verša žį reyndar aš sęta žvķ, aš sérfręšingar ķ Evrópurétti geri alvarlegar athugasemdir viš nišurstöšur žeirra.  Eitt slķkt mįl er nś rekiš fyrir žingréttinum ķ Ósló vegna žeirrar tślkunar norsku rķkisstjórnarinnar, aš einfaldur meirihluti dygši til aš samžykkja Orkupakka #3 ķ Stóržinginu, af žvķ aš fullveldisframsališ vęri minni hįttar. Er lķklegt, aš dómur Žingréttarins verši kvešinn upp haustiš 2019 og endanlegur dómur Hęstaréttar Noregs verši birtur haustiš 2020.

Ekki er hęgt aš lįta žessa spęgipylsuašferš ganga endalaust, og Orkupakki #3 er aš margra dómi hérlendis žannig vaxinn, aš gegn honum veršur aš spyrna viš fótum, eins og Grettir gerši foršum, er hann glķmdi viš drauginn Glįm į Žóroddsstöšum ķ Forsęludal.  Žaš žarf aš bregša saxinu sem fyrst og afhausa drauginn įšur en orš hans verša aš įhrķnsoršum.  

Žegar bent er į vaxandi alvarlega galla viš EES-samninginn, er strax tekiš aš kyrja óttusöng um, aš EES-samningurinn sé undirstaša nśverandi lķfskjara į Ķslandi.  Vegna gallanna, sem felast ķ aš taka upp mjög ķžyngjandi lagabįlka ESB, sem Višskiptarįš telur virka stórlega hamlandi į framleišniaukningu landsins, sem er žį dragbķtur į lķfskjarabata, žarf aš skoša meš opnum huga möguleikana į frķverzlunarsamningi viš ESB og Bretland meš vķštękum samstarfsįkvęšum ķ lķkingu viš samband Svisslands viš ESB. 

Nś er gerjun ķ žį įtt ķ Noregi aš segja EES-samninginum upp, žvķ aš löggjöf ESB eigi oft į tķšum illa viš ķ Noregi, og žį getur opnazt sį möguleiki, aš EFTA og ESB geri slķka frķverzlunarsamninga.  Žetta žarf allt aš vega og meta į hagsmunavog Ķslands, žar sem markašsašgengiš aušvitaš mun vega žungt. 

"Žegar EES-samningurinn var ķ umręšu ķ žinginu, voru lögš fram tvö gagnstęš lögfręšiįlit um žaš, hvort EES-samningurinn stęšist stjórnarskrį landsins.  Meirihluti žingsins byggši į įliti, sem taldi, aš mįliš stęšist.  En žaš fór ekki į milli mįla, aš samningurinn kallaši į mikla varfęrni og einurš, hvaš žetta varšaši.  Ętli menn sér aš skoša žróun samningsins, og hvernig į honum hefur veriš haldiš, žį er óhjįkvęmilegt, aš žaš sé gert į grundvelli žessara lögfręšiįlita og framganga ķslenzkra yfirvalda skošuš meš hlišsjón af žvķ.  Žį vęri verra en ekkert, ef aš žvķ kęmu aš einhverju leyti žeir aškeyptu lögfręšingar, sem skrifaš hafa upp į geršir embęttiskerfisins, sem stjórnmįlamenn sķšustu įr hafa gersamlega lagzt flatir fyrir, svo aš til vanza er."

Höfundur Reykjavķkurbréfs hefur įhyggjur af žvķ, aš sś rżni į rekstri EES-samningsins, sem nś stendur yfir į vegum utanrķkisrįšuneytisins, verši meš böggum hildar.  Er įstęša til aš bśast viš óvilhallri og hlutlęgri umfjöllun ķ žeirri skżrslu ?  Įhyggjur um žaš eru ekki įstęšulausar.

Į aldarfjóršungsrekstrartķma EES-samningsins hefur stöšugt sigiš į ógęfuhlišina varšandi ķžyngjandi innleišingar ESB-gerša og tilskipana.  Žaš eru engin teikn į lofti um breytingu į žessari tilhneigingu, og žess vegna nįlgast Ķsland stöšugt meir aš verša meš löggjöf, eins og ESB-rķki.  Žaš er algerlega borin von, aš ķslenzkir embęttismenn geti haft nokkur umtalsverš įhrif į tilurš žessara samfélagsforskrifta. Žęr eru ķ upphafi mótašar į lokušum fundum ESB-rķkjanna, og bolmagn ķslenzkra embęttismanna til breytinga į sķšari stigum er nįnast ekkert.  Žaš er hrein fjįrmunasóun aš vera meš tilburši til slķks.  Noršmenn eru meš 70 manns ķ störfum ķ Brüssel viš aš fylgjast meš öllu mošverkinu og veršur lķtiš įgengt aš eigin mati.  Meš žessu įframhaldi sogumst viš fyrr en sķšar inn ķ svarthol ESB.  Žar veršum viš sem "krękiber ķ helvķti" eša fluga ķ köngulóarvef. Žaš er óžarfi nś, žegar kvarnast fer śr Evrópusambandinu og innri mótsetningar žess eru aš verša óbęrilegar.

 

 

  

 

 


Bindandi įhrif Žrišja orkupakkans

 Seinni hluti fyrirlestrar prófessors Peters Örebech ķ HĶ 22.10.2018 fjallaši um stöšuga žróun orkulöggjafar Evrópusambandsins, ESB, til meiri mišstżringar og valdframsals ašildarlandanna til framkvęmdastjórnar ESB, og sér engan veginn fyrir endann į žeirri žróun, žvķ aš Fjórši orkupakki ESB mun vera ķ buršarlišnum.  

Žann 1. desember 2018 fékk Heimssżn góšan gest frį Stafangri į Rogalandi.  Sį leišir starf SV-Sosialistisk Venstreparti ķ Stafangri.  Hann hélt ręšu aš kveldi fullveldisdagsins hjį Heimssżn, og er hśn birt ķ ķslenzkri žżšingu ķ višhengi žessa pistils.  Žar gat hann um, aš SV hefši gert žaš aš tillögu sinni į Stóržinginu, aš rķkisstjórnin dręgi frumvarp sitt um innleišingu Žrišja orkupakkans ķ EES-samninginn til baka, žar til Fjórši orkupakki ESB sęi dagsins ljós.

Žaš var skynsamleg tillaga, sem rķkisstjórnin hundsaši m.a. af žvķ, aš mikil pólitķsk gerjun į sér staš um žessar mundir ķ afstöšunni til orkupakka ESB ķ Noregi.  Hśn į sér ašallega staš innan verkalżšshreyfingarinnar, og hefur Alžżšusamband Noregs, LO, žegar tekiš opinbera afstöšu gegn Orkupakka #3. Ekki nóg meš žetta, heldur viršist verkalżšshreyfingin vera aš fį sig fullsadda af stöšugum straumi gerša og tilskipana frį ESB, sem grafa undan stöšu verkalżšshreyfingarinnar og atvinnuöryggis verkafólks.

Nś er rętt um žaš ķ Noregi, aš į žingi Alžżšusambandsins įriš 2022, muni verša samžykkt tillaga um uppsögn EES-samningsins.  Žetta mun tvķmęlalaust breyta afstöšu stęrsta stjórnmįlaflokks Noregs, Verkamannaflokksins, til Evrópu-samstarfsins, en forysta hans hefur hingaš til veriš höll undir inngöngu Noregs ķ ESB. Žar meš munu valdahlutföllin ķ Stóržinginu m.t.t. afstöšunnar til ESB snśast viš, sem óhjįkvęmilega breytir lķka afstöšunni til EES og innleišingar afdrifarķkra Evrópugerša aš einhverju leyti.

Peter Örebech, lagaprófessor og sérfręšingur ķ Evrópurétti, rakti žaš ķ 6 lišum ķ fyrirlestri sķnum, hvernig framkvęmdastjórn ESB heršir stöšugt tök sķn į orkumįlunum.  Fyrir löndin į meginlandi Evrópu kann vel aš vera vit ķ žvķ, en fyrir eyjarskeggja ķ um 1500 km fjarlęgš frį landsvęši žessa rķkjasambands (eftir śtgöngu Breta), er alveg śt ķ hött aš innleiša reglur ESB, sem stórlega skerša sjįlfsįkvöršunarrétt žeirra um mįlefni helztu aušlindar žeirra, endurnżjanlegrar orku, og bjóša jafnframt hęttunni heim um tengingu viš erlend raforkukerfi og spįkaupmennsku, sem leiša mun til mikilla raforkuveršshękkana, algerlega aš žarflausu. Žessi voru atrišin 6 hjį PÖ:

  1. Fyrirkomulag orkumarkašar ESB um sameiginlegar reglur fyrir Innri markaš rafmagns, sem samkvęmt tilskipun 2003/54 ESB frį 26.06.2003 var valkvętt, breyttist meš stofnun ACER-Orkustofnunar ESB yfir ķ bindandi fyrirkomulag meš gerš 713/2009 o.fl.
  2.  Takmarkiš meš stjórnun ESB į žessu sviši er aš "nį markmišum evrópsku orkustefnunnar". Til aš nį žeim er bent į, aš ESB verši aš "fjarlęgja hindranir į  višskiptum yfir landamęri meš rafmagn og jaršgas".  ACER į ennfremur aš "sjį til žess aš fylla upp ķ eyšur löggjafarinnar sem hluti af ESB" (ESB-gerš 713/2009, formįli, atriši 5).  ESB hefur įkvešiš, aš "stofnunin skuli tryggja, aš stjórnvaldsašgeršir ķ hverju landi ... séu rękilega samhęfšar og, ef naušsyn krefur, klįrašar į vettvangi ESB" (formįlinn, atriši 6). 
  3. Meš "į vettvangi ESB" er ekki įtt viš nįiš samrįš ESB-landanna ķ žjóšréttarlegum skilningi, heldur er įtt viš frumkvęši ESB-stofnana, ž.e.a.s. ACER, en einnig ašrar ESB-stofnanir, ž.į.m. ENTSO-E: "Framkvęmdastjórnin og stofnunin vinna nįiš saman ķ sambandi viš framkvęmd žessarar Evrópugeršar, og slķkt getur einnig įtt viš um samtök evrópskra kerfisstjóra fyrir rafmagn og gas" (formįlinn, atriši 20).  
  4. Uppbyggingu stofnunarinnar [ACER] skal ašlaga sértękum žörfum stżringar į orkusviši. Žar skal taka sérstakt tillit til sérstaks hlutverks landsreglaranna og tryggja sjįlfstęši žeirra (formįlinn, atriši 20).
  5. Stofnuninni ber aš tryggja, aš stżringarverkefni  landsreglaranna samkvęmt tilskipun 2009/72/ESB frį 13.07.2009 um sameiginlegar reglur Innri markašarins fyrir rafmagn og tilskipun 2009/73/ESB frį 23.07.2009 fyrir jaršgas, séu samhęfš meš skilvirkum hętti og, ef naušsyn krefur, sé framfylgt į vettvangi ESB.  Ķ žessu sambandi er naušsynlegt aš tryggja sjįlfstęši stofnunarinnar gagnvart rafmagns- og gasframleišendum, flutnings- og dreifingarfyrirtękjum, hvort sem žau eru ķ opinberri eša einkaeigu, og gagnvart notendum, og tryggja, aš starfsemi stofnunarinnar sé samkvęmt ESB-réttinum, tryggja tęknilega og stjórnunarlega getu stofnunarinnar og ašgengi aš henni, móttękileika fyrir lżšręšislega stjórnun og skilvirkni (formįlinn, atriši 6).
  6. ESB-gerš #347/2013 frį 17.04.2013 [utan Orkupakka #3, en veršur nįnast örugglega innleidd į Ķslandi ķ kjölfar hans, af žvķ aš hśn og geršir "pakkans" skarast] um leišbeiningar fyrir orkumannvirki į milli Evrópulanda, sem leysir af hólmi #1364/2006/ESB og felur ķ sér breytingar į geršum #713/2009, #714/2009 og #715/2009 [sem allar eru ķ Orkupakka #3].  Įkvaršanatakan innan stofnananna er takmörkuš viš ašildarlönd ESB og Framkvęmdastjórnina.
Norsku lagaprófessorarnir Eirik Holmöyvik og Hallvard Haukeland Fredriksen draga af žessu eftirfarandi įlyktun:
"Meš žessu yfirtekur ESA stjórnunarvald rķkisstjórnarinnar į žeim hluta norskrar orkustjórnsżslu, sem fellur ķ hlut Landsreglarans ... Og, ef Landsreglarinn dregur lappirnar, geta trślega einkaašilar framkallaš framkvęmdina meš žvķ aš leggja fram gögn fyrir norskum dómstólum um, aš norsk lög skyldi Landsreglarann til aš framkvęma įkvaršanir ESA."
http://rett24.no/articles/grunnlovsstridig-tilknytning-til-eus-energibyra .
 
"Stašan er žį sś, aš allt įkvöršunarvald um orkuflutninga į milli landa er hjį ACER og orkuskrifstofum ESB (meš Framkvęmdastjórnina į toppinum."
Žar meš hefur prófessor Örebech sannaš lögfręšilega, aš Žrišji orkumarkašslagabįlkurinn felur ķ sér frįhvarf frį "tveggja stoša lausn" til "einnar stošar lausnar".  Žetta felur ķ sér stjórnarskrįrbrot bęši ķ Noregi og į Ķslandi.  Formlegt sjįlfstęši meš ESA sem milliliš og raunverulegt ósjįlfstęši strķšir gegn Stjórnarskrį, segir prófessor Örebech, og ķ sama streng hefur prófessor emeritus, Stefįn Mįr Stefįnsson, tekiš. Sjį žó skošun annars lögfręšings ķ lok žessa pistils. 
"Prófessor Johs. Andenęs skrifar (Statsforfatningen i Norge (Tano, 1997), s. 265): fullveldisframsal er löglegt meš žvķ skilyrši, aš žaš fari fram ķ "samvinnu jafnsettra rķkja ķ žįgu sameiginlegra hagsmuna" og samningsašilar verša ķ sameiningu aš mynda alžjóšlegt félag (stofnun) af fullri gagnkvęmni.  Samkvęmt Andenęs jafngildir ACER ašildin stjórnarskrįrbrotlegu valdframsali, "žótt formlegt fullveldi vęri virt".  Viš ašild aš ACER verša ESA og Landsreglarinn tęki fyrir ESB og ekki fyrir Noreg, og ESB fylgir aš venju  1-stošar-lausn ķ andstöšu viš stjórnarskrįrgrein #1.  Rķkisstjórnin hefur žannig sett Noreg ķ ašstöšu, sem  prófessor Andenęs ręšir um sem "lżšrķkisstöšu" (bls. 266), andstętt stjórnarskrį."
 
Engum vafa er undirorpiš, aš sé ACER-ašild Noregs brot į stjórnarskrį žar, žį er ACER-ašild Ķslands brotleg viš stjórnarskrį Ķslands meš sömu rökum og aš ofan eru tķunduš. 
 
"Inngangan ķ Orkusamband ESB (ž.m.t. ACER) er reist į žvķ kerfi, aš norsk stjórnmįlaleg yfirvöld geti ekki gripiš ķ taumana gegn óęskilegegri afritsįkvöršun Landsreglarans/ESA, af žvķ aš norsk löggjöf setur žį kvöš į Landsreglarann aš raungera įkvöršun ESB. Landsreglarinn er fjįrmagnašur af Stóržinginu og meš stjórnendur, sem Oķu- og orkurįšuneytiš velur įn žess aš vera tęki fyrir norska rķkiš, heldur tęki fyrir ESB.  Žetta sjįlfstęši frį hagsmunaöflum norska rķkisins eša einkaašilum er fyrirskrifaš ķ tilskipun 2009/207: "Landsreglarinn skal vera algerlega óhįšur öllum opinberum hagsmunum og einkahagsmunum".  Žetta kerfi afritašra įkvaršana er-ķ samręmi viš višhorf prófessors Andenęs-andstętt stjórnarskrį, gr. 1."
 
Hér er hin lögfręšilega nišurstaša skżr, aš öll völd varšandi orkuflutninga į milli ašildarlanda ACER, einnig EFTA-landanna, ef žau gerast žar ašilar (įn atkvęšisréttar), er hjį ACER.  Vitlausasta višbįran gegn žessu hérlendis er sś, aš žetta gildi ekki um Ķsland, af žvķ aš landiš er ótengt viš raforkukerfi annarra landa.  Aušvitaš gilda völd ACER um allar sęstrengsmumsóknir, einnig žį fyrstu.
 
Žaš vekur ekki sķšur furšu aš heyra holtažokuvęl um valdsviš ACER berast frį innsendri grein til Bęndablašsins 29. nóvember 2018, en höfundur hennar er Hilmar Gunnlaugsson, hrl. og LLM ķ orkurétti.  Hann er į öndveršum meiši viš ofangreinda norska lögspekinga įn žess žó aš bera sannfęrandi rök į borš fyrir lesendur.  Minnir žessi Bęndablašsgrein mest į skęklatog og sparšatķning.  Höfundurinn reynir aš telja lesendum blašsins trś um, aš ACER sé įhrifavaldur sem rįšgefandi ašili, en ekki įkvöršunarašili.  Hilmar skrifar m.a.:
"Hlutverk hennar [ACER] er fyrst og fremst aš samręma geršir raforkueftirlits innan sambandsins, eins og nafniš ber sér.  Aš vera rįšgefandi.  ACER hefur takmarkaš įkvöršunarvald, en er framkvęmdastjórninni, sem getur innan ESB tekiš įkvaršanir, til rįšgjafar um žau mįlefni, sem tengjast verkefnasviši hennar."
 
 ACER hefur veriš fališ ašalhlutverkiš viš aš hrinda orkustefnu ESB ķ framkvęmd, og til žess hafa stofnuninni veriš falin völd og sjįlfstęši, s.s. til aš ryšja śr vegi hindrunum ķ einstökum löndum į leiš orkustefnunnar.  Verkfęriš er Landsreglarinn ķ hverju landi, sem veršur óstöšvanlegur ķ ašgeršum sķnum, svo lengi sem hann heldur sig aš fyrirmęlum ACER og Evrópuréttarins.    
 
 
 

 

 

 


Skrįr tengdar žessari bloggfęrslu:

Ķ fķlabeinsturni rįšuneytis

Engu er lķkara en išnašarrįšherra sé haldinn heilkenninu, "Vér einir vitum" ķ orkupakkamįlinu alręmda, ef marka mį heimasķšu rįšuneytisins, "spurningar og svör", žar sem oršhengilshįttur og fįvķsi um orkumįl og žaš, hvaš Žrišji orkumarkašslagabįlkur ESB felur ķ sér, tröllrķša hvort öšru. Einstrengingshįttur og žrįkelkni rįšherrans hefur nś žegar rżrt pólitķskt traust til hennar svo mjög, aš rķkisstjórnin hefur heykzt į aš leggja fram žingsįlyktunartillögu um upptöku žessa tröllheimskulega lagabįlks fyrir Ķsland ķ EES-samninginn og sömuleišis į aš leggja fram ķ kjölfariš frumvarp til breytinga į orkulögum til samręmis. Fer aš styttast ķ einangrun rįšherrans ķ eigin kjördęmi meš sama įframhaldi. Aš venda ekki sķnu kvęši ķ kross nś strax fyrir jólin er merki um ótrślega pólitķska lömun, sem er ófélegur męlikvarši į leištogahęfni varaformanns Sjįlfstęšisflokksins.

Ritstjórn Morgunblašsins hefur ekki misskiliš neitt ķ žessu mįli, žótt vinsęlasta viškvęši rįšherrans og fylgifénašar hennar, sem aldrei viršist hafa komizt innfyrir ESB-umbśšir "pakkans", sé, aš žau, sem ekki meštaka fagnašarerindiš frį Sameiginlegu EES-nefndinni ķ Brüssel, žar sem getnašurinn fór fram 5. maķ 2017, séu haldin slķkri lesbrenglun į bošskapinn eša óburšugri śrvinnslu ķ toppstykkinu, aš allt, sem frį žeim komi um innihald og afleišingar "pakkans" hérlendis, sé "misskilningur".  Žeir, sem haldnir eru meintum "misskilningi", hafa žó brotiš til mergjar flóknari višfangsefni en hér um ręšir, og skal žó engan veginn gera lķtiš śr flękjustigi Žrišja orkumarkašslagabįlksins.

Ķ forystugrein Morgunblašsins, 23. nóvember 2018, 

"Ekki misskiliš neitt",

sagši m.a.:

"Eftir aš menn śr hópi žeirra, sem bezt žekktu til, tóku aš benda į, aš ekki vęri allt sem sżndist, voru höfš endaskipti į öllum röksemdum. Nś var mįliš oršiš flókiš, og žess vegna hefši efasemdarmönnum tekizt aš skapa óróa ķ kringum žaš.  

Fari svo, aš hlaupališ utanaškomandi hagsmuna, sem kemur kunnuglega fyrir sjónir, lįti sig hafa aš ganga žessara erinda til enda, mį augljóst vera, aš mįliš endar ķ žjóšaratkvęši."

Jón Baldvin Hannibalsson, JBH, skóf ekki utan af žvķ ķ Silfrinu sunnudaginn 25. nóvember 2018 ķ vištali viš Egil Helgason, heldur višraši žar kenningu sķna um, hverjir vęru žessir "utanaškomandi hagsmunir".  Eftir aš hafa lżst žvķ fjįlglega, aš framkvęmdastjórn Evrópusambandsins vęri į mįla hjį fjįrmįlalegri yfirstétt Evrópu og hefši fórnaš hagsmunum alžżšu ķ hinum veikari rķkjum ESB ķ kjölfar fjįrmįlakreppunnar 2007-2008, žar sem Grikklandi vęri haldiš ķ skuldafjötrum og mętti ekki örva hagkerfiš meš rķkisśtgjöldum, žį kvaš JBH upp śr meš žaš, aš į bak viš kröfuna um innleišingu Žrišja orkumarkašslagabįlksins ķ EES-samninginn stęšu gróšapungar og spįkaupmenn, sem ętlušu sér aš stórgręša į žvķ aš selja raforku śr landi um sęstreng.

Žaš hefur vakiš furšu, aš 2 rįšherrar Sjįlfstęšisflokksins hafa hangiš eins og hundar į roši į žvķ, aš Žrišja orkupakkann yrši aš samžykkja hér, hvaš sem žaš kostaši, vegna EES-samningsins.  Žetta sżndi JBH fram į, aš eru falsrök ķ mįlinu.  Hann mį um žaš gerzt vita, žvķ aš hann stjórnaši višręšum Ķslendinga viš EFTA/ESB um EES-samninginn įrin 1989-1993.Aš mati höfundar žessa pistils yrši žaš nagli ķ lķkkistu EES-samningsins aš innleiša Žrišja orkupakkann ķ hann. Žrišji orkupakkinn kemur okkur ekkert viš, svo aš Alžingi į aš hafna honum og hefur til žess fullar heimildir og fulla įstęšu.  

Hér hefur helzti hvatamašur og eins konar gušfašir EES-samningsins į Ķslandi talaš.  Eftir standa rįšherrar išnašar og utanrķkismįla, eins og illa geršir hlutir, berir aš tómu fleipri og undir grun um aš ganga erinda skuggalegra śtrįsarafla, aušvalds, sem er hluti af stęrsta hagkerfi heims, svarta hagkerfinu, reynandi aš koma aušlindum ķslenzkrar alžżšu ķ klęr slóttugs og ófyrirleitins stóraušvalds Evrópu, sem beitir framkvęmdastjórn ESB fyrir gullvagn sinn.  Žetta er žį stöšugreiningin, sem upp śr stendur, eftir aš fyrrverandi utanrķkisrįšherra og formašur Alžżšuflokksins hefur tjįš sig sunnudaginn 25.11.2018.

Žaš er hįrrétt hjį JBH, aš Ķslendingum kemur sameiginlegur orkumarkašur ESB/EES ekkert viš.  Žaš var aš sjįlfsögšu vegna grķšarlegra orkulinda Noregs, sem ESB krafšist žess ķ upphafi, aš orkan vęri ķ EES-samninginum og žar meš, aš reglur Innri markašarins myndu spanna orkugeirann meš tķš og tķma, eftir žvķ sem śtgįfu orkulaga og orkutilskipana yndi fram. Meš Žrišja orkupakkanum er "fjórfrelsiš" lįtiš spanna millirķkjavišskipti meš rafmagn (og gas), og žar meš er endahnśturinn rekinn į verkiš.  Meš Fjórša orkupakkanum og višbótar geršum og tilskipunum veršur svo bśiš enn betur um hnśtana, svo aš įkvöršunarréttur hverrar žjóšar veršur undirlagšur hinu yfiržjóšlega valdi į öllum svišum orkugeirans. Orkugeirinn er ķslenzkum žjóšarbśskap mikilvęgari en svo, aš viš getum spilaš žį rśssnesku rśllettu aš afhenda Evrópusambandinu lyklavöldin aš gullmyllum okkar.

Um hęttuna, sem vofir yfir Ķslendingum, sagši JBH ķ Silfrinu į RŚV 25.11.2018:

"Takist žeim žetta [aš nį tökum į ķslenzkum orkulindum-innsk. BJo], veršur Ķsland endanlega oršiš aš bananalżšveldi ķ Sušur-Amerķskum stķl - verstöš ķ eigu nokkurra aušklķka og undir žeirra stjórn.  Žaš er of mikil įhętta aš rétta žeim litla fingurinn meš žvķ aš innleiša pakkann nś og sjį svo til meš sęstrenginn seinna. Sį, sem réttir skrattanum litla fingurinn, missir venjulega höndina. Rķkisstjórnin er vafalaust undir ofuržrżstingi frį Noršmönnum [norskri ESB-sinnašri rķkisstjórn, mikill meirihluti Noršmanna er eindregiš į móti žessum orkupakka-innsk. BJo] um aš spilla ekki norskum žjóšarhagsmunum ķ žessu mįli.  Žeir fara ekki saman viš ķslenzka žjóšarhagsmuni."

Žaš lögfręšistagl, sem išnašarrįšherra, skósveinar hennar og ašrir talsmenn innleišingar Žrišja orkupakkans hafa višhaft um žetta mįl, į ekki viš, žvķ aš hér er um lķfshagsmunamįl ķslenzku žjóšarinnar aš tefla, eins og Jón Baldvin Hannibalsson hefur meš sķnum skorinyrta hętti dregiš fram ķ dagsljósiš.    


Nęsta sķša »

Innskrįning

Ath. Vinsamlegast kveikiš į Javascript til aš hefja innskrįningu.

Hafšu samband