Af fylgisflótta og dusilmennum

Sķšla septembermįnašar 2019 birtist skošanakönnun MMR, sem ekki getur hafa veriš uppörvandi fyrir stjórnarflokkana né fyrir rķkisstjórnina, sķzt af öllu stęrsta stjórnarflokkinn, sem męldist ķ sķnu sögulega lįgmarki slķkra fylgismęlinga.  Į žvķ eru aušvitaš skżringar, og minntist höfundur Reykjavķkurbréfs į žęr 20.09.2019:

"Og svo er hitt augljóst, aš eftir žvķ sem flokkur veršur ótrśveršugri sjįlfum sér og tryggustu kjósendum sķnum, gengur sķfellt verr aš ganga aš žeim vķsum.  Žaš lögmįl er einnig žekkt śr öšrum samböndum."

Žegar kjósendum stjórnmįlaflokks finnst ķ hrönnum, aš hann hafi svikiš grunngildi sķn og hundsaš mikilvęg atriši ķ sķšustu Landsfundarsamžykkt sinni, žį er vošinn vķs fyrir framtķš flokksins, og hann getur žį breytzt śr breišum og vķšsżnum fjöldaflokki ķ sértrśarsöfnuš sérhagsmuna.  Hver vill žaš ?  Hvers vegna gerist žaš ? Mun annar stjórnmįlaflokkur geta tekiš viš sem kjölfesta borgaralegra afla ķ landinu ?

Sķšan skrifaši bréfritariinn:

"Villtir leišsögumenn eru vandręšagemlingar", 

ķ samhengi viš dóm Mannréttindadómstóls Evrópu um skipun fyrstu dómaranna ķ Landsdóm.  Furšu sętti vandręšagangur brįšabirgša dómsmįlarįšherrans ķ žvķ mįli, hvort vķsa ętti śrskurši Nešri deildar til Efri deildar dómsins, žótt Ķsland sé ekki bundiš aš žjóšarétti aš hlķta dómnum, heldur dómi Hęstaréttar Ķslands, sem dęmt hafši žį žegar skipun aš hįlfu dómsmįlarįšherrans žar į undan (S. Andersen) ķ dómaraembętti Landsréttar lögmęta meš "įferšargöllum" žó. 

Brįšabirgšadómsmįlarįšherrann gerši žess vegna allt of mikiš meš dóm Mannréttindadómstólsins, sem auk žess orkar mjög tvķmęlis sjįlfur.  Žaš mį heimfęra eftirfarandi orš ritara Reykjavķkurbréfs upp į mįlatilbśnaš sama rįšherra ķ OP#3 ferlinu lķka:

"Til eru žeir lögfręšingar, og žaš jafnvel ķ hópi žeirra, sem trśaš er fyrir aš kenna nżlišum fręšin, sem telja sig mega horfa framhjį grundvallaratrišum eins og žvķ, hvort samningar, sem geršir hafa veriš fyrir landsins hönd, séu bindandi fyrir žaš eša ekki.  Žegar samžykkt er, aš landiš skuli eiga žįtttöku ķ samstarfi meš hópi annarra rķkja, meš žvķ fortakslausa skilyrši, aš nišurstöšur hins yfiržjóšlega valds séu ekki bindandi fyrir žaš, er žaš grundvallaratriši, en ekki hortittur. Viškomandi stofnun, t.d. Mannréttindadómstóllinn, samžykkti žį žįtttöku Ķslands, og žar meš samžykkti hann skilyršiš."

Žegar Alžingi samžykkti EES-samninginn ķ janśar 1993 var žaš vitandi um įkvęši samningsins um, aš žaš gęti og mętti synja samžykktum Sameiginlegu EES-nefndarinnar samžykkis og žyrfti ekki aš tilfęra neina sérstaka skżringu į žvķ.  Nś segja rįšherrar Sjįlfstęšisflokksins hins vegar viš žing og žjóš, aš žetta įkvęši sé ónothęft, žvķ aš žaš setji EES-samstarfiš į hlišina.  Žessi tślkun hefur enn ekki veriš śtskżrš meš višunandi hętti fyrir žjóšinni, og į mešan veršur aš lķta svo į, aš lögmęti EES-samningsins į Ķslandi, og reyndar einnig ķ Noregi, hangi ķ lausu lofti.  Strangt tekiš žżšir žetta, aš löggjafarvaldi ķslenzka rķkisins hafi veriš śthżst śr Alžingishśsinu viš Austurvöll og til žess hśsnęšis ķ Brüssel, žar sem Sameiginlega EES-nefndin er til hśsa.  Žessi staša er óvišunandi, og staša stjórnarflokkanna getur žar meš varla styrkzt aš óbreyttu.

"Óframbęrileg og nišurlęgjandi afstaša ķslenzku rķkisstjórnarinnar ķ svoköllušu orkupakkamįli er sama ešlis.  Augljóst er, aš lįtiš hefur veriš undan hótunum, sem hvergi hefur žó veriš upplżst um, hvašan komu.  Rķkisstjórnin sjįlf višurkenndi ķ raun, aš hśn lyppašist nišur fyrir hótunum um, aš gerši hśn žaš ekki, vęri EES-samningurinn śr sögunni.  Ekkert ķ samningnum sjįlfum żtti žó undir žį nišurstöšu !

En vandinn er sį, aš žar sem žessi dusilmennska nįši fram aš ganga, er stjórnskipulegur tilveruréttur EES-samningsins aš engu geršur.  Žeir, sem fyrstir allra misstu fótanna ķ žessu mįli, eru augljóslega algerlega vanhęfir til aš leggja trśveršugt mat į stöšu EES-samningsins.  Og breytir engu, žótt žeir hafi nś veriš ķ heilt įr hjį Gušlaugi Žór viš aš bera ķ bętiflįka fyrir mįlatilbśnaš hans."

Sjaldan hefur ein rķkisstjórn og eitt handbendi hennar fengiš svo hraklega śtreiš ķ ritstjórnargrein Morgunblašsins eins og getur aš lķta hér aš ofan.  Dusilmenni veršur žar meš grafskrift rķkisstjórnarinnar aš óbreyttu, og stöšuskżrsla Björns Bjarnasonar og tveggja annarra lögfręšinga um EES-samninginn er algerlega ómarktękt plagg, af žvķ aš téšur Björn hefur gert sig gjörsamlega vanhęfan til verksins meš žvķ aš missa fótanna fljótlega ķ umręšunni um Orkupakka 3, og stunda žar aš auki ómerkilegan og rętinn mįlflutning ķ anda fyrrum andstęšings sķns ķ prófkjöri, Gušlaugs Žórs Žóršarsonar, utanrķkisrįšherra.  Fyrir vikiš er umrędd stöšuskżrsla dęmd til aš lenda į öskuhaugum sögunnar, og umręddur Björn hefur ķ žessum atgangi misst allan trśveršugleika.

Žess mį geta, aš ķ įgśst 2019 kom śt ķ Noregi skżrsla Menon Economics: "Norge, EÖS og alternative tilknytningsformer".  Menon Economics er rannsóknar-, greiningar- og rįšgjafarfyrirtęki ķ skuršpunkti rekstrarhagfręši, žjóšhagfręši og atvinnustefnumótunar, virt fyrirtęki, sem t.d. var vališ rįšgjafarfyrirtęki įrsins ķ Noregi 2015.  Skżrslan er hnitmišaš 45 blašsķšna rit, margfalt veršmętara og gagnlegra fyrir Ķslendinga en skżrsla ķslenzku lögfręšinganna žriggja į 301 bls., enda er ķ norsku skżrslunni fjallaš hlutlęgt um valkostina viš EES-samninginn, sem vissulega eru fyrir hendi og eiga viš um öll EFTA-rķkin.

Žaš er kunnara en frį žurfi aš segja, aš įhöld eru um žaš, hvort OP#3 standist Stjórnarskrį.  Ķ fjarveru stjórnlagadómstóls į Ķslandi veršur hęgt aš lįta reyna į gjöršir Landsreglarans fyrir dómstólum og ekki ólķklegt, aš žaš verši gert, žegar ķžyngjandi įkvaršanir hans birtast almenningi. 

Žaš er žó mjög ķhugandi ķ ljósi kęruleysislegrar umgengni margra Alžingismanna viš Stjórnarskrįna (aš lįta hana ekki njóta vafans) aš fela Hęstarétti jafnframt nśverandi skyldum sķnum hlutverk stjórnlagadómstóls.  Žį gętu žingmenn skotiš mįlum žangaš į undan afgreišslu mįls, forseti lżšveldisins fyrir lagastašfestingu sķna og borgararnir eftir stašfestingu laga.  Höfundur sama Reykjavķkurbréfs velti žessu fyrir sér:

"Nś hefur dómstólaskipunin breytzt, og įlagiš į Hęstarétt er oršiš skaplegt, og gęti hann žvķ aušveldlega tekiš aš sér hlutverk stjórnlagadómstóls, sem vęri aš marki vķštękara en žaš, sem rétturinn hefur sinnt fram til žessa.  Žvķ vęri hęgt aš gera ašgengi aš žvķ aš fį slķkum spurningum svaraš opnara en žaš er nś, žótt ekki sé veriš aš męla meš glannalegheitum ķ žeim efnum."

Žaš er žörf į formlegra hlutverki Hęstaréttar, žegar kemur aš žvķ aš śrskurša um stjórnlagalega stöšu lagafrumvarpa og laga.  Slķkt yrši til žess falliš aš skera śr stjórnlagalegri óvissu.  Skemmst er aš minnast bosmamikillar umręšu mestallt žetta įr um OP#3, sem aš talsveršu leyti snerist um žaš, hvort innleišing OP#3, eins og rķkisstjórnin kaus aš standa aš henni, vęri brot į Stjórnarskrį ešur ei.  Sama umręša mun örugglega koma upp, žegar OP#4 veršur til umręšu, og jafnvel einstaka geršir ESB, sem koma frį Sameiginlegu EES-nefndinni žangaš til, og žį yrši mikill léttir aš žvķ aš geta skotiš įlitamįlinu til Hęstaréttar, jafnvel įšur en žaš fer fyrir Sameiginlegu EES-nefndina. 

 

 

 


Hvaš er Orkusamband Evrópu ?

Einn stjórnaržingmašur hélt žvķ fram ķ žingumręšu um OP#3 ķ lok įgśst 2019, aš Orkusamband Evrópu vęri ekki til. Žaš er sjįlfsblekking į hįu stigi, žvķ aš Orkusamband Evrópu er aš verša meginstjórntęki Evrópusambandsins (ESB) til aš fįst viš loftslagsvandann aš sinni hįlfu og til aš gera ESB-löndin óhįš eldsneytisašdrįttum ķ framtķšinni. 

Rśssar hafa skapaš sér svo sterka stöšu sem orkubirgjar fyrir ESB, aš Sambandiš į bįgt meš aš beita sér į hinum pólitķska vettvangi gegn Rśsslandi, žótt žaš telji mikla žörf į žvķ, svo aš ekki sé talaš um žaš, ef slęr ķ brżnu į milli NATO og Rśsslands.  Žį veršur Evrópa strax lömuš af orkuskorti m.v. nśverandi hlut jaršefnaeldsneytis frį Rśsslandi og löndum hlišhollum žeim. 

Žess vegna er forgangsmįl hjį ESB aš uppfylla Parķsarsamkomulagiš.  Žaš er įfangi į vegferšinni til sjįlfbęrrar orkunżtingar ķ ESB og į Ķslandi. Lokatakmarkiš er bįšum ķ hag, Ķslandi og ESB, en įfangarnir į leišinni ekki endilega.  Žess vegna er hiš grķšarlega ójafnręši ašilanna ķ EES-samstarfinu įhyggjuefni.  ESB skrifar allar reglurnar og samkvęmt utanrķkisrįšherra og taglhnżtingum hans er śti um EES-samninginn, ef eitthvert EFTA-land hafnar žessari löggjöf. Sś staša er óvišunandi, enda skrumskęling į raunveruleikanum.  Mįliš er, aš rįšuneytin žurfa aš vinna heimavinnuna og gera athugasemdir viš mįlefni, sem Framkvęmdastjórnin hefur merkt EES, įšur en žau eru lögš fyrir Sameiginlegu EES-nefndina.  Rįšuneytin sofa hins vegar į veršinum, eins og dęmin sanna.

Ķslendingar eru nįnast meš lausnirnar ķ hendi sér til aš fullnusta orkuskiptin, a.m.k. ķ miklu betri stöšu en ESB, ef žeir spila rétt śr gjöfinni, sem žeir hafa fengiš.  Žaš er alls ekki vitaš meš hvaša hętti orkuskipti Evrópusambandsins munu fara fram, og žar į bę mun ekki takast aš nį losunarmarkmiši og markmiši um hlutdeild endurnżjanlegrar orku įrsins 2020. Žaš er reyndar undir hęlinn lagt meš žessi markmiš hérlendis lķka, en Žjóšverjar eru ķ mun betri ašstöšu en Ķslendingar aš žessu leyti, žvķ aš višmišurįriš, 1990, endursameiningarįr Žżzkalands, er žeim "hagfellt" vegna mikillar losunar ķ DDR-Deutsche Demokratische Republik, sem fljótlega ķ kjölfar endursameiningar var bundinn endi į, en Ķslendingar voru nżbśnir aš leysa olķukyndingu hśsnęšis af hólmi aš miklu leyti meš hitaveituvęšingu, fjarvarmaveitum og rafhitun.  

Meš innleišingu OP#3 varš Ķsland ašili aš Orkusambandi Evrópu.  Žannig er bśiš aš rķgnegla Ķsland į stjaka Evrópusambandsins. Viš erum skuldbundin til aš styšja stefnu Orkusambands Evrópu, žótt ósannaš sé, aš hśn verši okkur hagfelld, t.d. beinn śtflutningur rafmagns.

Hlutdeild Ķslands ķ Orkusambandinu stafar af ašild (įn atkvęšisréttar) Landsreglarans (forstjóra Orkustofnunar) aš tęknilegri stjórn ACER-Orkustofnunar ESB, sem gegnir eftirlitshlutverki meš öllu orkutengdu regluverki ESB og hefur talsverš og vaxandi völd til gagnašgerša, žótt oft sé ašeins send skrifleg tilkynning um frįvik til Framkvęmdastjórnarinnar, sem er hinn raunverulegi valdhafi Orkusambandsins. Žaš getur oršiš erfitt aš bśa į hjįleigu stórbżlisins, ef höfšinginn telur sig eiga hönk upp ķ bakiš į kotbóndanum.   

Hlutverk Orkusambandsins er fimmžętt:

  1.  Aš tryggja orkuöryggi, samstöšu ašildarrķkjanna (EES) um orkumįlin, og traust į milli žeirra. - Orkuöryggi į Ķslandi veršur bezt tryggt meš varaforša ķ mišlunarlónum sķšvetrar, nęgu uppsettu afli til aš męta toppįlagi, žótt stęrsta eining kerfisins bili, og öflugu flutnings- og dreifikerfi. Meš tengingu landsins viš Innri markaš EES, fęr ESB töglin og hagldirnar varšandi orkuöryggiš, og žaš er ekki góšs viti.
  2.  Aš tryggja aš fullu samvirkni į Innri orkumarkaši EES meš frjįlsu og tęknilega óhindrušu orkuflęši, hvašan sem er og til allra staša innan EES. - Žetta kallar į 2 aflsęstrengi til Ķslands, svo aš tenging viš Innri markaš meginlandsins sé jafnan virk. Flutningsgeta hvors um sig veršur sennilega ašeins um 600 MW af tęknilegum įstęšum. Aš rjśfa žannig rafmagnslega einangrun Ķslands mun fyrirsjįanlega hafa slęm įhrif į hagkerfiš vegna óhjįkvęmilgra  raforkuveršhękkana, sem draga śr samkeppnismętti atvinnulķfsins og rżra lķfskjörin. Engin almennileg greining hefur fariš fram hérlendis į efnahagslegum og umhverfislegum afleišingum sęstrengstenginga viš śtlönd, en sterkar vķsbendingar eru um, aš hvorar um sig verši mjög alvarlegar.    
  3. Aš draga śr orkužörf į hvern ķbśa meš bęttri orkunżtni og minni orkutöpum. - Hér bjįtar mest į ķ flutningskerfinu, žar sem 132 kV Byggšalķna er allt of veik fyrir žaš įlag, sem nś er į kerfinu  og bķšur eftir aš koma.  220 kV sunnan frį Brennimel ķ Borgarfirši og austur aš Hryggstekk ķ Skrišdal er brįš naušsyn ķ žessu sambandi. Einnig mį nefna brżna spennuhękkun į Vestfjöršum og vķšar til aš auka flutningsgetu og draga śr töpum. 
  4. Aš EES verši kolefnishlutlaust įriš 2050 og skuli meš öllum tiltękum rįšum standa viš losunarskuldbindingar sķnar įriš 2030 (40 % minnkun m.v. 1990). - Ķ ljósi žess, aš enn fer losunin vaxandi ķ Orkusambandinu, einnig į Ķslandi, veršur žetta erfitt markmiš, en žó sennilega framkvęmanlegt į Ķslandi, ef taka mį bindingu kolefnis meš ķ reikninginn, eins og nś stefnir ķ. Žį žarf hiš opinbera aš styrkja nżsköpun į sviši eldsneytisframleišslu, t.d. repjuolķu. 
  5. Aš efla rannsóknir, nżsköpun og samkeppnishęfni innan EES til aš styrkja stošir kolefnislausrar og hreinnar orkutękni til aš hraša orkuskiptum eftir föngum. - Žróun og olķuvinnsla śr repju er mjög įhugaveršur kostur fyrir Ķslendinga, žvķ aš žaš veršur hęgt aš gjörnżta repjuna innanlands meš fóšurframleišslu. Annaš įhugavert sviš er metan- og metanólvinnsla.    
Stjórntęki Orkusambandsins er višamikil įętlanagerš til 10 įra um orku- og loftslagsašgeršir og stöšluš skżrsluform um framvindu ķ hverju landi.  Skżrsluform og innihald eru skilgreind ķ tilskipunum og reglugeršum, og ACER hefur eftirlit meš öllu saman, safnar saman gögnum og vinnur śr žeim.  ACER fylgist lķka nįiš meš, aš reglur frjįlsrar samkeppni séu virtar og žar meš, aš rķkisvaldiš skipti sér ekki af žessum markaši meš inngripum, sem skekkja samkeppnisstöšu og styšja ekki viš stefnu Orkusambandsins hér aš ofan.  ESB hefur hannaš markašsstżringu raforkuvinnslunnar til aš tryggja frjįlsa veršmyndun, en stundar žó jafnframt bullandi framleišslustżringu meš nišurgreišslum į raforku frį vindmyllum og sólarhlöšum įsamt koltvķildisskatti. 
Žaš veršur žvķ ekki um aš ręša neina sérķslenzka śtfęrslu į OP#3 né OP#4, og hętt er viš, aš Alžingismönnum bregši mörgum hverjum ķ brśn, žegar žeir sjį afleišingar gjörša sinna ķ verki. Žį mun eiga viš orštakiš, aš of seint er aš išrast synda sinna eftir daušann.
 
Nokkrar tilskipanir og reglugeršir hafa veriš gefnar śt auk 2018/1999 til aš stjórna Orkusambandinu, t.d. tilskipun 2018/2001, sem ašildarlöndin eiga aš lögleiša hvert um sig fyrir 30.06.2021 og eru hluti af "Hreinorkupakkanum". Hśn felur ķ sér bindandi markmiš um hlutdeild endurnżjanlegrar orku af heild 32 % įriš 2030. Augljóslega mun verša žrżstingur į alla ašila Orkusambandsins um aš sżna samstöšu til aš nį žessu marki.  Engum mun lķšast aš liggja eins og ormur į gulli į ónżttum, endurnżjanlegum orkulindum eša aš hamla žvķ, aš žęr nżtist öšrum.  Orkusambandiš felur ķ sér gagnkvęmar skuldbindingar ašildaržjóšanna, sem verša aš fórna stašbundnum hagsmunum sķnum, t.d. nįttśruperlum, į altari barįttunnar gegn hlżnun jaršar yfir 1,5°C-2,0°C m.v. "Litlu ķsöld", žótt hśn lķklega sé fyrirfram töpuš, af žvķ aš sķnum augum lķtur hver į Parķsarsamkomulagiš og enn eykst losunin, žó ekki ķ Bandarķkjunum.
 
Meš tilskipun 2009/28/EB hafši ESB-rķkjunum 28 veriš sett markmiš um 20 % hlutdeild endurnżjanlegra orkulinda įriš 2020, en nś er ljóst, aš 16 lönd eša 57 % munu ekki nį žessu markmiši, og ķ heild mun žaš ekki nįst. Af hinum stęrri rķkjum ESB eru žaš ašeins Frakkland og Spįnn, sem nį munu žessu markmiši. Žaš mun žess vegna žurfa meiri hįttar efnahagslegt og pólitķskt įtak innan Orkusambands Evrópu til aš nį markmišinu 2030, og reynt veršur aš virkja og fullnżta allar endurnżjanlegar orkulindir, sem Orkusambandiš ręšur yfir. 
Tilskipun 2018/2001 er snišin aš žessu.  Samkvęmt žessari tilskipun į aš koma upp vettvangi fyrir rķki, sem nįš hafa įrangri yfir markmiši til aš selja hinum lakar settu hlutdeild ķ įrangri sķnum. Žetta mun vęntanlega herša enn meir į og bęta heildarįrangur. 
 
Ķ tilskipun 2018/2001 er aš finna upptalningu į višurkenndum tegundum endurnżjanlegrar orku.  Žęr eru 11:
vindur, sól, jaršhiti, umhverfishiti (fyrir varmadęlur), sjįvarföll, öldur, vatnsföll, lķfmassi, gas frį uršun, gas frį skólphreinsun og almennt lķfręnt gas.  Sķšan kemur skuldbindandi krafa į ašildarrķkin: žau skulu tryggja, aš allar reglur (žar meš taldar reglur um stašbundna umhverfisvernd og skipulag) varšandi orkustöšvar og tengd mannvirki fyrir flutning og dreifingu orku fyrir upphitun eša kęlingu, framleišslu lķfręns eldsneytis eša annars konar orku og fyrir vinnslu eldsneytis af óendurnżjanlegum uppruna til flutninga séu hęfilegar og naušsynlegar og fullnęgi jafnframt skilyršinu um aš setja orkunżtni ķ forgang.
 
Žaš veršur eftirlitsašilans, ACER, aš įkveša, hvaš eru hęfilegar og naušsynlegar reglur.  
Fleiri reglur mį tilfęra śr hreinorkupakkanum, sem eru skuldbindandi fyrir rķki Orkusambandsins og draga aš sama skapi śr völdum stašbundinna yfirvalda.
 
Orkunżtni į öllum svišum er mjög mikiš keppikefli Orkusambands Evrópu.  Žaš vķsar til lįgmörkunar orkutapa ķ raforkuvinnslu, flutningi, dreifingu og ķ notendabśnaši. 
Į Ķslandi eru flutnings- og dreifikerfin ķ mörgum tilvikum of veikburša til aš fullnęgja kröfum Orkusambandsins um skilvirkni, og hluti kerfanna hreinlega oflestašur og annar ekki flutningsžörfinni.  Žetta samręmist engan veginn ašild aš Orkusambandinu, og Landsreglarinn mun örugglega leggja įherzlu į, aš enginn dragi lappirnar eša leggi stein ķ götu śrbóta į žessu sviši.  Tilskipun 2018/2002 setur ašildaržjóšunum markmiš um aš minnka orkutöpin um 20 % įriš 2020 og 32,5 % įriš 2030 mišaš viš višmišunarįriš (1990).  Žetta kallar į miklar fjįrfestingar ķ innvišum, ekki sķšur en óskilvirkt gatnakerfi höfušborgarsvęšisins.
 
Įhęttugreiningar eru mikilvęgar til aš unnt sé aš semja markvissar višbśnašar įętlanir og fara ķ mótvęgisašgeršir.  Reglugerš 2019/941 fjallar um žetta, og aš rķkin ķ Orkusambandinu sżni samstöšu, ef orkuskortur veršur, til aš lįgmarka tjóniš.  Ef til Ķslands veršur lagšur sęstrengur, er mikil įhętta fólgin ķ aš reiša sig į einn sęstreng til aš bęta upp lįga vatnsstöšu ķ mišlunarlónum. Žótt tveir verši og flutningsgetan verši 1200 MW, hrekkur hśn ekki til aš fullnęgja žörfinni meš tóm mišlunarlón.
  Markašsstżring raforkuvinnslunnar meš sęstrengstengingu kallar į nżjar lausnir til aš varšveita orkuöryggiš ķ landinu.
 
Reglugerš 2019/942 fjallar um ACER.  Meginhlutverk žessarar samstarfsstofnunar landsreglara er aš tryggja frjįlst flęši orku yfir landamęri og aš nį markmišum Orkusambandsins į hverjum tķma um orkuflutninga yfir landamęri.  
 
Reglugerš 2019/943 fjallar um reglur Innri markašarins fyrir rafmagn, og hvernig hann į aš hjįlpa til viš aš nį losunarmarkmišum og markmišum um hlutdeild endurnżjanlegrar orku af heild.
 
Rafmagnstilskipun 2019/944 kvešur m.a. į um, aš innlend löggjöf megi ekki hindra framgang stefnu ESB. Tekiš er fram ķ gr. 3, aš ekki megi hindra raforkuvišskipti yfir landamęri. Žetta er mjög varasamt aš innleiša hérlendis, žvķ aš žaš žżšir, aš innlend yfirvöld mega ekki hęgja į śtflutningi raforku, žótt mjög lękki ķ lónum.  Ķ sömu grein er hamraš į, aš ekki megi koma ķ veg fyrir millilandatengingar fyrir raforku, sem fjįrfestar hafa lżst įhuga į og landsreglarar beggja enda samžykkt.
 
Samkvęmt gr. 58 ber landsreglara aš fjarlęgja hindranir ķ vegi nżrra verkefna viš nżtingu endurnżjanlegra orkulinda.  Hérlendis getur žetta žżtt, aš Landsreglarinn žrżsti į um fęrslu virkjanakosta śr bišflokki yfir ķ nżtingarflokk og kęri óešlilegar tafir viš veitingu framkvęmdaleyfis śt af flutningslķnum, svo aš dęmi séu tekin.  Žaš er augljóst, aš verši "Hreinorkupakki" Orkusambands Evrópu innleiddur hér, žį veršur žaš įvķsun į ófriš, sem ella yrši ekki efnt til.  Er žaš umhugsunarvert ķ ljósi atburša 13. aldarinnar, žegar erlent vald tók aš rįšskast meš hag landsmanna.
 
Kanna žarf samstöšugrundvöll meš Noršmönnum um undanžįgur viš OP#4.  Ef hann nęst ekki, žarf utanrķkisrįšuneytiš aš koma kröfum sķnum um undanžįgur į framfęri viš ESB og EFTA įšur en OP#4 veršur tekinn til umfjöllunar ķ Sameiginlegu EES-nefndinni.    
 
   
 
 
 
 
 

 

 


Orkusambandiš og loftslagsstefnan

Žegar hlżtt er į fyrirlestur sérfręšings ķ hinum flóknu loftslagsvķsindum, prófessors Richards Lindzen, viš hinn sögufręga tęknihįskóla ķ Bandarķkjunum, MIT:

www.agust.net/wordpress/2018/12/03/professor-richard-lindzen-loftslagsfraedingur-og-samfelagsvandamalid-miklawww.agust.net/wordpress/2018/12/03/professor-richard-lindzen-loftslagsfraedingur-og-samfelagsvandamalid-miklawww.agust.net/wordpress/2018/12/03/professor-richard-lindzen-loftslagsfraedingur-og-samfelagsvandamalid-mikla

, žį er ekki hęgt aš verjast žeirri hugsun, aš višbrögš samtķmans viš "loftslagsvįnni" einkennist af "hjaršhegšun". 

Žegar litiš er til žeirra grķšarmörgu, öflugu žįtta, sem įhrif hafa į tilviljanakennda hegšun loftslags jaršar, vęri meš ólķkindum, ef hękkun į einni breytu, koltvķildisstyrk andrśmslofts, śr 0,03 % ķ 0,04 % (nśverandi) eša jafnvel 0,05 % sķšar į žessari öld, gęti framkallaš "hamfarahlżnun". Ķ žessu sambandi ber aš hafa ķ huga, aš lofthjśpur jaršar hefur hitnaš um 1°C frį "Litlu ķsöld", og žótt hitastigsaukningin yrši 2°C, er žaš alls ekki fordęmalaust og žarf ekki aš leita lengra aftur en til landnįms Ķslands til aš finna višlķka hitastig.

Lķkan IPCC hefur haft tilhneigingu til aš spį hęrra hitastigi į jöršu en raungerzt hefur.  Hins vegar veršur aš hafa ķ huga, aš hafiš hefur tekiš upp hluta losašs koltvķildis śt ķ andrśmsloftiš af mannavöldum og varmaaukninguna lķka.  Hvernig žróunin veršur ķ žessum efnum, veit hins vegar enginn. 

Aš žessu skrifušu er rétt aš taka fram, aš blekbónda er ljóst, aš nśverandi orkunotkun heimsins er ósjįlfbęr.  Bęši eru olķubirgšir heimsins takmarkašar, žęr eru aš talsveršu leyti stašsettar į pólitķskum óróasvęšum, žar sem m.a. trśarbrögš tröllrķša pólitķkinni, og bruni jaršefnaeldsneytis orsakar mengun, sem veldur skašlegu andrśmslofti fyrir fólk, dżr og jurtir, einkum ķ žéttbżli.  Žess vegna er blekbóndi sammįla žeirri stefnu aš gera gangskör aš orkuskiptum.

Ef Parķsarsįttmįlinn frį 2015 gengur eftir, munu loftgęši fljótlega skįna, en žaš eru litlar lķkur į žvķ, sumir segja engar lķkur į žvķ; meira aš segja ESB viršist munu mistakast žaš, žrįtt fyrir öflugt stjórnkerfi sitt, Orkusamband Evrópu, sem į aš sjį um aš nį markmišunum fyrir EES. 

Ķslendingar eru mun betur ķ stakkinn bśnir til orkuskiptanna meš ónżttar endurnżjanlegar orkulindir sķnar, jaršhita, vatnsföll og vindasamt vešurfar.  Sjįvarföll og hafstraumar koma sķšar til greina.  Ef aš auki į aš flytja śt raforku um sęstreng, mun mörgum kotbóndanum žykja fara aš žrengjast fyrir dyrum sķnum, og žį mį bśast viš höršum deilum ķ landinu.  OP#3 er sįškorn haršra deilna, og OP#4 er verri, horft frį sjónarhóli ķslenzkra heildarhagsmuna (stašbundin umhverfisvernd og orkuvinnsla).  

Orkuskiptin munu styrkja višskiptajöfnušinn, sem aftur styšur viš sterkan gjaldmišil, eins og nś er reyndin.  Sterk ISK er undirstaša góšra lķfskjara ķ landinu ķ samanburši viš ašrar žjóšir. 

Flestar ašrar žjóšir eiga mun erfišara uppdrįttar viš framkvęmd orkuskiptanna, en sumar žeirra hafa žó metnašarfull įform į prjónunum. Taka mį dęmi af Evrópusambandinu (ESB), af žvķ aš EFTA-žjóšir EES-samningsins (ekki Svisslendingar) eru ķ samkrulli viš ESB um śthlutun losunarheimilda koltvķildis til alžjóšlegra greina į borš viš flug, millilandaskip og orkukręfa stórišju.  

Žar (ķ ESB) hefur veriš sett hįleitt markmiš fyrir orkugeirann um, aš įriš 2030 verši losun CO2 40 % minni en įriš 1990 og aš orkunotkun śr endurnżjanlegum orkulindum nemi žį 27 % af heildarorkunotkun.  Til samanburšar nam žetta hlutfall af heildarorkunotkun ķ ESB um 12 % įriš 2005 og markmišiš er aš mešaltali um 21 % įriš 2020, er lęgst 10 % į Möltu og hęst 49 % ķ Svķžjóš. Į Ķslandi nemur sambęrileg tala um 70 %.  

Til aš knżja į um aš nį markmišum ķ loftslagsmįlum hefur ESB gefiš śt Orkupakka 4 (OP#4), sem fęrir leyfisveitingum varšandi nżtingu endurnżjanlegra orkulinda mikinn forgang ķ öllu stjórnkerfinu, og hefur jafnframt stofnaš til Orkusambands Evrópu (European Energy Union).  Orkusambandiš er samfélag žeirra ašila ķ Evrópu, sem semja reglugeršir og tilskipanir um orkumįl og hafa sķšan eftirlit meš framkvęmdinni.  Hlutverk Orkusambandsins er aš uppfylla Parķsarsamkomulagiš frį desember 2015, eins og žaš snżr aš orkugeiranum.  Framkvęmdastjórn ESB stjórnar Orkusambandinu meš tilskipunum og reglugeršum, og nżtur viš žaš lišsinnis tveggja vinnuhópa, sem skilgreindir eru ķ reglugerš 182/2011, Loftslagsbreytinganefndar og Orkusambandsnefndar.

Reglugerš ESB nr 2018/1999 frį 24.12.2018 fjallar um starfsemi Orkusambandsins.  Hśn er hluti OP#4-"Hreinorkupakkanum".  Žar er grunnur lagšur aš žvķ, hvernig ašildarlöndin og ESB eiga aš nį loftslagsmarkmišum ESB 2030.  Ķslenzki Landsreglarinn er ašili aš ACER og žar meš fulltrśi Ķslands ķ Orkusambandi Evrópu.  Ķ 2018/1999 er m.a. kvešiš į um, aš orkuflutningar į milli landa innan Orkusambandsins skuli vaxa um 50 % frį 2020-2030. 

Fer einhver lengur ķ grafgötur um, aš Ķsland veršur ekki "stikk-frķ" į nęsta įratugi, hvaš žetta varšar ?  Sś tenging veršur ekki eina fjįrfestingin, heldur mun verša fjįrfest mikiš ķ endurnżjanlegum orkulindum Ķslands, ef ESB meinar eitthvaš meš aš veita slķkum virkjunum forgang fram yfir annars konar hagsmuni ķ OP#4, og aušvitaš er ESB full alvara.  Žaš sést ķ 2018/1999.  

 

 

 


Fjašrafok śt af ECT

Žaš varš töluveršur ys og žys śt af engu ķ viku 38/2019, žegar vefmišill nokkur tók af óžekktum įstęšum aš bera saman alžjóšlegan sįttmįla, "Energy Charter Treaty" og Orkupakka 3 (OP#3).  Eins og sjį mį ķ višhengi meš žessari vefgrein, er žarna ólķku saman aš jafna.  

Engu var lķkara en meš žessu upphlaupi hafi įtt aš koma höggi į Mišflokkinn vegna žess, aš formašur og varaformašur hans gegndu stöšum forsętisrįšherra og utanrķkisrįšherra, žegar Ķsland geršist ašili aš žessum alžjóšlega sįttmįla, žar sem jafnvel Sviss į ašild.  Potturinn og pannan ķ žessu mįli hefur hins vegar vęntanlega veriš fagrįšherrann, rįšherra orkumįla, išnašarrįšherrann Ragnheišur Elķn Įrnadóttir, rįšherra Sjįlfstęšisflokksins.  

Utanrķkisrįšherra kemur hins vegar aš öllum slķkum samningum viš erlend rķki, og hann undirritaši fyrir Ķslands hönd, og dr Ólafur Ragnar Grķmsson, fullgilti žennan samning.  Žaš er athyglisvert ķ žessu sambandi, aš Noršmenn, sem bśa yfir grķšarlegum orkulindum, eru ašilar aš samninginum, en hafa enn ekki fullgilt hann.

Žaš er jafnframt athyglisvert, hversu litla žinglega mešferš samningar af žessu tagi fį.  Lįtiš er duga aš kynna mįl, sem ekki žarfnast lagabreytingar og ekki fela ķ sér fjįrhagsskuldbindingar, ķ utanrķkismįlanefnd, ef žį svo mikiš er višhaft.  Leikmanni viršist ešlilegra, aš samnin sé žingsįlyktunartillaga og fjallaš um hana ķ žinginu, en Skrifstofa Alžingis hefur stašfest, aš viš afgreišslu ECT var alls ekki brugšiš śt af vananum, eins og žó hefur veriš lįtiš liggja aš. 

Hvers vegna var tališ rétt, aš Ķsland geršist ašili aš ECT ?  Lķklegast er, aš žrżstingur hafi veriš į žaš aš hįlfu ķslenzkra fyrirtękja, sem stunda fjįrfestingar, rannsóknir, rįšgjöf og verktöku, utan EES, t.d. ķ Žrišja heiminum, svo kallaša, žar sem eignarréttur og lagarammi um framkvęmdir er meš öšrum hętti en hérlendis.  Ķslenzk fyrirtęki hafa t.d. stundaš starfsemi ķ Afrķku og Asķu į sviši jaršhitanżtingar, og žeim gęti gagnazt ECT, ef ķ haršbakka slęr.

ECT var vissulega hugsašur til aš hvetja til orkuflutninga yfir landamęri, eins og OP#3, en lengra nęr samanburšurinn ekki.  Žaš er fįtt annaš sameiginlegt meš žessum tveimur gjörningum, og žess vegna fįnżtt aš taka aš sér aš bera saman žessa tvo gjörninga.  Annar er sįttmįli jafnrétthįrra žjóša um fjįrfestingar ķ orkugeiranum og mešferš įgreiningsmįla, sem žęr kunna aš leiša af sér, en hinn er samningur meš yfiržjóšlegu sniši, žar sem vķštęk völd eru veitt embętti (Landsreglara), sem fęrt er undir ESA (Eftirlitsstofnun EFTA) og ACER - Orkustofnun ESB, sem er undir stjórn Framkvęmdastjórnar ESB, sjį nįnar višauka meš žessum pistli.   

 


Skrįr tengdar žessari bloggfęrslu:

Af sęstrengjum Noregs og Ķslands

Žann 31. įgśst 2019 skrifaši Hjörtur J. Gušmundsson stutta frétt ķ prentśtgįfu Morgunblašsins undir fyrirsögninni:

"Vonast eftir stušningi viš sęstreng".

Žar gaf m.a. į aš lķta eftirfarandi:

"Formlegar samningavišręšur um formlegan stušning rķkisstjórna bęši Ķslands og Bretlands eru aš sögn talsmannsins [fyrir Atlantic SuperConnection] į mešal žess, sem vantar til žess aš žróa verkefniš įfram.  Spuršur, hvar verkefniš vęri statt, sagši talsmašurinn, aš Atlantic SuperConnection vęri enn įhugasamt um verkefniš. Fęri svo, aš Bretland myndi yfirgefa Evrópusambandiš og orkumįlaumgerš žess [ACER og Orkusamband Evrópu] ķ lok október, eins og gert vęri rįš fyrir, vęri vonazt til žess , aš virkt samtal gęti hafizt skömmu eftir žaš varšandi žaš aš fį formlegan stušning."

Til er annar fjölžjóšlegur orkusamningur en Orkupakki #3 (OP#3) Evrópusambandsins (ESB), sem nś hefur hlotiš fullgildingu ķ EFTA-löndum EES lķka.  Sį heitir "Energy Charter Treaty" - ECT, og var hann samžykktur aš Ķslands hįlfu 1994 og fullgiltur į Ķslandi įriš 2015, žegar Sjįlfstęšisflokkurinn fór meš orkumįlin, eins og nśna. (Noregur hefur ekki fullgilt samninginn af einhverjum įstęšum.)  Umręddur rįšherra išnašar og nżsköpunar 2015 heitir Ragnheišur Elķn Įrnadóttir (23.05.2013-11.01.2017).

Sagt er, aš į grundvelli ECT hafi fjįrfestar höfšaš skašabótamįl į hendur rķkisstjórnum og haft nokkuš upp śr krafsinu.  Žaš er žį į grundvelli žjóšaréttar, en ekki landsréttar, žvķ aš aš ECT felur hvorki ķ sér lagalegar né fjįrhagslegar skuldbindingar, eins og OP#3 gerir, og ekkert framsal rķkisvalds.  Ef ECT er varasamur, žį er OP#3 stórhęttulegur.  ECT getur aušvitaš oršiš samningsumgjörš um sęstreng til Bretlands eftir BREXIT, og hann getur veriš ķslenzkum fjįrfestum, verktökum og rįšgjöfum hjįlplegur viš starfsemi žeirra utan EES, t.d. viš jaršhitaverkefni ķ Afrķku og Asķu.  Fjórfrelsisreglur EES og OP#3 ęttu aš gera notkun ECT innan EES óžarfa.   

Sį er einmitt reginmunurinn į ECT og OP#3, aš ECT er uppsegjanlegur, en OP#3 ekki (nema segja upp EES-samninginum). Žaš er hins vegar ólķklegt, aš ACER leyfi orkutengingu viš Bretland, ef Bretland gengur śr ACER.  ACER vill fį ķslenzka raforku inn į Innri markaš ESB, og gęti žį beitt sér til aš beina "Icelink" verkefninu til Ķrlands og tengt sķšan Ķrland meš öflugum hętti viš meginlandiš, svo aš dęmi sé tekiš.  

Einhver erlendur stjórnmįlamašur nefndi, aš Ķslendingar ęttu aš sjį Dönum fyrir kolefnisfrķu rafmagni.  Žaš vęri žó aš bera ķ bakkafullan lękinn, žvķ aš nś žegar selja Noršmenn Dönum rafmagn į daginn um 4 sęstrengi og kaupa til baka į nóttunni į tiltölulega hagstęšu verši. 

Samt hefur Statnett (norska Landsnet) tališ rétt aš tengja Noreg viš enn stęrri markaši,framhjį Danmörku,žvķ aš fyrirtękiš lagši sęstreng til Hollands fyrir nokkrum įrum og er aš leggja einn til Žżzkalands og annan til Englands.  Einkafyrirtękiš NorthConnect hefur sótt um leyfi til aš leggja samnefndan sęstreng į milli Skotlands og Noregs meš um 1400 MW flutningsgetu og įętlašan orkuflutning um 10 TWh/įr.  Landsreglari Bretlands hefur nś samžykkt umsókn NorthConnect um žennan streng, og Orkustofnun Noregs, NVE, mun fljótlega afgreiša umsóknina frį sér.  Bśizt er viš, aš hśn muni samžykkja umsóknina, ķ blóra viš vilja fjölmargra umsagnarašila ķ Noregi, ž.į.m. Statnett, sem óttast grķšarlegar raforkuveršhękkanir ķ Noregi meš NorthConnect, žvķ aš hann muni žurrka upp allan varaorkuforša ķ mišlunarlónum Noregs. 

Ef landsreglarar Bretlands og Noregs verša ósammįla um NorthConnect, sker ACER śr.  Kannski mun BREXIT skera Noršmenn śr snöru OP#3 ķ žetta sinn.  NorthConnect veršur įreišanlega mikiš hitamįl ķ Noregi og mun skerpa lķnurnar ķ komandi barįttu fyrir Stóržingskosningarnar eftir 2 įr.  Veršur lęrdómsrķkt fyrir Ķslendinga aš fylgjast meš žessum įtökum ķ Noregi um NorthConnect og aš fylgjast meš efnahagslegum įhrifum af tengingu žeirra tveggja stóru millilandasęstrengja, sem Statnett er nś meš į framkvęmdastigi.  

Atlantic SuperConnection žykist hafa variš stórfé til undirbśnings sęstrengs frį Englandi til Ķslands.  Žar gętu bśiš aš baki įform um aš kęra stjórnvöld hérlendis fyrir óešlilegar tafir į afgreišslu sęstrengsmįlsins į grundvelli OP#3 fyrir BREXIT eša ECT eftir BREXIT.  Žar kemur žó ekki einvöršungu til įlita śtlagšur kostnašur, heldur ekki sķšur tapašar tekjur ķ framtķšinni, svo aš hér getur oršiš um hįar fjįrhęšir aš tefla viš Edmund Truell, sem ekki kallar allt ömmu sķna.  Žessa įhęttu žarf aš vega og meta į móti hugsanlegum įvinningi Ķslendinga af ECT, sem hér hefur veriš drepiš į.  

"Hann sagši, aš ķ heildina hefši rśmlega MGBP 10 veriš variš ķ fżsileikaathugun sęstrengsins og raflķnuverksmišju [sęstrengsverksmišju].

Talsmašurinn sagši ašspuršur, aš žeir, sem fęru fyrir verkefninu, hefšu veriš ķ sambandi viš ķslenzka rįšherra og stjórnmįlamenn snemma į sķšasta įri."

 Žaš er athyglisvert, hversu mikla įherzlu Atlantic SuperConnection (ASC) leggur į samskipti viš stjórnmįlamenn ķ bįšum löndum.  Fyrirtękiš viršist ętla aš sękja ķ sjóši žeirra, t.d. byggšasjóš į Englandi, žar sem lįdeyša hefur um langa hrķš hrjįš Norš-Austur England, žar sem ASC fyrirhugar aš reisa sęstrengsverksmišju og sķšan aš hefja lagningu sęstrengs žašan og til Ķslands.  ASC viršist lķka sękjast eftir žvķ, aš brezka rķkisstjórnin greiši nišur kostnaš raforku frį Ķslandi, sem flutt er frį Ķslandi, į žeirri forsendu, aš hśn sé kolefnisfrķ.  Žessar vęntingar standa į braušfótum.

Markašskerfi ESB (Innri markašur raforku) felur ķ sér, aš öll raforka fari į markašstorgiš, einnig sś, sem send er į milli landa.  Hjį ESB sjį menn hlutverk Ķslands og Noregs ķ raforkuvišskiptum į žessum vettvangi fólgiš ķ žvķ aš fylla upp ķ frambošslęgširnar, sem myndast žį daga, žegar margar vindmyllna Evrópu ķ senn hęgja į sér.  Žį geta vatnsorkuver landanna hlaupiš fyrirvaralķtiš undir bagga.  Skilyrši er aušvitaš, aš nóg vatn sé ķ mišlunarlónunum og rķkulegt afl til reišu.  Į Ķslandi skortir mikiš į, aš fyrir hendi sé mikiš afgangsafl eša -orka, af žvķ aš įlagiš er fremur jafnt allan sólarhringinn, allan įrsins hring.  Žess vegna žarf fyrst aš fjįrfesta mjög mikiš ķ nżjum eša stękkušum stöšvarhśsum meš višbótar vél- og rafbśnaši. 

  Mišlunargetuna žyrfti ekki aš auka mikiš, žvķ aš hugmyndin er sś aš snśa orkustefnunni viš, žegar nęgur fjöldi vindmyllna er tekinn aš snśast ešlilega aftur.  Žį kaupir Ķsland raforku aš utan og safnar žannig vatni į nż ķ lónin.  Veršmismunurinn er mikill, en flutningskostnašurinn tiltölulega hįr.  Aukiš uppsett afl kallar į miklar fjįrfestingar, sem enduspeglast munu ķ rafmagnsveršinu, einnig innanlands.  Žaš mun žess vegna hękka viš žessar ašfarir, og rennsli viškomandi įa verša óstöšugt.

Žessi mikla fjįržörf ķ vatnsvirkjanageiranum getur skżrt įherzlu Framkvęmdastjórnarinnar į žaš, aš orkunżtingarleyfin skipti um hendur og ķ staš rķkisfyrirtękja komi fjįrsterk einkafyrirtęki meš fjįrfestingarvilja og getu.  

 

 

 

 

 

 

 


Um fullveldisrétt og nżtingu orkulinda

Lķklega žykir mörgum hérlandsmönnum, aš žaš sé fullveldisréttur rķkisins aš rįša žvķ, hvernig stjórnvöld, ž.e. rķkisstjórn į grundvelli laga frį Alžingi, haga śthlutun leyfa til nżtingar į orkulindum til raforkuvinnslu hérlendis.  Žetta er žó ekki lengur alfariš svo, žvķ aš ESA (Eftirlitsstofnun EFTA) krafšist žess meš śrskurši nr 075/16/COL, dags. 20.04.2016, aš įkvęšum EES-samningsins, sem banna rķkisstušning til fyrirtękja į samkeppnismarkaši, yrši fullnęgt. M.ö.o. takmarkar EES-samningurinn fullveldisréttinn til nżtingar orkulinda į Ķslandi. Fullyršingar flautažyrla um, aš EES-samningurinn snerti ekki orkulindirnar, eru śt ķ loftiš. 

Fyrsta bréfiš žessu lśtandi fór frį ESA 14.10.2008, žegar Ķslendingar voru ķ sįrum eftir hrun bankakerfisins, enda fór fyrsta svarbréfiš af mörgum viš fyrirspurnum ESA ekki fyrr en meira en įri sķšar, 04.12.2009.  Meš bréfi, dags. 05.10.2015, tilkynnti ESA sķšan  rķkisstjórninni, eftir athugun sķna, aš stofnunin teldi ķslenzka fyrirkomulagiš um téšar leyfisveitingar jafngilda rķkisašstoš, sem stangašist į viš EES-samninginum. Višręšur fóru fram į milli ašila, en nišurstašan varš engu aš sķšur Ķslandi mjög ķ óhag, žvķ aš ESA kvaš upp eftirfarandi śrskurš:

"Meš śrskurši nr 75/16/COL žann 20. aprķl 2016 komst Stofnunin [ESA] aš žeirri nišurstöšu, aš framkvęmd ķslenzkra yfirvalda viš śthlutun til raforkuvinnslufyrirtękja į leyfum til afnota į žjóšlendum, į rķkislandi og nįttśruaušlindum žar, įn žess aš fyrir hendi sé greinileg lagaleg krafa um aš greiša markašstengt afnotagjald og įn nokkurra ķtarlegra įkvęša um įkvöršun markašsveršsins į grundvelli gegnsęrrar ašferšarfręši, feli ķ sér gildandi fyrirkomulag rķkisašstošar, sem er ósamrżmanleg virkni EES-samningsins."

Ķ flestum rķkjum er žaš viškvęmt mįl, hvernig rķkisvaldiš hagar afnotum nįttśruaušlinda ķ sinni eigu.  Žaš er vķšast hvar tališ til fullveldisréttar hvers rķkis aš įkveša skipan žessara mįla, en framkvęmdastjórn ESB hefur lengi veriš į öšru mįli, eins og sameiginleg fiskveišistefna Sambandsins er skżrt dęmi um.  Trś köllun sinni hefur Framkvęmdastjórnin allt aftur til 1990 rekiš žį stefnu gagnvart vatnsorkulöndum ķ Sambandinu, t.d. Frakklandi, aš śthlutunartķmann ętti aš miša viš žarfir einkafyrirtękja til afskrifta į slķkum fjįrfestingum (um 30 įr) og aš žau yršu aš sitja viš sama borš og rķkisorkufyrirtękin viš žessa śthlutun.  Įriš 2008 hóf spegilmynd Framkvęmdastjórnarinnar EFTA-megin, ESA, ferliš, sem leiddi til sams konar śrskuršar įriš 2016 og Framkvęmdastjórnin hafši įšur fellt.

Ķ śrskurši sķnum, 075/16/COL (sjį višhengi), rįšlagši ESA rķkisstjórninni aš taka eftirfarandi 4 skref til aš tryggja, aš śthlutun orkunżtingarréttinda į orkulindum rķkisins fęli ekki ķ sér rķkisstušning:

  1.  "Ķslenzk yfirvöld skulu tryggja, aš fyrir hendi verši lagaleg skuldbinding allra greina hins opinbera į Ķslandi (ž.e. sérstaklega į rķkisstjórninni, sveitarfélögum og fyrirtękjum ķ opinberri eigu), aš hvers konar réttindaframsal til aš nżta žjóšlendu, rķkisland og nįttśruaušlindir žar (nįttśruaušlindir ķ opinberri eigu) til raforkuvinnslu, fari fram į markašsforsendum, og aš žar af leišandi sé slķkt framsal skilyrt viš, aš hęfileg greišsla verši innt af hendi. 
  2.  Ķslenzk yfirvöld skulu tryggja, aš allir rekstrarašilar, hvort sem žeir eru ķ rķkiseign eša ekki, fįi sams konar mešhöndlun hvaš varšar hęfilega greišslu fyrir réttindin til aš nżta opinberar nįttśruaušlindir til raforkuvinnslu.
  3.  Ķslenzk stjórnvöld skulu tryggja, aš skżr og aušsę ašferšarfręši sé lögš til grundvallar veršlagningunni į réttinum til aš nżta opinberar nįttśruaušlindir til raforkuvinnslu.
  4.  Ķslenzk stjórnvöld skulu endurskoša alla nśverandi samninga til aš tryggja, aš raforkuvinnslufyrirtęki greiši hęfilegt gjald fyrir žaš, sem eftir lifir samningstķmabilsins." 

Žį var tekiš fram ķ śrskurši 75/16/COL, gr. 2,

aš "Stofnunin męlti meš žvķ, aš ķslenzk yfirvöld geršu naušsynlegar löggjafar-, stjórnkerfis- og ašrar rįšstafanir ķ žvķ augnamiši aš uppręta f.o.m. 1. janśar 2017 alla ósamrżmanlega ašstoš af įstęšum, sem śrskuršurinn spannar."

Sķšan gerist žaš ótrślega 19. maķ 2016, aš ķslenzka rķkisstjórnin sendir bréf til ESA, žar sem hśn samžykkir allar kröfurnar, sem settar voru fram ķ śrskurši 075/16/COL. Meš bréfi 15. desember 2016 til ESA tilkynnti ķslenzka rķkisstjórnin ennfremur, aš hśn myndi verša bśin aš koma žessu ķ kring 30. jśnķ 2017 og aš breytingar į gildandi leyfisveitingum myndu taka gildi 1. janśar 2017 į žeim degi, sem ESA hafši krafizt ķ śrskuršinum, aš allt yrši frįgengiš. Ķslenzk stjórnvöld höfšu Alžingiskosningar 2016 sem skįlkaskjól fyrir hįlfsįrs drętti, en er žetta komiš til framkvęmda enn ? Į žessum grundvelli kvaš ESA upp annan śrskurš, ž.e. nr 010/17/COL (sjį višhengi), dags. 25. janśar 2017, um lśkningu žessa mįls aš sinni hįlfu.  

Allt fór žetta afar hljótt į Ķslandi, žótt um stórmįl vęri aš ręša, og enn eru engar spurnir af efndum.  Eru virkjanafyrirtękin farin aš greiša markašsverš fyrir nżtingarrétt af orkulindum ķ eigu hins opinbera ?  Sitja allir viš sama borš nś viš śthlutun slķkra leyfa, og gildir žaš jafnręši innan EES ?  Hefur lögum og reglum veriš breytt til aš grundvalla žessar ašgeršir į.  Nei, žaš hefur enn ekkert gerzt ķ žessu mįli, svo aš žaš sętir furšu, aš ESA skuli ekki reka upp hvein.  Nś hefur išnašarrįšherra reyndar bošaš žingmįl į 150. žinginu um žetta mįl.  Ef žar į aš fullnęgja kröfum ESA, mun verša hart tekizt į um žaš.

Žaš er ekki hęgt aš reka stjórnsżslu til frambśšar į Ķslandi žannig, aš fariš sé meš samskiptin į milli rķkisstjórnarinnar og ESA sem mannsmorš.  Öšru vķsi er žessu hįttaš t.d. ķ Noregi.  Žar er allt žessu višvķkjandi uppi į boršum, og norska rķkisstjórnin hefur haršlega mótmęlt žvķ, aš ESA eigi nokkurn ķhlutunarrétt um śthlutun leyfa til nżtingar orkulinda Noregs:  

Žeir rįšherrar, sem vęntanlega hafa tekiš įkvöršun um žessa uppgjöf fyrir ESA, voru:

  • Forsętisrįšherra 07.04.2016-11.01.2017: Siguršur Ingi Jóhannsson
  • Utanrķkisrįšherra 08.04.2016-11.01.2017: Lilja Alfrešsdóttir
  • Orku-og išnašarrįšherra: 23.05.2013-11.01.2017: Ragnheišur Elķn Įrnadóttir  

Žarna kemur Framsóknarflokkurinn greinilega mjög viš sögu, og skżtur žaš óneitanlega skökku viš stefnu flokksins og oršskrśšiš um aš standa vörš um hagsmuni Ķslands gagnvart Evrópusambandinu, t.d. ķ "kjötmįlinu" s.k. (innflutningur į ófrosnu kjöti og ógerilsneyddri mjólk og eggjum ķ blóra viš vilja Alžingis, en samkvęmt dómi EFTA-dómstólsins). Žegar til stykkisins kemur, er lyppast nišur įn žess aš bregša skildi į loft, nįkvęmlega eins og ķ "orkupakkamįlinu" (OP#3).   

Lesendum til skilningsauka į žvķ, aš "uppgjöf" er höfš į orši ķ tengslum viš įkvöršun ķslenzku rķkisstjórnarinnar, skal vitna hér ķ skżrslu Orkunnar okkar, 16.08.2019, gr. 4.5:
 
"Orkustefna ESB ķ raforkumįlum felur ķ sér aš veita fjįrfestum ķ öllum löndum EES afnotarétt yfir orkulindum.  Sś stefna felur ķ sér samkeppni į markaši, lķka į Ķslandi, og leišir til žess, aš orkulindir Ķslands fara į samkeppnismarkaš į innri orkumarkaši EES.  Žar sem orkulindir eru undanžegnar įkvęšum EES-samningsins, reynir ESB aš fara dómstólaleišina til aš nį sķnu fram ķ Noregi og į Ķslandi.
Dęmi um žetta er dómur EFTA-dómstólsins gegn Noregi žess efnis, aš reglur EES um jafnręši til stofnunar fyrirtękja og fjįrfestingar ęttu viš, žegar leyfi eru veitt til aš vinna raforku śr aušlindunum.  Noršmenn brugšust viš žessu meš aš breyta lögum sķnum svo, aš einkaašilar fį nś ekki leyfi til aš kaupa eša virkja vatnsaflstöšvar ašrar en smįvirkjanir; vatnsréttindi, sem falla til rķkisins, verša nś ekki seld aftur, hvorki gömlum né nżjum eigendum, en einkaašilar geta įfram įtt allt aš 1/3 hverrar vatnsaflstöšvar yfir 5,0 MW."
 
Žarna yfirtekur rķkiš raforkuvinnsluna meš lögum aš miklu leyti.  Žannig er stašan ķ raun į Ķslandi ķ meiri męli en ķ Noregi, en žaš er engin löggjöf um žaš hér. Žaš er einmitt samnaburšurinn į milli stjórnsżslu Ķslands og Noregs, sem er slįandi ķ žessu mįli um leyfisśthlutanir virkjana.  Ekki er nóg meš, aš Noršmenn geršu EFTA-dómstólinn aš mestu afturreka meš śrskurš sinn gegn "heimfalli" virkjana ķ erlendri eigu til rķkisins eftir a.m.k. 60 įr ķ rekstri, heldur svörušu žeir snöfurmannlega bréfi ESA til norsku rķkisstjórnarinnar žann 30. aprķl 2019 meš bréfi 5. maķ 2019 um leyfisveitingar til aš nżta vatnsréttindi rķkisins til raforkuvinnslu. 
Žar er tekiš til varna gegn žeirri skošun ESA, aš žjónustutilskipun 2006/123/EB, tilskipun um opinber innkaup 2014/23/EB og TFEU, gr. 49 og 56, skuldbindi Noršmenn til aš lįta af nśverandi fyrirkomulagi śthlutunar į orkunżtingarrétti rķkisins til rķkisfyrirtękja. Žaš į sér sem sagt annars konar sókn staš gegn hagsmunum Noregs en Ķslands, en bįšar munu leiša til hins sama, fįi ESA/ESB vilja sķnum framgengt.   
Noršmenn telja einfaldlega žessa žjónustutilskipun ekki eiga viš um raforkuvinnslu, og norska olķu- og orkurįšuneytiš bendir į, aš Noršmenn hafi lżst žessari skošun sinni, žegar tilskipunin var ķ mótun og žegar žeir innleiddu hana. Lķklega hafa žau mótmęli ekkert lagalegt gildi.  Žess vegna er lķklegast, aš ESA fari meš deilumįliš viš Noršmenn fyrir EFTA-dómstólinn.
 
EFTA-dómstóllinn kann žį aš hafa fengiš dómafordęmi frį ESB-dómstólinum ķ svipušu deilumįli Framkvęmdastjórnarinnar viš 8 rķki ESB, og žį žarf ekki aš spyrja aš leikslokum.  Žaš er hins vegar alveg öruggt, aš įšur en Noršmenn gefast upp ķ žessu stórmįli į mikiš eftir aš ganga į ķ pólitķkinni ķ Noregi.  Höfundi žessa vefseturs er nęr aš halda, aš Noršmenn muni fremur fórna EES-ašildinni en forręši vatnsorkulinda Noregs til śtlanda. Žeir munu aldrei sleppa hendinni af sķnu erfšasilfri.  Hvaš ķ ósköpunum gekk žį ofangreindum ķslenzkum rįšherrum til aš vera svo aušsveipir žjónar hins yfiržjóšlega valds ?
 
Hvaš er eiginlega aš frétta af žessu ķslenzka undirlęgjumįli ķ framkvęmd ? Žaš kemur vęntanlega senn fyrir almenningssjónir og veršur vart sjón ķ sólskini. Ķslenzk yfirvöld verša aš lįta af žessari aušsveipni gagnvart EES/ESB og lęšupokahętti gagnvart umbjóšendum sķnum, ķslenzku žjóšinni.  Eina haldbęra višbragš hinna sķšar nefndu er aš svipta žį fulltrśa sķna į hinu hįu Alžingi kjóli og kalli viš fyrsta tękifęri.  Žaš er styrkur lżšręšisins. 
 
Aš lokum skal  hér vitna įfram ķ umrędda gr. 4.5 ķ skżrslu OO, žar sem ritaš er tępitungulaust um alvarlegar afleišingar žess fyrir žjóšir, sem bśa ķ landi nįttśrulegra og umhverfisvęnna orkulinda, aš markašsvęša raforkuvinnsluna aš hętti ESB/EES:
 
"ESA bżr sig undir sams konar mįlsókn gegn Noregi og vęntanlega Ķslandi [og ESB gegn 8 ašildarlöndum ESB].  ESB krefst žess, aš vinnsluleyfi vatnsorku  séu ętķš bošin śt og ašeins til 30 įra ķ senn.  Žetta gengur einfaldlega ekki upp fyrir smęrri rķki.  Eiga 330 žśsund ķbśar meš rķkisfang į Ķslandi aš keppa viš 500 milljónir ķ löndum ESB um, hver byggi, reki og hirši arš af orkuverum į Ķslandi ?  Žetta fyrirkomulag getur ašeins endaš į einn veg.  Meš tķmanum missum viš alfariš yfirrįš yfir orkulindum okkar.  Auk žess munu heimili og fyrirtęki žurfa aš borga meira fyrir rafmagniš en nś er.  Żmis atvinnustarfsemi mun lķša fyrir hękkunina, jafnvel lognast śt af."
 
 

 

 

 

  

 


Skrįr tengdar žessari bloggfęrslu:

Orkumįl ķ höftum

Žaš kom fram ķ frétt Morgunblašsins 6. september 2019, "Minni raforkunotkun", aš raforkunotkun 2018 hefši oršiš 1,4 % minni en spįš var.  Stafar žaš ašallega af minni raforkunotkun stórišjunnar en bśizt var viš, žegar gildandi Orkuspį var samin, 2015. Įstęšurnar eru bęši tęknilegir rekstraröršugleikar og lélegur markašur. 

Žetta er umhugsunarefni ķ ljósi žess, aš Landsnet hefur tilkynnt, aš žar į bę sé bśizt viš aflskorti žegar veturinn 2020, žótt ekki sé žaš öruggt,  og Orkustofnun sér fram į orkuskort į nęstu įrum (sem kemur fyrst fram sem aflskortur).  Ef hagur strympu braggast ķ išnašinum,  mį bśast viš mjög kostnašarsömum afl- og orkuskeršingum į nęstu įrum, žvķ aš fįtt er um feita drętti į virkjanasvišinu nśna. Slķkt įstand hefur neikvęš įhrif į allt hagkerfiš og dregur śr hagvexti.

Žetta įstand léttir ekki undir meš landsmönnum ķ orkuskiptunum, žvķ aš hękkaš orkuverš er undanfari og fylgifiskur orkuskorts ķ markašskerfi og aukin óvissa um afhendingu raforku gerir orkuskiptin ófżsilegri.  Deyfš orkurįšherra og skeytingarleysi um hagsmuni neytenda ķ žessum efnum vekur undrun.  Hvers vegna er ekki hvatt til frekari virkjana, śr žvķ aš markašurinn veitir fyrirtękjunum ekki nęgan hvata ?

Sannleikurinn er sį, aš orkulöggjöf Evrópusambandsins (ESB) hefur virkaš illa hér į landi og žarf engan aš undra.  Hśn hefur hękkaš veršiš til fjölskyldna aš raungildi um 7 % - 8 %, į sama tķma og žjóšin hefši sennilega fariš aš njóta įvaxtanna af eignum sķnum ķ raforkugeiranum vegna skuldalękkunar hans meš lękkun raunraforkuveršs, ef ekki hefši veriš tekin sś misrįšna įkvöršun 1999 og jafnvel fyrr aš planta "ašskotadżri" inn ķ ķslenzka orkulöggjöf, sem getur reyndar virkaš vel viš réttar ašstęšur, en žetta "ašskotadżr" er ekki snišiš fyrir ķslenzkar ašstęšur.  Žess vegna ganga orkumįlin į afturfótunum hér, žótt orkurįšherra viršist af greinaskrifum sķnum aš dęma halda annaš.

Birgir Žórarinsson, sem var ręšukóngur 149. löggjafaržingsins, skrifaši grein ķ Bęndablašiš 29. įgśst 2019 undir heitinu:

"Orkupakkar hękka raforkuverš".

Žessi fyrirsögn felur ķ sér stašreynd, sem leidd var ķ ljós meš skżrslu Orkunnar okkar, 16.08.2019. Įlyktunin, sem draga ber af žessari stašreynd er sś, aš orkulöggjöf ESB, innleidd ķ ķslenzkt umhverfi, hlżtur falleinkunn.  Samkeppnin er ekki nęg hérlendis til aš vega upp į móti žeim kostnašarauka, sem uppskipting raforkugeirans leiddi af sér.  Yfirbyggingin mun bara vaxa meš fleiri orkupökkum og óhagręšiš sömuleišis.  Veršhękkanir rafmagns umfram veršlag munu vaxa meš OP#3 og OP#4 (Hreinorkupakkanum) og um žverbak mun keyra, verši landiš tengt Innri markašinum um sęstreng.

Af žessum sökum ęttu stjórnvöld aš fitja upp į žvķ, aš Ķsland fįi algera undanžįgu frį öllum orkupökkunum frį ESB.  Žetta vęri įgętisumręšuefni ķ nęstu kosningabarįttu.  Einnig mętti spyrja žjóšina aš žessu beint ķ atkvęšagreišslu samhliša nęstu žingkosningum.

Hluta rakanna fyrir žessari stefnubreytingu er aš finna ķ ofannefndri grein Birgis Žórarinssonar, sem hér veršur vitnaš ķ:

"Žeir, sem hafa fundiš einna mest fyrir hękkun į raforkuverši vegna innleišingar orkupakka ESB, er žaš fólk, sem bżr į köldum svęšum į Ķslandi.  

Tveimur įrum eftir, aš fyrsti orkupakkinn var innleiddur, hafši raforkuverš til hśshitunar į veitusvęši Hitaveitu Sušurnesja (nś HS Orku) hękkaš į bilinu 74 % - 96 %.  Žetta žekki ég af eigin raun, bśandi į köldu svęši į Sušurnesjum.  

Įstęšan var sś, aš Hitaveitan nišurgreiddi sérstaklega raforku til hśshitunar.  Orkupakkinn stóš ķ vegi fyrir žessari nišurgreišslu, og var hśn žvķ felld nišur.  

Mašur spyr sig; hvaš kom embęttismönnum ķ Brussel žaš viš, aš raforka hafi veriš sérstaklega nišurgreidd til hśshitunar hér į landi ?  Ég benti į žessa stašreynd ķ umręšu į Alžingi og var žį sakašur um aš fara meš rangt mįl af žingmönnum Sjįlfstęšisflokksins.

Ég brį žį į žaš rįš aš sżna umręddum žingmönnum gamla raforkureikninga, fyrir og eftir innleišingu orkupakka eitt, mįli mķnu til stušnings.  Sló žį žögn į žingmennina, en žeir bįšust ekki afsökunar į oršum sķnum.  

Žetta eitt og sér sżnir, aš žeir žingmenn, sem styšja innleišingu orkupakka ESB, svķfast einskis ķ mįlflutningi sķnum.  Óskiljanlegt er, hverra erinda žeir ganga į Alžingi, og hvaša hagsmunir kunna aš bśa aš baki.  

Bśast mį viš enn meiri hękkun į orkuverši, fari svo, aš žrišji orkupakkinn verši samžykktur og įform fjįrfesta um sęstreng verši aš veruleika."

Hvar var hin margrómaša neytendavernd orkupakkanna, žegar um 85 % hękkun į rafmagni til hśshitunar dundi į Sušurnesjamönnum ?  Žetta gerist vęntanlega viš bókhaldslegan ašskilnaš hitaveitunnar og rafveitunnar. Svipaš geršist viš sundurlimun Landsvirkjunar.  Hagnaši af virkjunum var fyrir sundurlimun variš til uppbyggingar flutningskerfisins.  Nś žarf Landsnet aš fjįrmagna žęr fjįrfestingar meš lįnum og gjaldskrį, allt saman neytendum ķ óhag.  Įn Evrópuréttar į žessu sviši myndi Samkeppnisstofnun gera athugasemdir viš markašsrįšandi stöšu og óešlilega samžęttingu samkeppnisrekstrar (raforkuvinnslu) og einokunarstarfsemi (hitaveitu).

Reynslan sżnir, aš ķslenzki markašurinn er of lķtill til aš uppskipting fyrirtękja ķ anda ESB sé hagkvęm fyrir neytendur.  Ķ ķslenzka orkukerfinu er orkuforšinn m.a. hįšur duttlungum nįttśruaflanna, en hjį ESB sjį eldsneytismarkašir aš miklu leyti um žennan žįtt.  Žess vegna žarf aš flétta orkulindastżringu inn ķ markašsstżringu ESB hérlendis, svo aš ekki fari illa. Ef stjórnvöld (Alžingi) kjósa ašgeršir ķ įtt til jöfnunar ašstöšu fólks į svęšum įn jaršhita og meš jaršhita, žį er žaš fullveldismįl aš rįša žvķ, en svo er ekki lengur, eins og fram kemur ķ tilvitnašri grein.

Grein sinni lauk Birgir žannig:

"Ķslendingar eru sjįlfstęš žjóš ķ haršbżlu landi og eiga ekki aš lįta embęttismenn ķ ESB rįša žvķ, hvernig viš nżtum okkar mikilvęgu raforkuaušlind eša veršleggjum hana.  Atkvęšagreišslan į Alžingi um žrišja orkupakkann fer fram 2. september n.k. [2019].  Žį kemur ķ ljós, hvaša žingmenn standa meš žjóšinni."

Hvort sem landsmenn kjósa aš eiga višskipti viš śtlönd um sęstreng eša ekki, er óhagstętt fyrir žį aš žurfa aš beygja sig undir Evrópuréttinn į sviši orkumįla.  Ašstęšur eru hér of ólķkar žeim, sem į meginlandinu eša Bretlandi eru viš lżši, til aš hagfellt sé aš lśta "erkibiskups bošskap" į žessu sviši.  Nęr vęri aš fylgja fordęmi höfšingja Oddaverja og fóstra Snorra Sturlusonar į 12. öld, Jóns Loftssonar:

"Heyra mį ég erkibiskups bošskap, en rįšinn er ég ķ aš hafa hann aš engu."

 

 

 

 

 


Žaš fer aš krauma undir

Jón Gunnarsson, Alžingismašur Sjįlfstęšisflokksins ķ SV-kjördęmi (Kraganum), ritaši grein ķ Morgunblašiš 6. september 2019 og sżndi žar rétt einu sinni, hversu įrvökull, athugull og įkvešinn žingmašur hann er, enda er hann nś oršinn ritari flokksins. Hann gerši žar m.a. aš umręšuefni ašfarir umhverfisrįšherrans viš frišlżsingu į öllu vatnasviši Jökulsįr į Fjöllum, en žar viršist sį fara offari mišaš viš lagaheimildir sķnar.  Ef žingiš ekki ómerkir žessa gjörš hans, er hętt viš mįlssóknum į hendur rķkinu og jafnvel skašabótakröfum.  Žarna er flaustur į ferš ķ staš lżšręšislegra višręšna viš viškomandi sveitarfélög, hagsmunaašila og umręšna į Alžingi.  Mįliš hlżtur aš hafa veriš reifaš ķ rķkisstjórn fyrst, og mį furšu gegna, aš enginn rįšherra viršist hafa gert athugasemd eša hreyft mótmęlum. 

Jón segir óstjórn vera į orkumįlum landsins og skal taka undir žaš.  Žar hlżtur ANR (aušlinda-, nżsköpunar og feršamįlarįšuneytiš), sem hżsir orkumįlin, aš eiga höfušsök.  Rįšherra žar er varaformašur Sjįlfstęšisflokksins og var tķmabęrt, aš žingmašur Sjįlfstęšisflokksins fyndi aš rįšsmennsku hennar, sem mest einkennist af žekkingarleysi (OP#3) og athafnaleysi (aflskortur yfirvofandi ķ vetur samkvęmt Landsneti).

Jón Gunnarsson hóf grein sķna:

"Lķfiš eftir orkupakkann",

žannig:

"Žį er bśiš aš afgreiša orkupakkamįliš ķ bili.  Žaš hefur veriš okkur góš lexķa um mikilvęgi žess, hvernig stašiš veršur aš sambęrilegum mįlum tengdum EES-samningnum ķ framtķšinni.  Ég var einn af efasemdarmönnum ķ Sjįlfstęšisflokknum, en eftir žį vinnu, sem fram fór, voru žęr įhyggjur ekki lengur til stašar.  Aš žessu mįli loknu tel ég, aš mikilvęgasta umręšan sé eftir; žaš, hvernig viš ętlum aš tryggja heimilum og fyrirtękjum žessa lands nęga raforku į lęgsta verši, sem žekkist ķ žeim löndum, sem viš berum okkur saman viš."

Textinn žarfnast śtleggingar:  Orkupakkamįliš mun reka į fjörur okkar aftur.  Umręšan sżndi, aš undirbśningi rįšuneytanna var mjög įbótavant, og žaš veršur aš kryfja mįlin betur nęst m.t.t. ķslenzkra hagsmuna.  Ég óttašist ķ upphafi, aš hagsmunir Ķslands vęru fyrir borš bornir, en eftir sameiginlega yfirlżsingu Miguels Canetes og Gušlaugs Žórs og setningu fyrirvara ķ žingsįlyktanir og lög tel ég hagsmunum okkar borgiš. Nś er mįliš aš hindra afl-og orkuskort og aš tryggja įframhaldandi samkeppnisforskot ķslenzkra fyrirtękja ķ krafti lįgs raforkuveršs. 

Blekbóndi deilir ekki įhyggjuleysi Jóns śt af skašleysi OP#3, en "den tid, den sorg".  Framtķšin mun leiša žaš ķ ljós.  Žaš er alveg rétt hjį Jóni, aš žaš er verk aš vinna į orkumįlasviši viš aš tryggja hagsmuni almennings, heimila og fyrirtękja, žvķ aš flotiš hefur veriš sofandi aš feigšarósi, į mešan raforkuverš til heimila hefur hękkaš aš raunverši um 7 % - 8 %, sķšan OP#1 var innleiddur hérlendis.  Ef almenningur hefši ekki veriš snušašur um beinan įvöxt eigna sinna sinna ķ orkugeiranum, hefši raunveršlękkun įtt sér staš į žessu 15 įra tķmabili. Um allt žetta mį lesa ķ skżrslu Orkunnar okkar, 16.08.2019.

Framtķšarvandinn er sį, aš OP#3 felur ķ sér hęttu į enn meiri raunveršhękkunum į nęstu 15 įrum, og Jón, Alžingismašur og ritari, mun hafa svipt sig völdum til įhrifa į žessu sviši meš žvķ aš lśta flokksaga 02.09.2019 į Alžingi.  

"Žaš er kynleg staša og óįsęttanleg, sem orkumįlarįšherra okkar er komin ķ, žegar hśn žarf aš ręša śtfęrslur į skeršingu į afhendingu raforku į nęstu įrum.  Ķ mķnum huga er einfalda svariš viš žeirri spurningu, aš į vakt Sjįlfstęšisflokksins kemur ekki til skeršinga ķ raforkukerfi okkar.  Viš munum sjį til žess, aš heimili og fyrirtęki ķ žessu orkurķka landi hafi nęga ódżra raforku og aš sköpuš verši tękifęri til aš byggja upp nżjungar ķ veršmęta- og atvinnusköpun um allt land."

Žetta er gott og blessaš, en stašan er einfaldlega sś nśna, aš veriš er aš brenna olķu til raforkuvinnslu vegna stašbundins raforkuskorts, og ķ vetur bżst Landsvirkjun viš aflskorti į landsvķsu, en veit ekki, hvar hann muni koma nišur.  Allt gerist žetta į vakt orkurįšherra Sjįlfstęšisflokksins, sem viršist samt hvorki hręra legg né liš.

Žegar Jóhann Mįr Marķusson var ašstošarforstjóri Landsvirkjunar minnist blekbóndi žess, aš hann kallaši fulltrśa helztu višskiptavina fyrirtękisins į sinn fund til aš kynna žeim žį stefnu Landsvirkjunar aš eiga aš lįgmarki 250 GWh varaforša ķ kerfinu.  Žessu var mjög vel tekiš af višskiptavinum.  Nś žyfti varaforšinn aš vera meiri, en žessi stefna Landsvirkjunar hefur hins vegar veriš lögš fyrir róša, illu heilli.  Hvers vegna koma ekki fyrirmęli frį fulltrśa eiganda Landsvirkjunar, rķkisstjórninni, um, aš Landsvirkjun skuli tafarlaust koma sér upp tilteknum varaforša ?  

Į sama tķma og forsętisrįšherra segir loftslagsmįlin hafa algeran forgang ķ landinu, er minna framboš en spurn eftir endurnżjanlegri orku.  Setja veršur enn meiri kraft ķ aš afnema alla flöskuhįlsa ķ kerfinu.

"Barįttan um Hvalįrvirkjun er kannski skżrasta dęmiš, sem viš okkur blasir ķ dag.  Ķ umręšum į Alžingi į sķnum tķma bentu žeir, sem skemmst vilja fara mér og öšrum į žennan virkjanakost, sem Svandķs Svavarsdóttir, žįverandi umhverfisrįšherra, setti ķ nżtingarflokk.  "Nżtiš žennan virkjunarkost įšur en žiš bišjiš um ašra möguleika", var haft į orši.  Nś, žegar sį kostur hefur fariš allt torsótta ferliš, fer žetta sama fólk ķ baklįs og vill koma ķ veg fyrir framkvęmdir."

Žetta er réttmęt įbending.  Ferliš aš framkvęmdaleyfi fyrir virkjanir og flutningsmannvirki er allt of torsótt og seinlegt. Tķmafrestir fyrir kęrur og śrlausn žeirra eru of rśmir.  Nśverandi žunglamalega kerfi gerir undirbśning og framkvęmdir óžarflega dżrar, sem aušvitaš kemur nišur į neytendum. Flokkunin ķ nżtingu, biš og vernd er of losaraleg.  Taka žarf meš ķ reikninginn žjóšfélagslegar og efnahagslegar afleišingar af aš leyfa ekki virkjun.  Įšur en virkjanakostur er settur ķ vernd žarf aš tiltaka virkjanaśtfęrsluna, sem mišaš er viš, svo aš hęgt sé aš endurskoša flokkunina meš minna umhverfisraski. 

"Umhverfisrįšherra hefur ekki getaš lagt fram nżja rammaįętlun vegna žess, aš hann į rętur sķnar ķ žeim hópi fólks, sem telur, aš ekki eigi aš virkja meira į Ķslandi.  Žess sé ekki žörf.  Lög um rammaįętlun gera ekki rįš fyrir stöšnun, og aušvitaš er žaš svo, aš umręša um žrišja orkupakkann eša önnur umręša um orkuaušlindina vęri óžörf, ef slķkri stefnu vęri framfylgt.  Ég fullyrši, aš žaš var ekki skilningur žingmanna, žegar mįliš var į sķnum tķma afgreitt ķ vķštękri sįtt į Alžingi.  

Umhverfisrįšherra er upptekinn af žvķ žessa dagana aš efna til frišlżsingar į grundvelli žessara laga. Ašferšafręši hans stenzt aš mķnu mati enga skošun, og hafa margir hagsmunaašilar fullyrt, aš ekki sé fariš aš lögum ķ žeirri śtfęrslu, sem hann bošar.  Ég er sammįla žvķ, aš verklag hans samręmist ekki lögunum.  Ķ žvķ sambandi mį nefna, aš dettur einhverjum ķ hug, aš Alžingi hafi framselt slķkt vald til eins manns, aš hann geti aš eigin gešžótta įkvešiš frišlżsingarmörk.  Žaš er annarra aš gera žaš og Alžingis aš afgreiša samhliša rammaįętlun hverju sinni."

Žaš var misrįšiš aš lįta umhverfisrįšherra eiga frumkvęši aš vinnu viš Rammaįętlun um vernd og nżtingu virkjanakosta.  Ešlilegra er aš fela rįšherra orku, išnašar, feršamįla og nżsköpunar žetta hlutverk, og viškomandi žingnefndir ęttu aušvitaš aš geta tekiš frumkvęši lķka.  Žingviljinn į aš rįša žessu, og nśverandi umhverfisrįšherra er ekki žingmašur, sem gerir mįliš enn ólżšręšislegra.  Žaš er naušsynlegt aš ógilda umręddar gerręšislegar frišlżsingar hans į Jökulsį į Fjöllum; annars er afar lķklegt, aš mįlarekstur hefjist gegn rķkinu, og žeim mįlum mun rķkiš lķklega tapa, eins og allt er ķ pottinn bśiš.  Orkumįlastjóri tók undir meš Jóni Gunnarssyni um žessar frišlżsingar umhverfisrįšherra ķ fjölmišlavištali 7. september 2019, og fjįrmįla- og efnahagsrįšherra gerši žaš efnislega daginn įšur.

Formašur žingflokks sjįlfstęšismanna hefur aš vķsu séš įstęšu til aš taka fram, aš Jón tali ekki fyrir hönd žingflokksins, en vegna žess, aš forsętisrįšherra ber įbyrgš į žessum umhverfisrįšherra og styšur hann ķ vafasömum gjörningum hans, er ljóst, aš um alvarlegt mįl er aš ręša fyrir rķkisstjórnina.  Jón Gunnarsson er įreišanlega ekki einn į bįti į mešal stjórnarliša. 

  

 

 


Skrżtin afstaša žingmanna til orkumįlanna

Ķ Morgunblašinu 2. september 2019 gat aš lķta skošun nokkurra žingmanna į umręšunum um Orkupakka #3 (OP#3) undanfariš. Sķnum augum lķtur hver į silfriš, og įstęša er til aš staldra viš eitt dęmi:

"Birgir Įrmannsson, žingflokksformašur Sjįlfstęšisflokks, segir ekkert hafa komiš fram undanfariš, sem gefi tilefni til annars en mįliš verši samžykkt, eins og stefnt hafi veriš aš.  Birgir telur, aš umręša um stefnumótun ķ orkumįlum haldi įfram ķ framhaldinu.  "Mörg af žeim atrišum, sem andstęšingar orkupakkans hafa haldiš į lofti, tengjast annarri stefnumótun en žeirri, sem felst ķ žrišja orkupakkanum sjįlfum", segir hann og nefnir, aš žar sé t.d. ekki fjallaš um eignarhald į orkuaušlindum og -fyrirtękjum og ekki um lagningu sęstrengs."

Meš samžykkt Alžingis į OP#3 er Ķsland gengiš ķ Orkusamband Evrópu (Energy Union of Europe), sem stjórnaš er af framkvęmdastjórn ESB.  Žar meš hefur Alžingi gert orkustefnu ESB aš orkustefnu Ķslands varšandi rafmagn (ekki jaršgas).  Žeir žingmenn (stjórnarlišsins) eru aš vķsu til, sem halda žvķ fram, aš Orkusamband Evrópu sé ekki til, en žeir ęttu aš kynna sér mįlin betur įšur en žeir tśšra śt ķ loftiš:

Orkusamband .

Ķ orkustefnu ESB er kvešiš į um, aš öll ašildarlöndin skuli tengjast Innri orkumarkašinum.  Į honum fara višskipti fram ķ orkukauphöllum, og žess vegna žarf Ķsland aš taka upp markašsstżringu raforkuvinnslunnar meš kostum hennar og göllum. Žaš veršur aš ašlaga ķslenzka raforkumarkašinn aš t.d. Nord Pool, įšur en hann tengist Innri markaši ESB fyrir raforku.  Žannig er ekkert val um žaš, hvort markašurinn eša t.d. hagsmunir notenda m.t.t. orkuöryggis eiga aš rįša feršinni.  Žaš er žó fullveldisréttur Ķslands aš rįša žessu, en hann er brotinn meš OP#3. Ekkert hefur sézt frį lagaspekingum um žessa hliš fullveldisframsals til  ESB meš innleišingu OP#3. Žetta skapar lagalega óvissu (hęttu į mįlshöfšunum) viš žį framkvęmd.

Til žess aš tryggja "frelsin fjögur" ķ framkvęmd į žessum markaši vill ESB ganga śr skugga um, aš rķkisvaldiš hygli ekki fyrirtękjum sķnum į žessum markaši.  Ķ žvķ skyni er ķ raun reynt aš żta rķkisfyrirtękjum śt af žessum markaši og reynt aš fį einkafyrirtęki inn į hann ķ stašinn.  Žar meš eru lķkur į, aš fjįrfestingarvilji ķ žessum geira aukist, sem er tališ einkar mikilvęgt varšandi vatnsorkulindina, žvķ aš vatnsorkuver geta "spilaš" mjög vel meš vindorkuverum, sem eru uppistašan ķ orkuverum Evrópu įn koltvķildislosunar.  Til žess žarf hins vegar aš auka mjög uppsett afl vél- og rafbśnašar ķ vatnsorkuverunum, sem śtheimtir mikiš fé.

Viš žessar ašfarir beita Framkvęmdastjórnin og ESA žremur gögnum fyrir sig gagnvart Noregi, ž.e. žjónustutilskipun 2006/123/EB, tilskipun um opinber innkaup nr 2014/23/EB og įkvęšum um athafnafrelsi ķ sįttmįlanum um virkni ESB, TFEU, gr. 49 og 56.  Žessum gögnum er hęgt aš beita gegn EFTA-löndunum į grundvelli EES-samningsins, en OP#3 kemur žar ekki sérstaklega viš sögu. Gagnvart Ķslandi var hins vegar beitt EES-samninginum, gr. 61(1) um bann viš rķkisašstoš viš fyrirtęki į samkeppnismarkaši og tilskipun 2000/60/EB, sem er hluti af EES-samninginum og var innleidd hér meš vatnsnżtingarlögum nr 36/2011. Veršur nįnari grein gerš fyrir śrskurši ESA nr 075/16/COL um brot į įkvęšinu um bann viš rķkisašstoš viš śthlutun orkunżtingarréttinda ķ vefpistli sķšar. Žar kemur fram grundvallarmunur į afstöšu ķslenzkra og norskra stjórnvalda til žessara mįla. 

Žvķ er haldiš fram, aš žessi barįtta Framkvęmdastjórnarinnar og ESA jafngildi ekki kröfu um einkavęšingu vatnsorkuvirkjana. Žaš er hįlmstrį žeirra, sem rķghalda vilja ķ EES-samninginn, hvaš sem tautar og raular. Ķ reynd fara žessar stofnanir žó fram į śtboš į orkunżtingarleyfum vatnsréttinda rķkisins til um 30 įra ķ senn innan ESA, svo aš allir sitji viš sama borš og markašsverš fyrir réttindin séu tryggš. 

Allir sjį, aš ķslenzk fyrirtęki standa höllum fęti į žeim markaši, einnig hin öfluga Landsvirkjun, gagnvart erlendum risum ķ orkuvinnslugeiranum.  Afleišingin veršur, aš nżtingarrétturinn til 30 įra og žar meš viškomandi virkjun lendir hjį fjįrsterkum erlendum  einkafyrirtękjum. Slķkt er óvišunandi fyrir Ķslendinga, og žessar ašfarir strķša sennilega gegn Stjórnarskrį, žvķ aš žęr eru žvingašar fram af erlendu valdi. Žessi erlendu fyrirtęki gętu sótzt eftir aš margfalda uppsett afl viškomandi virkjana, žegar bśiš vęri aš tryggja tengingu Ķslands viš Innri markašinn.  Aušvitaš žyrftu žau leyfi Orkustofnunar og fleiri stofnana til žess, en eftir samžykkt OP#3, svo aš ekki sé minnzt į "Hreinorkupakkann"-HP (OP#4), munu ķslenzk yfirvöld lenda ķ miklu stķmabraki viš ESA og jafnvel fjįrfestana, sem kann aš enda fyrir EFTA-dómstólinum, ef žau ętla aš standa ķ vegi fyrir leyfisveitingum til fjįrfestinga ķ endurnżjanlegum orkulindum.    

Žaš er einkennilegt af Birgi Įrmannssyni aš segja, aš OP#3 fjalli ekki um sęstreng, žótt "submarine cable" komi kannski ekki upp ķ leitarvélinni hans.  OP#3 fjallar aš mestu leyti um regluverk fyrir uppbyggingu og rekstur innviša til samtengingar landa viš Innri markašinn.  Žaš eru svo miklar yfiržjóšlegar heimildir ķ OP#3 til aš greiša götu fjįrfesta ķ millilandatengingum, aš ólķklegt mį telja, aš ķslenzka rķkiš geti stašiš ķ vegi slķks, ef verulegur įhugi er fyrir slķku innan ESB, eins og greinilega kom fram hjį fjölda ķslenzkra lögfręšinga ķ umręšunni ķ ašdraganda innleišingar į OP#3.    

Hér mun įkęra Framkvęmdastjórnarinnar į hendur belgķsku rķkisstjórninni 25.07.2019 fyrir aš taka til sķn endanlegt įkvöršunarvald um m.a. tengingu belgķska flutningskerfisins viš śtlönd verša prófmįl fyrir Ķsland.

Rįšuneytin UTR og ANR halda žvķ samt fram, aš engin lķkindi séu meš belgķsku og ķslenzku innleišingunni.  Aš forminu til er žaš rétt, en aš inntakinu til eiga žessar innleišingar ašalatrišiš sameiginlegt, ž.e. aš draga śr völdum Landsreglara ķ blóra viš žaš, sem fyrirskrifaš er ķ OP#3. ESB-dómstóllinn setur EFTA-dómstólinum fordęmi.  Žess vegna veltur į mjög miklu fyrir Ķsland, hvernig dómur ESB-dómstólsins fellur.  Lķtilla tķšinda er aš vęnta af žessum vettvangi fyrr en eftir žann dóm, e.t.v. 2020. 

Žvķ mišur viršast žingmenn reiša sig į matreišslu rįšuneytanna į öllum hlišum žessa orkupakkamįls.  Glöggskyggni rįšuneytisfólks hefur žó reynzt alvarlega įbótavant varšandi Evrópuréttinn, eins og "kjötmįliš" sżnir, žar sem Alžingi samžykkti regluverk ESB į landbśnašarsviši meš fyrirvara, sem reyndist "hśmbśkk", einskis virši, og varš landsmönnum rįndżr.

 

 

 


Orkumįlin reka į reišanum

Išnašarrįšherrann, Žórdķs Kolbrśn Reykfjörš Gylfadóttir, fékk į sig réttmęta gagnrżni śr eigin kjördęmi, ž.e. frį bęjarstjórn Akraness og sveitarstjórn Hvalfjaršarsveitar, fyrir stefnuleysi ķ mįlefnum orkukręfs išnašar, ķ lok įgśst 2019, en žessi starfsemi į nś undir högg aš sękja į Ķslandi, m.a. śt af hįu raforkuverši. 

Sannleikurinn er sį, aš flestar framleišslugreinar og žjónustugreinar ķ landinu berjast ķ bökkum, į mešan raforkuvinnslufyrirtękin, jafnvel flutningsfyrirtękiš, Landsnet, gręša į tį og fingri.  Žetta er óešlilegt, og sérstaklega er undarlegt, aš veršlagsstefna Landsvirkjunar virtist breytast įriš 2010, og sķšan žį er hśn ónęm gagnvart afkomu višskiptavina sinna.  

Žetta hafa allir skynjaš, sem nįlęgt Landsvirkjun hafa komiš, og vissulega hafa óįnęgjuraddir heyrzt, en nś eru žęr komnar į nżtt stig, svo aš išnašarrįšherra og fjįrmįla- og efnahagsrįšherra geta ekki lengur skotiš sér į  bak viš orkustefnunefnd og stjórn Landsvirkjunar, heldur verša aš setja Landsvirkjun eigandastefnu hiš fyrsta, žar sem upphafleg stefnumörkun um uppbyggingu og višhald samkeppnishęfs atvinnulķfs ķ landinu fęr sess ķ žeim męli, sem samrżmist OP#3. 

Žvķ mišur er hętt viš, aš Landsreglarinn fetti fingur śt ķ slķka eigandastefnu į grundvelli banns viš rķkisstušningi til atvinnurekstrar.  Er žetta smjöržefurinn af erfišleikunum, sem OP#3 į eftir aš valda ķslenzku atvinnulķfi ?  

Žann 2. september 2019 birtist frétt Jóns Birgis Eirķkssonar ķ Morgunblašinu um nżjar vendingar ķ žessu mįli undir fyrirsögninni:

"Rķkisstjórnin endurskoši stefnu sķna".

Hśn hófst žannig:

"Bęjarstjórn Akraness og sveitarstjórn Hvalfjaršarsveitar skora į rķkisstjórnina aš endurskoša stefnu sķna ķ mįlefnum orkukręfs išnašar og setja Landsvirkjun eigendastefnu įn tafar.

Įskorunin var samžykkt į sameiginlegum fundi sveitarstjórnanna ķ sķšustu viku, en žar kemur fram, aš fundurinn hafi veriš haldinn vegna "žeirrar alvarlegu stöšu, sem upp er komin ķ atvinnumįlum į Grundartanga og leitt getur til verulegs samdrįttar ķ starfsemi orkukręfs išnašar og fękkunar starfa".

Fram kemur ķ įskoruninni, aš rekstrarumhverfi žessa išnašar į Ķslandi hafi versnaš til muna, og žaš  samkeppnisforskot, sem hér hafi veriš ķ orkuverši, sé nś algerlega horfiš.  Kjörnir fulltrśar į svęšinu kalli eftir svörum um, hver hafi tekiš įkvöršun um žessa stefnubreytingu og į hvaša vettvangi hśn hafi veriš tekin."

Hér fer ekkert į milli mįla.  Landsvirkjun hefur gengiš fram af offorsi, ekkert tillit tekiš til žess, aš umsamiš raforkuverš skyldi styrkja samkeppnisstöšu fyrirtękjanna į alžjóšlegum markaši, eins og hśn jafnan gerši fyrrum tķš.  Rįšherra išnašar hefur ekki fariš ofan ķ saumana į nżjustu orkusamningunum meš žetta ķ huga og į sennilega óhęgt um vik vegna ESA-Eftirlitsstofnunar EFTA, sem hefur tekiš sér žaš hlutverk frį 2003.  Ešlilega er samt spurt um eigandastefnu Landsvirkjunar, og hvernig stefnubreyting Landsvirkjunar sé komin undir.  Hver veit, nema hana megi rekja allt aftur til OP#1 (2003) ?

Hér sjįum viš svart į hvķtu, aš Landsvirkjun er į rangri braut meš veršlagsstefnu sķna og er komin yfir žolmörk ķslenzks atvinnulķfs.  Rétt višbrögš eru žį aš taka skref til baka og endursemja til aš tryggja framtķš fyrirtękjanna og afkomuöryggi žeirra, sem žar vinna, beint og óbeint.  Einnig ętti hśn aš eiga frumkvęši aš lękkun heildsöluveršs į almennum markaši.  Sé einhver samkeppni virk, koma hin fyrirtękin į eftir.

Nś er hins vegar komiš babb ķ bįtinn.  Alžingi hefur innleitt OP#3, og eftir žaš er Landsreglarinn (undir ESA/ACER) innsti koppur ķ bśri orkumįlanna og rįšherrarnir ķ aukahlutverkum.  Žaš ber vissulega keim af fullveldisframsali, ef rįšherra getur ekki haft įhrif į veršlagsstefnu rķkisfyrirtękja meš śtgįfu eigandastefnu, sem rķkisstjórnin samžykkir.  

Žetta er smjöržefurinn af žvķ, sem koma skal, ž.e. veršhękkanir į rafmagni, sem ógna tilveru fyrirtękja og afkomu heimila.  Stjórnvöld klumsa ķ eigin landi.  Innleiddu orkupakka meš neytendavernd į vörunum.  Hvķlķkir stjórnarhęttir.  O, sancta simplicitas.  

 


« Fyrri sķša | Nęsta sķša »

Innskrįning

Ath. Vinsamlegast kveikiš į Javascript til aš hefja innskrįningu.

Hafšu samband